Ministero dell'Ecologia (Francia)

Ministero della Transizione Ecologica Storia
Fondazione 1830  : Ministero dei Lavori Pubblici
1966  : Ministero delle Attrezzature
1971  : Ministero della Natura e della Protezione dell'Ambiente
2007  : Ministero dell'Ecologia e dello Sviluppo Sostenibile
2012  : Ministero dell'Ecologia, dello Sviluppo Sostenibile e dell'Energia
2016  : Ministero dell'Ambiente, dell'Energia e del Mare
2017  : Ministero della transizione ecologica e inclusiva
2020  : Ministero della transizione ecologica
Telaio
acronimi MEDD, MEEM, MTES, MEEDM, MTE
genere Ministero francese
Forma legale Ministero in Francia
posto a sedere Hôtel de Roquelaure
246, boulevard Saint-Germain
Parigi 7 th
Nazione  Francia
Lingua francese
Organizzazione
Efficace 40.805 (2018)
Ministro Barbara Pompili
Persone chiave Brice Lalonde
Corinne Lepage
Dominique Voynet
Roselyne Bachelot
Jean-Louis Borloo
Nathalie Kosciusko-Morizet
Ségolène Royal
Nicolas Hulot
Michel Barnier
Organizzazione madre Governo della Repubblica francese
Affiliazione Governo della Repubblica francese
Budget 15,763 miliardi di euro (2016)
Sito web www.ecologique-solidaire.gouv.fr
Identificatori
SIRENA 110068012
data.gouv.fr 534fff8da3a7292c64a77eee
Elenco dei servizi pubblici governo / amministrazione-centrale-o-ministero_172222

Il Ministero dell'Ecologia , ribattezzato Ministero per la transizione ecologica e solidale (MTES) nel 2017, poi Ministero per la transizione ecologica nel 2020, è in Francia , l'amministrazione responsabile della preparazione e dell'attuazione della politica del governo nei settori dello sviluppo sostenibile , dell'ambiente e delle tecnologie verdi, della transizione energetica e dell'energia , dell'ambiente , della prevenzione dei rischi naturali e tecnologici , della sicurezza industriale , dei trasporti e delle infrastrutture e dell' attrezzatura.

Da 6 luglio 2020, il ministro della transizione ecologica è Barbara Pompili , membro del governo Jean Castex . Il ministro e il suo gabinetto occupano l' Hôtel de Roquelaure , sul Boulevard Saint-Germain a Parigi  ; l'amministrazione centrale del ministero si trova nell'Arche de la Défense e nella torre Sequoia , nel quartiere degli affari di La Défense .

Storico

Ministero dell'Ambiente (1971-2007)

Il Ministero dell'Ambiente è stato creato nel gennaio 1971, quando Robert Poujade , sotto il governo Jacques Chaban-Delmas, è stato nominato Ministro delegato presso il Primo Ministro, incaricato della protezione della natura e dell'ambiente. Si tratta quindi di una creazione recente, che segue l'ondata di rinnovamento ecologico del 1970 ed è in linea con le misure di tutela della flora e della fauna del 1957.

Nel 2002 , il Ministero dell'Ambiente è diventato il Ministero dell'Ecologia e dello Sviluppo Sostenibile, il suo primo operatore storico è stato Roselyne Bachelot nel primo governo Raffarin .

Ministero dei Trasporti e delle Attrezzature (1967-2007)

Negli anni '60, Charles de Gaulle modernizzò lo stato per raggiungere i suoi obiettivi di ricostruire la Francia. Nel governo Georges Pompidou (3) , Edgard Pisani è nominato ministro dell'Equipaggiamento. Questo ministero è il risultato della fusione dell'ex Ministero dei Lavori Pubblici e dei Trasporti (ereditato dal vecchio regime e fortemente decentralizzato), e quello delle Costruzioni (creato nel 1945 e fortemente centralizzato). La spesa per investimenti di questo ministero coprirà più di un terzo delle spese in conto capitale dello stato. Nel 1967 l'amministrazione è stata costituita in due direzioni operative: la DAFU (sviluppo del territorio e urbanistica) e la DC (costruzione); ea livello territoriale delle Direzioni Attrezzature Dipartimentali (DDE). La legge di orientamento territoriale del dicembre 1967 consente il controllo dei suoli e dell'urbanistica. Negli anni '70, il ministero (i cui contorni variavano a seconda del governo) era responsabile della costruzione di 27.500  km di strade e della pianificazione dello sviluppo dell'urbanistica. Allo stesso tempo, l'ente è stato sottoposto a critiche iniziali circa la costruzione di grandi complessi , o anche la considerazione di questioni ambientali contrapposte alle "betoniere". Nel 1978, il governo Raymond Barre (3) tentò per la prima volta di federare urbanistica e ambiente con la nomina di Michel d'Ornano , ministro dell'Ambiente e delle condizioni di vita (ma i Trasporti rimasero separati); il DAFU diventa DUP (Assessorato all'Urbanistica e al Paesaggio). Questa organizzazione rimarrà incompleta, a causa dell'alternanza del 1981.

Il governo Pierre Mauroy (2) approva le leggi sul decentramento e i DDE sono messi a disposizione dei consigli generali , solo le strade rimangono sotto la responsabilità dello Stato. La Direzione dell'Architettura si fonde con la Direzione dell'Urbanistica e del Paesaggio, che attribuisce la Direzione dell'Architettura e dell'Urbanistica (DAU). Da quel momento, i DDE si trasformano da amministrazione a fornitore di servizi per le comunità locali. Durante la convivenza, il governo Jacques Chirac (2) (dove l'attrezzatura è di nuovo unita all'ambiente) continua questa modernizzazione. All'inizio degli anni '90 è stato istituito un sistema di contrattualizzazione tra lo Stato e il DDE. Contemporaneamente   compare la “ politica della città ”, ma sfugge al ministero, il Grande Progetto Urbano punta a fermare ogni politica nazionale, a favore della profonda ristrutturazione di un numero limitato di siti. Il governo Lionel Jospin sta attuando alcune riforme, come la promulgazione della legge SRU e la fusione tra DAU e DHC, che porta alla nascita della DGUHC (direzione generale dell'urbanistica, dell'edilizia abitativa e delle costruzioni) nel marzo 1998. Il governo Jean-Pierre Raffarin ha approvato la legge di orientamento e pianificazione per la città e il rinnovamento urbano nel 2003, che simboleggia una rottura nella politica cittadina. Questa legge favorisce la demolizione-costruzione rispetto alla ristrutturazione. Allo stesso tempo, una nuova fase di decentramento trasferisce la responsabilità della rete stradale ai dipartimenti. Così, quasi 30.000 agenti vengono trasferiti ai Consigli generali contemporaneamente a 375.000  km di strade dipartimentali, lo Stato mantiene la gestione di 11.800  km di strade nazionali attraverso la creazione di undici direzioni interdipartimentali delle strade . Nel 2004 Housing non rientra più nelle competenze del ministero e l'anno successivo vengono ridistribuite le direzioni generali: Strade; Mare e Trasporti; Urbanistica, edilizia abitativa e edilizia; aviazione civile  ; Sicurezza e Viabilità, Turismo. Con il governo Dominique de Villepin, è la pianificazione territoriale che lascia il ministero, e il termine "Attrezzatura" rappresenta solo una tradizione. Già citata all'inizio degli anni '90, la fusione tra il DDE e le Direzioni dipartimentali dell'agricoltura e delle foreste (DDAF) ha permesso di creare dal 2007 le Direzioni dipartimentali delle attrezzature e dell'agricoltura .

Ministero dell'Ecologia e dello Sviluppo Sostenibile (2007-2017)

La creazione di un grande ministero dalla fusione di due funzioni storicamente distinte, Ecologia e Attrezzature, è decisa dal Presidente della Repubblica Nicolas Sarkozy al momento del suo insediamento. Il suo obiettivo è creare un grande ministero da affidare a un Ministro di Stato e rispettare così la sua firma del “  patto ecologico  ” di Nicolas Hulot che prevedeva la creazione di un posto di “Vice Primo Ministro incaricato dello sviluppo sostenibile  ” . Dopo un breve periodo di Alain Juppé , è Jean-Louis Borloo ad assumere la funzione di "Ministro di Stato, Ministro dell'ecologia, dell'energia, dello sviluppo sostenibile e del mare, responsabile delle tecnologie verdi e dei negoziati sul clima", abbreviato in MEDAD . Con la revisione generale delle politiche pubbliche , i servizi decentrati vengono raggruppati nella Direzione Dipartimentale dei Territori (DDE, DDAF e Servizi Ambientali delle Prefetture).

Il 14 novembre 2010, quando è stato formato il governo François Fillon , è stato ribattezzato "Ministero dell'ecologia, dello sviluppo sostenibile, dei trasporti e dell'edilizia abitativa". Jean-Louis Borloo lascia il governo e viene sostituito da Nathalie Kosciusko-Morizet . Non ha il titolo di Ministro di Stato che i precedenti titolari della carica avevano ricoperto dal 2007 .

Da maggio 2012 , sotto la presidenza di François Hollande , l'Energia è tornata nelle competenze del ministero che diventa “Ministero dell'Ecologia, dello Sviluppo Sostenibile e dell'Energia”. Nel luglio 2013 , il Dipartimento della Pesca Marittima e dell'Acquacoltura (DPMA) è stato distaccato dal Ministero dell'Agricoltura per essere incorporato nel Ministero dell'Ecologia, dello Sviluppo Sostenibile e dell'Energia.

Il ministro porta i negoziati sul clima nel suo titolo tra il 2007 e il 2010 e dal 2016 al 2017. Il ministero è stato ribattezzato ministero per la transizione ecologica e inclusiva quando il governo è stato nominato Édouard Philippe , le sue attribuzioni sono state generalmente mantenute ma la direzione della pesca marittima e Acquacoltura si ricongiunge al Ministero delle Politiche Agricole e Alimentari. Rimane responsabile della politica ambientale, della politica energetica, della politica marittima e dei trasporti.

Ministero della transizione ecologica e inclusiva (2017-2020)

Il Ministero della transizione ecologica e inclusiva è organizzato in direzioni che esercitano le proprie competenze a livello centrale e dei territori, regioni o dipartimenti.

Nel 2019, il governo prevede di ridurre la forza lavoro del ministero del 5% entro la fine del quinquennio, ovvero quasi 5.000 posti di lavoro, in particolare nei settori delle previsioni del tempo, della protezione dei parchi nazionali e degli ispettori dell'ambiente. Il ministero aveva già tagliato più di 7.200 posti di lavoro tra il 2017 e il 2019.

Ministero dei trasporti

Al ministero della transizione ecologica e inclusiva è annesso un ministero dei trasporti.

Ministero della Transizione Ecologica

Da 6 luglio 2020, il nome e la portata del ministero si sono ulteriormente evoluti. La carica di Ministro per la Transizione Ecologica è ricoperta da Barbara Pompili . Il ministro e il suo gabinetto occupano l' Hôtel de Roquelaure , situato al 246 di boulevard Saint-Germain a Parigi .

L'amministrazione centrale del ministero si trova nell'Arche de la Défense e nella torre Sequoia , nel quartiere degli affari di La Défense , a due chilometri a ovest di Parigi.

Identità visiva (logotipo)

Il logo del ministero varia regolarmente con il cambio di denominazione. Segue sistematicamente le regole e i principi della carta grafica della comunicazione governativa in Francia con il sistema “brand block” dal 1999.

Componente Attrezzature e Trasporto (fino al 2007) Stream Ecologia e ambiente

Organizzazione e responsabilità

Ministro

La missione del ministro è così definita:

"Predispone e attua la politica del Governo nei settori dello sviluppo sostenibile, dell'ambiente, in particolare della tutela e della valorizzazione della natura e della biodiversità, delle tecnologie verdi, della transizione energetica ed energetica, in particolare in materia tariffaria, climatica, della prevenzione dei danni naturali e tecnologici rischi, sicurezza industriale, trasporti e loro infrastrutture, attrezzature e mare, sviluppa e attua la politica di lotta al riscaldamento globale e all'inquinamento atmosferico. Promuove la gestione sostenibile delle risorse scarse. "

Barbara Pompili è Ministro per la Transizione Ecologica e Inclusiva dal6 luglio 2020.

ministro dei trasporti

Il Ministro incaricato dei Trasporti, posto alle dipendenze del Ministro della transizione ecologica e inclusiva, si occupa di "questioni relative ai trasporti e alle sue infrastrutture e all'aviazione civile" .

La sua missione è definita come segue:

“Per quanto riguarda i trasporti e le loro infrastrutture, segue le politiche relative ai trasporti ferroviari, guidati e stradali, compresi i trasporti pubblici privati, le vie navigabili interne, i trasporti marittimi, la marina mercantile, la nautica da diporto e le attività nautiche, i porti, la sicurezza, la navigazione, l'aviazione civile, applicazioni, meteorologia e organizzazione dei trasporti per la difesa. Sovrintende all'attuazione delle politiche di sicurezza delle infrastrutture stradali e dei regolamenti tecnici sui veicoli. In collaborazione con gli altri ministri interessati, predispone e controlla la politica dello Stato in materia di taxi e veicoli con conducente. Segue la politica dell'intermodalità e in particolare monitora lo sviluppo delle piattaforme multimodali ferroviarie, fluviali e portuali. In collegamento con i ministri interessati, contribuisce alla normativa sociale e segue le questioni sociali del settore. Segue la politica relativa alla formazione e alla gente di mare, segue la politica industriale nel settore dei trasporti. Per quanto riguarda le attrezzature, segue la politica delle attrezzature stradali e autostradali. "

Amministrazione centrale

Il ministro ha un'amministrazione centrale , la cui organizzazione è definita con decreto ed è composto da due strutture trasversali:

I dipartimenti operativi del ministero sono:

Servizi ispettivi e audit ministeriali

Rete scientifica e tecnica

La rete scientifica e tecnica (RST) costituisce una rete di sedicimila esperti afferenti al Ministero delle attrezzature, presenti su tutto il territorio nazionale e che intervengono in un gran numero di ambiti (urbanistica, gestione del patrimonio e delle infrastrutture, esercizio stradale, sicurezza stradale, ambiente, prevenzione dei rischi, ecc.).

Questa rete consente il collegamento tra ricerca e applicazioni al servizio della comunità:

Servizi di competenza nazionale

Dal momento che il 1 ° gennaio 2014 l' CERTU , il CETMEF il SETRA e gli 8 cetes sono raggruppati insieme in una nuova istituzione pubblica natura amministrativa denominata Centro Studi e competenze in materia di rischio, Ambiente, Mobilità e Pianificazione, ( CEREMA ).

Scuole

Il ministero ha molte scuole (tra cui cinque scuole di ingegneria ):

Molte di queste scuole costituiscono istituzioni pubbliche sotto controllo.

Servizi decentrati o territoriali

Il MTES esercita una vigilanza unica o condivisa sui seguenti servizi decentrati :

Servizi regionali

In ogni regione, tranne che in Île-de-France , le sedi regionali di Ambiente, della pianificazione territoriale e delle abitazioni (DREAL) sostituire, dal 3 Marzo 2009 per la prima da quando il 1 ° gennaio 2010 per altri, i 26 dipartimenti regionali di (DRE), i 26 Dipartimenti regionali dell'Ambiente (DIREN) e i 26 Dipartimenti regionali dell'Industria, Ricerca e Ambiente (DRIRE). In regioni d'oltremare , queste direzioni sono chiamati "Gestione della Tutela del Territorio e Housing" (DEAL) ed esistono solo a partire dal 1 ° gennaio 2011.

In Île-de-France , la direzione regionale e interdipartimentale dell'alloggio e dell'alloggio (DRIHL), la direzione regionale e interdipartimentale delle attrezzature e della pianificazione (DRIEA) e la direzione regionale e interdipartimentale dell'ambiente e dell'energia (DRIEE) partecipano all'attuazione delle attività rientranti nel perimetro del MTES.

Servizi interregionali e interdipartimentali Servizi dipartimentali e territoriali

Le direzioni dipartimentali interministeriali , in particolare, le direzioni dipartimentali dei Territori (DDT) e le direzioni dipartimentali dei territori e del Mare (DDTM) lavorano anche nell'ambito di applicazione del ministero.

Questo è anche il caso dei Dipartimenti Attrezzature (DE) per le comunità d'oltremare .

Nel campo dell'urbanistica e dell'architettura intervengono le unità dipartimentali dell'Architettura e del Patrimonio (UDAP), provenienti dalle Agenzie edili di Francia e collegate alle direzioni regionali degli affari culturali (servizi decentrati del Ministero della cultura ).

Altri dipartimenti e servizi con competenze territoriali

Enti pubblici

Il MTES esercita una vigilanza singola o condivisa, oltre alle scuole già citate, sui seguenti enti pubblici :

Altri enti sotto la supervisione del Ministero della Transizione Ecologica

Tali enti sono società per azioni parzialmente controllate dallo Stato, che in precedenza erano stabilimenti industriali e commerciali pubblici .

Agenti MTE

Corpo dei dipendenti pubblici addetto al MTE (in ordine alfabetico):

Altri organi di funzionari non sono collegati al MTES, sebbene i loro membri siano numerosi all'interno del perimetro del ministero. In particolare, presso il Ministero dell'Economia e delle Finanze sono in gestione i seguenti due organi, prevalentemente impiegati all'interno delle direzioni regionali: DREAL, DEAL, DRIEE :

Il ministero impiega anche amministratori civili e addetti all'amministrazione statale (AAE), organi interministeriali di alta dirigenza.

Il ministero impiega anche lavoratori del parco e delle officine (OPA) che non sono dipendenti pubblici ma dipendenti statali .

Note e riferimenti

  1. Nel 2016, le autorizzazioni per il pagamento dei crediti al Ministro nel bilancio generale sono, secondo il decreto n o  2015-1801 del 29 dicembre 2015 relativo all'assegnazione di prestiti e scoperti consentiti dalla legge n o  2015-1785 del 29 dicembre 2015 finanze per il 2016  :
    • € 9.182.345.778 per la missione “Ecologia, sviluppo sostenibile e mobilità”
    • € 4.863.569.085 per due programmi della missione “Piani sociali e previdenziali”
    • € 1.718.069.888 per la “Ricerca nei settori dell'energia sostenibile, dello sviluppo e della mobilità” della missione “Ricerca e alta formazione”
  2. [PDF] [1] sul sito www.performance-publique.gouv.fr
  3. Institut Ina.fr , "  1971: creazione del Ministero dell'Ambiente - Archivi video e radio Ina.fr  " (consultato il 28 maggio 2015 )
  4. Alain Billon , "  La storia del Ministero delle Infrastrutture non è un lungo fiume tranquillo Parte: 1966- 1981  " ( ArchivioWikiwixArchive.isGoogle • Cosa fare? ) , In memoria ,novembre 2006, pag.  7-31
  5. Dominique Buffier , "  I dipartimenti ereditano 18.000 km di strade nazionali  ", Le Monde.fr ,26 luglio 2005( ISSN  1950-6244 , letto online , consultato il 5 marzo 2017 )
  6. [2] Alain Billon , "  La storia del Ministero dell'Equipaggiamento non è un lungo fiume tranquillo Parte seconda: 1981-2007  " ( ArchivioWikiwixArchive.isGoogle • Cosa fare? ) , Per il registrare ,aprile 2007, pag.  7-53
  7. "  Prima proposta  " ( ArchivioWikiwixArchive.isGoogle • Cosa fare? )
  8. Decreto n .  2013-667 del 23 luglio 2013 che modifica il decreto n .  2008-636 del 30 giugno 2008 relativo all'organizzazione dell'amministrazione centrale del Ministero dell'agricoltura, dell'alimentazione e della pesca
  9. Ministero della transizione ecologica e solidale MTES [PDF] .
  10. Sophie Chapelle, "  Previsioni meteo, biodiversità, lotta all'inquinamento: il governo taglia posti di lavoro  ", Bastamag ,24 settembre 2019( leggi in linea ).
  11. “  Organizzazione generale, bollettino ufficiale e il progetto di legge finanziaria  ” , il Ministero della Ecologica e inclusiva transizione (accesso 10 Apr 2019 ) .
  12. Decreto n o  2014-401 del16 aprile 2014relativo ai poteri del Ministro dell'ambiente, dell'energia e del mare, incaricato delle relazioni internazionali sul clima , su Légifrance .
  13. Decreto n o  2017-1086 del24 maggio 2017relativo ai poteri del Ministro al Ministro di Stato, Ministro della transizione ecologica e inclusiva, incaricato dei trasporti , su Légifrance .
  14. Decreto n o  2008-780 del 9 luglio 2008
  15. La Segreteria Generale, DGALN e CEREMA sono posti sotto il duplice autorità dei Ministri dell'Ecologia, dello sviluppo sostenibile e l'energia, e l'uguaglianza territoriale e dell'edilizia abitativa.
  16. Per quanto riguarda la radioprotezione, questo servizio è sotto l'autorità del Ministro degli affari sociali e della salute.
  17. http://www.rst.developpement-durable.gouv.fr/
  18. Ordinanza del 1° luglio 2019 di nomina (amministrazione centrale) - Legifrance Service du Numérique

Vedi anche

Bibliografia

Lavori Testi legali

Decreti di aggiudicazione  :

Decreti organizzativi  :

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