Fondazione | 5 maggio 1949 |
---|
Acronimo | (it) WCC |
---|---|
Area di attività | Europa |
genere | Organizzazione intergovernativa |
posto a sedere | Palazzo d'Europa |
Le lingue | inglese , francese |
Lingue di lavoro | tedesco , italiano , russo , turco , francese |
Membri | 47 paesi (2018) |
---|---|
Segretario Generale del Consiglio d'Europa | Marija Pejčinović Burić (dal2019) |
Persone chiave |
Rik Daems ( Presidenza , Assemblea parlamentare del Consiglio d' Europa ) Péter Szijjártó ( Presidente , Comitato dei ministri ) Anders Knape ( it ) ( Presidente , Congresso dei poteri locali e regionali ) |
Budget | 446 474 200 euro (2018) |
Sito web | www.coe.int |
Il Consiglio d'Europa (in inglese : Consiglio d'Europa , COE ) è un'organizzazione intergovernativa fondata il5 maggio 1949dal Trattato di Londra . È un'organizzazione internazionale che riunisce circa 830 milioni di cittadini di 47 Stati membri, attraverso standard legali nei settori della protezione dei diritti umani , del rafforzamento della democrazia e dello stato di diritto in Europa . Il Consiglio d'Europa ha una personalità giuridica riconosciuta nel diritto internazionale pubblico .
Le attività del Consiglio d'Europa riguardano tutti i settori della vita quotidiana (ad eccezione delle questioni di difesa). Hanno portato allo sviluppo di un'ampia gamma di norme, carte e convenzioni intese a facilitare la cooperazione tra i paesi membri del Consiglio ea rafforzare la costruzione europea. Il Consiglio mira inoltre a promuovere il progresso economico e sociale.
La Convenzione europea dei diritti dell'uomo , e la Corte europea dei diritti dell'uomo che la applica, costituiscono la spina dorsale del Consiglio. È a questa Corte che tutti gli individui, cittadini o meno di Stati parte della Convenzione, possono presentare ricorso se ritengono che uno Stato parte della Convenzione abbia violato i loro diritti.
Il francese e l' inglese sono le due lingue ufficiali del Consiglio. I suoi organi statutari, il Comitato dei Ministri e l' Assemblea Parlamentare , formano un quadrilogo con il Congresso dei poteri locali e regionali e la Conferenza delle organizzazioni internazionali non governative ; lavorano anche in tedesco , italiano , russo e turco .
Nel 1945 , alla fine della seconda guerra mondiale , l'Europa, afflitta da distruzioni e sofferenze senza precedenti, dovette affrontare nuove sfide politiche, in particolare la riconciliazione dei popoli europei. Questa situazione favorisce la realizzazione di una vecchia idea: la costruzione europea attraverso la creazione di istituzioni comuni. Nel suo famoso discorso all'Università di Zurigo il 19 settembre 1946 , Winston Churchill invocava la ricostruzione dell'Europa continentale in una sorta di Stati Uniti d'Europa e la creazione del Consiglio d'Europa.
Nel novembre 1948 fu creato un comitato internazionale per il coordinamento dei movimenti per l'unità europea. Con l'obiettivo di sensibilizzare i politici sul suo progetto, desidera organizzare un evento che segnerà l'opinione pubblica. Questo evento sarà il Congresso dell'Aia che nel 1948 riunì più di mille delegati di governi, responsabili politici e società civile di quasi tutti i paesi d'Europa per discutere la futura struttura di un'organizzazione europea. C'erano due scuole di pensiero: una a favore di una classica organizzazione internazionale con rappresentanti di governo e l'altra più propensa a un forum politico per i parlamentari. I due approcci sono stati infine combinati per portare alla creazione del Comitato dei ministri e dell'Assemblea parlamentare .
Il Consiglio d'Europa è stato fondato il 5 maggio 1949 dal Trattato di Londra , firmato nella stessa città dai seguenti dieci paesi: Belgio , Danimarca , Francia , Irlanda , Italia , Lussemburgo , Paesi Bassi , Norvegia , Svezia e Regno Unito .
Lo statuto è entrato in vigore il 3 agosto 1949.
Nell'ambito del suo obiettivo di promozione dei diritti umani , ha stabilito la4 novembre 1950della Convenzione europea dei diritti dell'uomo entrata in vigore il 3 novembre 1953 . La Corte europea dei diritti dell'uomo è stata creata il18 settembre 1959 al fine di garantire il rispetto della Convenzione.
La Convenzione stabilisce un elenco di diritti riconosciuti in ciascuna delle leggi dei 47 Stati membri e che la Corte europea dei diritti dell'uomo controlla come ultima risorsa.
L'allargamento ad Est si realizza in due ondate successive: i paesi dell'Europa centrale e orientale sono i primi ad aderire e sono seguiti da Estonia, Lettonia, Lituania, Russia e Slovenia e infine gli Stati dell'ex URSS e dell'ex Jugoslavia.
Dopo l'apertura dell'Unione Sovietica, il Consiglio d'Europa decide su 11 maggio 1989creare lo status di ospite speciale nell'Assemblea parlamentare al fine di facilitare l'allargamento. Tale status fu concesso, a partire dall'8 giugno dello stesso anno, alla Polonia e alla Jugoslavia poi, nell'estate del 1989, all'Ungheria e al Soviet Supremo dell'URSS. Il Segretario generale Catherine Lalumière - che ha preso in carica il 1 ° giugno 1989 - vuole aprire la politica del Consiglio d'Europa ad est. Il 7 maggio 1990 questo status fu concesso anche alla Cecoslovacchia e alla Repubblica Democratica Tedesca . Infine, il 3 luglio 1990, fu concesso alla Bulgaria.
Il 10 maggio 1990, dopo la caduta del muro di Berlino nel novembre 1989 , è stata istituita la Commissione europea per la democrazia attraverso il diritto , nota anche come “Commissione di Venezia”, con lo scopo di aiutare i paesi dell'ex Unione Sovietica. mettere in atto le leggi e le istituzioni necessarie per la loro democratizzazione.
Una delle questioni sollevate in questo periodo è quella dell'adesione della Russia, la cui richiesta viene presentata il 7 maggio 1992. In effetti, questo crea una tensione tra la volontà di includere nell'organizzazione uno Stato con un peso politico significativo e il fatto che questo stesso Stato non rispetti alcuni valori fondamentali del Consiglio d'Europa. Il 15 giugno 1992, la Duma ha assunto lo status di ospite speciale dopo il Soviet Supremo. Tuttavia, nonostante il sostegno mostrato dal Comitato dei Ministri , la situazione in Russia è peggiorata durante la crisi costituzionale russa , culminata nella4 ottobre 1993da una sede del parlamento russo guidato dall'esercito agli ordini di Boris Eltsin . Al Vertice di Vienna , Eltsin ha rassicurato i capi di Stato e di governo del Consiglio d'Europa ribadendo la sua volontà di aderire. Tuttavia, l'Assemblea parlamentare rimane riluttante.
Lo scoppio della guerra cecena nel dicembre 1994 ha portato l'Assemblea parlamentare a congelare i negoziati di adesione della Russia - senza ritirare il suo status di ospite speciale - con una risoluzione adottata il 2 febbraio 1995. La conclusione di un accordo di pace nel luglio 1995 favorisce, nonostante il fatto che la guerra non è ancora finita, la ripresa dei negoziati il 26 settembre 1995. Infine, il 30 novembre 1995, la commissione per gli affari politici dà il suo accordo sull'adesione a condizione che le elezioni parlamentari russe del 1995 si svolgano regolarmente. Infine, il principio dell'adesione è stato accettato incondizionatamente il 20 dicembre 1995. Secondo B. Wassenberg, ciò mostra "una forte pressione politica […] a favore dell'adesione della Russia", che tuttavia non rispetta determinati standard e valori organizzativi (diritti umani, stato di diritto, ecc.), basato in particolare sulla necessità di mantenere la stabilità e la sicurezza democratiche nel resto d'Europa.
Infine, il Comitato dei Ministri ha invitato la Russia l'8 febbraio 1996 e l'adesione è diventata effettiva il 28 febbraio dello stesso anno.
Durante il primo vertice del Consiglio d'Europa a Vienna , in Austria , l' 8 e9 ottobre 1993, i capi di Stato e di governo decidono che il Consiglio d'Europa "sarebbe il custode della sicurezza democratica basata sui diritti umani, la democrazia e lo stato di diritto".
Il 10 ottobre 1997, Daniel Tarschys, professore di scienze politiche all'Università di Stoccolma e segretario generale del Consiglio d'Europa dal 1994 al 1999, ha tenuto un discorso sulle nuove minacce e sul nuovo ruolo del Consiglio d'Europa. Sottolinea così una transizione da una minaccia incarnata dalla concentrazione del potere militare a minacce più piccole, che incarnano fratture all'interno della società europea: povertà, criminalità, corruzione, demagogia. Ricordando la Dichiarazione di Vienna del 1993, ha ricordato la nuova definizione data al ruolo del Consiglio d'Europa quale garante della democrazia pluralista. La "sicurezza democratica" è quindi l'obiettivo principale del Consiglio d'Europa, che beneficia di 5 asset:
Nel 2016, il Consiglio d'Europa conta 47 Stati membri.
|
Il Consiglio d'Europa ha uno stato candidato: la Bielorussia .
Il Consiglio d'Europa ha quattro Stati osservatori: Canada , Stati Uniti , Giappone e Messico , nonché un soggetto di diritto internazionale : la Santa Sede .
La sede del Consiglio d'Europa è stabilita a Strasburgo , in Francia , dall'articolo 11 del suo statuto. Ha tenuto la sua prima riunione al Palazzo dell'Università di Strasburgo nel 1949 e oggi occupa il Palais de l'Europe su un sito dove si trova anche il Palazzo dei diritti umani (sede della Corte europea dei diritti dell'uomo ) e altri edifici del Consiglio come come l' Agorà , realizzata nel 2007, e gli enti collegati ( Farmacopea Europea , Centro Europeo della Gioventù ).
Alcuni organi non statutari hanno sede altrove in Europa. Così, la Banca di Sviluppo del Consiglio d'Europa ha la sua sede amministrativa a Parigi, il Centro Nord-Sud del Consiglio d'Europa è stabilito a Lisbona ( Portogallo ) mentre il Centro europeo per le lingue moderne , portatore di progetti correlati, presso il QCER (Comune Quadro Europeo di Riferimento per le Lingue), si trova a Graz ( Austria ). Il Centro Europeo della Gioventù ha due strutture, una a Budapest ( Ungheria ) e l'altra a Strasburgo.
La promozione dei diritti umani e del diritto in generale non sono le sue uniche prerogative; a ciò si aggiunge un aspetto culturale con la Convenzione Culturale Europea del 19 dicembre 1954 , economico con la creazione del Recovery Fund, o anche sociale con la Carta Sociale Europea del 1961 . La comprensione in Europa deve essere favorita da una migliore comprensione comune delle culture e dall'uso delle lingue degli altri paesi membri. È a tal fine che il Consiglio d'Europa ha avviato il QCER (Quadro comune europeo di riferimento per le lingue) per rinnovare lo studio delle lingue.
Gli obiettivi primari del Consiglio d'Europa sono definiti nel Trattato di Londra del 5 maggio 1949. La sua introduzione ricorda l'attaccamento ai valori di pace, giustizia e cooperazione internazionale, ai valori spirituali e morali del patrimonio comune dell'Europa, grazie alla quale sono stati stabiliti i principi democratici della libertà individuale, della libertà politica e dello stato di diritto. Da questa introduzione emerge la nozione di "progresso sociale".
L'articolo 1 pone come obiettivo del Consiglio d'Europa il raggiungimento di una più stretta unione tra i suoi membri intorno a questi ideali e principi; ciò sarà perseguito, precisa, per il tramite degli organi del Consiglio, con azioni comuni in campo economico, sociale, culturale, scientifico, giuridico e amministrativo. Un posto speciale è riservato alla tutela e allo sviluppo dei diritti umani e delle libertà fondamentali. Si ricorda che ciò non deve alterare il contributo al lavoro delle Nazioni Unite. Infine, le questioni di difesa nazionale non sono di competenza del Consiglio d'Europa.
Il Consiglio d'Europa ha due organi statutari, l'Assemblea parlamentare e il Comitato dei ministri, e un organo di supporto, il Segretario generale.
Assemblea parlamentareStoricamente, è la prima assemblea parlamentare del continente. È composto da 324 membri e 324 supplenti eletti o nominati dai parlamenti nazionali. Il numero di rappresentanti per paese dipende dalla sua demografia (da due a diciotto). L'assemblea si riunisce quattro volte l'anno per una settimana. I lavori dell'assemblea sono preparati da commissioni specializzate. Si trova al Palais de l'Europe a Strasburgo.
Comitato dei MinistriIl Comitato è composto dai Ministri degli Esteri e si riunisce a questo livello ministeriale una volta all'anno. I loro delegati, i rappresentanti permanenti, si incontrano una volta alla settimana e deliberano a quorum chiuso. I ministri, a turno, presiedono il comitato, in ordine alfabetico, per un periodo di sei mesi. La Presidenza è detenuta dall'Ungheria dal maggio 2021, subentrando alla Germania .
Segretario generaleEletto dall'Assemblea parlamentare per cinque anni, mandato rinnovabile, è l'organo amministrativo del Consiglio d'Europa e responsabile del bilancio del Consiglio d'Europa (che nel 2004 ammontava a 180 milioni di euro e nel 2007 a poco più di 197 milioni di euro ), finanziato dal governo degli Stati membri.
Formato specialeI vertici sono le riunioni dei capi di Stato e di governo e si svolgono saltuariamente dagli anni '90. Dovrebbero consentire di aiutare il Comitato dei ministri e di dare nuovo impulso al Consiglio d'Europa.
Il Congresso, insieme all'Assemblea Parlamentare e al Comitato dei Ministri, costituisce il terzo pilastro del Consiglio d'Europa. È stato creato nel 1994. Svolge un ruolo fondamentale nella promozione della democrazia associando gli enti locali e regionali ai lavori del Consiglio d'Europa. E' composto da due sale:
L'assemblea delle due camere comprende 318 rappresentanti e 318 supplenti in rappresentanza di oltre 200.000 enti locali e regionali degli Stati membri. Si riunisce due volte l'anno a Strasburgo. Attraverso la discussione e lo scambio, il Congresso cerca di rafforzare le strutture democratiche locali, specialmente nelle nuove democrazie.
Le due camere eleggono un presidente del Congresso .
Conferenza delle organizzazioni internazionali non governativeIn rappresentanza della società civile, 400 OING sono membri della Conferenza. Contribuiscono attivamente in vario modo all'azione e all'influenza del Consiglio d'Europa, sia attraverso i loro contributi alla riflessione sui molteplici temi affrontati, sia attraverso il monitoraggio dell'applicazione delle diverse convenzioni che i suoi membri possono assicurare nei vari paesi europei.
La Conferenza si riunisce 4 volte l'anno al Palais de l'Europe di Strasburgo nelle stesse date dell'Assemblea parlamentare. Inoltre, esercita le sue competenze nei vari comitati direttivi e gruppi di esperti.
Dotato di statuto partecipativo dal 2003, costituisce uno dei 4 pilastri del Consiglio d'Europa, in stretta connessione e complementarità con gli altri 3 (Comitato dei ministri, Assemblea parlamentare e Congresso dei poteri locali e regionali).
La Conferenza delle Organizzazioni non governative è presieduto dal D r Jean-Marie Heydt da January 2009.
Corte europea dei diritti dell'uomo Ufficio del Commissario per i diritti umaniL'Ufficio del Commissario per i diritti umani è un'istituzione indipendente all'interno del Consiglio d'Europa; la sua missione è promuovere la consapevolezza e il rispetto dei diritti umani nei 47 Stati membri del Consiglio d'Europa.
È eletto dall'Assemblea parlamentare per un mandato di sei anni, un mandato non rinnovabile, e ha il compito di promuovere l'educazione, la consapevolezza e il rispetto dei diritti umani. Può rivolgere raccomandazioni agli Stati membri e riferire al Comitato dei ministri e all'Assemblea parlamentare.
Nel 1999 il Comitato dei Ministri ha adottato una delibera che istituisce la carica di Commissario e definisce il mandato del Commissario. Il primo commissario, Alvaro Gil-Robles, ha ricoperto la carica dal 15 ottobre 1999 al 31 marzo 2006, e il signor Thomas Hammarberg del 1 ° aprile 2006 al 31 marzo 2012, mentre l'attuale commissario, Mr Nils Muižnieks , entrato in carica il 1 ° aprile 2012.
Altre istituzioniOgni anno il Consiglio organizza un Forum mondiale per la democrazia, una piattaforma per il dibattito sulle questioni democratiche.
A differenza delle istituzioni e degli emblemi ufficiali del Consiglio d'Europa, le convenzioni adottate dall'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa non sono vincolanti per tutti i suoi paesi membri. Pertanto, le seguenti convenzioni, adottate dal Consiglio, non sono state ratificate da tutti i paesi membri e sono soggette a ratifica volontaria da parte dei membri:
Oltre al solo Consiglio d'Europa, l' Unione Europea , i cui membri devono aver ratificato la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, e l' Associazione europea di libero scambio , hanno richiesto la ratifica di alcune di queste convenzioni come prerequisito per la loro adesione, senza tuttavia richiederli per i loro attuali membri.
Inoltre, in parallelo tra queste tre istituzioni e altre istituzioni di cooperazione regionale europea o extraeuropea, esistono convenzioni o carte di libero scambio e/o di libera circolazione , che consentono di ampliare le competenze di alcune istituzioni del Consiglio d'Europa. oltre i suoi soli membri.
Tra gli atti di ratifica dei trattati di adesione al Consiglio d'Europa, i paesi membri non sono impegnati obbligatoriamente nei confronti dei loro territori autonomi in Europa o altrove nel mondo se la loro Costituzione riconosce loro il diritto di decidere con i territori interessati dello status e l'applicazione dei trattati internazionali ai territori di cui sono rappresentanti. Salvo diversa decisione dei Territori autonomi (e questi Territori autonomi hanno il diritto di recedere da queste convenzioni e trattati fintanto che non sono riconosciuti come indipendenti e pienamente autonomi, in virtù del diritto all'autodeterminazione riconosciuto dal Consiglio dei Trattati Europa e ONU , nei limiti delle Costituzioni di ciascun Paese firmatario).
Il Consiglio d'Europa ha uffici a Parigi e Bruxelles, nonché nelle capitali di diversi altri Stati membri.
Rapporti con le Nazioni UniteIl Consiglio d'Europa ha lo status di osservatore presso le Nazioni Unite e dispone quindi di uffici di collegamento a New York , Ginevra e Vienna .
Relazioni con l'Unione Europea EuropeanLa sede del Consiglio d'Europa si trova nelle immediate vicinanze della sede del Parlamento europeo , che facilita la collaborazione tra l'Europa dei 47 (Consiglio d'Europa) e l'Europa dei 27 ( Unione europea ). Le due entità, non avendo legami organici formali e quindi da non confondere, hanno comunque condiviso a lungo la stessa sala riunioni (l'emiciclo del Palais de l'Europe) fino al 1999. Il quartiere dell'Orangerie ospita anche la maggior parte dei Rappresentanze permanenti.
Gli emblemi ufficiali del Consiglio d'Europa sono:
La bandiera europea .
Logo del Consiglio d'Europa.