regione francese

Regione
Amministrazione
Nazione Francia
genere Regione
Divisione inferiore Dipartimento , comune
Numero di suddivisioni 18 (2016)
Creazione 1956
1982 come ente locale
Iscritto nel 2003 nella Costituzione
Posizione

Una regione è, in Francia , una collettività territoriale risultante dal decentramento , dotata di personalità giuridica e libertà di amministrazione, nonché una divisione amministrativa del territorio e dei servizi decentrati dello Stato . Le regioni sono disciplinate dal titolo XII della Costituzione del 1958 e dalla parte quarta del Codice generale dei poteri locali .

Eredi in parte di ex province e regioni storiche, le Regioni sono state create nella loro forma attuale dal 1956 e hanno acquisito lo status di ente locale nel 1982, sancito dalla Costituzione dal 2003. Ventisette nel 2015 nel 2015, sono diciotto dal1 ° ° gennaio il 2016 : tredici regioni o comunità assimilate a regioni della Francia continentale (compresa la Corsica , che è un unico ente locale che esercita i poteri di una regione), e cinque regioni d'oltremare (di cui tre, Mayotte , Guyana e Martinica , sono diventate anche enti locali unici) . Queste cinque regioni d'oltremare beneficiano dello status di regioni ultraperiferiche della Unione Europea .

Le regioni, in quanto comunità, hanno due assemblee, a differenza delle altre comunità che ne hanno una sola: un'assemblea deliberativa , il consiglio regionale , e un'assemblea consultiva, il consiglio regionale di rappresentanza economico, sociale e ambientale delle “forze vive” della regione . Il presidente del consiglio regionale costituisce l'esecutivo della comunità.

Il campo di intervento delle regioni è molto ampio. Riguarda soprattutto la gestione delle scuole e quella dei trasporti detti “regionali” ( Regional Express Transport ), attraverso lo sviluppo economico del territorio.

La legge sulla nuova organizzazione territoriale della Repubblica (legge NOTRe) del 2015 ha apportato modifiche significative per le regioni: rimozione della clausola di giurisdizione generale , chiarimento dei poteri esercitati, acquisizione dello status di "capofila" per alcune di quelle con cui condivide altri livelli di comunità.

Le regioni hanno visto aumentare il loro peso politico, economico e simbolico nel panorama istituzionale francese a partire dagli anni '90. Questo movimento è avvenuto in concomitanza con i trasferimenti di competenza di cui hanno beneficiato dallo Stato degli eletti regionali che guidano e il loro riconoscimento da parte dell'Unione Europea . Oggi alla guida di un gran numero di politiche pubbliche con ingenti risorse (parte dell'Iva viene pagata in particolare a loro), stanno sviluppando modelli di sviluppo pulito e di cultura locale esistente. Alcuni di essi possono addirittura costituire il quadro di espressione di una rinascita regionalista , autonomista o addirittura indipendentista .

Divisione amministrativa

Da 1 ° ° gennaio il 2016, la Francia ha diciotto regioni amministrative, tredici nella Francia metropolitana, compresa la Corsica , e cinque d'oltremare ( Guadalupa , Guyana , Martinica , Riunione e Mayotte ).

Elenco e codifica ISO 3166-2 delle regioni attuali

Le dodici Regioni metropolitane, oltre al Comune unico della Corsica , hanno i seguenti codici ISO 3166-2 :

Codice ISO 3166-2 Nome della regione
FR-ARA Alvernia-Rodano-Alpi
FR-BFC Borgogna-Franca Contea
FR-BRE Bretagna
FR-CVL Centro della Valle della Loira
FR-COR Corsica
FR-GES Grande Oriente
FR-HDF Hauts-de-France
FR-IDF Ile-de-France
FR-NOR Normandia
FR-NAQ Nuova Aquitania
FR-OCC Occitania
FR-PDL Paesi della Loira
FR-PAC Provenza-Alpi-Costa Azzurra

Le cinque regioni d'oltremare hanno entrambi i codici ISO 3166-1 e ISO 3166-2  :

Codice ISO 3166-1 alfa-3 Codice ISO 3166-1 alfa-2 Codice regionale ISO 3166-2 Nome
GLP GP FR-GUA Guadalupa
GUF GF FR-GUF Guyana
MTQ MQ FR-MTQ Martinica
REU RI FR-LRE L'incontro
MYT MT VE-MAGGIO Mayotte

Elenco e caratteristiche delle attuali regioni

Menù Denominazione Capoluogo di regione dipartimenti Zona ( km 2 ) Popolazione

(2018)

 Popolazione stimata
(2021)		 Densità (2018) ( ab./km 2 ) Codice INSEE Presidente
Alvernia-Rodano-Alpi Alvernia-Rodano-Alpi Lione 12 (+ Metropoli di Lione )( Ain , Allier , Ardèche , Cantal , Drôme , Isère , Loire , Haute-Loire , Puy-de-Dôme , Rhône , Savoie e Haute-Savoie ) 69 711 7.994.459 8 092 598 114.7 84 Laurent Wauquiez ( LR )
Borgogna-Franca Contea Borgogna-Franca Contea Digione 8 ( Côte-d'Or , Doubs , Jura , Nièvre , Haute-Saône , Saône-et-Loire , Yonne e Territorio di Belfort ) 47 784 2 807 807 2.786.205 58,8 27 Marie Guite Dufay ( PS )
Bretagna Bretagna Renna 4 ( Côtes-d'Armor , Finistère , Ille-et-Vilaine e Morbihan ) 27 208 3.335.414 3 371 297 122.6 53 Loïg Chesnais-Girard ( PS )
Centro della Valle della Loira Centro della Valle della Loira Orleans 6 ( Cher , Eure-et-Loir , Indre , Indre-et-Loire , Loir-et-Cher e Loiret ) 39,151 2.572.853 2.562.431 65,7 24 Francois Bonneau ( PS )
Corsica Corsica Ajaccio 2 ( Corsica del Sud e Alta Corsica ) 8 680 338.554 349.273 39.0 94 Jean-Guy Talamoni
Presidente dell'Assemblea della Corsica ( CL ) e Gilles Simeoni
Presidente del Consiglio Esecutivo della Corsica ( FC )
Grande Oriente Grande Oriente Strasburgo 10 ( Ardenne , Aube , Marna , Alta Marna , Meurthe-et-Moselle , Mosa , Mosella , Basso Reno , Alto Reno e Vosgi ) 57.441 5.550.389 5 524 817 96,6 44 Jean Rottner ( LR )
Hauts-de-France Hauts-de-France Lilla 5 ( Aisne , Nord , Oise , Pas-de-Calais e Somme ) 31.806 6.004.108 5 977 462 188.8 32 Xavier Bertrand
Ile-de-France Ile-de-France Parigi 8 (Parigi, Seine-et-Marne , Yvelines , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Val-de-Marne e Val-d'Oise ) 12.011 12.213.447 12.326.429 1016.9 11 Valerie Pecresse ( SL )
Normandia Normandia Rouen 5 ( Calvados , Eure , Manche , Orne e Seine-Maritime ) 29.907 3 327 477 3.306.092 111.3 28 Hervé Morin ( LC )
Nuova Aquitania Nuova Aquitania Bordeaux 12 ( Charente , Charente-Maritime , Corrèze , Creuse , Dordogne , Gironde , Landes , Lot-et-Garonne , Pyrénées-Atlantiques , Deux-Sèvres , Vienne e Haute-Vienne ) 84.036 5.979.778 6.039.767 71.2 75 Alain Rousset ( PS )
Occitania Occitania Tolosa 13 ( Ariège , Aude , Aveyron , Gard , Haute-Garonne , Gers , Hérault , Lot , Lozère , Hautes-Pyrénées , Pyrénées-Orientales , Tarn e Tarn-et-Garonne ) 72.724 5 885 496 5.985.751 80.9 76 Carole Delga ( PS )
Paesi della Loira Paesi della Loira Nantes 5 ( Loira Atlantica , Maine-et-Loire , Mayenne , Sarthe e Vandea ) 32 082 3.781.423 3.838.060 117.9 52 Christelle Morancais ( LR )
Provenza-Alpi-Costa Azzurra Provenza-Alpi-Costa Azzurra Marsiglia 6 ( Alpes-de-Haute-Provence , Hautes-Alpes , Alpes-Maritimes , Bouches-du-Rhône , Var e Vaucluse ) 31.400 5,052.832 5.089.661 160.9 93 Renaud Muselier ( LR )
Totale aree metropolitane 543 941 64 844 037 65.249.843 119.2
Menù Denominazione Capoluogo di regione dipartimenti Zona ( km 2 ) Popolazione

(2018)

 Popolazione stimata
(2021)		 Densità (2018) ( ab./km 2 ) Codice INSEE Continente Presidente
Guadalupa Guadalupa Pianura 1 1,628 387 629 375.857 238.1 01 Nord America Ary Chalus ( LREM - GUSR )
Martinica Martinica Fort-de-France 1 1.128 368 783 355.094 326.9 02 Nord America Claude Lise
Presidente dell'Assemblea della Martinica ( RDM ) e Alfred Marie-Jeanne
Presidente del Consiglio Esecutivo della Martinica ( MIM )
Guyana Guyana peperoncino di Cayenna 1 83.534 276,128 294.071 3.3 03 Sud America Rodolphe Alexandre ( GR )
Presidente dell'Assemblea della Guyana
L'incontro L'incontro St Denis 1 2 504 855.961 858.450 341.8 04 Africa Huguette Bello
Mayotte Mayotte Dzaoudzi ( di diritto ) 1 374 256.518 259.154 689 06 Africa Soibahadine Ibrahim Ramadani
Presidente del Consiglio dipartimentale di Mayotte ( LR )
Totale regioni d'oltremare 89 168 2 145 019 2.142.626 24
Totale regioni francesi 633 109 66 163 678 67 392 469 106.5
Confronto tra regioni
fonte

Armorial delle regioni della Francia

Comunità territoriale

La regione è una collettività territoriale, cioè una persona giuridica di diritto pubblico distinta dallo Stato e quindi dotata di autonomia giuridica e patrimoniale. Ha un organo deliberativo, il consiglio regionale eletto, un organo esecutivo , il presidente, eletto dall'assemblea e un organo consultivo, il consiglio regionale economico, sociale e ambientale (CESER), i cui membri sono designati. L'azione regionale corre sotto il controllo a posteriori del prefetto regionale .

Essendo la Francia uno Stato unitario e decentrato, le regioni, pur avendo lo statuto di collettività territoriali , non hanno autonomia legislativa , ma hanno potere regolamentare.

Organizzazione

Nel 2016, delle diciotto regioni amministrative francesi, quattordici hanno lo status di autorità regionali e altre quattro hanno uno status speciale. Quindi, quattordici consigli regionali sono formalmente operativi. Corsica, Guyana, Martinica e Mayotte hanno un'organizzazione specifica.

Organo deliberante: il consiglio regionale

Il consiglio regionale è l'assemblea deliberativa della regione, eletta a suffragio universale diretto dagli elettori della regione (art. L4131-1 del CGCT). La legge di16 dicembre 2010aggiunto a questo articolo un secondo comma che prevede che il consiglio regionale sia composto dai consiglieri territoriali che siedono nei consigli generali dei dipartimenti facenti parte della regione. Tali disposizioni furono tuttavia abolite dalla legge del17 maggio 2013 che ha ripristinato i consiglieri regionali e dipartimentali.

La legge di 11 aprile 2003istituì la terza modalità di voto alle elezioni regionali, dopo quelle del 1985 e del 1999, tuttora in vigore. Ciò consente di conciliare alcune esigenze essenziali: da un lato, dare una maggioranza politica coerente ai Consigli regionali nel rispetto del pluralismo e, dall'altro, assicurare una giusta ed equa rappresentanza dei territori e dei cittadini. I consiglieri regionali sono eletti, per un mandato di sei anni, con sistema di liste a doppio turno, senza possibilità di mischia o di preferenza. Ogni elenco è composto da tante sezioni quanti sono i dipartimenti della regione. Le liste sono depositate a livello regionale, i candidati sono ripartiti tra le sezioni dipartimentali. Ogni lista deve includere tanti uomini quante donne al fine di rispettare la parità all'interno delle assemblee deliberative regionali. Questa regola si applica per ogni scheda elettorale.

A 1 ° gennaio 2014, sono stati eletti 1.829 consiglieri regionali nelle regioni metropolitane e d'oltremare. I consigli regionali sono le assemblee elette più femminilizzate in Francia, principalmente grazie all'applicazione nelle elezioni regionali della legge di6 giugno 2000 poi quello di 11 aprile 2003, che ha istituito l'obbligo di stretta parità delle liste. Le disparità regionali esistono certamente, ma rimangono limitate, data la quasi parità raggiunta in tutta la Francia durante queste elezioni. Alla fine delle elezioni del 2004, la Martinica, con il 51,2% dei consiglieri regionali, aveva l'assemblea regionale con il maggior numero di donne, seguita dalla Bretagna (50,6%) e dal Nord-Pas-de-Calais (46,5%). Il consiglio regionale meno femminizzato è stato quello del Poitou-Charentes , con il 43,6% di donne, 4 punti sotto la media nazionale.

La composizione di ciascun consiglio regionale è stabilita da una tabella allegata all'articolo L.337 del Codice elettorale. Definito dalla legge di11 aprile 2003Questa tabella n .  7 è stata modificata una sola volta dal 2003, dall'articolo 7 della legge n .  2011-884 del27 luglio 2011per togliere dal tavolo le regioni della Guyana e della Martinica che sono state trasformate in comunità a statuto speciale con un proprio sistema di voto. Il consiglio regionale più piccolo, in termini di composizione, è la Franca Contea con 43 consiglieri regionali, il più importante è quello dell'Île-de-France con 209 consiglieri ..

Organo esecutivo: il presidente

Il ruolo dell'organo esecutivo è quello di preparare ed eseguire le deliberazioni. In realtà occupa un posto centrale perché è il capo dell'amministrazione locale. Tale funzione è affidata al presidente del consiglio regionale.

Il presidente del consiglio regionale viene eletto nella prima riunione del consiglio regionale successiva al rinnovo dell'assemblea. L'elezione avviene a maggioranza assoluta dei membri del consiglio per un periodo di sei anni. Se questa condizione di maggioranza non è soddisfatta al termine dei primi due turni, la maggioranza relativa è sufficiente durante il terzo turno. In caso di parità, l'elezione si acquisisce in favore dell'età. Per l'elezione l'assemblea non può validamente deliberare se non sono presenti almeno i due terzi dei consiglieri. In caso di mancato raggiungimento del quorum, tre giorni dopo deve essere organizzata una nuova riunione, questa volta senza condizione di quorum (art. L4133-1 CGCT). Esiste anche una norma specifica per l'esecutivo regionale: ogni candidato alla presidenza deve presentare, prima di ogni scrutinio, una dichiarazione scritta ai membri del consiglio regionale. In questo documento deve presentare i principali orientamenti politici, economici e sociali che intende dare al suo mandato). I candidati devono quindi impegnarsi politicamente in un programma.

Organo consultivo: consiglio economico, sociale e ambientale regionale

Ogni autorità regionale francese ha un terzo organo con un ruolo puramente consultivo: il consiglio economico, sociale e ambientale regionale . Tale organo è composto da membri (tra i 65 ei 128) nominati - e non eletti - per sei anni con decreto del prefetto regionale. Comprende quattro collegi:

  • il 35% rappresentanti di imprese e attività professionali non retribuite della regione;
  • il 35% dei rappresentanti dei sindacati rappresentativi a livello nazionale;
  • 25% dei rappresentanti di enti e associazioni che partecipano alla vita collettiva della regione;
  • 5% di personalità che, per le loro attività o la loro qualità, contribuiscono allo sviluppo della regione.

Il CESER deve essere consultato per un parere della Giunta Regionale sulle relazioni concernenti la predisposizione ed esecuzione del contratto di progetto Stato-Regione, sui vari atti di bilancio regionali (linee guida di bilancio, bilancio iniziale, conto amministrativo e deliberazioni rettificative di bilancio) nonché come sui piani a medio e lungo termine relativi alle competenze del territorio (piani di formazione professionale, programmazione regionale, ecc.). Il CESER ha solo un ruolo consultivo con le autorità pubbliche, i suoi pareri non sono in alcun modo vincolanti per i consigli regionali.

Istituzioni specifiche per le regioni d'oltremare

Le due regioni d'oltremare (Guadalupa e Riunione) non sono una categoria di collettività territoriale ma una sottocategoria della categoria “regione” che è stata costituzionalizzata nel 2003. Come tali, sono organizzate come le regioni metropolitane con due specificità:

  • hanno un secondo organo consultivo: il consiglio per la cultura, l'istruzione e l'ambiente. Questo organismo riunisce rappresentanti di organizzazioni che partecipano alla vita culturale, educativa, didattica e di ricerca, organizzazioni che partecipano alla tutela e all'animazione dell'ambiente di vita della regione e una personalità nominata d'ufficio;
  • possono creare enti pubblici denominati agenzie, incaricati di garantire la realizzazione di progetti di interesse per la regione nonché il funzionamento dei servizi pubblici regionali.
Comunità di status speciale Autorità locale della Corsica

Dal 1991 , la Collettività Territoriale della Corsica ha uno statuto particolare, conferendo alla collettività diritti più ampi di quelli di una regione in senso stretto, nonché una particolare organizzazione, composta da tre organi:

  • il Consiglio Direttivo della Corsica , che esercita funzioni esecutive , tenuto nelle altre regioni dal presidente del Consiglio Regionale . Vero governo regionale, assicura la stabilità e la coerenza necessarie per la gestione degli affari della comunità. È eletto dall'Assemblea con sistema di lista ed è composto dal presidente assistito da otto consiglieri esecutivi.
  • l' Assemblea corsa , organo deliberativo, dotato di poteri più ampi di quelli delle altre assemblee regionali di diritto comune. L'Assemblea è composta da 51 membri eletti per sei anni. Si rinnova completamente. Le elezioni si svolgono lo stesso giorno delle elezioni del consiglio regionale.
  • il Consiglio economico, sociale e culturale della Corsica , organo consultivo, comprende cinquantuno membri nominati dal prefetto, suddivisi in due sezioni: la sezione economica e sociale ( 29 membri di cui 14 rappresentanti di imprese e attività professionali non salariate che esercitano la loro attività in Corsica, 14 rappresentanti delle organizzazioni sindacali rappresentative a livello nazionale, tra cui l'Unione Nazionale dei Sindacati Autonomi e la Federazione Sindacale Unitaria, nonché dell'Unione dei Lavoratori della Corsica e una persona scelta d'ufficio) e la sezione di la cultura, l'educazione e l'ambiente di vita ( 22 membri , compresi sei rappresentanti di organizzazioni che partecipano alla vita culturale della Corsica, sei rappresentanti di organizzazioni di genitori e organizzazioni che partecipano alla vita educativa della Corsica Corsica nove rappresentanti di organizzazioni che partecipano alla protezione e animazione dell'ambiente di vita in Corsica e nello sviluppo sviluppo della vita collettiva in Corsica e una personalità designata.

Al di là delle competenze tradizionali delle regioni, l'ente locale della Corsica dispone di ampie competenze in alcuni settori, in particolare in quello della tutela del patrimonio culturale.

Comunità uniche di Mayotte, Guyana e Martinica

Nel marzo 2011, Mayotte ha acquisito lo status di collettività territoriale unica dopo l'approvazione da parte degli elettori della trasformazione del territorio in collettività territoriale il29 marzo 2009. In quanto "unica comunità", la stessa assemblea esercita i poteri del consiglio generale e del consiglio regionale. La comunità di Mayotte è stata nominata "Dipartimento di Mayotte", dato il forte attaccamento dei Mahorai al concetto dipartimentale.

Anche la Guyana e la Martinica sono comunità uniche poiché1 ° ° gennaio il 2016, ovvero cinque anni dopo il voto degli abitanti a favore della comunità unica, avvenuto il 24 gennaio 2010e quasi quattro anni dopo l'emanazione della legge n o  2011-884 del27 luglio 2011 relative alle autorità locali della Guyana e della Martinica.

Domini di abilità

Il principio della libera amministrazione degli enti locali , sancito dall'articolo 72 della Costituzione , presuppone che gli stessi siano amministrati da consigli elettivi dotati di effettive attribuzioni e dotati di potere decisionale nell'ambito delle competenze loro affidate.

Clausola di giurisdizione generale

La legge del 2 marzo 1982 ha dotato la regione di una clausola di competenza generale  : "il consiglio regionale regola con le sue deliberazioni gli affari della regione" . In virtù di tale clausola, le Regioni possono intervenire in tutti gli ambiti di pubblico interesse a livello regionale anche se tale intervento non è espressamente previsto da un testo, fermo restando, comunque, di non ledere i poteri riservati esclusivamente ad altri soggetti pubblici. Le competenze esercitate in questo contesto sono dette facoltative. Tale clausola di competenza generale era stata soppressa dall'articolo 73 della legge di riforma degli enti locali del16 dicembre 2010, con effetto da 1 ° ° gennaio il 2015, poi reintrodotto dall'articolo 1 della legge sulla modernizzazione dell'azione pubblica territoriale e l'affermazione delle aree metropolitane del 27 gennaio 2014. Sarà nuovamente abolito con la legge NOTRe del 7 agosto 2015.

Abilità di attribuzione

Dalla prima legge di decentramento, lo sviluppo economico, l'assetto del territorio e la formazione professionale sono i principali ambiti di intervento delle regioni. Le capacità di formazione professionale sono confermate dalla legge del13 agosto 2004 in materia di libertà e responsabilità locali che fa della regione protagonista, ruolo che trova giustificazione in considerazione delle competenze di cui dispone nell'ambito dello sviluppo economico.

Dopo una fase di sperimentazione avviata nel 1997, lo Stato ha affidato alle Regioni, con la legge del 13 dicembre 2000 sulla solidarietà e il rinnovamento urbano (SRU), dal 1 ° ° gennaio 2002, l'organizzazione dei servizi di trasporto ferroviario regionale di passeggeri e il loro finanziamento. Il trasporto regionale passeggeri, designato con il termine “TER” ( trasporto espresso regionale ) è costituito dai servizi ferroviari regionali ma anche dai servizi stradali svolti in sostituzione dei servizi ferroviari. Hanno registrato una crescita significativa negli ultimi dieci anni a seguito della loro regionalizzazione. Nel 2007, rappresentavano oltre il 14% di tutto il trasporto ferroviario in Francia.

Le principali competenze di attribuzione sono:

  • sviluppo economico, attraverso aiuti diretti e indiretti alle imprese, ma anche con la realizzazione di un Piano regionale per lo sviluppo economico, l'innovazione e l'internazionalizzazione (SRDEII) di concerto con EPCI e aree metropolitane;
  • l'insegnamento, con la manutenzione (e la costruzione) delle scuole superiori, la gestione del personale tecnico e degli addetti ai servizi delle scuole superiori, la possibilità di concorrere al finanziamento delle università:
  • apprendistato e formazione professionale attraverso una politica di accesso regionale;
  • occupazione e inserimento professionale, contribuendo al finanziamento di strutture di sostegno e inserimento professionale dei giovani (centri di accoglienza, informazione e orientamento; missioni locali );
  • azione sociale e sanitaria con contratti urbani per la coesione sociale (CUCS) e partecipazione ai comitati esecutivi delle Agenzie sanitarie regionali  ;
  • azione culturale con il finanziamento di musei regionali, archeologia preventiva o biblioteche regionali;
  • turismo;
  • la politica cittadina, sostenendo il rinnovamento urbano e gli appalti comunali;
  • lo sport, in particolare con il trasferimento della proprietà dei centri di risorse, competenze e prestazioni sportive (CREPS) che appartengono allo Stato;
  • trasporto pubblico, attraverso convenzioni con la SNCF per l'organizzazione del trasporto ferroviario regionale, ma anche con la gestione delle stazioni passeggeri in luogo dei dipartimenti sin dalla1 ° gennaio 2017 ;
  • grandi strutture (porti fluviali, aeroporti, ecc.).
Competenze condivise

Nella sua relazione sul disegno di legge che doveva portare alla revisione costituzionale del 28 marzo 2003, il sig. René Garrec ha elaborato un'osservazione ampiamente condivisa: “La logica iniziale, basata su una distribuzione dei poteri per blocchi associata all'assenza di controllo da una comunità all'altra, è stata persa di vista. Il chiarimento delle competenze è stato sostituito da un'altra logica, quella della cogestione, con la conseguenza di aumentare il numero delle partnership. ". Questa stessa osservazione è stata fatta nel 2011 dal Sig.  Lefèvre: “benché si sia sempre chiaramente dichiarato favorevole a una distribuzione per blocchi, il legislatore non ha mai scelto ufficialmente tra le forme che potrebbe assumere: poteri esclusivi, non esclusivi, condivisi. .. Per mancanza di una scelta chiara, la logica dei blocchi potrebbe non avere obiettivi chiari” . Emerge così che, nonostante le attribuzioni di legge, molte competenze sono condivise tra più comunità, in particolare nei campi della pianificazione territoriale, del turismo, della cultura e dello sport.

Per risolvere questo groviglio, la riforma del 2010 stabilisce i principi per il chiarimento delle competenze: esclusività di principio dell'esercizio delle competenze, possibilità di delega delle competenze ad un ente locale di altra categoria, sviluppo di un piano organizzativo delle competenze e messa in comune dei servizi tra una regione e i dipartimenti in essa inclusi, limitando il finanziamento incrociato.

In questa continuità, la legge di 27 gennaio 2014l'ammodernamento dell'azione pubblica territoriale e l'affermazione delle metropoli tentano anche di razionalizzare l'esercizio dei poteri aggrovigliati, avvalendosi maggiormente del concetto di leader. Le regioni sono quindi riconosciute come leader nei seguenti ambiti:

Competenze rafforzate per l'Île-de-France

La regione dell'Île-de-France ha caratteristiche particolari per le sue dimensioni e il numero dei suoi abitanti, che, agli occhi del legislatore, giustificavano la concessione di poteri specifici. Se l'organizzazione istituzionale di questa regione è identica a quella di altre regioni francesi, ha poteri rafforzati in termini di strutture pubbliche, spazi verdi ma anche in termini di trasporto passeggeri.

Competenze specifiche per le regioni d'oltremare

Le regioni d'oltremare hanno competenze specifiche:

  • poteri decisionali: l' articolo 73 prevede che queste comunità possano essere autorizzate, a determinate condizioni, ad adattare esse stesse leggi e regolamenti e abbiano la possibilità, a determinate condizioni, di derogare al diritto comune fissando "loro - anche le regole applicabili nel loro territorio in un numero limitato di materie rientranti nell'ambito di legge o regolamento”  ;
  • poteri consultivi: il consiglio regionale deve essere consultato sui progetti di legge, ordinanze o decreti recanti disposizioni di adeguamento del regime legislativo e dell'organizzazione amministrativa della regione;
  • sviluppo economico e pianificazione territoriale: adottano un piano di sviluppo con una portata più ampia rispetto ai piani delle regioni metropolitane e hanno competenze specifiche in agricoltura, occupazione, formazione professionale, sviluppo delle risorse locali, mare, sfruttamento delle risorse minerarie, trasporti e abitazioni (CGCT da L4433-12 a L4433-24);
  • azione culturale: attribuzioni definite dagli articoli da L4433-25 a L4433-30 della CGCT.
Tabella riassuntiva comparativa
Aree di competenza regioni dipartimenti Settore comunale
Sviluppo economico Ruolo di leadership - Aiuto diretto e indiretto Aiuti indiretti Aiuti indiretti
Formazione professionale, apprendistato Ruolo guida - Definizione della politica regionale e attuazione
Occupazione e integrazione professionale Integrazione professionale nell'ambito della RSA
Assunzioni - possibilità di contratti agevolati per favorire l'integrazione Assunzioni - possibilità di contratti agevolati per favorire l'integrazione Assunzioni - possibilità di contratti agevolati per favorire l'integrazione
Formazione scolastica Scuole superiori (edifici, ristorazione, TOS ) Collegi (edifici, ristorazione, TOS ) Scuole (edifici, ristorazione)
Cultura, vita sociale, gioventù, sport e tempo libero Cultura (patrimonio, istruzione, creazione, biblioteche, musei, archivi) Cultura (educazione, creazione, biblioteche, musei, archivi) Cultura (educazione, creazione, biblioteche, musei, archivi)
Infanzia (asili nido, centri ricreativi)
Sport (borse di studio) Sport (attrezzature e sussidi) Sport (attrezzature e sussidi)
Turismo Turismo Turismo
Azione sociale e medico-sociale Ruolo di leadership - Organizzazione (PML ASE ) e servizi ( RMI - RMA , APA ) Azione sociale facoltativa ( CCAS )
Urbanistica Protagonista nella pianificazione territoriale - PLU , SCOT , permesso di costruire , ZAC
Sviluppo del territorio Piano regionale per la pianificazione territoriale e lo sviluppo sostenibile (preparazione) Schema regionale (consulenza, approvazione) Schema regionale (consulenza, approvazione)
CPER
Ambiente Spazi naturali Spazi naturali Spazi naturali
Parchi naturali regionali
Rifiuti (piano dipartimentale) Rifiuti (raccolta, trattamento)
Acqua (partecipazione a SDAGE) Acqua (partecipazione a SDAGE) Acqua (distribuzione, sanificazione)
Energia (distribuzione)
Ottime strutture porti fluviali Porti marittimi, commerciali e pescherecci porti turistici
aeroporti aeroporti aeroporti
autostrade Regime regionale Strade dipartimentali Strade comunali
Trasporti Trasporto ferroviario regionale - leader nell'intermodalità di trasporto. Trasporto stradale e scolastico fuori dalle aree urbane Trasporto urbano e scolastico
Comunicazione Gestione della rete Gestione della rete Gestione della rete
Abitazione e habitat Finanziamento Finanziamento, parco e aiuti (FSL), piano abitativo e ufficio Finanziamenti, parcheggi e aiuti. PLH
sicurezza Polizia locale
Circolazione Traffico e parcheggio
Prevenzione della delinquenza Prevenzione della delinquenza
Fuoco e soccorso

Mezzi per l'azione regionale

In virtù del principio di libera amministrazione degli enti locali, le Regioni dispongono di una propria autonomia finanziaria e quindi di un proprio bilancio, che hanno la responsabilità di ripartire nelle diverse aree. Le loro entrate sono costituite, da un lato, da contributi statali, parte dei quali derivano dalla compensazione delle aree di competenza trasferite, e dall'altro dalla loro stessa tassazione .

Nel 2012 il bilancio regionale ha raggiunto i 27,9 miliardi di euro (miliardi di euro), ovvero il 12% del bilancio totale degli enti locali e dei propri contribuenti. Quello dei dipartimenti è di 71 miliardi di euro e quello del blocco comunale di 126,6 miliardi di euro.

Storia delle regioni francesi

Ex province del Regno di Francia

Prima della Rivoluzione francese del 1789 , il regno di Francia era diviso in province storiche risultanti dalla storia feudale e alcune delle quali si estendevano approssimativamente alle regioni odierne.

  1. Ile-de-France ( Parigi )
  2. Bacca ( Bourges )
  3. Orléanais ( Orléans )
  4. Normandia ( Rouen )
  5. Linguadoca ( Tolosa )
  6. Lione ( Lione )
  7. Delfinato ( Grenoble )
  8. Champagne ( Troyes )
  9. Aunis ( La Rochelle )
  10. Saintonge ( Saintes )
  11. Poitou ( Poitiers )
  12. Guyenne et Gascogne ( Bordeaux )
  13. Borgogna ( Digione )
  14. Piccardia ( Amiens )
  15. Angiò ( Angers )
  16. Provenza ( Aix )
  17. Angoumois ( Angouleme )
  18. Bourbonnais ( Mulini )
  19. Marche ( Guéret )
  20. Bretagna ( Rennes )
  21. Maine ( Le Mans )
  22. Touraine ( Tour )
  23. Limosino ( Limoges )
  24. Contea di Foix ( Foix )
  25. Alvernia ( Clermont-Ferrand )
  26. Bearn ( Pau )
  27. Alsazia ( Strasburgo , Sovrano Consiglio di Colmar )
  28. Artois ( Arras )
  29. Rossiglione ( Perpignano )
  30. Fiandre francesi e Hainaut francese ( Lille , consiglio sovrano a Douai )
  31. Franca Contea ( Besançon )
  32. Lorena ( Nancy ) e Trois-Évêchés ( Metz )
  33. Corsica ( Ajaccio , consiglio sovrano a Bastia )
  34. Nivernais ( Nevers )

Alcuni territori sono stati incorporati in Francia durante la rivoluzione o il XIX °  secolo:

35. Comtat Venaissin (città papale di Avignone)
36. Libera città imperiale di Mulhouse
37. Savoia ( Chambéry ) roccaforte della Sardegna
38. Contea di Nizza ( Nizza ), roccaforte della Sardegna
39. Montbéliard , roccaforte del Württemberg

Nel 1789 queste province furono soppresse e il territorio francese diviso in 83 dipartimenti . La particolarità francese è che il fatto regionale è legato al fatto nazionale. Come sottolineato dal professor Autin, "fin dall'inizio del XIX °  secolo, esisteva in Francia un movimento che ha sostenuto la creazione di entità amministrative e politiche per una maggiore decentramento dei poteri e il riconoscimento delle identità regionali."

Infatti, dopo la Rivoluzione francese , la Nazione prese il posto del Re e lo Stato francese mantenne la sua struttura accentratrice, che Alexis de Tocqueville dimostrò in L'Ancien Régime et la Révolution nel 1851: "Attraverso l'abisso della Rivoluzione, il prefetto e il maggiordomo si tengono per mano”.

Inoltre, il dipartimento ( storia dei dipartimenti francesi ) è diventato il livello razionale per l'attuazione delle politiche pubbliche, un'istituzione istituita dalle leggi del 15 gennaio e del 16 febbraio 1790, la cui divisione è stata fatta sotto l'influenza de Mirabeau , tenendo conto delle particolarità locali ma non dell'identità regionale per paura di rilanciare i paesi di stato e le elezioni dell'Ancien Régime .

Reclami regionalisti sono infatti riapparso nel tardo XIX °  secolo attraverso Frédéric Mistral e Félibrige sostenendo la lingua della cultura e dell'identità occitana in letteratura. Influenzando un'ampia varietà di correnti politiche, dai monarchici ai Félibres Rouges , inclusi socialisti moderati come Jean Jaurès e il supporto molto diversificato per la rivolta dei viticoltori del 1907 , questa corrente rimase tuttavia dominata da correnti controrivoluzionarie. Secondo il professor Daniel Seiler "non appena il trasferimento della sovranità passa al Parlamento e soprattutto alla Nazione, la periferia sente la sua differenza e si aggrappa all'ordine precedente". Questi riferimenti costituivano il terreno ideologico per la difesa delle identità regionali nel quadro di una rinascita nazionale e monarchico portato dalla azione francese di Charles Maurras , all'inizio del XX E  secolo.

Prime assemblee di geografi

Durante la seconda metà del XIX °  secolo, geografi, Pierre Foncin o Paul Vidal de la Blache stanno affrontando la questione delle "assemblee geografiche" per consolidare alcuni reparti su criteri geografici.

Foncin stabilisce così una divisione in "tredici gruppi" riprendendo i limiti dipartimentali (i territori dell'Alsazia-Lorena , poi tedeschi , formano un gruppo classificato separatamente):

  2. Pianure settentrionali (Nord, Pas-de-Calais, Somme)
  4. Pianure di Parigi e Champagne (Oise, Aisne, Marne, Haute-Marne, Aube, Yonne, Seine-et-Marne, Seine, Seine-et-Oise, Eure-et-Loir)
  6. Altopiano della Lorena (Ardenne, Mosa, Meurthe-et-Moselle, Vosges)
  8. Pianure e colline della Normandia (Seine-Inférieure, Eure, Calvados, Manche, Orne)
  10. Bretagna e Poitou (Loire-Inférieure, Finistère, Côtes-du-Nord, Morbihan, Ille-et-Vilaine, Vandea, Vienne, Deux-Sèvres)
  12. Pianure della Loira (Mayenne, Sarthe, Maine-et-Loire, Indre-et-Loire, Loir-et-Cher, Loiret, Cher, Indre, Nièvre)
  14. Il Massiccio Centrale (Allier, Creuse, Haute-Vienne, Dordogne, Lot, Tarn, Aveyron, Lozère, Haute-Loire, Loire, Puy-de-Dôme, Corrèze, Cantal)
  16. Pianure del sud-ovest (Charente-Inférieure, Charente, Gironde, Lot-et-Garonne, Gers, Landes)
  18. Pirenei (Bassi-Pirenei, Alti Pirenei, Pirenei orientali, Alta Garonna, Ariège, Aude)
  20. Giura e Saona (Belfort, Alta Saona, Doubs, Giura, Costa d'Oro, Saona e Loira, Ain)
  22. Alpi (Alta Savoia, Savoia, Hautes-Alpes, Basses-Alpes, Alpes-Maritimes, Var, Corsica)
  24. Plaine du Languedoc (Rodano, Isère, Ardèche, Drôme, Vaucluse, Bouches-du-Rhône, Gard, Hérault)

Nascita delle regioni moderne

Esigenze regionaliste scaturiscono dai legittimisti quando hanno capito, negli anni Novanta dell'Ottocento, che la Repubblica aveva vinto definitivamente alle urne e che solo il potere locale era ancora alla loro portata.

Regioni Clemente (1919)

I primi passi nella direzione della creazione delle regioni non ebbero luogo fino alla prima guerra mondiale . A seguito di una circolare del Ministero del Commercio del25 agosto 1917(a sua volta ispirato alle teorie regionaliste ), un primo decreto ministeriale istituiva i raggruppamenti economici regionali denominati “regioni Clémentel  ”.5 aprile 1919. Queste “regioni economiche” riunivano le camere di commercio , a loro piacimento, sul territorio della metropoli. Essendo le camere di commercio libere di aderire alla regione di loro scelta e di modificarsi liberamente, le 17 regioni inizialmente previste furono presto aumentate a 21, e amministrate da un Comitato regionale composto da due delegati per camera, a cui si aggiunsero i prefetti e i sub -prefetti che avevano un ruolo consultivo. Erano a geometria variabile: ad esempio, la III E (ora VI e ) Regione Economica ( Rennes ) dovette raggruppare nel 1917 le camere di commercio del Nord-du-Côtes , del Finistère , di Ille-et-Vilaine e Morbihan , ma nel 1920 la Camera di Commercio di Lorient ( Morbihan ) ha preferito aderire al V °  zona ( Nantes ).

Su questo modello, nel settembre 1919, le federazioni degli uffici del turismo formarono 19 "regioni turistiche" i cui limiti liberamente decisi secondo una logica geografica, etnografica, storica e turistica, attraversavano alcuni dipartimenti, come Loiret , Var o Lozère. .

Proposte legislative accompagnarono questo movimento dal 1915, poi nel 1920 (dl Hennessy) e nel 1921 ( dl Charles Rebel, bill Millerand -Marraud- Doumer ) per un decentramento amministrativo con costituzione delle regioni ed elezione delle assemblee regionali. Questi progetti non hanno successo.

A partire dalla prima guerra mondiale, quindi, lo sviluppo dei trasporti e la facilità di viaggiare in lungo e in largo hanno portato alcuni a dubitare dell'opportunità di creare divisioni amministrative più grandi dei dipartimenti.

Regioni del regime di Vichy (1941-1945)

Nel campo delle idee, nuove rivendicazioni regionaliste si sono identificate con il paese reale sostenuto da Charles Maurras , discepolo di Frédéric Mistral , intellettuale dell'Azione francese e della Rivoluzione nazionale del governo di Vichy . È, in particolare, su questo fondamento ideologico monarchico, da cui egli stesso proveniva, che il maresciallo Pétain avanzò una ricomposizione territoriale regionale progettata dal suo segretario di Stato alle finanze, Yves Bouthillier . Il decreto pubblicato il30 giugno 1941 attribuiva ad alcuni prefetti i poteri dei prefetti regionali e ripartiva il territorio per l'esercizio di tali poteri in applicazione della legge del 19 aprile 1941, da una divisione che raggruppa i dipartimenti . Questa suddivisione, che servirà da modello in seguito, prefigurava la suddivisione in “regioni programma” nel rispetto di criteri economici e soprattutto del collegamento con la capitale via terra.

Questa organizzazione non sopravvisse alla caduta del regime di Vichy e fu abrogata nel 1945 .

Dopo la guerra

Ma nel possibile caos dell'imminente Liberazione , il generale de Gaulle voleva mantenere il controllo dell'amministrazione locale. Tuttavia, c'era una mancanza di personale prefettizio; sapeva che avrebbe avuto bisogno di nominare prefetti per occuparsi di più dipartimenti contemporaneamente. Decise inoltre, con ordinanza del 10 gennaio 1944 , l'organizzazione amministrativa che accompagnerà la futura liberazione del territorio e istituì le regioni amministrative. Furono posti sotto l'autorità di un Commissario della Repubblica . Questi sono stati sciolti quando ha lasciato il potere nel gennaio 1946.

La legge di 21 marzo 1948istituisce Ispettori Generali dell'Amministrazione in Missione Straordinaria ( IGAME ) incaricati di coordinare all'interno di 13 circoscrizioni (le igamie ) la politica di difesa regionale (contesto della Guerra Fredda ) nonché l'azione dei prefetti dei dipartimenti.

Allo stesso tempo, si levavano voci preoccupate per l'ipertrofia di Parigi (il libro più venduto di Jean-François Gravier , Parigi e il deserto francese , risale al 1947 ). A capo dello Stato, quindi, ci siamo occupati di pianificazione regionale . Questa preoccupazione è stata stimolata dall'esodo rurale accelerato del dopoguerra. Si trattava poi di stabilire un elenco di città destinate a fare da contrappeso alla capitale, e di destinarle a raggruppamenti di dipartimenti. Abbiamo quindi sperato di trattenere in queste regioni, fortemente strutturate dalle principali città e completamente attrezzate, il maggior numero possibile di potenziali migranti nella regione di Parigi.

Programmi d'azione regionali (1955)

Con questo in mente, il decreto Pflimlin di 30 giugno 1955ha deciso di avviare “programmi d'azione regionali” con l'obiettivo di “promuovere l'espansione economica e sociale delle diverse regioni”. Si fa riferimento a un decreto ministeriale, che sarà firmato il28 novembre 1956, per definire le circoscrizioni di questi programmi di azione regionale, 24 in origine (di cui 22 nella Francia metropolitana - la Corsica faceva parte della regione della Provenza e della Corsica, ma abbiamo distinto una regione delle Alpi da una regione del Rodano), circoscrizioni che avrebbero sono stati delimitati da Jean Vergeot, vice commissario generale per la pianificazione . Per uso amministrativo ufficiale, queste regioni sono state utilizzate anche come quadro per le principali operazioni di pianificazione territoriale. Per la prima volta dalla Rivoluzione , in Francia furono utilizzate regioni, non corrispondenti ai vecchi confini provinciali ma costruite razionalmente. È questa preoccupazione che ha fatto di Amiens una capitale regionale, nella speranza che questa, dotata di Aisne e Oise , controbilanciasse la forte attrazione di Parigi immediatamente a nord. È così di nuovo che si è costituita la regione Midi-Pirenei , non corrispondente a una realtà storica (come nel caso del Pays de la Loire o del Poitou-Charentes ); La presenza centrale e potentemente attraente di Tolosa lo giustificava.

Nel 1960 , il decreto 60-516 del 2 giugno riguarda (per la metropoli) i limiti delle regioni su cui sono stati istituiti i programmi d'azione regionali per farne distretti d'azione regionali (con alcune modifiche: le regioni delle Alpi e del Rodano vengono accorpate, il I Bassi-Pirenei passano dal Midi-Pirenei all'Aquitania e i Pirenei orientali dal Midi-Pirenei alla Linguadoca). D'ora in poi, questi territori non sono solo i campi dei programmi economici, ma sono tutte le amministrazioni che devono modellare le loro suddivisioni su questi distretti - potrebbero eventualmente costruire, caso per caso, unità amministrative che coprono più regioni o al contrario suddividendo una regione in più parti, ma i confini di queste unità devono coincidere con i confini delle regioni. Queste 21 circoscrizioni di azione regionale sono dotate di un prefetto regionale con decreto del14 marzo 1964. Una nuova tappa del decentramento regionale è quindi presa da questo decreto che istituisce una commissione regionale per lo sviluppo economico (CODER) , un'assemblea consultiva, composta per metà da socio-professionisti e per l'altra metà da personalità nominate dai consigli generali e dal presidente del Consiglio. Assiste il prefetto regionale incaricato di coordinare l'azione dello Stato nella regione.

Regioni, enti pubblici

Il 27 aprile 1969, il fallimento del referendum volto tra l'altro ad ampliare il ruolo delle regioni ha portato alle dimissioni di Charles de Gaulle dalla presidenza della Repubblica .

Decreto n °  70-18 del9 gennaio 1970 porta a 22 (ventidue) il numero delle regioni metropolitane separando la Corsica dalla Provenza-Costa Azzurra.

La legge n o  72-619 del5 luglio 1972sulla creazione e l'organizzazione delle regioni crea, in ogni circoscrizione di azione regionale, un ente pubblico: la regione o ente pubblico regionale. Ogni regione è amministrata da un consiglio regionale assistito da un comitato economico e sociale. La regione è investita di poco potere. Spetta invece al prefetto regionale l'istruzione degli affari e l'esecuzione delle deliberazioni del consiglio regionale.

Regioni, enti locali (dal 1982)

La legge di decentramento del 1982 , promossa da Defferre , ministro dell'Interno e del Decentramento, stabilisce i termini della regione e anzi degli enti locali in sé. Ha stabilito l'elezione dei consiglieri regionali a suffragio universale vivi all'interno dei dipartimenti, per un mandato di sei anni rinnovabile, e con poteri ben definiti delle regioni. La prima elezione si è svolta il16 marzo 1986, cioè lo stesso giorno delle elezioni legislative . Le regioni sono così diventate enti locali alla stregua dei dipartimenti e dei comuni .

Il governo di Jean-Pierre Raffarin , primo ministro del presidente Chirac dal 2002 al 2005 , ha trasferito alle regioni la gestione di alcune categorie di personale non educativo dell'Istruzione nazionale. I critici di questo piano assicurano che le regioni non disponevano delle risorse finanziarie necessarie per sostenere questo onere e che una tale misura avrebbe aggravato le disuguaglianze tra le regioni.

Elenco delle regioni dal 1970 al 2015

Tale elenco comprende l'elenco delle 27 ex regioni (22 nella Francia metropolitana e cinque regioni monodipartimentali dei Territori francesi d'oltremare ) esistenti prima dell'entrata in vigore della nuova divisione regionale il1 ° gennaio 2016.

Codice INSEE Nome della regione Capoluogo Popolazione
2013		 Evoluzione 2007/2012 Area
(in km 2 ) 		Densità 2013 (in ab. Km 2 )
11 Ile-de-France Parigi 11 959 807 +2.6 12,012 996
21 Champagne-Ardenne Champagne Chalons 1.339.008 0.0 25.606 52
22 Piccardia Amiens 1 927 142 +1.2 19 399 99
23 Alta Normandia Rouen 1 849 652 +1.6 12.317 150
24 Centro Orleans 2.570.548 +1.5 39,151 66
25 Bassa Normandia Caen 1.478.712 +1.1 17.589 84
26 Borgogna Digione 1 642 687 +0.4 31.582 52
31 Nord Pas de Calais Lilla 4.060.741 +0.7 12.414 327
41 Lorena Metz 2 345 197 +0.4 23 547 100
42 Alsazia Strasburgo 1.868.183 +1.8 8.280 226
43 Franca Contea Besancon 1.177.096 +1.5 16.202 73
52 Paesi della Loira Nantes 3.660.852 +4.3 32 082 114
53 Bretagna Renna 3.258.707 +3.7 27 208 120
54 Poitou-Charentes Poitiers 1.789.779 +2,5 25 810 69
72 Aquitania Bordeaux 3 316 889 +4.3 41.308 80
73 Midi-Pirenei Tolosa 2 954 157 +4.1 45.348 65
74 Limosino Limoges 737.509 +0.2 16 942 44
82 Rodano-Alpi Lione 6.399.927 +4,5 43.698 146
83 Alvernia Clermont-Ferrand 1.357.668 +1.1 26.013 52
91 Linguadoca-Rossiglione Montpellier 2 729 721 +5.4 27.376 100
93 Provenza-Alpi-Costa Azzurra Marsiglia 4 953 675 +1.5 31.400 158
94 Corsica Ajaccio 320 208 +5.7 8 680 37
01 Guadalupa Pianura 402.119 +0.7 1,628 247
02 Martinica Fort-de-France 385.551 -2.4 1.128 342
03 Guyana peperoncino di Cayenna 244 118 +12,5 83.534 3
04 L'incontro St Denis 835 103 +5.0 2 504 334
06 Mayotte Dzaoudzi ( di diritto ) 212.645 +14.0 374 569

I primi quattro dipartimenti d'oltremare creati in 1946 , a cui i sono stati dipartimenti francesi d'Algeria aggiunti fino a 1962 , da allora hanno 1982 costituivano single regioni grandi. Si tratta di Guyana , Martinica (che sono diventate comunità uniche che riuniscono le competenze del dipartimento e della regione), Guadalupa e Reunion . Mayotte è passata dallo status di collettività dipartimentale a quello di dipartimento e regione d'oltremare nel 2011.

Riforma territoriale degli anni 2010

La divisione delle regioni dà regolarmente luogo a dibattiti, tra sostenitori delle regioni fisiche e culturali e oppositori delle divisioni amministrative.

Nel 2009 , il Comitato per la riforma degli enti locali , presieduto dall'ex primo ministro Édouard Balladur , ha proposto di ridurre il numero delle regioni francesi da 22 a 15. Occorreva ridefinire i poteri dei dipartimenti e delle regioni. Da tempo si sentono tante voci per denunciare la “mille-feuille” amministrativa francese. Già in passato si accennava, dalla relazione della commissione Attali , come filone di studio, alla soppressione dei dipartimenti a beneficio delle regioni, che permetterebbe di evitare di riordinare le regioni e quindi di intaccare le identità regionali.

Le nuove immatricolazioni di veicoli terrestri, di tipo SIV, in vigore dall'aprile 2009 in Francia, rispecchiano il sentimento di appartenenza a un dipartimento e a una regione: la proposta di rimuovere il riferimento al dipartimento (e quindi alla regione) sul la targa era controversa; di conseguenza, si è deciso di includere nella parte destra di queste targhe il numero del dipartimento di sua scelta, nonché il logo della regione corrispondente.

La divisione regionale prima del 2016, nata dalla pianificazione amministrativa del territorio francese negli anni Cinquanta e da progetti precedenti, è ancora in discussione; il suo stesso progettista ( Serge Antoine ) pensava che fosse provvisorio, che avremmo assistito a raggruppamenti naturali volti a ridurre il numero di regioni e dipartimenti:

  • la regione del Pays de la Loire , sin dalla sua creazione, ha suscitato forti critiche ed è stata persino descritta come un'onnipresente inettitudine amministrativa . L'eventuale attaccamento della Loira Atlantica alla regione della Bretagna è oggetto di particolari dibattiti;
Proposta del comitato Balladur

Il 5 marzo 2009 è stata presentata la “Relazione al Presidente della Repubblica del Comitato per la Riforma degli Enti Locali”, dal titolo “È tempo di decidere”. In appendice, Édouard Balladur , presidente del Comitato, ha redatto una disegno di legge che mira a chiarire la procedura per tendere alla fusione di regioni, dipartimenti, ma anche a ridefinirne i confini o le appartenenze.

A fine febbraio 2009, prima della pubblicazione del rapporto, numerosi media ( Agence Bretagne Presse , Mediapart , Le Figaro, ecc.) diffondono mappe di proposte provenienti da quindici regioni che sarebbero state discusse dal comitato “Balladur”. Ma se il rapporto pubblicato il 5 marzo 2009 suggerisce la riduzione a una quindicina di regioni, la prima delle venti proposte del rapporto, non si fa avanti per proporre modifiche specifiche:

“Il Comitato ha ritenuto che non fosse competente a formulare raccomandazioni specifiche in materia. Si è limitato a prendere atto, nel corso delle udienze alle quali ha proceduto, delle volontà già formulate; auspica che le autorità pubbliche, di concerto con gli eletti regionali e dipartimentali, possano svolgere la riflessione affinché, in tempi ragionevoli, il nostro Paese sia dotato di una quindicina di regioni. Esistono diversi progetti in questa direzione, su iniziativa di alcune regioni, ci sarebbero solo vantaggi a incoraggiarli. "

Proposte ascoltate durante l'audizione della commissione Balladur  

L'auspicata riduzione a una quindicina di regioni amministrative per la Francia continentale innescò immediatamente posizioni e un vivace dibattito politico. Il Senato ha proseguito queste indagini sul tema dell'organizzazione e dello sviluppo degli enti locali avviando una missione temporanea.

progetto 2014 Discorso di politica generale del Primo Ministro

Il 8 aprile 2014, nel suo discorso di politica generale , il Presidente del Consiglio Manuel Valls annuncia, nell'ambito del III atto di decentramento , di voler dividere per due il numero delle Regioni con entrata in vigore al1 ° ° gennaio il 2017. A seguito di tali proposte, diversi presidenti di consigli regionali si esprimono per proporre la fusione delle rispettive regioni:

  • 9 aprile, secondo la proposta del presidente del consiglio regionale dell'Alvernia, l' Alvernia con i vicini dipartimenti del Limosino ( Creuse , Corrèze ) ed eventualmente altri dipartimenti di altre regioni ( Lozère , Aveyron , Nièvre e Loire ) per fare una regione Massiccio centrale, in particolare per evitare una fusione con la regione Rhône-Alpes  ;
  • il 14 aprile, Borgogna e Franca Contea , i presidenti dei consigli regionali motivati ​​da una compensazione finanziaria o dal timore dello smantellamento delle loro regioni;
  • lo stesso giorno, Alta Normandia , Bassa Normandia e Piccardia, sotto l'impulso del Presidente del Consiglio dell'Alta Normandia, si manifesta il timore di smantellare la Piccardia e il desiderio di vedere le due Normandie riunite;
  • il 20 maggio, Pays de la Loire e Poitou-Charentes  ; Ségolène Royal , ex presidente della regione Poitou-Charentes, annuncia di essere favorevole a questa fusione studiata dagli attuali presidenti delle due regioni per evitare lo smantellamento delle rispettive regioni.
Il progetto e le reazioni di François Hollande

Il 2 giugno 2014, nel quadro dell'atto III di decentramento , il presidente François Hollande annuncia il passaggio da 22 a 14 regioni metropolitane.

Mentre in origine si parlava di alcuni dipartimenti in grado di cambiare regione a posteriori , il primo ministro Manuel Valls ha annunciato il 3 giugno 2014 “che non ci sarà alcun diritto di opzione per i dipartimenti. Non tocchiamo i blocchi. Se iniziamo a spostare i reparti, non ne usciremo”. Tuttavia, si è detto "aperto a ridurre ulteriormente il numero delle regioni" , specificando che questa nuova mappa delle regioni non è scolpita nella pietra e che "potrebbero esserci dei cambiamenti" .

15 regioni si fonderebbero per formare solo 7
  2. Borgogna e Franca Contea
  4. Centro , Poitou-Charentes e Limousin
  6. Alta Normandia e Bassa Normandia
  8. Lorena e Alsazia
  10. Midi-Pirenei e Linguadoca-Rossiglione
  12. Piccardia e Champagne-Ardenne
  14. Rodano-Alpi e Alvernia
7 altre regioni rimarrebbero invariate
  2. Aquitania
  4. Bretagna
  6. Corsica
  8. Ile-de-France
  10. Nord Pas de Calais
  12. Paesi della Loira
  14. Provenza-Alpi-Costa Azzurra

Le reazioni a questa nuova mappa territoriale non si sono fatte attendere, dando talvolta luogo a violente critiche da parte di eletti e membri della società civile. Il mantenimento di Nantes al di fuori della regione della Bretagna è così criticato dall'ex primo ministro Jean-Marc Ayrault , favorevole a una fusione delle regioni Pays de la Loire e Bretagna e dal presidente del gruppo ambientalista all'assemblea nazionale François de Rugy , che considera "assurda" questa ridistribuzione e la vede come un "incubo", stimando che "la Bretagna è la regione della Francia che da anni chiede la riunificazione, la ridistribuzione [...], beh no, noi ci dà una mappa dove il La regione del Pays-de-la-Loire, che è completamente artificiale, viene mantenuta così com'è” . La creazione di una grande regione che riunisce Centre-Val de Loire , Poitou-Charentes e Limousin , a vasti territori comprendendo d'insieme che vanno dalle grandi periferia parigina per l'estuario della Gironda e dalle rive del Loira al altipiani Limousin, viene denunciato da molti funzionari eletti locali. Allo stesso modo, la fusione tra Midi-Pirenei e Linguadoca-Rossiglione è variamente apprezzata. Per Martin Malvy , presidente socialista del consiglio generale del Midi-Pirenei, “questo progetto è un'opportunità per essere meglio attrezzati per affrontare la concorrenza dei pesi massimi regionali della Provenza-Alpi-Costa Azzurra e del Rodano-Alpi , ma anche della Catalogna  ” . Infine, anche la creazione di una regione Piccardia - Champagne-Ardenne non convince molti eletti, viste le poche sinergie tra territori così diversi.

Esame del disegno di legge in Parlamento

Esaminato in prima lettura dal Senato , il testo è oggetto di un percorso accidentato. Respinta in sede di esame in commissione, è stata poi ritirata dall'ordine del giorno con la motivazione che il suo studio di impatto non sarebbe conforme all'articolo 39 della Costituzione , posizione invalidata dal Consiglio costituzionale . Il Senato adotta il 4 luglio un nuovo testo del ddl svuotato della sua sostanza poiché è soppresso il primo articolo che definisce la nuova ripartizione delle regioni.

Il 9 luglio 2014la Commissione Legislativa dell'Assemblea Nazionale vota un nuovo testo, ripristinando all'articolo 1 una mappa di 14 regioni . Dopo il dibattito, l'Assemblea nazionale adotta in prima lettura il23 luglio 2014una nuova mappa con 13 regioni .

Rispetto al progetto esposto dal presidente, le differenze sono a livello di Limousin e Poitou-Charentes che si uniscono infine all'Aquitania , la Piccardia che si fonde con il Nord-Pas-de-Calais , mentre la Champagne-Ardenne si unisce all'Alsazia e alla Lorena . Il testo ha anche modificato il tetto che mirava a limitare a 150 consiglieri regionali presenti nei nuovi consigli regionali (obiettivo iniziale del -15% dei consiglieri), numero che quindi rimarrà invariato.

Il 17 dicembre 2014, l'Assemblea nazionale adotta in ultima lettura la nuova carta delle regioni. Queste nuove regioni sono entrate in vigore il1 ° ° gennaio il 2016.

L'articolo 2 della legge prevede che il nome provvisorio di ciascuna regione sia costituito dalla giustapposizione, in ordine alfabetico, dei nomi delle regioni raggruppate, ad eccezione della regione costituita dal raggruppamento della Bassa Normandia e dell'Alta -Normandia , che si chiama Normandia . Lo stesso articolo prevede che il capitale provvisorio di ciascuna regione sia fissato con decreto adottato anteriormente31 dicembre 2015, ad eccezione di Strasburgo , designata come capitale della regione Alsazia-Champagne-Ardenne-Lorena . Il nome definitivo e il capoluogo di ciascuna regione saranno fissati con decreto adottato prima1 ° ottobre 2016.

Scelta del nome per le nuove regioni nel 2016

A seguito della fusione delle regioni in 1 ° gennaio 2016, furono assegnati nomi provvisori alle nuove regioni, accodando in ordine alfabetico i nomi delle vecchie regioni, fatta eccezione per il raggruppamento di Basse-Normandie e Haute-Normandie , che fu chiamato più semplicemente Normandia .

Per la regione Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes, il nome Nouvelle-Aquitaine , annunciato il8 giugno 2016, è convalidato dalla Giunta regionale nella seduta del 27 giugno, e convalidato dal Consiglio di Stato il13 settembre 2016.

La regione Borgogna-Franca Contea conserva il suo nome.

Per la regione Auvergne-Rhône-Alpes , il nome non è cambiato; previa consultazione con la popolazione, il28 settembre 2016con decreto pubblicato nella Gazzetta Ufficiale .

Per la regione Alsazia-Champagne-Ardenne-Lorena è stato scelto e confermato dal Consiglio di Stato il nome Grand Est (con il sottotitolo “Alsazia-Champagne-Ardenne-Lorena”).

Per la regione Nord-Pas-de-Calais-Picardie , è stato scelto il nome Hauts-de-France (con il sottotitolo provvisorio "Nord Pas de Calais-Picardie"), in seguito al voto dei consiglieri regionali sulla14 marzo 2016, previa consultazione con studenti delle scuole superiori e apprendisti. Questo nuovo nome è confermato dal Governo e dal Consiglio di Stato.

Per la regione Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées, è stato scelto il nome Occitanie (con il sottotitolo “Pyrénées-Méditerranée)”24 giugno 2016dai consiglieri regionali, e confermata dal Consiglio di Stato. È stato convalidato con decreto in data28 settembre 2016.

Il 1 ° luglio, tutte le regioni hanno scelto il loro nuovo nome. I nomi dovevano diventare ufficiali con decreto del Consiglio di Stato, prima del1 ° ottobre 2016 : questi decreti sono pubblicati su 29 settembre ed entreranno in vigore il 30.

Unità territoriali

Alla Conferenza sulle economie regionali, organizzata a Bruxelles nel indicembre 1961per la commissione della comunità economica europea , un gruppo di lavoro di esperti nazionali sulle politiche regionali ha stabilito una delimitazione regionale della comunità economica europea, sebbene il trattato di roma non definisse il concetto di regione e non vi fossero criteri statistici o materiali che stabilissero è possibile identificare su una mappa i contorni di ogni grande regione. In Francia sono state definite nove "grandi regioni socio-economiche" che da molti anni costituiscono il quadro territoriale prescelto per le indagini campionarie INSEE e per la presentazione di numerosi dati statistici. Queste sono le seguenti regioni: il Nord, l'Est, il Bacino di Parigi, Parigi, il Sud-Est, il Mediterraneo, il Massiccio Centrale, il Sud-Ovest e l'Ovest.

In Francia, la Commissione di pianificazione utilizza nel V °  piano di una divisione in tre regioni principali (Francia orientale, occidentale Francia e la regione di Parigi). Per preparare il VI °  Piano è sembrato necessario avere un livello geografico compreso tra quello del Programma 21 regioni (precursori dei futuri enti locali) e quello delle tre principali regioni utilizzate durante il V °  Piano, il taglio europeo in nove regioni utilizzato da INSEE non sembra essere adatto. In questo modo l'INSEE ha definito nel 1967, d'intesa con la Commissione Generale di Programmazione e la Delegazione di Programmazione e Azione Regionale (DATAR), un nuovo progetto di suddivisione in grandi regioni che comprende otto aree di studio e di pianificazione territoriale (ZEAT), ancora utilizzato oggi sia dall'INSEE che a livello europeo.

La Commissione Europea ha infatti suddiviso i Paesi dello Spazio Economico Europeo (l' Unione Europea e i Paesi dell'Associazione Europea di Libero Scambio che partecipano anche a programmi comuni di sviluppo) in regioni chiamate anche "NUTS" ( Nomenclatura delle unità territoriali per la statistica ) . Queste unità territoriali sono definite solo a fini statistici e non costituiscono necessariamente unità amministrative ufficiali, ma spesso raggruppamenti di queste unità amministrative, in base alla loro popolazione media residente nel paese corrispondente. Gli ZEAT francesi sono di livello 1 NUTS mentre le regioni francesi sono di livello 2 NUTS.

Codificazione

Il territorio metropolitano e le regioni/dipartimenti d'oltremare vengono successivamente suddivisi in 9 zone economiche per la pianificazione territoriale (ZEAT), 18 regioni e 101 dipartimenti . Queste suddivisioni regionali sono codificate da Insee (codice ufficiale in Francia), Eurostat ai livelli NUTS da 1 a 3 (codice ufficiale per l'Unione Europea) e da ISO 3166-2 (standard internazionale, eccetto per i non-ZEAT. codificato in ISO 3166 -2).

Livello internazionale

A livello internazionale, i nomi dei paesi e le loro suddivisioni sono codificati nella norma ISO 3166 . Questi codici, composti da lettere e numeri, sono riconosciuti a livello internazionale e fanno risparmiare tempo ed evitano errori. I nomi dei paesi non sono stabiliti dall'ISO, ma provengono dagli elenchi delle Nazioni Unite (Bollettino terminologico "Nomi dei paesi" e Codifica statistica standard di paesi, aree e regioni, aggiornati dalla Divisione Statistica delle Nazioni Unite).

Le regioni metropolitane sono codificate con una lettera (da "A" per Alsazia a "V" per Rhône-Alpes ) preceduta dal prefisso "FR-", che identifica il paese. Le cinque regioni d'oltremare sono codificate con due lettere precedute dallo stesso prefisso.

livello europeo

Le regioni francesi sono al livello europeo di livello NUTS 2 allo stesso modo del Regierungsbezirke in Germania , delle contee nel Regno Unito , delle Regioni in Italia , delle Comunidades e delle ciudades Autónomas in Spagna o delle province in Belgio . Il codice europeo per le regioni francesi è composto da un prefisso che identifica il paese ("FR") seguito da un numero di due cifre, la prima delle quali qualifica lo ZEAT in cui si trova la regione. Nel 2013, Mayotte è stata incorporata nella nomenclatura europea come nuova regione, con il codice “FRA5”. Contestualmente sono state ricodificate le regioni d'oltremare, il numero che segue il prefisso "FR", in precedenza "9", viene sostituito dalla lettera "A".

livello nazionale

In Francia, il codice geografico ufficiale , assegnato dall'INSEE , è da sessant'anni "il" codice geografico di riferimento, sia amministrativamente che statisticamente. Tuttavia, è diventato ufficiale solo dal decreto ministeriale del28 novembre 2003, Pubblicato ai sensi del Regolamento n .  1059-2003 del26 maggio 2003 dell'Unione europea sull'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica.

Nel 1961 , i collegi elettorali dell'azione regionale hanno ricevuto un codice numerico a due cifre, composto dal numero della "grande regione OSCE" di appartenenza seguito da un numero progressivo (1, 2, 3, ecc.). A parte il caso di "Provence-Côte d'Azur-Corse", che aveva ricevuto il numero 92, la codificazione così operata prefigurava il codice delle regioni metropolitane attualmente in vigore, con cinque eccezioni: la CAR Basse-Normandie, Limousin, Auvergne , Poitou-Charentes e Borgogna, rispettivamente numerate 51, 61, 62, 71 e 81.

Nel 1967 la codificazione è stata modificata per tener conto della nuova zonizzazione in otto ZEAT. La vecchia seconda cifra viene mantenuta in caso di mancata modifica della prima, fermo restando il principio di non riassegnare un numero precedentemente assegnato. La riforma porta così all'attuale codice delle regioni metropolitane, sempre nel caso del PACA e della Corsica. Il codice regionale è stato pubblicato per la prima volta nell'edizione del 1982 , in una versione ridotta al caso della Francia metropolitana. Le regioni d'oltremare sono infatti citate come tali nell'edizione del 1985, ma bisognerà attendere la successiva (1990) per scoprire i codici loro assegnati: da 01 a 04 (non c'è quasi altra soluzione che considerare una ricodifica generale), nello stesso ordine, non alfabetico, di quello mantenuto per la numerazione dei dipartimenti d'oltremare.

Elenco delle diverse entità regionali

La tabella seguente mette a confronto le zone di studio e di pianificazione territoriale (ZEAT), le regioni con nomenclatura delle unità territoriali per la statistica (NUTS) e le regioni francesi.

ZEAT (NUTS livello 1) Regione (livello NUTS 2)
Codificazione Nome NUTS-1 Codificazione Nome della regione
(prima del 2016)
NUTS-1 (2013) INSEE ISO 3166-2 NUTS-2 (2013) INSEE
FR1 1 Ile-de-France FR-J FR10 11 Ile-de-France
FR2 2 bacino parigino FR-G FR21 21 Champagne-Ardenne
FR-S FR22 22 Piccardia
FR-Q FR23 23 Alta Normandia
FR-F FR24 24 Centro della Valle della Loira
FR-P FR25 25 Bassa Normandia
FR-D FR26 26 Borgogna
FR3 3 Nord Pas de Calais FR-O FR30 31 Nord Pas de Calais
FR4 4 È FR-M FR41 41 Lorena
FR-A FR42 42 Alsazia
FR-I FR43 43 Franca Contea
FR5 5 Dov'è FR-R FR51 52 Paesi della Loira
FR-MI FR52 53 Bretagna
FR-T FR53 54 Poitou-Charentes
FR6 7 Sud Ovest FR-B FR61 72 Aquitania
FR-N FR62 73 Midi-Pirenei
FR-L FR63 74 Limosino
FR7 8 Centro-Est FR-V FR71 82 Rodano-Alpi
FR-C FR72 83 Alvernia
FR8 9 mediterraneo FR-K FR81 91 Linguadoca-Rossiglione
FR-U FR82 93 Provenza-Alpi-Costa Azzurra
FR-H FR83 94 Corsica
ITA 0 Dipartimento d'oltremare FR-GP ITA1 01 Guadalupa
FR-MQ ITA2 02 Martinica
FR-GF FRA3 03 Guyana
FR-RE FRA4 04 L'incontro
FR-YT ITA5 06 Mayotte

circoscrizione

Un distretto elettorale è una divisione del territorio che funge da quadro per l'elezione dei membri di un'assemblea. Poiché la legge di law19 gennaio 1999, le regioni sono circoscrizioni per le elezioni regionali. In precedenza, i consiglieri regionali venivano eletti nelle circoscrizioni dipartimentali.

Distretto amministrativo

Un distretto amministrativo è un quadro territoriale in cui sono presenti servizi al di fuori dello Stato. La regione è un distretto amministrativo di diritto comune in quanto il decreto n o  92-604 del1 ° luglio 1992sulla carta del decentramento che specifica che: "Per esercitare le loro missioni, i servizi decentrati delle amministrazioni civili dello Stato sono, salvo contraria disposizione legislativa o deroga prevista con decreto in Consiglio di Stato, organizzati nell'ambito dei seguenti distretti territoriali: / - circoscrizione regionale; / - circoscrizione dipartimentale; / - circoscrizione distrettuale. ” (Articolo 4). È presieduto dal prefetto regionale che ha sotto la sua autorità i prefetti di dipartimento. La prefettura regionale è generalmente situata nel capoluogo regionale.

Organizzazione

La circoscrizione regionale è il livello territoriale:

  • l'attuazione delle politiche nazionali e comunitarie in materia di sviluppo economico e sociale e di pianificazione territoriale;
  • animazione e coordinamento delle politiche statali in materia di cultura, ambiente, città e campagna;
  • coordinare azioni di ogni genere che coinvolgano diversi dipartimenti della regione.

Costituisce un livello di programmazione e distribuzione dei crediti di investimento statali nonché la contrattualizzazione di programmi pluriennali tra Stato e comunità locali. L'organizzazione standard dei servizi statali decentrati comprende le seguenti otto strutture regionali:

Inoltre, nel 2010 sono state create quattro direzioni marittime interregionali dalla fusione delle direzioni regionali per gli affari marittimi di loro competenza e dall'integrazione delle parti dei servizi competenti, nelle direzioni dipartimentali dei territori e del mare. esercitare i poteri di segnalamento marittimo e di gestione dei centri di stoccaggio interdipartimentali POLMAR.

Esiste anche un'Associazione Internazionale delle Regioni Francofone (AIRF).

Distretti amministrativi subregionali (prima del 2016)

Distretti amministrativi a 1 ° gennaio 2014
regioni dipartimenti Il giro. Cantoni Comuni Quota della popolazione che vive in
comuni con più di 10.000 abitanti grandi aree urbane
Alsazia 2 ( Basso Reno , Alto Reno ) 13 75 904 42,4% 75,5%
Aquitania 5 ( Dordogna , Gironda , Landes , Lot-et-Garonne , Pyrénées-Atlantiques ) 19 235 2 296 38,7% 70,2%
Alvernia 4 ( Allier , Cantal , Haute-Loire , Puy-de-Dôme ) 14 158 1310 30,2% 65,0%
Borgogna 4 ( Côte-d'Or , Nièvre , Saône-et-Loire , Yonne ) 15 174 2.046 28,1% 58,9%
Bretagna 4 ( Côtes-d'Armor , Finistère , Ille-et-Vilaine , Morbihan ) 15 201 1.270 32,0% 63,2%
Centro 6 ( Cher , Eure-et-Loir , Indre , Indre-et-Loire , Loir-et-Cher , Loiret ) 20 198 1.841 35,5% 68,0%
Champagne-Ardenne 4 ( Ardenne , Aube , Marne , Haute-Marne ) 15 146 1.953 37,2% 62,5%
Corsica 2 ( Corsica del Sud , Alta Corsica ) 5 52 360 38,4% 61,4%
Franca Contea 4 ( Doubs , Giura , Alta Saona , Territorio di Belfort ) 9 116 1785 26,8% 62,8%
Ile-de-France 8 ( Parigi , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Seine-et-Marne , Val-de-Marne , Val-d'Oise , Yvelines ) 25 317 1.281 83,9% 99,8%
Linguadoca-Rossiglione 5 ( Aude , Gard , Hérault , Lozère , Pirenei orientali ) 14 186 1.545 40,3% 70,0%
Limosino 3 ( Corrèze , Creuse , Haute-Vienne ) 8 106 747 31,9% 60,1%
Lorena 4 ( Meurthe-et-Moselle , Meuse , Moselle , Vosges ) 19 157 2 338 29,9% 67,2%
Midi-Pirenei 8 ( Ariège , Aveyron , Haute-Garonne , Gers , Lot , Hautes-Pyrénées , Tarn , Tarn-et-Garonne ) 22 293 3.020 37,3% 66,1%
Nord Pas de Calais 2 ( Nord , Passo di Calais ) 13 156 1.545 48,2% 88,2%
Bassa Normandia 3 ( Calvados , Manche , Orne ) 11 141 1.812 35,5% 68,0%
Alta Normandia 2 ( Eure , Senna Marittima ) 6 112 1.420 38,9% 74,4%
Paesi della Loira 5 ( Loira Atlantica , Maine-et-Loire , Mayenne , Sarthe , Vandea ) 17 203 1496 37,6% 68,3%
Piccardia 3 ( Aisne , Oise , Somme ) 13 129 2 291 29,7% 63,9%
Poitou-Charentes 4 ( Charente , Charente-Maritime , Deux-Sèvres , Vienne ) 14 157 1.460 23,7% 60,2%
Provenza-Alpi-Costa Azzurra 6 ( Alpi dell'Alta Provenza , Alte Alpi , Alpi Marittime , Bocche del Rodano , Var , Vaucluse ) 18 236 958 71,3% 87,7%
Rodano-Alpi 8 ( Ain , Ardèche , Drôme , Isère , Loire , Rodano , Savoia , Alta Savoia ) 25 335 2 874 42,8% 83,4%
Francia metropolitana 96 330 3 883 36.554 48,1% 77,4%
Guadalupa 1 ( Guadalupa ) 2 40 32 77,1% 91,4%
Guyana 1 ( Guyana ) 2 19 22 72,4% 51,1%
Martinica 1 ( Martinica ) 4 45 34 76,8% 78,1%
L'incontro 1 ( Riunione ) 4 49 24 94,7% 79,5%
Mayotte 1 ( Mayotte ) 0 19 17
Francia 101 342 4.055 36.681

Note e riferimenti

Appunti

Questo articolo è parzialmente o interamente tratto dall'articolo intitolato “  Elenco delle regioni francesi classificate per popolazione  ” (vedi elenco degli autori ) . Questo articolo è parzialmente o interamente tratto dall'articolo intitolato “  Elenco delle regioni francesi classificate per area  ” (vedi elenco degli autori ) . Questo articolo è parzialmente o interamente tratto dall'articolo intitolato “  Elenco delle regioni francesi classificate per densità di popolazione  ” (vedi elenco degli autori ) .
  1. Queste cinque regioni d'oltremare non hanno tutte lo stesso statuto territoriale (cfr. Collettività territoriale in Francia ).
  2. I dipartimenti citati in questa tabella corrispondono ai distretti amministrativi dello Stato e non alle comunità territoriali.
  3. La Corsica è in realtà una "  unica unità territoriale  " e non una "regione" in senso stretto (vedi Governo locale in Francia ).
  4. Il Consiglio generale e della prefettura sono in Mamoudzou .
  5. Popolazione di Mayotte nel 2017.
  6. La Martinica ha un dipartimento e una regione a doppio status (oltremare), tutte le competenze sono conferite a un'unica autorità locale.
  7. La Guyana ha un dipartimento e una regione a doppio status (oltremare), tutte le competenze sono conferite a un'unica autorità locale.
  8. Mayotte ha un duplice status di reparto e regione (all'estero), tutte le competenze essere devoluto all'interno di un singolo ente locale.
  9. popolazione di Mayotte nel 2012.
  10. Le grandi aree urbane comprendono i comuni appartenenti a un grande polo urbano (10.000 posti di lavoro e oltre) e quelli appartenenti alla corona di un grande polo urbano.
  11. La regione Centro prende il nome di Centro-Valle della Loira come17 gennaio 2015.
  12. La Corsica non è una regione ma un ente locale a statuto speciale, al quale vengono assegnate competenze regionali.
  13. La città di Parigi è un comune a statuto speciale, che le conferisce anche lo statuto di dipartimento.
  14. A differenza degli altri dipartimenti che hanno più arrondissement o uno solo (per Parigi e il Territorio di Belfort ), Mayotte non ha ufficialmente alcun arrondissement; il suo territorio può comunque essere assimilato ad un unico arrondissement con una prefettura con sede a Mamoudzou .

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Vedi anche

Bibliografia

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