Elezioni dipartimentali in Francia
In Francia , le elezioni dipartimentali consentono di eleggere i membri dei consigli dipartimentali , le assemblee deliberative dei dipartimenti .
Questo scrutinio segue le “ elezioni cantonali ” che, fino al 2011, consentivano l'elezione dei “consiglieri generali”, eletti per sei anni ma rinnovati della metà ogni tre anni.
Storico
| Anno | Tasso di partecipazione | |
|---|---|---|
| 1 ° turno | 2 ° round | |
| 1976 | 65,38% | 67,63% |
| 1979 | 65,43% | 65,41% |
| 1982 | 68,17% | 70,00% |
| 1985 | 66,70% | 66,24% |
| 1988 | 49,13% | 47,03% |
| 1992 | 70,66% | 62,01% |
| 1994 | 60,35% | 58,73% |
| 1998 | 60,32% | 54,89% |
| 2001 | 65,48% | 56,25% |
| 2004 | 63,91% | 66,48% |
| 2008 | 64,89% | 55,45% |
| 2011 | 44,32% | 44,77% |
| 2015 | 50,17% | 49,98% |
| 2021 | 33,32% | 34,36% |
Elezioni cantonali (1833-2014)
Il ballottaggio utilizzato per le elezioni del consiglio generale era un primo turno a due turni , sul modello delle elezioni presidenziali e legislative, con un consigliere generale eletto per cantone. L'ultima elezione parziale cantonale si svolge anovembre 2014.
Questo metodo di voto è vecchio, è stato adottato sotto la monarchia di luglio . È la conseguenza inevitabile di un'altra scelta, quella del cantone : la legge del22 giugno 1833dichiara che il Consiglio generale è composto da tanti membri quanti sono i Cantoni del dipartimento. Tuttavia, all'epoca, non tutti i Cantoni erano rappresentati nel Consiglio generale. Sotto II e Repubblica , fu adottato il principio che "è stato eletto membro del consiglio generale in ogni contea". Durante la discussione della "carta dipartimentale" del 1871, il sistema fu unanime.
Secondo il codice elettorale in vigore nel 2010, un candidato viene eletto al primo turno se ha ottenuto la maggioranza assoluta dei voti espressi e almeno il 25% degli iscritti. Poteva candidarsi al secondo turno qualunque candidato che avesse ottenuto al primo turno un numero di voti pari almeno al 12,5% degli iscritti (10% prima di una riforma del 2010). In ogni caso, anche se non hanno ottenuto il numero minimo di voti sopra previsto, possono candidarsi al secondo turno i due candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti al primo turno.
Il candidato eletto al secondo turno è quello che ottiene il maggior numero di voti, indipendentemente dall'affluenza alle urne. In caso di parità vince il più anziano.
Riforma interrotta nel 1990Nel 1990, per far coincidere il rinnovo dei consigli generali con quello dei consigli regionali e contestualmente abolire il rinnovo della metà dei consigli generali ogni tre anni, il mandato dei consiglieri generali eletti in marzo 1985 è prorogato fino a marzo 1992, mentre si prevede che i consiglieri generali dell'altra serie vengano eletti in marzo 1994solo per quattro anni. Poi, dal 1998, i consiglieri generali delle due serie sarebbero stati eletti insieme per sei anni.
Ma nel 1994 fu ripristinato il rinnovo triennale della metà e il mandato dei consiglieri generali eletti in marzo 1994 è prorogato fino a marzo 2001 in modo da ristabilire il normale ordine di rinnovamento dei consigli generali.
Riforma interrotta nel 2010La riforma degli enti locali francesi del 2010 prevedeva che il mandato dei consiglieri generali eletti inmarzo 2011 scade eccezionalmente tra marzo 2014poi che siano sostituiti da consiglieri territoriali che siedono contemporaneamente nel consiglio generale e nel consiglio regionale .
La prima elezione di questo tipo doveva aver luogo nel 2014 , ma, a seguito delle elezioni presidenziali e legislative del 2012, la nuova maggioranza di sinistra ha deciso di ribaltare la creazione del consigliere territoriale, in linea con gli impegni di François Hollande durante il suo Discorso elettorale di Digione.
La riforma istitutiva dell'assessore territoriale è stata quindi abrogata dalla legge del 17 maggio 2013, senza aver avuto il tempo di essere attuato.
Elezioni dipartimentali (riforma 2013)
Le elezioni cantonali sono sostituite da elezioni dipartimentali. In questa occasione le modalità di voto vengono modificate con la costituzione di coppie di consiglieri donna-maschio, e i Cantoni vengono ridistribuiti in modo da ridurne il numero di circa la metà.
Il sistema di voto è un binomio maggioritario a due turni. Per non appesantire il calendario elettorale 2014, dove sono già in programma elezioni comunali , europee e senatoriali, le elezioni dipartimentali e regionali sono rinviate amarzo 2015. Le elezioni regionali sono rinviate ancora una volta adicembre 2015, essendo definitivamente abbandonata la concomitanza delle due elezioni, un tempo previsto.
Il numero dei Cantoni è stato dimezzato in occasione di una ridistribuzione operata da una serie di decreti pubblicati tra il 13 e il26 febbraio 2014. Questa ridistribuzione è stata utilizzata anche per creare cantoni secondo il “principio di uguaglianza prima del suffragio” sancito da una decisione del Consiglio costituzionale nel rispetto dell'uguaglianza demografica tra i nuovi cantoni. Così, per esempio, il dipartimento dell'Ain aveva prima della riforma 43 cantoni la cui popolazione variava da 3.732 abitanti ( cantone di Brénod ) a 38.902 abitanti ( cantone di Ferney-Voltaire ); dopo la riforma non sono più di 23, la cui suddivisione è stata fatta in modo che la loro popolazione sia compresa tra i 20.000 ei 30.000 abitanti. Il peso dei cantoni rurali risulta così ridotto rispetto a quello dei cantoni urbani.
Metodo di voto
La circoscrizione elettorale per l'elezione dei consiglieri dipartimentali (consiglieri generali prima del 2015) è il cantone .
Le elezioni si svolgono a maggioranza binomiale in due turni. Il sistema è uguale: le candidature sono presentate sotto forma di una coppia composta da una donna e un uomo con i loro supplenti (una donna e anche un uomo).
Per essere eletti al primo turno, una coppia deve ottenere la maggioranza assoluta dei voti espressi e un numero di voti almeno pari al 25% degli elettori iscritti. Se nessuna coppia viene eletta al primo turno, al secondo turno possono comparire solo le coppie che hanno ottenuto un numero di voti almeno pari al 12,5% degli elettori iscritti, senza possibilità di fusione delle coppie. Se solo una coppia ha ottenuto il 12,5% degli iscritti, o se nessuna coppia ha ottenuto almeno il 12,5%, possono comparire le due coppie che hanno ottenuto il maggior numero di voti al primo turno. Al secondo turno viene eletta la coppia che ottiene il maggior numero di voti.
Per consentire l'attuazione della riforma del 2013 , che entra in vigore durante le elezioni dipartimentali francesi del 2015 , i cantoni sono stati completamente ridistribuiti nel 2014 in modo da garantire che, in ciascun dipartimento, i cantoni abbiano all'incirca la stessa popolazione (che non è sempre il caso nei tagli precedenti). Attualmente i cantoni sono 2.054, ciascuno dei quali elegge due consiglieri dipartimentali, ovvero 4.108 eletti.
Regole legali e finanziarie
Condizioni di ammissibilità
Le condizioni per candidarsi alle elezioni sono le seguenti:
- essere iscritto in una lista elettorale , o giustificare l'obbligo di iscrizione in essa prima del giorno delle elezioni;
- essere francese e avere almeno 18 anni il giorno delle elezioni;
- di aver adempiuto agli obblighi posti dal servizio nazionale ;
- avere un collegamento con l'ufficio elettorale (il domicilio o un collegamento fiscale)
- fare una dichiarazione di candidatura alla prefettura.
La dichiarazione di candidatura in prefettura è accompagnata da un certo numero di documenti giustificativi da fornire: documento di identità, certificato di iscrizione in una lista elettorale di dipartimento, certificato di residenza, certificato di iscrizione sul ruolo dei contributi diretti.
Inammissibilità e incompatibilitàNumerose disposizioni del codice elettorale stabiliscono ineleggibilità e incompatibilità, volte a garantire sia la libertà di coscienza degli elettori sia l'indipendenza degli eletti. È così, ad esempio, che non possono essere candidati degli alti funzionari dello Stato nel dipartimento, così come gli agenti del dipartimento, i dirigenti degli enti pubblici dipartimentali e gli appaltatori dei servizi dipartimentali, nel dipartimento interessato.
Inoltre, non possono essere candidati:
- il controllore generale dei luoghi di privazione della libertà salvo rinnovare il mandato di consigliere di dipartimento che ricopriva prima della sua nomina;
- le persone dichiarate ineleggibili per aver commesso determinati reati e reati o determinate irregolarità finanziarie nelle passate elezioni, nonché le persone poste sotto tutela o tutela ;
- i consiglieri dipartimentali hanno dichiarato dimissioni da meno di un anno per non aver assolto ad una delle funzioni loro assegnate dalla legge;
- soldati e prefetti di carriera, indipendentemente dalla loro posizione di servizio;
- la polizia, «nei Cantoni in cui esercitano o hanno esercitato le proprie funzioni da meno di sei mesi».
Accordi finanziari
Le spese di campagna possono essere prese in considerazione per l'intero anno precedente la data del primo turno elettorale.
Sei mesi prima delle elezioni, sono vietate le campagne pubblicitarie delle comunità locali (per evitare l'autopromozione dei risultati e la gestione della comunità).
Tre mesi prima:
- sono vietati i numeri di supporto telefonico o telematico gratuiti per i candidati,
- è vietata la pubblicità commerciale mediante stampa o qualsiasi mezzo di comunicazione audiovisiva,
- È vietato affiggere al di fuori della segnaletica ufficiale (affissione commerciale).
Due mesi prima:
- viene istituita la commissione di propaganda
- la domanda è aperta presso la prefettura,
- la campagna elettorale è ufficialmente aperta.
Un mese prima:
- la commissione di controllo è installata,
- si riceve la professione ufficiale di fede dei candidati,
L'ultimo giovedì prima del primo turno è il termine ultimo per l'affissione dei manifesti sui tabelloni ufficiali. L'ultimo venerdì prima della prima tornata è il termine ultimo per la comunicazione ai sindaci delle liste dei delegati e degli assessori. Sabato, il giorno prima del sondaggio:
- a mezzanotte, bando a tutta la propaganda audiovisiva, a tutti i sondaggi,
- ore 12, limite per la consegna delle schede elettorali (escluso il comitato di propaganda),
- a mezzanotte, fine ufficiale della campagna elettorale.
Le donazioni e le spese sono limitate secondo regole ferree: il limite alla spesa elettorale pro capite è strettamente legato al numero di abitanti della circoscrizione (in generale, meno abitanti ci sono, più alto è il tetto pro capite e (l'impatto sull'importo complessivo è calcolato secondo un metodo rateale, il che significa che nessun distretto ha lo stesso importo del tetto per abitante di un altro, se non per puro caso);
Il candidato non può ricevere donazioni in denaro di persona, solo il suo rappresentante finanziario può ricevere donazioni e contributi finanziari dal suo partito. Le donazioni superiori a 150 euro devono essere raccolte tramite assegno e un singolo donatore non può pagare più di 4.600 euro;
Il candidato è tenuto a depositare un account della campagna presso la National Campaign Accounts Commission .
Ci sono due tipi di spese:
- quelli di cui all'articolo R 39 del codice elettorale: manifesti ufficiali, servizio postale ufficiale, schede elettorali, professione ufficiale di fede;
- altre spese da tracciare nel conto della campagna. Quest'ultimo deve:
- essere supportato da documenti giustificativi,
- essere assunto esclusivamente nell'anno precedente l'elezione,
- essere fatturata al prezzo di mercato (no sconti o sconti eccezionali),
- essere pagato dal candidato o dal suo rappresentante finanziario, IVA inclusa.
Lo Stato rimborsa le spese del candidato fino al 47,5% del limite di spesa a condizione che il candidato:
- ha ottenuto almeno il 5% dei voti espressi al primo turno;
- non ha superato il limite di spesa;
- ha depositato puntualmente il conto della sua campagna;
- ha pagato tutte le sue bollette prima di depositare il conto della sua campagna.
Sono invece escluse dal rimborso alcune spese, tra cui:
- gli onorari degli ufficiali giudiziari e degli avvocati,
- spese di viaggio per relatori nazionali,
- locazione di locali,
- manifesti e volantini di ringraziamento dopo il sondaggio,
- così come il piatto di ringraziamento offerto agli attivisti dopo il sondaggio.
Il candidato ha l'obbligo di aprire uno specifico conto corrente bancario o postale per la sua campagna elettorale e deve tenere un libro-giornale.
Con il conto campagna possono essere coperte tutte le spese relative all'elezione e sostenute nell'anno precedente l'elezione: materiale propagandistico, personale, servizi (consulenze di comunicazione, sondaggi, sondaggi, pubblicazioni, stampe, pubblicità), trasporti (benzina, noleggio auto, ecc.), spese di ospitalità, spese postali e di distribuzione, telecomunicazioni, Internet, spese finanziarie e interessi sui prestiti.
Per finanziarsi, il candidato può:
- dare un contributo personale,
- richiedere un prestito da un istituto finanziario (gli interessi sono inclusi nel conto della campagna),
- ricevere donazioni da privati (fino ad un limite massimo),
- ricevere un contributo dalla sua parte sotto forma di contributo o pagamento di fatture,
- beneficiare di benefici in natura (ad esempio affissione da parte di attivisti, distribuzione di volantini),
- vendere piccoli oggetti contrassegnati da elezione (accendini, adesivi, matite, spille , ecc.).
Se il candidato riceve donazioni da privati o contributi economici dal suo partito, è tenuto ad avere un rappresentante finanziario e deve rilasciare una ricevuta. Il candidato non può ricevere una donazione da un'azienda o un'associazione. Non può beneficiare di uno sconto eccezionale o di uno sconto sulle sue fatture, né di una rinuncia al debito. Il conto della campagna che ripercorre tutti i proventi e le spese della campagna per il loro importo comprensivo di IVA - il candidato non può beneficiare di un regime IVA detraibile - deve essere in pareggio (né disavanzo né eccedenza) e deve essere certificato da un esperto - commercialista, liberamente scelto da il candidato (i suoi compensi sono inclusi nel conto della campagna).
contenzioso
controversie elettorali
Qualsiasi elettore e qualunque eletto può impugnare l'esito delle elezioni dipartimentali avanti il tribunale amministrativo e in appello davanti al Consiglio di Stato .
Contenzioso finanziario
La National Campaign Accounts Commission verifica l'account della campagna e può:
- prendere una decisione per approvare (con o senza riforma) o rifiutare l'account della campagna, ma anche per constatare che non è stato effettuato alcun deposito;
- adire il giudice elettorale per l'adozione delle sanzioni elettorali;
- trasmettere il fascicolo alla Procura della Repubblica in caso di sospetto reato , affinché quest'ultima possa avviare l'opportuno procedimento.
Risultati
| Elezioni | Serie | Presidenze (fuori Parigi) | Carta geografica | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Sinistra | Centro | Destra | Altri | |||
| IV ° Repubblica | ||||||
| 1945 |
Rinnovo completo |
|||||
| 1949 | 1 | |||||
| 1951 | 2 | |||||
| 1955 | 1 | |||||
| 1958 | 2 | |||||
| V ° Repubblica | ||||||
| 1961 | 1 |
|
||||
| 1964 | 2 |
|
||||
| 1967 | 1 |
|
||||
| 1970 | 2 | 33 | 59 |
|
||
| 1973 | 1 | 28 | 64 |
|
||
| 1976 | 2 | 42 | 57 | |||
| 1979 | 1 | 47 | 52 | |||
| 1982 | 2 | 36 | 63 |
|
||
| 1985 | 1 | 29 | 70 | |||
| 1988 | 2 | 29 | 70 | |||
| 1992 | 1 | 23 | 76 |
|
||
| 1994 | 2 | 24 | 75 |
|
||
| 1998 | 1 | 36 | 63 |
|
||
| 2001 | 2 | 40 | 59 |
|
||
| 2004 | 1 | 50 | 49 | 1 (Mayotte) |
|
|
| 2008 | 2 | 57 | 3 | 40 |
|
|
| 2011 | 1 | 59 | 1 | 40 |
|
|
| 2015 |
Rinnovo completo |
30 | 1 | 66 | 1 (Tarn-et-Garonne) |
|
| 2021 |
Rinnovo completo |
26 | 4 | 65 |
|
|
Note e riferimenti
Appunti
- Tuttavia, prima della riforma introdotta dalla legge 17 maggio 2013, era possibile essere eletti consigliere generale senza avere un legame con il dipartimento. “ Tuttavia, il numero dei consiglieri generali non domiciliati (potrebbe) non superare un quarto del numero totale di cui il consiglio deve essere composto. "(Articolo L.194 §3, nella sua formulazione anteriore alla legge 13 maggio 2013.
- Le elezioni sono rinviate perché i consiglieri eletti nel 1985 duravano da sette anni.
- Vedere § riforma Interrotto del 1990 .
- Le elezioni sono rinviate perché i consiglieri eletti nel 1991 duravano sette anni.
- Per non appesantire il calendario elettorale 2007, dove sono già in programma le elezioni presidenziali e legislative, vengono rinviate di un anno le elezioni comunali e cantonali, e con esse quelle senatoriali.
- Cfr. § Elezioni dipartimentali (riforma del 2013) .
Riferimenti
- " Le elezioni dipartimentali (22 e 29 marzo 2015): modifiche giuridiche, sistema di voto e conseguenze concrete " , su Juriswin ,16 febbraio 2015(consultato il 16 ottobre 2016 ) .
- Jacques Bourdon e Jean-Marie Pontier , The General Council , Paris, University Press of France ,gennaio 1992, 128 pag. ( ISBN 2130444083 ) , pag. 16.
- dell'articolo L.193 del codice elettorale , nella versione in vigore nel 2010.
- Articolo 2 della legge n. 2010-1563 del 16 dicembre 2010 sulla riforma degli enti locali .
- Articolo L. 210-1 del Codice Elettorale, nella versione in vigore nel 2010 .
- Legge 11 dicembre 1990, n . 90-1103, che prevede il contestuale rinnovo dei Consigli generali e dei Consigli regionali .
- Legge 18 gennaio 1994, n . 94-44 che ripristina il rinnovo triennale della metà dei consigli generali .
- L'articolo 1 ° della legge n 2010-145 del 16 febbraio 2010 organizza il rinnovo concomitante dei consigli generali e consigli regionali .
- Legge n° 2010-1563 del 16 dicembre 2010 sulla riforma degli enti locali Testo su Légifrance .
- François Hollande , " Discorso da Digione: (nella pagina: per la parità garantita nei nostri dipartimenti, una soluzione: il ballottaggio binomiale) " [ archivio di16 agosto 2016] , su https://fr.scribd.com ,3 marzo 2012.
- Legge n° 2013-403 del 17 maggio 2013 relativa all'elezione dei consiglieri di dipartimento, dei consiglieri comunali e dei consiglieri di comunità, e che modifica il calendario elettorale .
- Legge n o 2013-403 del 17 maggio 2013 sull'elezione dei consiglieri di contea, dei consiglieri e dei consiglieri di comunità e che modifica il calendario elettorale .
- Laure Équy, " Valls rinuncia alle elezioni amministrative raggruppate nel 2015 ", Liberation ,16 settembre 2014( leggi in linea ).
- " La riforma delle elezioni dipartimentali integra l'uguaglianza demografica " , su power2d.fr (consultato il 18 marzo 2014 ) .
- L'articolo L. 210-1 del codice elettorale , su Légifrance
- dell'articolo L. 193 del codice elettorale , su Légifrance
- " Memento per l'uso dei candidati " , su interieur.gouv.fr .
- " Infographie " , su interieur.gouv.fr (consultato il 24 marzo 2015 ) .
- Codice Elettorale - Articolo L191 ( leggi online ).
- " Memento per l'uso dei candidati " , su www.interieur.gouv.fr .
- Jean-Philippe Derosier, " La redistribuzione dei cantoni: un'operazione generale e controllata ", La Semaine juridique, edizione amministrazioni e collettività territoriali , n o 2328,18 novembre 2013, pag. 38-42 ( ISSN 1637-5114 ).
- " Delibera n° 85-196 DC del 08 agosto 1985 (Legge sullo sviluppo della Nuova Caledonia) " , Consiglio Costituzionale,8 agosto 1985(consultato il 23 novembre 2013 )
- L. 194 del Codice Elettorale .
- L'articolo L. 195 del codice elettorale .
- Articolo L. 196 del Codice Elettorale
- Articolo L. 207 del Codice Elettorale .
- Articolo L. 194-1 del Codice Elettorale
- Articolo L. 199 del Codice Elettorale .
- Articolo L. 197 del Codice Elettorale .
- L'articolo L. 200 del codice elettorale .
- L'articolo L. 204 del codice elettorale
- Articolo L. 206 del Codice Elettorale .
- L'articolo L. 195 del codice elettorale .
- L'articolo L52-11-1 del codice elettorale .
- Laurent de Boissieu, “ Elezioni cantonali ” , su france-politique.fr .
- Osservazioni del Consiglio costituzionale sulle scadenze elettorali 2007 , Gazzetta Ufficiale dell'8 luglio 2005.
- Legge n o 2005-1563, del 15 dicembre 2005 che proroga il mandato di consiglieri e assessori rinnovabili nel 2007 .
- Legge organica n . 2005-1562 del 15 dicembre 2005 che modifica le date del rinnovo del Senato .
