Dipartimento | |
Amministrazione | |
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Nazione | Francia |
genere | distretto amministrativo dell'ente locale |
Divisione superiore | regione |
Divisione inferiore |
distretto comune |
Numero di suddivisioni | 94 comunità 101 circoscrizioni (2020) |
Esecutivo comunitario Autorità amministrativa |
Presidente del Cons. dip. Prefetto dipartimentale |
Creazione | 1789: collegio elettorale 1871: comunità |
Posizione | |
Mappa dei dipartimenti e dei distretti amministrativi dello Stato. I dipartimenti d'oltremare e quelli dell'agglomerato parigino sono rappresentati su una scala diversa. | |
In Francia , il dipartimento è sia:
La circoscrizione amministrativa dipartimentale è amministrata da un prefetto a capo di vari servizi dello Stato. Dal canto suo, l' autorità dipartimentale dispone, per l'esercizio dei poteri ad essa attribuiti, di un organo deliberativo, il consiglio dipartimentale , e di un organo esecutivo, il presidente del consiglio dipartimentale, che prepara ed esegue le deliberazioni del consiglio dipartimentale. . A tal fine è assistito da vicepresidenti e da un ufficio politico e dai servizi dipartimentali per l'attuazione delle decisioni.
Il distretto amministrativo e il territorio della collettività dipartimentale non coincidono necessariamente:
Il territorio dipartimentale è utilizzato anche come circoscrizione elettorale per l'elezione dei senatori .
La creazione dei dipartimenti francesi risale al decreto del 22 dicembre 1789 adottato dall'Assemblea costituente del 1789 , in vigore dal4 marzo 1790. I loro limiti sono fortemente ispirati ai piani più antichi di ridistribuzione del territorio sviluppati sotto la regalità da Marc-René d'Argenson nel 1665 e inclusi in un editto nel 1787 , o addirittura da Condorcet nel 1788 .
Nei dipartimenti e nelle singole collettività territoriali si applicano di diritto le leggi ei regolamenti. Nella Francia continentale, tuttavia, nei dipartimenti del Basso Reno , dell'Alto Reno e della Mosella è applicabile una legge locale alsaziano- Mosella .
Il sostantivo maschile reparto è attestata nei primi anni del XII ° secolo : il più antico caso conosciuto (<departemenz>) viene visualizzata nel Salterio di Oxford . Derivato dal verbo transitivo partenza , reparto composto da antipasto , radicali a Divest , e -ing , il suffisso quota di nominali. Ha preso il posto del nome dell'azione nel senso di condivisione dell'azione. Si applicava, per metonimia , alle cose condivise, in particolare alle terre. Nel XVII ° secolo , prende il significato di "parte dell'amministrazione attribuito a un ministro, gli stanziamenti ricevuti dalla condivisione" . Nel XVIII ° secolo , prende il significato di "divisione amministrativa" , attestato in occupazione considerazioni sul governo dell'ex e il presente della Francia del marchese d'Argenson .
La storia dei dipartimenti francesi, dalla creazione dei dipartimenti nel 1790 , deriva principalmente dai successivi adeguamenti del territorio della Francia . Se molti dipartimenti furono creati durante le guerre della Rivoluzione e dell'Impero e poi durante la colonizzazione , la caduta dell'Impero nel 1814 portò generalmente alla loro soppressione. L'attuale mappa dei dipartimenti è quindi poco diversa da quella del 1790, con la notevole eccezione dei dipartimenti d'oltremare, della regione di Parigi e delle zone di confine con la Germania e l'Italia. Sono stati invece modificati i numeri di reparto assegnati.
C'era già un'amministrazione locale sotto l'Ancien Régime, ma fu l' assemblea costituente che procedette a dividere la Francia in circoscrizioni e in particolare in circoscrizioni dipartimentali. Durante la Rivoluzione francese , il7 settembre 1789, Padre Sieyès propose così all'Assemblea Nazionale lo sviluppo di un piano per la riorganizzazione amministrativa del regno. È stata decisa la creazione di 83 dipartimenti26 febbraio 1790, e la loro esistenza ha effetto su 4 marzo 1790. Nell'agosto 1793 ci furono alcuni cambiamenti, in particolare la divisione del Rodano-et-Loira in Loira e Rodano.
Sotto il Consolato , la legge del 28 Pluviôse anno VIII (17 febbraio 1800) crea prefetti , consigli generali e consigli di prefettura . La Restaurazione mantiene i dipartimenti e la loro amministrazione.
Il numero dei dipartimenti raggiunse i 130 nel 1810 in seguito alle conquiste rivoluzionarie e poi napoleoniche poi, in seguito al Trattato di Parigi di20 novembre 1815, si riduce a 86 , in particolare con la perdita del dipartimento “residuale” del Monte Bianco . Con la Seconda Restaurazione , il Consiglio di Stato nega la personalità civile ai dipartimenti con due pareri della sua sezione delle finanze datati20 novembre 1817 e 15 ottobre 1817.
La monarchia di luglio iniziò una cauta evoluzione istituzionale con la legge del22 giugno 1833. I consiglieri generali fino ad ora nominati dal governo sono ora eletti a suffragio censuario. Hanno la possibilità di compiere azioni pubbliche e possono anche illuminare il prefetto e il governo sui bisogni e le risorse del dipartimento. Ma il loro potere decisionale è strettamente controllato e il vero decisore rimane il prefetto.
Il 9 dicembre 1848, il territorio civile di ciascuna delle tre province dell'Algeria è costituito come dipartimento. Nel 1860, la Francia aveva 89 dipartimenti nella Francia continentale e altri tre in Algeria.
La legge di 10 agosto 1871segna una vera svolta istituzionale poiché consente al consiglio generale di acquisire autonomia, grazie alla delimitazione dei suoi poteri e quelli del prefetto. Questa legge riafferma il principio dell'elezione dei consiglieri generali a suffragio universale, per sei anni, con rinnovo della metà ogni tre anni, istituisce la pubblicità delle adunanze, riconosce al consiglio generale il diritto di tenere sessioni di propria iniziativa, di designare proprio ufficio e stabilirne il regolamento interno e creare la commissione dipartimentale che, eletta ogni anno dal consiglio, è uno dei cardini del sistema, garantendo la continuità della sua azione. Tuttavia, questo testo non dota i dipartimenti di un esecutivo eletto, restando il prefetto alla loro testa, una situazione che durerà fino al 1982.
La perdita dell'Alsazia-Lorena porta alla creazione di un nuovo dipartimento, quello di Meurthe-et-Moselle (costituito da parti dei dipartimenti della Meurthe e della Mosella rimasti francesi); questo dipartimento rimase dopo che l'Alsazia-Lorena tornò in Francia nel 1918. Il Territoire de Belfort (la parte del dipartimento dell'Alto Reno che rimase francese) mantenne uno status speciale dal 1871 al1922, data in cui diventa dipartimento .
Sotto la IV ° Repubblica , la legge Césaire 's19 marzo 1946istituisce nei dipartimenti le quattro colonie di Guadalupa , Guyana francese , Martinica e Riunione . La Costituzione di4 ottobre 1946crea la categoria dei dipartimenti d'oltremare (DOM) .
Di 1955 e 1959, vengono suddivisi i tre dipartimenti di Algeri, Orano e Costantino, vedendo la creazione di altri 12 dipartimenti . Nel 1957 il Sud-Est fu dipartimentalizzato con la creazione di due dipartimenti del Sahara . Tutti questi dipartimenti scompaiono con l'indipendenza dell'Algeria nel 1962.
La riorganizzazione della regione di Parigi nel 1964 , effettiva nel 1968, trasformò i due dipartimenti di Seine e Seine-et-Oise in sette dipartimenti: Paris , Yvelines , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Val -de -Marne e Val-d'Oise .
Nel 1975, la riorganizzazione della Corsica divide il suo dipartimento in due : Corse-du-Sud e Haute-Corse . Nel1976, il territorio d'oltremare di Saint-Pierre-et-Miquelon è diventato il quinto dipartimento d'oltremare, uno status che ha abbandonato nel 1985 per diventare una collettività d'oltremare .
Prima del 1982, il dipartimento era già una collettività territoriale, poiché aveva un organo deliberativo eletto a suffragio universale diretto (il consiglio generale) e un presidente, a titolo esclusivamente onorario. Era infatti il prefetto, coadiuvato dalle amministrazioni statali, a garantire l'esecuzione delle delibere del consiglio generale. Con la legge del 2 marzo 1982 il dipartimento diventa una comunità a tutti gli effetti. D'ora in poi è il presidente del consiglio generale, eletto tra i suoi pari, che presiede l'assemblea, prepara ed esegue i bilanci e le deliberazioni. Diventa anche capo dell'amministrazione dipartimentale. Così, dal 1982, il territorio dipartimentale è il supporto per l'esercizio dello Stato, come circoscrizione amministrativa dipartimentale, ma anche del dipartimento, come collettività territoriale dipartimentale.
Dal 1982 al 2015 questi due territori si sovrappongono. Nel 2015, l'entrata in vigore di varie leggi ha portato a cambiamenti nei perimetri tra alcune circoscrizioni dipartimentali e comunità dipartimentali.
Anni 2000: rimozione di reparti considerati poi abbandonatiIn Francia si discute l'abolizione di uno o più livelli di enti locali e in particolare la possibilità di abolire il livello dipartimentale. Nel gennaio 2008, la Commissione per la liberazione della crescita francese , nota come Commissione Attali , ha raccomandato "di eliminare il livello dipartimentale in dieci anni" . Tuttavia, il Comitato per la riforma degli enti locali , afferma il Comitato Balladur , non ha accolto questa proposta e non auspica la scomparsa dei 101 dipartimenti , ma semplicemente di "promuovere i raggruppamenti volontari dei dipartimenti", che propone anche per la regioni. Questo Comitato, d'altra parte, sostiene l'abolizione dei Cantoni. La successiva riforma degli enti locali ha adottato la prima di queste proposte.
Facendo eco al dibattito sulla riforma degli enti locali, dopo che si era trattato di togliere il numero di reparto dalle targhe dei veicoli francesi , dal momento che il15 aprile 2009questo numero è sempre riportato sulle nuove targhe ma il suo inserimento è ora liberamente scelto dal proprietario, senza vincolo di domicilio. Inoltre, il numero del dipartimento è automaticamente accompagnato dal logo della regione di appartenenza.
Secondo l' Osservatorio nazionale di azione sociale decentralizzata , guidato da Jean-Louis Sanchez , il progetto di riforma territoriale manifesta una legittima preoccupazione per lo svolgimento dell'azione pubblica e soprattutto dell'azione sociale e medico-sociale. Nel 2014, il primo ministro Manuel Valls ad aprile, poi il presidente della Repubblica François Hollande il 3 giugno , ha annunciato di voler abolire i consigli generali per il 2020.
Da 1 ° ° gennaio il 2015, la circoscrizione dipartimentale del Rodano ha un'architettura particolare. I servizi statali rimangono unici (prefetto a Lione e sottoprefetto a Villefranche-sur-Saône) e la circoscrizione dipartimentale ha due comunità territoriali: il dipartimento del Rodano , con il consiglio dipartimentale del Rodano , e la metropoli. de Lyon , con il proprio consiglio , che esercitano le stesse prerogative ma nei rispettivi territori. Questo è un caso unico in Francia.
Da 1 ° ° gennaio il 2018, in virtù delle disposizioni dell'articolo 30 della legge sulla nuova organizzazione territoriale della Repubblica (legge Notre), la collettività territoriale della Corsica e i due dipartimenti dell'Haute-Corse e della Corse-du-Sud sono fusi in una collettività di Corsica unica, mentre i servizi dello Stato sono mantenuti a Bastia e Ajaccio in due distinti distretti amministrativi.
Il 1 ° ° gennaio 2019, il dipartimento di Parigi e il comune di Parigi, che in precedenza erano comunità separate, sono fusi in una comunità a statuto speciale chiamata Città di Parigi.
Il 1 ° ° gennaio 2021, il Basso Reno e l' Alto Reno si fondono e diventano la comunità europea dell'Alsazia . I due distretti amministrativi dello Stato sono mantenuti.
Una settimana prima della creazione dei dipartimenti, un'assemblea è responsabile della scelta finale dei nomi dei dipartimenti (nome e ortografia), questa tabella riassume le scelte effettuate.
numero attuale | Nome scelto nel 1790 | Nomi non mantenuti |
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01 | Ain | Bresse , ecc. (‹Bree, & c.›) |
02 | Aisne ('Aiſne') | Vermandois -et- Soissonnais (‹Vermandois & Soiſſonnois›) |
03 | Combina | Bourbonnais (‹Bourbonnois›) |
05 | Montagne alte | Delfinato -orientale ('orientale del Delfinato') |
04 | Basses-Alpes (‹Baſſes-Alpes›) | Nord-de-Provence, Haute- Provence ("alta Provenza") |
07 | Ardeche | Vivarais |
08 | Ardenne | Champagne -Septentrionale (‹septentrionale [di] Champagne›), Argonne |
09 | Ariège (‹Ariège›) | Foix -et- Couserans (‹Foix & Couſerans›) |
10 | alba | Troyes |
11 | Aude | Carcassonne (‹Carcaſſonne›) |
12 | Aveyron (‹Aveiron›) | Rouergue |
13 | Bocche del Rodano (‹Bocche del Rodano›) | Ouest-de- Provence (‹[de l '] oueſt de [la] Provence›) |
14 | Calvados | Caen , Orne-Inferiore |
15 | Cantal | Alta Auvergne (‹alta Auvergne, alta Auvergne›) |
16 | Charente | Angoumois |
17 | Charente-Lower | Saintonge -et- Aunis (‹[de] Saintonge & [d '] Aunis›) |
18 | Caro | Haut- Berry (<haut Berry>) |
19 | Corrèze | Bas-Limousin (‹bas-Limoſin›) |
20 | Corsica (‹Corſe›) | |
21 | Costa d'Oro | Digione , Seine-et-Saône, Haute-Seine |
22 | Côtes-du-Nord (‹Côtes du Nord›) | Saint-Brieuc (‹Saint-Brieux›) |
23 | Creuse (‹Creuſe›) | Alta Marche , Marche |
24 | Dordogna | Perigord |
25 | Dubbi | Besançon (‹Beſançon›) |
26 | Drome | Bas- Dauphiné , Dauphiné-du-Midi (‹Dauphiné du midi›) |
27 | EUR | |
28 | Eure-et-Loir (‹Eure & Loire›) | Chartres |
29 | Finistère ('Finiſtère') | parte bassa della Bretagna |
30 | Gard | Nmes |
31 | Alta Garonna | Tolosa |
32 | Gers | Armagnac |
33 | Gironda | bordolese ("bordellois") |
34 | Hérault | Montpellier |
35 | Ille-et-Vilaine (‹Lille e Vilaine›) | Renna |
36 | Indre | Bas- Berry |
37 | Indre-et-Loire (‹Indre & Loire›) | Touraine |
38 | Isere | Delfinato -Nord (‹Delfino nord›) |
39 | Giurare | A valle |
40 | Landes | Chalosse -et- Marsan (‹[de la] Chaloſſe & [du] Marſan›), Landes-et-Chalosse (‹Landes & Chaloſſe›) |
41 | Loir-et-Cher (‹[du] Loir & [du] Cher›) | |
42 | Loira | trapano |
43 | Alta Loira | Velay |
44 | Loira-Inferiore ("Bassa Loira") | Nantes |
45 | Loiret | Orléanais ('Orléanois') |
46 | Lotto | Quercy |
47 | Lot-et-Garonne (‹Lot & Garonne›) | Agenais ("Agenois") |
48 | Lozère | Gévaudan , Hautes-Cévennes, Sources, Losère |
49 | Maine-et-Loire (‹Maine e Loira›) | Anjou , Mayne-et-Loire |
50 | Maniglia | Cotentin |
51 | Marna | Chalons |
52 | Alta Marna | Champagne -Méridionale ("Champagne del sud") |
53 | Mayenne | Bas-Maine ("basso Maine") |
54 | Meurthe | Lorena , Nancy |
55 | Meuse (‹Meuſe›) | Barrois |
56 | Morbihan | Valvole |
57 | Mosella (‹Mozelle›) | Metz , Mozelle |
58 | Nièvre | Nivernais ("Nivernois"), Nyèvre |
59 | Nord | Deux-Flandres , Hainaut -et- Cambrésis (‹[des] deux Flandres, [du] Hainault & [du] Cambresis›) |
60 | Oise (‹Oiſe›) | Beauvaisis (‹Beauvoiſis›) |
61 | Orne | Alencon |
75 | Senna | Niente |
62 | Pas-de-Calais | Artois |
63 | Puy de Dome | Basse-Auvergne (‹bae-Auvergne, baſſe Auvergne›), Alvernia, Mont-Dore |
65 | Alti Pirenei | Bigorre |
64 | Bassi-Pirenei (‹Bassi-Pirenei›) | Bearn |
66 | Pirenei orientali | Rossiglione ('rou'illon') |
68 | Alto Reno | Alta Alsazia , Colmar |
67 | Basso Reno | Bassa Alsazia , Strasburgo |
69 | Rodano e Loira (‹Rodano e Loira›) | Lyonnais , Forez -et- Beaujolais (‹Lyonnois, Forez & Beaujolois›) |
70 | Alta Saona | A monte |
71 | Saona e Loira (‹Saona e Loira›) | Mâconnais (‹Mâconnois›) |
72 | Sarthe | Maine superiore |
78 | Seine-et-Oise (‹[de la] Seine & [de l '] Oiſe›) | Versailles ('Verſailles') |
76 | Senna marittima (‹Senna marittima›) | Rouen |
77 | Seine-et-Marne (‹Seine & Marne›) | Melun -et- Meaux (‹Melun & Meaux›), Brie-et- Gâtinais (‹[de la] Brie & [du] Gatinois›) |
79 | Deux-Sèvres ("due Sèvres") | Poitou -Intermedio (‹Intermediario Poitou›) |
80 | Somma | Amiens |
81 | Tarn | Albigese |
83 | Var | Est-de- Provence (‹[de l '] e lat de [la] Provence›) |
85 | Vandea | Poitou inferiore |
86 | Vienna | Haut-Poitou , Poitiers |
87 | Haute-Vienne | Haut-Limousin (‹haut-Limoſin›) |
88 | Vosgi (‹Voſges›) | |
89 | Yonne | Auxerrois |
I dipartimenti sono stati principalmente nominati alla loro creazione non secondo criteri storici, non per ricordare la divisione in province dell'Ancien Régime , ma soprattutto secondo criteri geografici. A seguito dei vari cambi di nome nel corso dei secoli, è possibile stabilire la seguente tabella sull'origine del loro nome:
Origine | Numero | dipartimenti |
---|---|---|
corso d'acqua | 68 |
|
Montagne e monti | 12 | |
egli è | 6 | |
Coste e specchi d'acqua | 5 | |
Province o territori storici | 4 | |
Città | 5 | |
Area dell'impianto | 2 | Landes , Yvelines |
Posizione geografica | 2 | Finisterre , Nord |
Paesaggio, poesia | 1 | Costa d'Oro |
Un solo dipartimento porta il nome di un corso d'acqua che non lo attraversa: il Var . Il motivo è storico: il dipartimento anticamente comprendeva il distretto di Grasse , che si estende fino alla sponda destra del Var . Ma con l'annessione della contea di Nizza nel 1860, questo distretto fu unito alla contea per formare il dipartimento delle Alpi Marittime ; il Var (fiume) quindi non scorre più nel Var (dipartimento) .
Creati nel 1860, i dipartimenti della Savoia e dell'Alta Savoia sono gli unici a derogare alla regola rivoluzionaria di non riutilizzare i nomi delle province dell'Ancien Régime utilizzando la geografia dei luoghi nel nuovo nome, avendo aderito Napoleone III su richiesta in tal senso di una delegazione di questi futuri dipartimenti.
Il nome cambia NameÈ successo nel corso della storia che alcuni dipartimenti abbiano cambiato nome. Tra questi mutamenti si possono citare quelli del periodo rivoluzionario, durante il quale si affermò gradualmente la geografia dipartimentale.
Un certo numero di modifiche sono intervenute nel XX E secolo per far scomparire le espressioni considerate deprecative, come gli aggettivi “basso” o “basso” o il riferimento all'orientamento settentrionale.
Di conseguenza, tra tutti i dipartimenti, ne rimangono solo due il cui nome, pur rientrando in una delle categorie precedentemente indicate, non è stato modificato: il Bas-Rhin , che ha mantenuto nel nome l'aggettivo 'basso' (questo era anche il caso della Bassa Normandia tra le regioni) e il dipartimento del Nord , che ha un nome costituito solo da un riferimento al suo orientamento settentrionale.
Modifiche del nome non completate fino ad oggiNon tutte le modifiche proposte hanno avuto successo, generalmente perché le proposte si riferivano al precedente storico di una provincia dell'Ancien Régime .
Per la legge di 11 - 12 settembre 1791, l' Assemblea costituente pone fine al supplente, ad eccezione di Cantal dove mantiene il supplente tra Saint-Flour e Aurillac . Per la legge del 19 Messidoro anno II (7 luglio 1794), la Convenzione della montagna vi pone fine stabilendo la capitale del Cantal ad Aurillac.
Cambiamenti di sedi amministrativeSotto il Direttorio , la legge del 21 Ventôse anno IV (11 marzo 1796) trasferisce i centri amministrativi di quattro dipartimenti: Montbrison sostituisce Feurs come centro amministrativo della Loira ; Oloron sostituisce Pau come capitale dei Bassi-Pirenei ( ora Pirenei Atlantici) ; Brignoles sostituisce Grasse come capitale del Var ; e Saint-Lô sostituisce Coutances come capitale della Manica .
Sotto il Consolato , decreto del 17 Ventôse Anno VIII (8 marzo 1800) trasferisce i capoluoghi di due dipartimenti: Marsiglia sostituisce Aix-en-Provence come capitale delle Bouches-du-Rhône ; e Albi , Castres come capitale del Tarn .
Dal momento che l' anno VIII , solo le capitali di cinque dipartimenti sono stati trasferiti:
I comuni di Gardères e Luquet , da un lato, e Escaunets , Séron e Villenave-près-Béarn , dall'altro, sono due enclavi degli Alti Pirenei nei Pirenei atlantici .
I comuni di Valréas , Visan , Grillon e Richerenches sono un'enclave del Vaucluse nella Drôme .
I comuni di Boursies , Doignies e Meuvres sono un'enclave del nord nel Pas-de-Calais .
La città di Othe è un'enclave di Meurthe-et-Moselle nella Mosa .
La città di Ménessaire è un'enclave della Côte-d'Or tra la Nièvre e la Saône-et-Loire .
Due parti del comune di Chêne-Sec sono un'enclave del Giura in Saône-et-Loire.
Parti dei comuni di Ivors e Vauciennes sono enclavi del Oise nel Aisne .
Il codice del dipartimento , assegnato dall'INSEE, fa parte della vita quotidiana dei francesi. Questo codice può essere trovato nei codici postali o nei numeri di previdenza sociale . È inoltre obbligatorio sulle targhe automobilistiche: numero corrispondente alla prefettura del dipartimento in cui è stata rilasciata la carta (dal 1950 al 2009 ), quindi il dipartimento di tua scelta dal nuovo sistema di registrazione (15 aprile 2009).
Nel 1790 i dipartimenti francesi furono numerati (da 01 a 83) ai fini dei servizi postali. La Poste ha apposto un timbro su ogni lettera con il numero del dipartimento in partenza. La numerazione evolve in base alle modifiche della mappa amministrativa.
Nel 1793, il dipartimento del Rodano-et-Loire è stato diviso in due dipartimenti, il Rodano e la Loira .
Quando l'Impero cadde nel 1815, gli 86 dipartimenti furono riclassificati in ordine alfabetico. Una rinumerazione è stata effettuata nel 1860 quando sono stati creati i tre dipartimenti delle Alpi Marittime, della Savoia e dell'Alta Savoia.
Nel 1922 il territorio di Belfort fu costituito in dipartimento e fu aggiunto in fondo all'elenco con il numero 90.
Dal 1946 fu l' INSEE a farsi carico della codificazione ufficiale dei dipartimenti. Infatti, l' INSEE , creato quell'anno, gestisce da allora il codice geografico ufficiale che riunisce i codici e le descrizioni di comuni, cantoni, distretti, dipartimenti, regioni, paesi e territori esteri. I dipartimenti e le regioni d'oltremare ricevettero come prefisso il numero 97 (dal 971 al 974) dopo essere diventati dipartimenti nel 1946 (i numeri dal 91 al 96 furono poi utilizzati dall'INSEE per i territori francesi del Maghreb ).
La ridistribuzione dell'Île-de-France nel 1964 ha avuto effetto nel 1968. Ha portato alla creazione dei dipartimenti di Parigi (che presero il numero 75 attribuito fino ad allora alla Senna ), Yvelines (che fu numerato 78 invece di Seine-et -Oise ), nonché Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Val-de-Marne e Val-d'Oise , aggiunti alla fine dell'elenco con i numeri da 91 a 95. Quattro di questi cinque dipartimenti recuperarono infatti i numeri che erano stati indossati tra il 1943 e il 1962 dai primi quattro dipartimenti francesi dell'Algeria : rispettivamente Algeri (91), Orano (92), Costantino (93) e Territori meridionali (94). Il quinto dipartimento, Val-d'Oise , ha recuperato il numero (95) che era stato utilizzato come prefisso per i codici del protettorato francese in Marocco dal 1943 fino alla sua indipendenza nel 1956. Il prefisso 96, che era stato assegnato al Il protettorato francese della Tunisia , nel frattempo, non è stato utilizzato dal 1956.
Nel 1976, la Corsica (numero 20) è stata divisa tra Corse-du-Sud (2A) e Haute-Corse (2B). Il “numero” deriva quindi da un “codice alfanumerico” . Tuttavia, il codice postale dei comuni di questi due dipartimenti inizia sempre con "20" . Modificata la composizione dei numeri di previdenza sociale per i nati dopo1 ° ° gennaio 1976,, il "20" è stato sostituito da "2A" o "2B" .
Anche i territori francesi che non sono dipartimenti hanno numeri simili: 975 per Saint-Pierre-et-Miquelon ( collettività d'oltremare ), 977 e 978 per Saint-Barthélémy e Saint-Martin (due collettività d'oltremare) -mer distaccati dalla Guadalupa nel 2007 ), 986, 987 e 988 per gli ex territori d'oltremare Wallis e Futuna , Polinesia francese e Nuova Caledonia .
Nel 2015, l' area metropolitana di Lione era un'autorità regionale a statuto speciale distaccata dal dipartimento del Rodano . L'INSEE assegna il numero 69M alla metropoli e il numero 69D al dipartimento in quanto ente locale amministrato dal consiglio dipartimentale.
Sebbene al di fuori della Francia, Monaco utilizza "980" per i suoi codici postali. Ma Andorra , da parte sua, si rifiutò di utilizzare il codice che le avevano assegnato le poste francesi (09999 - Andorra la Vella ).
Differenza tra codice geografico e codice postaleCi sono diversi comuni il cui prefisso del codice postale non è il codice del dipartimento. In tal modo :
Il motivo è molto spesso un problema di accessibilità: quando la città o il paese è circondato da una vallata, è più facile recapitare la posta da questa, piuttosto che dal pass , anche se ciò significa farlo dall'ufficio distributore di un dipartimento limitrofo, che costituisce poi il riferimento del comune in termini di identificazione postale.
Inoltre, il prefisso del CAP è distinto dal codice INSEE per i dipartimenti e comunità simili a cui l'INSEE ha assegnato un codice alfanumerico: Corse-du-Sud (2A), Haute-Corse (2B), Comunità europea dell'Alsazia (6AE), Rodano (69D), metropoli di Lione (69M). In queste comunità, risultanti da scissione o fusione, i codici postali mantengono il prefisso numerico precedente (rispettivamente 20, 67, 68 e 69).
Il numero dei dipartimenti, inizialmente 83, raggiunse 130 nel 1810 (vedi Elenco dei dipartimenti francesi del 1811 ) con le annessioni territoriali della Repubblica e dell'Impero , in Germania , nei Paesi Bassi , in Italia , in Spagna , poi si ridusse a 86 dopo la caduta dell'Impero nel 1815 ( Rhône-et-Loire diviso in Rhône et Loire , creazione dei dipartimenti di Vaucluse nel 1793 , e Tarn-et-Garonne nel 1808 ). L'attaccamento di Nizza ( Alpi Marittime ) e Savoia ( Ducato di Savoia ) condiviso tra i dipartimenti di Savoia e Alta Savoia nel 1860 portò a un totale di 89.
In seguito alla sconfitta del 1871 , il Basso Reno , la maggior parte dell'Alto Reno e della Mosella , nonché parte della Meurthe e dei Vosgi furono ceduti alla Germania . Le parti non cedute di Meurthe e Moselle furono fuse nel nuovo dipartimento di Meurthe-et-Moselle , portando il totale a 86. Questi tre dipartimenti furono ceduti alla Francia nel 1919 , portando il numero totale a 89 (le parti ex dipartimenti di Meurthe e Mosella sono stati fusi nel nuovo dipartimento della Mosella). La parte dell'Alto Reno rimasta francese nel 1871 , situata intorno a Belfort , non è stata reintegrata nel suo dipartimento originario nel 1919 e non ha costituito il dipartimento del Territorio di Belfort fino al 1922, portando il totale a 90. Con questo, è stato necessario contare sui dipartimenti in Algeria , da tre dipartimenti nel 1848 , quattro nel 1902 , cinque nel 1955 , fino a 17 nel 1958 , quindi 15 dipartimenti dal 1959 alla loro soppressione definitiva nel 1962 .
La riorganizzazione della regione parigina nel 1964 , effettiva nel 1968, trasformò i due dipartimenti di Seine e Seine-et-Oise in sette dipartimenti: Paris , Yvelines , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine -Saint-Denis , Val-de -Marne e Val-d'Oise . Il dipartimento della Corsica è stato diviso nel 1976 in Corse-du-Sud e Haute-Corse . Con i quattro dipartimenti d'oltremare creati nel 1946 , il totale è stato aumentato a 100. Saint-Pierre-et-Miquelon ha avuto lo status di dipartimento d'oltremare dal 1976 al 1985 prima di diventare una collettività d'oltremare .
Il 31 marzo 2011, Data della prima riunione del Consiglio Generale dopo le elezioni locali , Mayotte , comunità d'oltremare , è diventata il 101 ° dipartimento francese.
Evoluzione del numero dopo il 2015Nel aprile 2018, l' Assemblea dei dipartimenti francesi (ADF) elenca 104 "dipartimenti" e altre "comunità con competenze dipartimentali" . L'ADF li definisce come " enti locali che" - senza essere " dipartimenti " ai sensi dell'articolo 72 della Costituzione del4 ottobre 1958 - “esercitare oggi competenze dipartimentali ” nel rispettivo territorio. L'ADF classifica in particolare l' area metropolitana di Lione , l' ente locale di Saint-Pierre-et-Miquelon e la comunità corsa tra gli “enti locali con competenze dipartimentali” .
Il codice geografico ufficiale del Istituto nazionale di statistica e studi economici riconosce 101 dipartimenti in Francia, tra cui 96 nei 13 regioni della Francia metropolitana e 5 all'estero . L'INSEE conta i distretti amministrativi dello Stato sotto il nome di dipartimento.
Alcune comunità , già facenti parte dei dipartimenti ai sensi dell'articolo 72 della Costituzione , si sono evolute in altri statuti:
L'amministrazione statale, avendo mantenuto le prefetture in tutti questi territori, rimangono conteggiate come dipartimenti nel codice geografico ufficiale.
Il dipartimento è una suddivisione territoriale situata tra la regione e l' arrondissement , con strutture rappresentative dello Stato e responsabili dell'applicazione della politica di governo . In genere, una regione contiene più dipartimenti e un dipartimento è suddiviso in più arrondissement. Nella Francia metropolitana , l'area mediana di un dipartimento è di 5.880 km 2 . In confronto, le contee cerimoniali in Inghilterra sono in media 2,5 volte più piccole e la contea mediana negli Stati Uniti 3,5 volte più piccola.
PopolazioneSecondo l' INSEE , la popolazione media di un dipartimento della Francia metropolitana nel 2009 era di 524.144 abitanti, 21 volte la popolazione media e circa cinque volte la popolazione media di una contea negli Stati Uniti (100.000 abitanti). . ), ma inferiore a due terzi di una contea cerimoniale in Inghilterra. Ogni dipartimento ha una prefettura che rappresenta l'amministrazione dello Stato, spesso identica alla capitale che rappresenta la collettività territoriale. Questa capitale è generalmente la città più grande del dipartimento, ma ci sono molte eccezioni.
Un distretto amministrativo è un quadro territoriale in cui sono presenti servizi al di fuori dello Stato. Il dipartimento è stato un distretto amministrativo di diritto comune dall'anno VIII ( 1799 - 1800 ) e lo è rimasto. È presieduto da un prefetto dipartimentale , nominato dal governo, assistito dai sottoprefetti per ciascuna sottoprefettura.
A seguito della revisione generale delle politiche pubbliche (RGPP) avviata nel periodo 2007-2011, diversi servizi statali sono stati chiamati a raggruppare o trasferire le proprie attività a livello regionale. Da1 ° ° gennaio 2010, ci sono in tutti i dipartimenti due o tre direzioni dipartimentali interministeriali , tranne che in le -de-France dove la riforma è differita. Così, la Direzione delle attrezzature, quella dell'agricoltura e delle foreste e l'unità ambiente della Prefettura si sono fuse in due fasi per formare una nuova Direzione dipartimentale dei Territori, il raggruppamento attrezzature - agricoltura è efficace a1 ° ° gennaio 2009per metà dei reparti. Parte del DDASS (il resto è trasformato in delegazione territoriale delle aziende sanitarie regionali ) e la Direzione dei Servizi Veterinari, oltre ad altri servizi sono confluiti in una nuova Direzione della Tutela della Popolazione, entro il 2010. È stato creato il Dipartimento per la coesione sociale, in altri dipartimenti i relativi servizi sono stati integrati nel Dipartimento per la protezione della popolazione. Prima di questa riforma, molti servizi statali decentrati erano organizzati nell'ambito del dipartimento, come la Direzione dipartimentale delle attrezzature (DDE) o la Direzione dipartimentale della sanità e degli affari sociali (DDASS) sotto l'autorità del prefetto.
La "circoscrizione dipartimentale" è una delle tre "circoscrizioni territoriali" di diritto comune all'interno delle quali sono organizzati i servizi decentrati delle amministrazioni civili dello Stato ; e la ripartizione territoriale del diritto comune “per l'attuazione delle politiche nazionali e dell'Unione europea ” .
Il termine “distretto dipartimentale” può designare il dipartimento come distretto amministrativo, in particolare nel caso in cui non coincida con un dipartimento come collettività territoriale. Questo è il caso della circoscrizione della contea del Rodano , che, sotto l'autorità di un singolo reparto prefetto, gruppi dal 1 ° 2015 due comunità livello dipartimentale Gennaio: la città di Lione e del dipartimento del Rodano .
La Francia è divisa in 101 circoscrizioni amministrative dipartimentali.
In FranciaLa suddivisione in distretti, aree di esercizio dei sottoprefetti, subisce periodiche modifiche. A1 ° gennaio 2018, la ripartizione per dipartimento dei 333 arrondissements è la seguente.
In FranciaIl dipartimento è anche una collettività territoriale guidata dal consiglio dipartimentale , eletto a suffragio universale diretto per sei anni. Le elezioni del consiglio di contea si tengono ogni sei anni e rinnovano tutta l'assemblea dipartimentale. Prima del 2015 era chiamato “consiglio generale” e veniva rinnovato per metà ogni tre anni.
La Francia aveva 100 autorità dipartimentali prima del 2011. Questo numero viene mantenuto nel 2011 nonostante la creazione del dipartimento di Mayotte quell'anno, perché gode, nonostante il suo nome, di uno status speciale diverso da quello delle autorità dipartimentali di diritto. il numero è stato ridotto a 98 nel 2015 con la trasformazione dello stato di Guyana e Martinica. La creazione della metropoli di Lione nel 2015 non ha avuto alcun impatto sul numero di dipartimenti perché, parallelamente alla sua creazione, il consiglio dipartimentale del Rodano è stato creato in un territorio di competenza più limitata rispetto a quello dell'ex autorità dipartimentale. Il numero è stato ridotto a 96 nel 2018 con la trasformazione delle comunità dipartimentali di Corse-du-Sud e Haute-Corse in una comunità a statuto speciale, la Corsica , poi a 95 nel 2019 con la trasformazione dello statuto di Parigi, che istituisce il fusione del comune e del dipartimento di Parigi, in applicazione della legge del28 febbraio 2017.
I suoi funzionari eletti, chiamati "consiglieri dipartimentali" ("consiglieri generali" prima di marzo 2015), sono responsabili dell'elaborazione e del voto delle decisioni del consiglio dipartimentale che influenzeranno il futuro del dipartimento in molti settori.
I consigli generali della Martinica e della Guyana sono stati dal 1825 al 2015 la comunità che ha gestito la Martinica, prima come colonia, poi come dipartimento francese dal 1946. In 1 ° gennaio 2016, l'Assemblea della Martinica e l'Assemblea della Guyana sostituiscono i consigli generali ei consigli regionali della Martinica e della Guyana.
Il 1 ° gennaio 2021, il Basso Reno e l' Alto Reno si fondono per formare la Comunità europea dell'Alsazia , che esercita i poteri di un dipartimento nonché alcuni poteri aggiuntivi. Il numero delle comunità dipartimentali si riduce così da 95 a 93.
La sigla INSEE delle autorità regionali con competenza dipartimentale utilizza il numero del distretto amministrativo dello Stato corrispondente, seguito dalla lettera D. L'autorità europea dell'Alsazia è codificata 6AE.
In FranciaDalla ridistribuzione cantonale del 2014 in Francia, entrata in vigore nel 2015 a seguito della legge del law17 maggio 2013, i consiglieri dipartimentali sono eletti a coppie in un cantone, suddivisione del distretto elettorale del dipartimento, mentre in precedenza un consigliere generale veniva eletto dal cantone. Questa nuova ridistribuzione riduce di quasi la metà il numero dei cantoni, che è passato da 4.035 in 2.054 cantoni. Il1 ° ° gennaio il 2018, in seguito alla scomparsa dei cantoni Corse-du-Sud e Haute-Corse contemporaneamente alla creazione della comunità corsa, questo numero si riduce a 2.028. La distribuzione dei cantoni per dipartimento è la seguente.
In FranciaIl principio della libera amministrazione degli enti locali , sancito dall'articolo 72 della Costituzione , presuppone che gli stessi siano amministrati da consigli elettivi dotati di effettive attribuzioni e dotati di potere decisionale nell'ambito delle competenze loro affidate. Si possono distinguere due tipi di competenze: competenze facoltative derivanti dalla clausola di competenza generale e competenze di attribuzione derivanti dalle leggi di decentramento e tutte le relative leggi di trasferimento.
Competenze facoltative, derivanti dalla clausola di giurisdizione generaleLa legge del 2 marzo 1982 ha dotato il dipartimento di una clausola generale di competenza: "il consiglio generale regola, con le sue deliberazioni, gli affari del dipartimento" . Ai sensi di tale comma, i dipartimenti possono intervenire in tutti gli ambiti di interesse pubblico a livello di dipartimento anche se tale intervento non è espressamente previsto da un testo, fatte salve, comunque, le competenze riservate esclusivamente ad altri soggetti pubblici. Le competenze esercitate in questo contesto sono dette facoltative.
Competenze di attribuzione, derivanti dal decentramentoI poteri di attribuzione includono i campi del sociale, della salute, della pianificazione, dell'istruzione, della cultura e del patrimonio, dell'economia
Aree di competenza | regioni | dipartimenti | Settore comunale |
---|---|---|---|
Sviluppo economico | Ruolo di leadership - Aiuto diretto e indiretto | Aiuti indiretti | Aiuti indiretti |
Formazione professionale, apprendistato | Ruolo guida - Definizione della politica regionale e attuazione | ||
Occupazione e integrazione professionale | Integrazione professionale nell'ambito della RSA | ||
Assunzioni - possibilità di contratti agevolati per favorire l'integrazione | Assunzioni - possibilità di contratti agevolati per favorire l'integrazione | Assunzioni - possibilità di contratti agevolati per favorire l'integrazione | |
Formazione scolastica | Scuole superiori (edifici, ristorazione, TOS ) | Collegi (edifici, ristorazione, TOS ) | Scuole (edifici, ristorazione) |
Cultura, vita sociale, gioventù, sport e tempo libero | Cultura (patrimonio, istruzione, creazione, biblioteche, musei, archivi) | Cultura (educazione, creazione, biblioteche, musei, archivi) | Cultura (educazione, creazione, biblioteche, musei, archivi) |
Infanzia (asili nido, centri ricreativi) | |||
Sport (borse di studio) | Sport (attrezzature e sussidi) | Sport (attrezzature e sussidi) | |
Turismo | Turismo | Turismo | |
Azione sociale e medico-sociale | Ruolo di leadership - Organizzazione (PML ASE ) e servizi ( RMI - RMA , APA ) | Azione sociale facoltativa ( CCAS ) | |
Urbanistica | Protagonista nella pianificazione territoriale - PLU , SCOT , permesso di costruire , ZAC | ||
Sviluppo del territorio | Piano regionale per la pianificazione territoriale e lo sviluppo sostenibile (preparazione) | Schema regionale (consulenza, approvazione) | Schema regionale (consulenza, approvazione) |
CPER | |||
Ambiente | Spazi naturali | Spazi naturali | Spazi naturali |
Parchi naturali regionali | |||
Rifiuti (piano dipartimentale) | Rifiuti (raccolta, trattamento) | ||
Acqua (partecipazione a SDAGE) | Acqua (partecipazione a SDAGE) | Acqua (distribuzione, sanificazione) | |
Energia (distribuzione) | |||
Ottime strutture | porti fluviali | Porti marittimi, commerciali e pescherecci | porti turistici |
campi d'aviazione | campi d'aviazione | aeroporti | |
autostrade | Regime regionale | Strade dipartimentali | Strade comunali |
Trasporti | Trasporto ferroviario regionale - leader nell'intermodalità di trasporto. Trasporto stradale e scolastico fuori dalle aree urbane | Trasporto urbano e scolastico | |
Comunicazione | Gestione della rete | Gestione della rete | Gestione della rete |
Abitazione e habitat | Finanziamento | Finanziamento, parco e aiuti (FSL), piano abitativo e ufficio | Finanziamenti, parcheggi e aiuti. PLH |
sicurezza | Polizia locale | ||
Circolazione | Traffico e parcheggio | ||
Prevenzione della delinquenza | Prevenzione della delinquenza | ||
Fuoco e soccorso |
Un distretto elettorale è una divisione del territorio che funge da quadro per l'elezione dei membri di un'assemblea.
Il dipartimento è il distretto elettorale per i senatori. I 348 senatori sono eletti a suffragio universale indiretto da circa 162.000 elettori maggiori. In ogni dipartimento, i senatori sono eletti da un collegio elettorale di grandi elettori composto da rappresentanti eletti da quella circoscrizione: deputati e senatori, consiglieri regionali, consiglieri di dipartimento, consiglieri comunali, eletti alla loro carica a suffragio universale. I 348 senatori sono suddivisi in 328 nei dipartimenti e 20 nelle circoscrizioni d'oltremare o estere. La ripartizione per dipartimento amministrativo è la seguente.
In FranciaSotto il Direttorio , il dipartimento funge da collegio elettorale per l'elezione del Consiglio dei Cinquecento . Sotto II e Repubblica, il dipartimento è il distretto in cui sono eletti i membri dell'Assemblea Legislativa Nazionale . Per l'elezione della Camera dei Deputati , la III e Repubblica ricorre alla circoscrizione elettorale , fatta eccezione per l'elezione del1885poi, dopo la prima guerra mondiale , per quelli di1919e di1924. Sotto la V ° Repubblica, il reparto serve elettorale per le elezioni16 marzo 1986.
Oggi, il dipartimento non è più un collegio elettorale che consente l'elezione di deputati che vengono eletti all'interno di circoscrizioni legislative , suddivisioni di dipartimenti. I 577 deputati sono suddivisi in 558 nei dipartimenti e 19 nelle circoscrizioni estere o estere. La ripartizione per reparto è la seguente.
In FranciaAvvertimento: diversi errori nel numero di circoscrizioni legislative per dipartimento
I dipartimenti sono stati circoscrizioni elettorali per i consiglieri regionali dal 1986 al 1999, poi nel 2003 sono diventate suddivisioni di circoscrizioni regionali.
Dal 1986 al 1999 i consiglieri regionali furono infatti eletti con il metodo proporzionale, nell'ambito dei collegi dipartimentali, ma di fronte alle difficoltà causate da questo metodo di voto, il governo Jospin ha cambiato il metodo di voto con la legge del19 gennaio 1999che istituisce gli elenchi regionali. Le circoscrizioni per l'elezione dei consiglieri regionali, prima dipartimentali, ora sono regionali. Le liste regionali hanno quasi l'effetto di consentire l'elezione del presidente del consiglio regionale da parte degli elettori stessi. Sanno infatti che il candidato, posto in testa alla lista vittoriosa, sarà eletto dalla maggioranza del consiglio regionale come avviene per i sindaci delle città con più di 3.500 abitanti. Ecco perché la riforma del 1999 può essere considerata un progresso. Tuttavia, con tali elenchi, i consiglieri regionali perdono il loro attaccamento territoriale. Per ovviare a questo inconveniente, la legge del11 aprile 2003 creato elenchi regionali composti da sezioni dipartimentali, ogni elenco comprendente tante sezioni quanti sono i dipartimenti della regione.