Comunità Economica Europea | |
bandiera europea | |
La CEE nel mondo è finita nel 1993. | |
Situazione | |
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Creazione | 25 marzo 1957( Trattato di Roma ) |
Scioglimento | 1 ° novembre 1993( Trattato sull'Unione Europea ) |
genere | Organizzazione sovranazionale |
centri politici | Bruxelles - Strasburgo - Lussemburgo |
Lingua | tedesco - inglese - spagnolo - francese - greco - italiano - olandese - portoghese |
Organizzazione | |
Membri |
Germania Ovest Belgio Danimarca Spagna Francia Grecia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Regno Unito |
Presidente : |
1958-1967 : Walter Hallstein 1967-1970 : Jean Rey 1970-1972 : Franco Malfatti 1972-1973 : Sicco Mansholt 1973-1977 : François-Xavier Ortoli 1977-1981 : Roy Jenkins 1981-1985 : Gaston Thorn 1985-1993 : Jacques Delors |
Organizzazioni affiliate |
Consiglio dei ministri Parlamento Europeo |
La Comunità Economica Europea ( CEE ) è un'ex organizzazione sovranazionale fondata nel 1957 per condurre un'integrazione economica (compreso il mercato comune ) tra la Germania Ovest , il Belgio , la Francia , l' Italia , il Lussemburgo e il Paese-Basso .
Sta vivendo l'allargamento per includere dodici stati (sei in più). Dal 1967, le istituzioni della Comunità economica europea hanno guidato la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) e la Comunità europea dell'energia atomica (allora denominate Comunità europee ). Quando l' Unione Europea è stata creata il1 ° novembre 1993, la CEE diventa la Comunità Europea (CE), uno dei tre pilastri dell'Unione Europea . Con la fine della struttura a pilastri, le istituzioni della CEE hanno continuato ad essere istituzioni dell'Unione.
Nel 1951 , la firma del Trattato di Parigi creò la Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio (CECA). Era una comunità internazionale basata sul sovranazionalismo e sul diritto internazionale, il cui scopo era sostenere l' economia dell'Europa e prevenire una guerra futura mediante l' integrazione dei suoi membri .
Per creare un'Europa federale furono proposte altre due comunità: la Comunità Europea di Difesa (CED) e la Comunità Politica Europea (EPC). Mentre il trattato per quest'ultimo è stato redatto dal Parlamento europeo , la camera parlamentare della CECA , il CED è stato respinto dal Parlamento francese il 30 agosto 1954 . Il presidente Jean Monnet si è dimesso dall'Alta Autorità per protesta e ha iniziato a lavorare su comunità alternative, basate sull'integrazione economica piuttosto che sull'integrazione politica. Dopo la conferenza di Messina del 1955 , Paul-Henri Spaak ebbe il compito di preparare una relazione sull'idea di un'unione doganale . Il rapporto Spaak è stata la prima pietra che ha portato ai negoziati intergovernativi in Val Duchesse nel 1956 che, insieme al rapporto Ohlin , hanno posto le basi per il trattato istitutivo della Comunità economica europea .
Nel 1956 , Paul-Henri Spaak diresse la conferenza intergovernativa per il Mercato Comune e l'Euratom al Château de Val Duchesse , preparando la conferenza che portò alla firma, il 25 marzo 1957, del Trattato di Roma che istituisce la CEE. Prende il corpo 1 ° gennaio prossimo.
Le comunità emerse dalla firma del Trattato di Roma furono la Comunità Economica Europea (CEE) e la Comunità Europea dell'Energia Atomica (CEEA), meglio conosciuta come Euratom. Questi ultimi avevano un livello di sovranazionalità inferiore ai precedenti a causa delle proteste di alcuni paesi sulla loro sovranità. La prima riunione ufficiale della Commissione Hallstein ebbe luogo il 16 gennaio 1958 al Château de Val Duchesse . La CEE avrebbe consentito la creazione di un'unione doganale mentre l'Euratom avrebbe promosso la cooperazione nel settore dell'energia nucleare . La CEE divenne rapidamente la più importante e ampliò le sue attività. Uno dei primi risultati significativi della CEE è stata la fissazione di livelli comuni di prezzo per i prodotti agricoli nel 1962. Nel 1968, i dazi doganali all'interno della Comunità sono stati rimossi su alcuni prodotti.
Un'altra crisi è stata innescata dalle proposte relative al finanziamento della politica agricola comune , entrate in vigore nel 1962. Il periodo transitorio durante il quale le decisioni sono state prese all'unanimità è terminato ed è entrata in vigore la votazione a maggioranza al Consiglio. Poi l' opposizione al sovranazionalismo del presidente francese Charles de Gaulle ha portato alla politica della sedia vuota che è stata risolta dal compromesso di Lussemburgo . Quest'ultimo, risalente al29 gennaio 1966, attraverso un gentlemen's agreement , ha consentito di avvalersi del diritto di veto in ambiti di interesse nazionale.
Nel 1967 entra in vigore il trattato di fusione , che fonde le istituzioni della CECA e dell'Euratom in quelle della CEE, sebbene le tre comunità già condividessero l' Assemblea parlamentare e la Corte di giustizia . Insieme furono chiamate Comunità europee . Nonostante questa fusione, ogni comunità aveva ancora una propria personalità. I seguenti trattati garantivano nuovi poteri alle comunità al di là del solo dominio economico. Hanno così aumentato l'integrazione politica in un'Europa unita e pacifica che Mikhail Gorbaciov ha descritto come una casa comune europea .
Il 22 gennaio 1972, quattro paesi firmarono a Bruxelles , Belgio , il Trattato di adesione che consentiva il primo allargamento della Comunità Economica Europea (CEE). Ma il 1 ° gennaio 1973, solo tre i governi, quelli del Regno Unito , di Irlanda e la Danimarca , fanno il loro ingresso nella CEE. La Norvegia e il Primo Ministro Trygve Bratteli rinunciano secondo la volontà popolare espressa in un referendum il 25 settembre 1972 che si opponeva all'adesione con il 53,5% dei voti.
Il presidente Charles de Gaulle vedendo l'ingresso del Regno Unito come un cavallo di Troia americano ha usato il suo diritto di veto che ha chiaramente manifestato dal suo discorso in23 gennaio 1963. Questi quattro paesi hanno fatto nuovamente domanda di adesione il11 maggio 1967e, essendo Georges Pompidou subentrato a Charles de Gaulle nel giugno 1969 come presidente, il veto fu revocato. I negoziati iniziarono nel 1970 sotto il governo inglese filoeuropeo di Edward Heath , che doveva subire disaccordi sulla politica agricola comune e sulle relazioni tra Regno Unito e Commonwealth delle Nazioni . Tuttavia, due anni dopo la firma dei trattati di adesione, questi paesi sono entrati a far parte della comunità, ad eccezione della Norvegia .
Il Trattato di Roma stabiliva che il Parlamento europeo doveva essere eletto a suffragio diretto; tuttavia ciò ha richiesto l'accordo del Consiglio sul sistema di voto. Il Consiglio ha rinviato questo a più tardi e il Parlamento è rimasto sotto il principio della nomina.
Il Parlamento ha fatto pressioni per accordi e 20 settembre 1976il Consiglio ha approvato alcuni degli strumenti necessari per le elezioni, alcuni dettagli rimangono ancora oggi diversi. Durante la presidenza di Jenkin nel giugno 1979, si tennero elezioni in tutti gli stati membri (vedi Elezioni europee 1979 ).
Poco dopo la sua elezione, il Parlamento divenne la prima istituzione comunitaria a proporre che la comunità adottasse la bandiera europea . Il Consiglio europeo ha dato il suo consenso e la Comunità ha adottato i suoi simboli nel 1984.
La Grecia ha presentato domanda di adesione il 12 giugno 1975, dopo il ripristino della democrazia, ed è entrato nella comunità il 1 ° ° gennaio 1981, che. Dopo la Grecia, e dopo il ripristino della democrazia, Spagna e Portogallo hanno fatto domanda di adesione alle comunità nel 1977 e le hanno unite il1 ° ° gennaio 1986. Nel 1987 la Turchia si è ufficialmente candidata all'adesione, segnando l'inizio del più lungo processo di adesione di un paese .
Con i piani per futuri allargamenti e la volontà di ampliare gli ambiti di cooperazione, l' Atto unico europeo è stato firmato dai ministri degli Esteri il 17 e 28 febbraio 1986 rispettivamente a Lussemburgo e all'Aia . Questo documento ha portato a riforme istituzionali, estensione dei poteri, cooperazione in politica estera e mercato unico. Ha avuto effetto su1 ° luglio 1987. L'atto è stato influenzato dal lavoro di quello che sarebbe diventato il Trattato di Maastricht , che è stato accettato il10 dicembre 1991, ratificato l'anno successivo, ed entrato in vigore il 1 ° novembre 1993che istituisce l' Unione europea .
L'Unione Europea ha assorbito la CEE come uno dei tre pilastri . Le aree di competenza della CEE divennero il pilastro noto come Comunità Europea , continuando a seguire la struttura sovranazionale della CEE. Le istituzioni della CEE divennero quelle dell'UE, alcune cambiando di conseguenza i loro nomi. Tuttavia, la Corte, il Parlamento e la Commissione hanno avuto contributi limitati nei nuovi pilastri, poiché corrispondono più a una logica intergovernativa rispetto alla Comunità europea. L'entrata in vigore del trattato di Lisbona il 1 ° dicembre 2009 si è conclusa la struttura a pilastri.
Firma Entrata in vigore Denominazione del trattato |
1948 1948 Trattato di Bruxelles |
1951 1952 Trattato CECA |
1954 1955 Accordo di Parigi |
1957 1958 Trattato di Roma (TEC) Trattato Euratom |
1965 1967 Trattato di fusione |
1975 1976 istituzione non ufficiale |
1986 1987 Atto unico europeo |
1992 1993 Trattato di Maastricht ( TUE e TCE ) |
1997 1999 Trattato di Amsterdam ( TUE e TCE ) |
2001 2003 Trattato di Nizza ( TUE e TCE ) |
2007 2009 Trattato di Lisbona ( TUE e TFUE ) |
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I tre pilastri dell'Unione Europea | |||||||||||||||||||||
Comunità europee | |||||||||||||||||||||
Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) |
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Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) |
Sciolto nel 2002 | Unione Europea (UE) | |||||||||||||||||||
Comunità Economica Europea (CEE) |
Comunità Europea (CE) | ||||||||||||||||||||
TREVI | Giustizia e affari interni (GAI) | ||||||||||||||||||||
Cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale (CPJMP) | |||||||||||||||||||||
Cooperazione politica europea (CPE) | Politica estera e di sicurezza comune (PESC) | ||||||||||||||||||||
Western Union (UO) | Unione dell'Europa occidentale (UEO) | ||||||||||||||||||||
Sciolto nel 2011 | |||||||||||||||||||||
L'obiettivo principale della Cee, come presentato nel suo preambolo, era "porre le basi di un'unione sempre più stretta tra i popoli d'Europa" e "assicurare con un'azione comune il progresso economico e sociale eliminando le barriere che dividono l'Europa". Per questo, sono stati pianificati tre elementi:
Per quanto riguarda l'unione doganale, il trattato prevedeva una riduzione del 10% delle tariffe doganali e un aumento del 20% delle quote di importazione. I progressi dell'Unione doganale furono compiuti più rapidamente dei 12 anni inizialmente previsti, tuttavia la Francia subì alcune battute d'arresto a causa della guerra d'Algeria .
La missione della CEE era di andare oltre l'approccio settoriale (quello del carbone e dell'acciaio ) per estendere l'integrazione all'intero campo economico al fine di creare un vero mercato comune e un ravvicinamento economico degli Stati membri. Ciò ha comportato la libera circolazione delle persone ( Convenzione di Schengen ), delle merci, dei capitali e dei servizi; dall'abolizione delle restrizioni doganali tra i suoi membri; attraverso l'istituzione di una politica agricola comune (PAC), ecc.
Ha anche già accennato a un'Unione economica e monetaria , la zona euro .
Ci sono sei membri fondatori della CEE, così come delle altre due comunità, a differenza dei sette stati fondatori dell'EFTA . Questi sei paesi fondatori sono Germania Ovest, Benelux (cioè Belgio, Lussemburgo e Paesi Bassi), Francia e Italia. Il primo allargamento è avvenuto nel 1973, con l'adesione di Danimarca, Irlanda e Regno Unito. Grecia, Spagna e Portogallo vi hanno aderito negli anni 80. Dopo la creazione dell'Unione Europea nel 1993, si è espansa in altri quindici paesi nel 2007.
stato | Fondazione | stato | abbonamento |
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Germania dell'Ovest | 25 marzo 1957 | Danimarca | 1 ° ° gennaio 1973, che |
Belgio | 25 marzo 1957 | Irlanda | 1 ° gennaio 1973 |
Francia | 25 marzo 1957 | UK | 1 ° gennaio 1973 |
Italia | 25 marzo 1957 | Grecia | 1 ° ° gennaio 1981, che |
Lussemburgo | 25 marzo 1957 | Spagna | 1 ° ° gennaio 1986 |
Olanda | 25 marzo 1957 | Portogallo | 1 ° gennaio 1986 |
Gli Stati membri sono rappresentati in ciascuna istituzione. Il Consiglio è composto da ministri nazionali che rappresentano il governo nazionale. Ogni Stato ha anche il diritto ad un Commissario Europeo , anche se quest'ultimo non dovrebbe rappresentare i propri interessi nazionali ma quelli della Comunità. Prima del 2004, i membri più grandi (Germania, Francia, Italia e Regno Unito) avevano due commissari. Al Parlamento Europeo , i seggi sono ripartiti in base alla popolazione, tuttavia, dalle elezioni europee del 1979 , i deputati sono eletti direttamente e non si siedono più in base al loro paese di origine ma secondo le loro idee politiche. La maggior parte delle altre istituzioni, compresa la Corte di giustizia delle Comunità europee , ha una qualche forma di divisione nazionale dei suoi membri.
La CEE aveva le proprie istituzioni:
Il Consiglio rappresenta i governi, il Parlamento rappresenta i cittadini e la Commissione rappresenta gli interessi europei. Il Consiglio, il Parlamento o un'altra parte presenta una richiesta di legislazione alla Commissione. La commissione lo redige e lo presenta al Consiglio per approvazione e al Parlamento per parere (in alcuni casi può esserci un veto, a seconda della procedura legislativa in uso). Compito della Commissione è garantire il funzionamento quotidiano dell'Unione e portare dinanzi alla Corte di giustizia coloro che non si conformano. In seguito al Trattato di Maastricht del 1993, queste istituzioni sono diventate quelle dell'Unione Europea, anche se limitate in alcuni settori a causa della struttura a pilastri . Tuttavia, il Parlamento ha acquisito poteri sulla Commissione in materia di legislazione e sicurezza. La Corte era l'autorità giudiziaria più importante, risolvendo le controversie all'interno della Comunità, mentre la Corte dei conti non aveva altri poteri se non quelli di indagine.
La CEE ha ereditato alcune istituzioni della CECA tra cui l' Assemblea comune e la Corte di giustizia della CECA (le cui competenze erano state estese alla CEE e all'Euratom). Tuttavia, la CEE e l'Euratom avevano organi esecutivi diversi da quelli della CECA. Al posto del Consiglio dei ministri della CECA c'era il Consiglio della Comunità economica europea , e al posto dell'Alta Autorità c'era la Commissione delle Comunità europee .
In virtù del trattato di fusione del 1967, i dirigenti della CECA e dell'Euratom si sono fusi in quelli della CEE, creando così un'unica struttura istituzionale per gestire separatamente le tre Comunità. Da allora in poi, il termine Comunità europee è stato utilizzato per le istituzioni (ad esempio, la Commissione della Comunità economica europea è diventata la Commissione delle Comunità europee ).
Il Consiglio delle Comunità europee era un organo con poteri legislativi ed esecutivi; era quindi il principale organo decisionale della Comunità. La sua Presidenza ha cambiato stato ogni sei mesi. È collegato al Consiglio europeo , che è una riunione informale dei leader nazionali (dal 1961) sulla stessa base del Consiglio.
Il consiglio era composto dai ministri nazionali di ciascuno stato. Tuttavia, la sua forma variava a seconda dell'argomento discusso durante gli incontri. Quindi, se l'agricoltura era l'oggetto della riunione, allora il Consiglio era composto dal ministro dell'Agricoltura. Le votazioni sono state prese a maggioranza (con voti ripartiti in base alla popolazione) o all'unanimità.
La Commissione delle Comunità europee era l' organo esecutivo della comunità, redigeva leggi comunitarie , si occupava del funzionamento quotidiano della comunità e sosteneva i trattati . È stato progettato per essere indipendente e per rappresentare l'interesse della comunità. Tuttavia, era composto da rappresentanti nazionali (due per i grandi Stati, uno per quelli più piccoli). Uno dei membri è stato nominato Presidente dal Consiglio. Ha presieduto e rappresentato la Commissione.
Nell'ambito della Comunità, il Parlamento europeo (ex Assemblea parlamentare europea) aveva un ruolo consultivo nei confronti del Consiglio e della Commissione. C'erano una serie di procedure legislative comunitarie, inizialmente solo la procedura di consultazione , il che significava che il Parlamento doveva essere consultato, sebbene fosse spesso ignorato. L' Atto unico europeo ha conferito maggiori poteri al Parlamento, in particolare il parere conforme che gli ha conferito il diritto di veto sulle proposte e la procedura di cooperazione che gli ha conferito pari poteri in seno al Consiglio.
Nel 1970 e nel 1975, i trattati dell'Unione europea hanno conferito al Parlamento il potere sul bilancio dell'Unione europea . I membri del Parlamento, fino al 1979, erano deputati nazionali a tempo parziale in Parlamento. Il TCEE prevedeva le elezioni del Parlamento non appena il Consiglio trovava un sistema di voto, ma questo è stato rimandato al 1979 (vedi Elezioni europee 1979 ). Dopo di che, le elezioni si sono svolte ogni cinque anni.
La Corte di giustizia delle Comunità europee era l'alta corte in materia di diritto comunitario ed era composta da un giudice per Stato e da un presidente eletto tra loro. Il suo ruolo consisteva nel garantire l'applicazione identica del diritto comunitario in tutti gli Stati e nel dirimere le controversie tra istituzioni o Stati. È diventata un'istituzione potente poiché gli standard comunitari prevalgono sugli standard nazionali.
La quinta istituzione è la Corte dei conti europea . Assicura che i fondi del contribuente nel bilancio comunitario siano spesi correttamente. Il tribunale ha fornito al Consiglio e al Parlamento una relazione di audit per ogni esercizio finanziario e formula pareri e proposte in merito alla normativa finanziaria e alle azioni antifrode. È l'unica istituzione che non è menzionata nei trattati originali. Lo divenne nel 1975.