Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa
| Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa | ||||
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| Situazione | ||||
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| Creazione |
Luglio 1973 : CSCE 1 ° ° gennaio 1995 : OSCE |
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| Tipo | Organizzazione regionale per la sicurezza | |||
| posto a sedere | Vienna, Austria) | |||
| Dettagli del contatto | 48 ° 12 36 ″ N, 16 ° 22 . 00 ″ E | |||
| Lingua | inglese , francese , tedesco , italiano , russo , spagnolo | |||
| Budget | € 138.204.100 (2019) | |||
| Organizzazione | ||||
| Membri | 57 Stati partecipanti 11 Stati partner |
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| forza lavoro | Circa 600 nelle istituzioni Più di 3.000 per missioni sul campo |
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| Segretario generale | Helga Schmid (da dicembre 2020) | |||
| Presidente in carica | Ann Linde (nel 2021) | |||
| Sito web | www.osce.org | |||
Geolocalizzazione sulla mappa: Vienna
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L' Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa ( OSCE ) è una sicurezza regionale organizzazione che è riuscita nel 1995 alla Conferenza sulla Sicurezza e la Cooperazione in Europa (CSCE). L'OSCE è un attore essenziale della sicurezza paneuropea, in quanto unica istituzione in cui Russia , Stati Uniti , Canada , tutti i paesi dell'Europa e dell'Asia centrale , possono dialogare direttamente in un quadro multilaterale e su un piano di parità.
L'OSCE è prima di tutto un forum per il dialogo diplomatico attorno a obiettivi e principi condivisi, originariamente stabiliti nell'Atto finale di Helsinki del 1975 e sviluppati da allora in vari testi, che riflettono una visione globale della sicurezza nelle sue varie dimensioni: politico-militare, economico e ambientale, oltre che umano. Su queste tre dimensioni, l'OSCE conduce operazioni civili sul terreno per prevenire conflitti o contribuire alla loro risoluzione, per aiutare gli Stati a sviluppare strutture democratiche, per proteggere i diritti umani e più in particolare delle minoranze . Alla fine del decennio 2010 , queste operazioni hanno coinvolto più di quindici Stati e mobilitato circa 3.000 persone.
L'OSCE è un'organizzazione sui generis . Non si basa su un trattato costitutivo internazionale e non ha personalità giuridica autonoma. Le sue decisioni presuppongono un consenso tra i suoi cinquantasette Stati membri e sono vincolanti solo a livello politico e non a livello giuridico.
L'OSCE ha sofferto negli anni 2000 della comparsa di nuovi conflitti nella sua area, delle difficoltà incontrate nella risoluzione dei conflitti congelati come nel campo della dimensione umana. Soprattutto, molti dei suoi membri occidentali stanno riducendo il loro coinvolgimento, favorendo la NATO e l' Unione Europea , mentre alcuni dei suoi membri orientali, in particolare la Russia , contestano i vincoli legati agli impegni presi in seno all'OSCE. Il segno più evidente di questa relativa emarginazione è l'assenza di un vertice tra il 1999 e il 2010. Ma l'Osce occupa un posto importante nelle mediazioni diplomatiche e sul campo per trovare una soluzione al conflitto separatista nel Donbass in Ucraina .
Origini e ruolo dell'OSCE
L'OSCE, nata nel 1995 dalla trasformazione della CSCE in un'organizzazione permanente, è la più grande organizzazione di sicurezza regionale. Il suo obiettivo è quello di garantire la sicurezza e la pace dei suoi 57 Stati membri che coprono tutta l' Europa, ma anche le ex repubbliche di dell'Asia centrale della URSS . Retaggio della Guerra Fredda e della CSCE, ne fanno parte anche Stati Uniti e Canada ; il XXI ° secolo ancora, molti Stati europei che ritengono che la loro sicurezza è inseparabile da un impegno degli Stati Uniti.
Ambito di attività
L'OSCE si caratterizza per il suo concetto globale di sicurezza che comprende tre dimensioni interdipendenti: la dimensione politico-militare, la dimensione economico-ambientale e la dimensione umana. L'OSCE dispiega un'ampia gamma di attività attorno a queste tre dimensioni, risultanti dai tre "cestini" dell'Atto finale di Helsinki del 1975 ma arricchite per tener conto delle diverse forme che assumono i conflitti:
- dimensione politico-militare: controllo degli armamenti, disarmo, gestione delle frontiere, lotta al terrorismo, prevenzione e mediazione dei conflitti, formazione della polizia e istituzione di misure di rafforzamento della fiducia (CSBM);
- dimensione economica e ambientale: sviluppo delle capacità istituzionali negli Stati membri, conseguenze dei conflitti sull'ambiente;
- dimensione umana: tutela dei diritti umani , promozione della democrazia e dello stato di diritto , osservazioni elettorali, lotta alla tratta di esseri umani e alla discriminazione, promozione della libertà dei media .
Statuto e testi istitutivi
L'OSCE è un'organizzazione sui generis . Non si basa su un trattato costitutivo internazionale e non ha una personalità giuridica autonoma, il che ne aumenta la flessibilità. D'altra parte, le decisioni basate sul principio del consenso sono vincolanti solo a livello politico e non a livello giuridico.
L'Atto finale di Helsinki rimane il documento fondante dell'Organizzazione. Altri tre documenti specificano gli impegni assunti dagli Stati partecipanti nonché dalle missioni e istituzioni dell'OSCE: la Carta di Parigi per una nuova Europa , firmata al vertice di Parigi del 1990, la Carta per la sicurezza europea firmata al vertice. nel 1999 e la Dichiarazione del Vertice di Astana nel 2010.
Storia delle attività dell'OSCE
Il precursore: la CSCE (1973-1994)
In origine, la Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa (CSCE) è stato un Est - Ovest forum di dialogo ha riunito con l'obiettivo di promuovere la sicurezza, la pace e la cooperazione in Europa, nel contesto più generale del relax tra i due blocchi.
La prima conferenza si è aperta a Helsinki nel 1973 . Il suo lavoro si svolge all'interno di tre comitati, ciascuno dei quali tratta un tema importante, spesso denominato di seguito "paniere": questioni relative alla sicurezza in Europa, alla cooperazione economica, scientifica, tecnica e ambientale, alla cooperazione in campo umanitario e umanitario. . La conferenza si è conclusa nel 1975 con la firma dell'Atto finale di Helsinki da parte dei capi di Stato e di governo dei trentacinque Stati partecipanti.
Gli Stati partecipanti decidono di perpetuare il processo multilaterale avviato dalla Conferenza mediante scambi di opinioni riguardanti sia l'attuazione delle disposizioni dell'Atto finale, sia l'approfondimento delle loro relazioni reciproche, il miglioramento della sicurezza e lo sviluppo della cooperazione e il processo di distensione in Europa.
Nonostante il deterioramento del clima Est-Ovest, si sono svolte due conferenze CSCE consecutive, una a Belgrado (1977-1978), l'altra a Madrid (1980-1983), quest'ultima che ha portato ad un accordo su una " Conferenza sulla fiducia e sulla sicurezza Misure (CSBM) e sul Disarmo in Europa”.
L'avvento al potere di Mikhail Gorbaciov in URSS rilancia la CSCE, l'unico foro di dialogo che riunisce tutti gli Stati membri della Nato e del Patto di Varsavia , capace di superare le logiche dei blocchi e fondare una comune visione europea. La terza conferenza consecutiva a Vienna (1986-1989) ha portato a un accordo sui diritti umani e alla decisione di condurre negoziati sulle forze armate convenzionali in Europa (CFE).
Al vertice di Parigi in novembre 1990, vengono firmati due importanti documenti: il Trattato CFE e la Carta di Parigi per una nuova Europa . Ciò richiede una nuova era di democrazia, pace e unità in Europa, in cui la CSCE deve svolgere un ruolo importante. A tal fine, l'istituzione di un Consiglio dei ministri degli esteri degli Stati partecipanti alla CSCE è un primo passo verso la trasformazione della CSCE in un'organizzazione permanente.
La quarta riunione sul seguito della CSCE si svolge a Helsinki dal marzo al luglio 1992 e si conclude con un vertice dei capi di Stato e di governo. Il titolo del documento finale adottato il10 luglio 1992, “Le sfide del cambiamento”, mostra che l'euforia del 1990 ha lasciato il posto a una situazione contrastata in cui il progresso della democrazia non ha impedito né difficoltà economiche e sociali, né lo scoppio di conflitti armati nella stessa Europa, in particolare in Jugoslavia . Le decisioni concrete prese si limitano a compiere un ulteriore passo verso l'istituzionalizzazione della CSCE ea prevedere la possibilità che la CSCE svolga operazioni di mantenimento della pace. Le prime missioni sul campo sono state dispiegate alla fine del 1992 in tre regioni della Serbia - Kosovo , Sangiaccato e Vojvodina -, in Georgia e in Estonia .
Il summit di Budapest finisce il 6 dicembre 1994attraverso la dichiarazione “Verso un autentico partenariato in una nuova era” che sancisce la trasformazione della CSCE in OSCE, un'organizzazione di sicurezza regionale permanente.
L'OSCE dal 1995
L'OSCE è nata il 1 ° ° gennaio 1995. A quella data contava 52 membri, a seguito dell'ammissione alla CSCE tra il 1991 e il 1991 dei nuovi Stati europei derivanti dalla disgregazione dell'Unione Sovietica e della Jugoslavia. La Macedonia è stata ammessa nel 1995. Al contrario, la Repubblica federale di Jugoslavia - Serbia e Montenegro - è ancora esclusa dalla partecipazione alle attività dell'OSCE. Nel 1995, le istituzioni dell'OSCE impiegavano circa 150 persone.
L'OSCE dispiega missioni di prevenzione dei conflitti o di assistenza alla risoluzione dei conflitti in una decina di paesi dell'ex Jugoslavia e dell'ex URSS. Conduce inoltre missioni di osservazione elettorale, come le elezioni parlamentari in Kirghizistan nel febbraio 1995 o in Estonia nel marzo 1995.
Nel 1996 , in base agli Accordi di Dayton che hanno posto fine alla guerra in Bosnia-Erzegovina , l'OSCE è stato incaricato di garantire l'attuazione della propria componente di stabilità regionale (allegato 1-B) relativa alla riduzione e al controllo degli armamenti. Questo mandato scade nel 2014.
Nel 1999 , il vertice di Istanbul ha adottato la Carta europea della sicurezza, e un accordo per adattare il trattato sulle forze armate convenzionali in Europa - o "trattato CFE adattato" - reso necessario dagli sconvolgimenti nel panorama geopolitico e strategico. 1990 del trattato iniziale.
L'OSCE ha sofferto negli anni 2000 della comparsa di nuovi conflitti nella sua area, delle difficoltà incontrate nella risoluzione dei conflitti congelati come nel campo della dimensione umana. Soprattutto, molti dei suoi membri occidentali hanno ridotto la loro attenzione, favorendo la NATO e l'Unione Europea, mentre alcuni dei suoi membri orientali, in particolare la Russia, hanno contestato i vincoli legati agli impegni assunti all'interno dell'OSCE. Il segno più evidente di questa relativa emarginazione è l'assenza di un vertice tra il 1999 e il 2010.
Nel 2010 il vertice OSCE si è tenuto ad Astana , nonostante la riluttanza di molti Stati partecipanti che dubitavano dei progressi della democrazia in Kazakistan . Il comunicato finale, intitolato “Dichiarazione commemorativa di Astana: verso una comunità di sicurezza” è un'opportunità per gli Stati membri di rinnovare il loro “impegno per la visione di una comunità di sicurezza euro-atlantica ed eurasiatica libera, democratica, unita e indivisibile, da Vancouver a Vladivostok” e riaffermare “la validità dei principi su cui si basa questa Organizzazione” come definiti dall'Atto Finale di Helsinki e dalla Carta di Parigi . Questa dichiarazione in pratica non rafforza l'influenza ei mezzi d'azione dell'OSCE.
Nel 2011 , il “Documento di Vienna 2011 sulle misure di fiducia e sicurezza” (CSBM) aggiorna e modernizza i regimi di controllo degli armamenti convenzionali e CSBM come definiti nel “Documento di Vienna 1999”.
Nel 2014 l'OSCE è stato incaricato di intervenire nella crisi ucraina: il3 marzo 2014, il governo ucraino chiede lo spiegamento di una missione OSCE; Trenta Stati dell'OSCE inviano 56 militari e civili disarmati in Ucraina per le attività di verifica militare del Documento di Vienna 2011, quindi il Consiglio Permanente decide di inviare una missione di osservatori speciali in Ucraina. il25 maggio 2014, Petro Poroshenko è eletto presidente dell'Ucraina ; più di mille osservatori e cento parlamentari OSCE osservano i seggi elettorali. Dopo le elezioni, viene istituito il Gruppo di contatto trilaterale sull'Ucraina, che comprende rappresentanti di Russia, Ucraina e OSCE. Nelsettembre 2014, al termine dei colloqui facilitati dall'OSCE, Russia, Ucraina ei secessionisti delle oblast di Donetsk e Luhansk firmano il Protocollo di Minsk a favore di un cessate il fuoco. Alla fine di dicembre, la Missione di osservazione speciale dell'OSCE disponeva di 361 osservatori distaccati in Ucraina da 42 Stati partecipanti.
Missioni e operazioni sul campo
Le operazioni OSCE sul terreno perseguono un'ampia gamma di obiettivi. Alcuni mirano a rafforzare la democrazia ei diritti umani attraverso iniziative che consistono nel sostenere le riforme legislative, i diritti delle minoranze nazionali, lo stato di diritto e la libertà dei media e nel promuovere la tolleranza e la non discriminazione. Altre operazioni contribuiscono al preallarme e alla prevenzione dei conflitti, o al monitoraggio degli sviluppi sul campo e alla gestione postbellica.
Nel 2018, l'OSCE sta dispiegando le sue missioni in tre aree d'Europa:
- Europa sud-orientale (o Balcani ): Albania e stati della disgregazione della Jugoslavia dove infuriava la guerra negli anni '90: Bosnia-Erzegovina, Kosovo, Macedonia, Montenegro, Serbia;
- Europa orientale : principalmente in Ucraina, ma anche in Moldova;
- Asia centrale , nelle ex repubbliche dell'URSS: Kazakistan, Kirghizistan, Uzbekistan, Tagikistan, Turkmenistan.
Queste operazioni hanno mandati su misura, concordati per consenso degli Stati partecipanti. Le operazioni sul campo vengono impostate solo con l'accordo del paese ospitante.
| Stato | Anno di mandato |
Efficace | Missione |
|---|---|---|---|
| Ucraina | 2014 | 1.398 | Missione speciale di osservazione in Ucraina (MSO): missione civile disarmata sul campo 24 ore al giorno, sette giorni alla settimana in tutte le regioni, per osservare la situazione in Ucraina. L'OSCE fornisce anche una missione di osservazione ai posti di blocco russi a Goukovo e Donetsk . |
| Serbia / Kosovo | 1999 | 504 | Missione che copre un'ampia gamma di attività: rafforzamento delle istituzioni democratiche, promozione dei diritti umani e dello stato di diritto, protezione dei diritti delle comunità, rafforzamento della giustizia e delle istituzioni di polizia. |
| Bosnia Erzegovina | 1995 | 323 | Missione derivante dagli Accordi di Dayton con l'obiettivo di promuovere la stabilità interna e la riconciliazione e favorire l'integrazione regionale del Paese: controllo ed eliminazione delle armi, rafforzamento delle istituzioni democratiche, promozione dei diritti umani e dello stato di diritto, tutela dei diritti delle comunità , rafforzamento delle istituzioni giudiziarie e di polizia. |
| Tagikistan | 1993 | 178 | L'Ufficio Programmi OSCE di Dushanbe è coinvolto in un'ampia gamma di attività, che vanno dal controllo degli armamenti, all'antiterrorismo e ai progetti di gestione delle frontiere, al sostegno dei mercati transfrontalieri e delle zone economiche libere, ai diritti umani, allo sviluppo dei media e alle iniziative di riforma giuridica. |
| Macedonia del Nord | 1992 | 154 | Missione per promuovere le relazioni interetniche e l'attuazione degli accordi di Ohrid del 2001: lotta alla discriminazione, istruzione, decentramento, equa rappresentanza, riforma delle elezioni, polizia, governo locale e magistratura. |
Storicamente, le prime missioni sono state dispiegate in Europa nel 1992 per decisione della CSCE. Le prime missioni sul campo sono state dispiegate alla fine del 1992 in tre regioni della Serbia - Kosovo , Sangiaccato e Vojvodina -, in Georgia e in Estonia .
Limiti dell'organizzazione e critiche
L'OSCE rimane un attore chiave nella sicurezza paneuropea, in quanto unica istituzione di sicurezza europea in cui Russia, Stati Uniti, Canada, tutti i paesi dell'Europa e dell'Asia centrale possono dialogare direttamente in un quadro multilaterale e su un piano di parità. L' ONU ha riconosciuto l'OSCE come un'organizzazione regionale in grado di sollevarla, ad esempio nel campo della prevenzione dei conflitti.
Tuttavia, dall'inizio degli anni 2000, l'OSCE ha sofferto di una perdita di importanza che si spiega con la concorrenza di altre organizzazioni multilaterali, le rinnovate tensioni tra Russia e Occidente e, infine, le sue debolezze intrinseche.
Concorrenza della NATO, dell'UE e del Consiglio d'Europa
L'architettura della sicurezza europea è cambiata, facendo perdere all'OSCE il suo fascino. Molti Stati hanno aderito alla NATO e all'Unione Europea, che possono offrire ai propri membri garanzie nel campo della sicurezza e del potere economico e finanziario ben oltre le capacità dell'OSCE. L'UE e la NATO hanno anche creato opportunità per un'associazione più ampia, che ha ridotto l'importanza della natura globale dell'OSCE. Sulla maggior parte delle sue attività, l'OSCE soffre della concorrenza dell'Unione Europea e della NATO, le cui risorse sono maggiori e le cui decisioni non sono soggette al consenso con la Russia. Con l'istituzione di una politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC), l'UE è diventata attiva in settori che sono passati per competenze centrali dell'OSCE, come l'osservazione elettorale, la mediazione o le missioni sul campo. La missione di osservazione dell'Unione europea in Georgia ( EUMM Georgia ) o la missione di polizia dell'Unione europea in Bosnia ed Erzegovina (in) sono esempi concreti.
La ripresa delle attività esiste anche con il Consiglio d'Europa , soprattutto nel campo della dimensione umana, ad esempio su questioni di promozione dei diritti umani e della democrazia. Tuttavia, le due istituzioni hanno stabilito meccanismi di coordinamento.
Ripresa delle tensioni tra Russia e Occidente
La Russia ritiene che la strategia di cooperazione degli anni '90 con l'Occidente sia fallita e che l'allargamento della NATO ei suoi piani di difesa missilistica ignorino la legittima sfera di influenza della Russia ei suoi interessi di sicurezza. La crisi ucraina e i disaccordi in Medio Oriente hanno ulteriormente deteriorato le relazioni di Mosca con Washington e le principali capitali europee dal 2014.
La Russia ha diverse critiche all'OSCE. La dimensione umana sarebbe troppo privilegiata, a scapito della dimensione politico-militare; l'OSCE interpreterebbe il campo di tensione tra sovranità statale (integrità territoriale, non intervento, frontiere inviolabili) e diritti fondamentali dell'essere umano in un senso a quest'ultimo troppo favorevole. L'OSCE è anche criticata dalla Russia per la sua interferenza negli affari interni di alcuni paesi dell'ex URSS e per il suo sostegno alle rivoluzioni colorate . Dimitrij Rupel , Presidente in esercizio dell'OSCE nel 2005 , afferma che le accuse sul coinvolgimento dell'organizzazione nelle Rivoluzioni colorate “non hanno nulla a che fare con la realtà”. Un'altra critica è che l'equilibrio geografico dell'impegno dell'Osce è scomparso: l'Osce difficilmente interviene “ad est di Vienna” sebbene vi siano anche temi importanti “in primo piano “a ovest di Vienna”, ad esempio nei Paesi Baschi o nell'Irlanda del Nord.
Intervenire su 10 febbraio 2007a Monaco di Baviera prima della Conferenza sulla sicurezza , Vladimir Poutine critica fortemente l'Osce che, secondo lui, è diventata uno strumento volgare che serve a imporre gli interessi di alcuni Stati occidentali.
L'OSCE è stata vittima di un grave attacco informatico attribuito alla Russia all'inizio di dicembre 2016 . L'attacco è venuto alla luce il 27 dicembre 2016 dello stesso anno. L'intelligence occidentale ha attribuito questo attacco a Fancy Bear che è un gruppo di hacker probabilmente legato all'intelligence militare russa ( GRU ).
Victor-Yves Ghebali, professore onorario presso IHEID a Ginevra, e grande esperto di dell'OSCE, indica la "molesse" e "compiacenza" degli occidentali vis vis-à-Russia, in particolare nel contesto dei conflitti congelati spazio post-sovietico. Egli rileva infatti che nella questione della Transnistria , dell'Ossezia del Sud e dell'Abkhazia , i Paesi dell'Unione Europea e degli Stati Uniti "si sono astenuti da ogni colpa nei confronti di Mosca", "hanno regolarmente riconosciuto il "contributo positivo" dato da Russia alla stabilità [di queste regioni] "," hanno evitato di criticare la Russia per non aver rispettato gli impegni presi al vertice di Istanbul ( 1999 ) di ritirare le sue truppe della Moldova e le sue basi in Georgia ”,“ non ha esitato a fare pressioni per costringere Chisinau e Tbilisi a ritirare gli emendamenti che criticavano Mosca durante alcune riunioni ministeriali dell'OSCE ”,“ non si fermarono ad avallare le "mediazioni" [russe] di cui conoscevano perfettamente l'insensatezza e, allo stesso modo, a coinvolgere l'OSCE ( e l'Onu per quanto riguarda l'Abkhazia) in un gioco di pazzi senza uscita”.
Debolezze intrinseche
L'OSCE non ha la forza per far rispettare le sue deliberazioni e la NATO o le forze russe rimangono le armi che garantiscono la sicurezza in tutta la regione. Il ruolo dell'Organizzazione è più quello di un'organizzazione politica in senso stretto che quello di un'organizzazione responsabile della sicurezza dell'Europa. L'OSCE si è dimostrata incapace di prevenire conflitti armati mortali nei Balcani, nel Caucaso e nell'Asia centrale. I suoi principali successi, le missioni in Kosovo, Croazia e Bosnia, hanno origini lontane. Nei “ conflitti congelati ”, ad esempio in Transnistria e Nagorno Karabakh, dove l'OSCE è attiva da tempo, non si prevede alcun successo. E il lavoro sostanziale svolto dall'ODIHR e dall'ACMN riceve poca attenzione da parte del pubblico.
Inoltre, dalla fine della Guerra Fredda, l'OSCE ha notevolmente ampliato il raggio delle sue attività mentre i suoi mezzi rimangono limitati: dalla prevenzione dei conflitti alla promozione della libertà dei media e del commercio, compresa la lotta al terrorismo e alla tratta di esseri umani , l'OSCE è impegnata nei più diversi ambiti a rischio di una dispersione fondamentale.
Nel settore della sicurezza, l'azione dell'OSCE è ostacolata dai conflitti di interesse e dalla mancanza di coordinamento militare tra i paesi partecipanti, in particolare in Asia centrale, e dal modo in cui le voci sono trattate equamente nell'OSCE, indipendentemente dalle parti. rispettivi possedimenti.
La struttura dell'OSCE
Organi decisionali
Diversi organi partecipano ai processi decisionali in seno all'OSCE.
Picco di montagnaIl Vertice dei capi di Stato o di governo degli Stati partecipanti all'OSCE è il forum per stabilire priorità e orientamenti al più alto livello politico. Da quello del 1994 a Budapest si sono svolti tre vertici: a Lisbona nel 1996, a Istanbul nel 1999 e ad Astana nel 2010.
Consiglio dei ministriIl Consiglio dei ministri è la riunione annuale dei ministri dei 57 Stati partecipanti all'OSCE. È l'organo centrale decisionale e di governo dell'Organizzazione. Il Consiglio dei ministri è stato istituito nel 1990 dalla Carta di Parigi per una nuova Europa .
Consiglio PermanenteIl Consiglio permanente è il principale organo permanente dell'OSCE responsabile delle consultazioni politiche e del processo decisionale. I suoi membri, gli ambasciatori in Austria dei 57 Stati partecipanti, si incontrano una volta alla settimana presso il Centro congressi Hofburg di Vienna per discutere tutte le questioni relative all'OSCE, prendere le decisioni appropriate e reagire agli eventi attuali. A volte molto animato, il Consiglio Permanente riflette spesso le differenze tra Stati Uniti , Unione Europea e Federazione Russa , in particolare sulle questioni riguardanti la dimensione umana.
Assemblea parlamentareL'Assemblea parlamentare dell'OSCE , con sede a Copenaghen e composta da 320 membri (tra cui tredici rappresentanti dell'Assemblea nazionale francese e del Senato francese guidati da Alain Néri , senatore di Puy-de-Dôme ), tiene due sessioni all'anno e adotta risoluzioni in materia di competenza dell'OSCE. Il suo presidente è eletto per un anno, rinnovabile una volta.
PresidenzaOgni anno, un diverso Stato partecipante detiene la Presidenza dell'OSCE, con il Ministro degli esteri del paese designato in qualità di Presidente in esercizio. La Presidenza coordina il processo decisionale e fissa le priorità dell'OSCE durante l'anno del suo mandato. Infatti, nessun membro permanente del Consiglio di Sicurezza dell'ONU ( Stati Uniti , Francia , Regno Unito , Federazione Russa ) può assumere la presidenza dell'Organizzazione. Il presidente forma, con il suo predecessore e il suo successore designato, la “Troika” che assicura la continuità.
Il Presidente in esercizio nomina rappresentanti personali incaricati di contribuire alla prevenzione e alla gestione dei conflitti nella regione dell'OSCE, garantendo il coordinamento in aree specifiche quali le questioni di genere e dei giovani e promuovendo la tolleranza e la non discriminazione.
Strutture esecutive
L'OSCE dispone inoltre di strutture esecutive responsabili della preparazione delle decisioni e della loro attuazione.
Segretario generaleEletto per un mandato di tre anni dal Consiglio dei ministri, il Segretario generale dirige il Segretariato dell'OSCE a Vienna, sotto la presidenza del Presidente in esercizio.
Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODIHR)L' Ufficio OSCE per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODIHR) fornisce sostegno, assistenza e consulenza di esperti agli Stati partecipanti e alla società civile al fine di promuovere la democrazia, lo stato di diritto, i diritti umani nonché la tolleranza e la non discriminazione. L'istituzione è particolarmente attiva nel campo dell'osservazione elettorale internazionale in tutti gli Stati partecipanti all'OSCE nonché in Afghanistan .
L'ODIHR ha sede a Varsavia ed è guidato da Matteo Mecacci dal 2020.
Alto Commissario per le minoranze nazionaliL'Alto Commissario per le minoranze nazionali (ACMN) interviene in una determinata situazione se le tensioni che coinvolgono le minoranze nazionali rischiano di degenerare in conflitto. Gran parte delle sue attività consistono nell'identificare le cause delle tensioni e dei conflitti etnici e nell'affrontare tali cause.
L'HCMN ha sede a L'Aia . Il titolare di questo incarico è Lamberto Zannier dal 2017.
Rappresentante per la libertà dei mediaIl Rappresentante per la libertà dei media da un lato monitora gli sviluppi della situazione dei media nell'ambito di una funzione di allarme rapido e, dall'altro, fornisce assistenza agli Stati partecipanti affinché rispettino i loro impegni a favore della libertà di espressione e libertà dei media.
La carica è ricoperta dal 2017 da Harlem Désir . Si trova a Vienna in locali adiacenti a quelli del Segretariato OSCE di Vienna .
Significa
Secondo il rapporto annuale 2018 dell'OSCE, il budget dell'Organizzazione è di 138 milioni di dollari di euro a cui Germania, Francia, Italia, Regno Unito e Stati Uniti partecipano ciascuna per oltre il 10%. Il contributo della Russia è del 4% del budget. Oltre a questo bilancio, alcuni Stati partecipanti versano ulteriori contributi volontari per un totale di 41 milioni di euro destinati alle missioni sul campo. L'OSCE ha 3.600 dipendenti, di cui 3.000 assegnati alle missioni.
Stati partecipanti
Stati membri
Cinquantasette stati sono membri dell'OSCE. Tutti i paesi d'Europa sono membri senza eccezioni. Ne fanno parte anche tutti gli stati dell'Unione Europea e della NATO.
Partner per la cooperazione
La sicurezza nell'area dell'OSCE è collegata a quella delle regioni limitrofe e può essere rafforzata attraverso il dialogo e una comunità di standard, impegni e competenze. L'OSCE mantiene pertanto relazioni privilegiate con undici partner asiatici e mediterranei per la cooperazione, al fine di rispondere meglio alle sfide comuni alla sicurezza.
stati mediterranei
Asia
- Giappone ( 1992 ).
- Corea del Sud ( 1994 ).
- Thailandia ( 2000 ).
- Afganistan ( 2003 ).
Oceania
Note e riferimenti
Appunti
Riferimenti
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Vedi anche
Articoli Correlati
- Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa (CSCE)
- Geopolitica degli anni '90
- Carta di Parigi per una nuova Europa
- Trattato sulle forze armate convenzionali in Europa
- Corte Europea di Conciliazione e Arbitrato
- gruppo di Minsk
- Federazione Internazionale per i Diritti Umani
- Relazioni internazionali
Bibliografia
Documenti ufficiali CSCE e OSCE- Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa, atto finale di Helsinki ,1 ° agosto 1975, 68 pag. ( leggi in linea ).
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- Victor-Yves Ghebali, “ Dopo la conferenza di Budapest: l'Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa (OCSE) ”, Rivista della NATO ,gennaio 1995( leggi in linea ).
- Jacques Vernant, " La conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa ", Politique juridique ,1973( leggi in linea ).
link esterno
- Cartella " CSCE " sul sito " laguerrefroide.fr " .
- File " Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa " sul sito " Cvce.eu " .
- " Sito ufficiale dell'OSCE "
- (it) Sistema di informazione online per la polizia dell'OSCE (POLIS)
- (fr) Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODIHR)
- Sito della Rappresentanza permanente della Francia presso l'OSCE