Ufficio francese per la biodiversità

Ufficio francese per la biodiversità
Creazione	2020
Giurisdizione	Ministero della Transizione Ecologica e Inclusiva e Ministero delle Politiche Agricole e Alimentari
posto a sedere	Vincennes , Francia
Dipendenti	2.800
Budget annuale	€ 423 milioni
Attività	Istituto amministrativo pubblico
Direzione	Pierre Dubreuil
Sito web	ofb.gouv.fr

L' Ufficio francese della biodiversità è un ente pubblico dello Stato , creato dalla legge 2019-773 del24 luglio 2019, che contribuisce, per quanto riguarda gli ambienti terrestri, acquatici e marini, al monitoraggio, alla conservazione, alla gestione e al ripristino della biodiversità nonché alla gestione equilibrata e sostenibile delle acque in coordinamento con la politica nazionale di lotta al riscaldamento globale . L'Ufficio risulta dalla fusione,1 ° ° gennaio il 2020, l' Agenzia francese per la biodiversità (AFB) e l' Ufficio nazionale per la caccia e la fauna selvatica (ONCFS). Modifica inoltre le missioni delle federazioni dei cacciatori e si pone l'obiettivo dichiarato di rafforzare la polizia ambientale .

Storico

L' Ispettorato Generale delle Finanze e il Consiglio Generale per l'Ambiente e lo Sviluppo Sostenibile hanno pubblicato un rapporto, inaprile 2018, sul futuro degli operatori dell'acqua e della biodiversità, da cui emerge che “le politiche dell'acqua e della biodiversità, pur gestite per dieci anni dalla stessa amministrazione centrale, sono state costruite per giustapposizione e cumulo di obiettivi, senza porsi la questione dell'adeguatezza missioni e mezzi e senza una visione globale. I vincoli di bilancio sono così diventati i veri determinanti di queste politiche” .

Il Piano Biodiversità è adottato il 4 luglio 2018 dal Comitato Interministeriale per la Biodiversità, in cui si prevede di rafforzare i mezzi e l'efficacia di tale azione.

Il governo prende l'iniziativa di un disegno di legge contenente disposizioni che consentono di semplificare e migliorare l'esercizio delle missioni e di creare sinergie con l'azione delle federazioni dei cacciatori. L'obiettivo dell'aggregazione delle istituzioni è quello di rafforzare le loro competenze sovrane amministrative e di polizia giudiziaria, accanto ad azioni educative, comunicative, incentivanti o di supporto tecnico e finanziario.

Il disegno di legge è presentato al Consiglio dei ministri del 14 novembre 2018di François de Rugy , ministro della transizione ecologica e inclusiva . È stato adottato in prima lettura dall'Assemblea nazionale il24 gennaio 2019, in prima lettura dal Senato il 11 aprile 2019. Durante il dibattito parlamentare, il posto dei cacciatori è stato oggetto di accese polemiche. Il testo elaborato dal Comitato paritetico è adottato in via definitiva il16 luglio 2019e promulgato. Il testo prevede la fusione per incorporazione della biodiversità dell'Agenzia francese e la caccia e fauna selvatica Ufficio nazionale .

La legge di 8 agosto 2016 stabilisce inoltre l'aggregazione di diversi operatori delle politiche dell'acqua e della biodiversità, tutti gli ecosistemi inclusi, all'interno dell'Agenzia francese per la biodiversità, creata il 1 ° ° gennaio il 2017. L'Ufficio nazionale per la caccia e la fauna selvatica (ONCFS) è un ente amministrativo pubblico dello Stato, creato nel 1972 e responsabile della polizia della caccia e dell'ambiente, nonché della conoscenza della fauna selvatica e dei loro habitat attraverso studi e ricerche.

L'Ufficio francese per la biodiversità si è ufficialmente insediato il 1 ° gennaio 2020.

missioni

L'ufficio ha cinque missioni:

1. contribuisce all'esercizio della polizia amministrativa e giudiziaria in materia di acque, spazi naturali, specie, caccia e pesca, e di polizia sanitaria in materia faunistica. In materia di polizia giudiziaria, può, tramite gli ispettori ambientali, sotto il controllo del pubblico ministero, svolgere indagini dalla constatazione del reato fino al rinvio dell'imputato al tribunale, senza dover rinunciare alla giurisdizione in favore di un generale ufficiale di polizia giudiziaria. Nell'ambito della polizia amministrativa, gli ispettori ambientali possono prelevare campioni quando sono coinvolti nella polizia sanitaria;
2. promuove la conoscenza, la ricerca e le competenze su specie, ambienti, loro funzioni e usi, rischi per la salute legati alla fauna selvatica e competenze nella gestione adattativa delle specie;
3. aiuta ad attuare politiche pubbliche in materia di acqua e biodiversità;
4. supporta la gestione degli spazi naturali;
5. sostiene la mobilitazione della società civile e degli attori economici sui temi della biodiversità.

È inoltre responsabile, per conto dello Stato, dell'organizzazione dell'esame della licenza di caccia e del rilascio della stessa. Un decreto del 5 febbraio 2020 ne specifica le modalità.

L'OFB gestisce o cogestisce aree protette, alle quali mette a disposizione risorse umane, finanziarie e tecniche:

• 9 parchi naturali marini (6 nella Francia continentale e 3 nei territori d'oltremare),
• il santuario dei mammiferi marini di Agoa nelle Indie Occidentali,
• 109 siti web Natura 2000 siti Natura 2000 marini e terrestri 4
• 8 riserve naturali nazionali (RNN)
• 8 Riserve naturali e venatorie nazionali (RNCFS) (8 delle 10 RNCFS esistenti sono gestite dall'OFB);
• 11 riserve di caccia e fauna selvatica (RCFS);
• 3 riserve di caccia e fauna della Corsica (RCFS de Corse);
• 1 riserva della biosfera;
• siti di serre costiere  ;
• 1 ordine di protezione dei biotopi (PDB).

Organizzazione, governance, risorse, posizione

L'Ufficio è posto sotto la duplice supervisione del Ministero della transizione ecologica e inclusiva e del Ministero dell'agricoltura .

Consiglio di Amministrazione

L'Ufficio è amministrato da un consiglio di amministrazione composto da 43 membri suddivisi in cinque collegi:

• il primo è composto da rappresentanti dello Stato, rappresentanti delle istituzioni pubbliche nazionali e personalità qualificate;
• il secondo collegio comprende rappresentanti dei settori economici interessati, rappresentanti delle organizzazioni professionali agricole e forestali, associazioni di tutela ambientale autorizzate, gestori di aree naturali, autorità di caccia e di pesca ricreativa;
• rappresentanti dei comitati di bacino, degli enti locali e dei loro gruppi;
• rappresentanti eletti del personale dell'ufficio;
• infine, il quinto collegio è composto da due deputati, di cui uno eletto da una circoscrizione estera, e da due senatori, di cui uno eletto da una circoscrizione estera.

I rappresentanti della Federazione nazionale dei cacciatori , delle federazioni dipartimentali dei cacciatori e della Federazione nazionale della pesca e della protezione dell'ambiente acquatico rappresentano il 10% dei membri del consiglio di amministrazione.

Il presidente del consiglio di amministrazione è eletto all'interno del consiglio di amministrazione dai suoi membri.

Altri suggerimenti

L'Ufficio è dotato di un consiglio scientifico e di un comitato direttivo, affiancato dal consiglio di amministrazione.

Direzione

L'Ufficio è presieduto da un Direttore Generale, nominato con decreto. Datato30 dicembre, Pierre Dubreuil è stato nominato direttore generale dell'Ufficio francese per la biodiversità

Risorse finanziarie

Nell'ambito del suo budget per il 2020, l'OFB beneficia di 433 milioni di euro di risorse, che le consentono in particolare di erogare un contributo a favore degli undici parchi nazionali (tra cui il nuovo parco forestale nazionale) per un importo di 67,5 milioni euro per il 2021.

Le sue risorse provengono in particolare da:

• un contributo annuo degli enti idrici pari a 332 milioni di euro;
• il prelievo annuale sui proventi della tassa sull'inquinamento diffuso del piano Écophyto per 41 milioni di euro;
• e un contributo per gli oneri del servizio pubblico dello Stato compreso nel programma 113 “Paesaggi, acqua e biodiversità” della missione “Ecologia, sviluppo sostenibile e mobilità” per 41 milioni di euro | data = 6 febbraio 2020.

Un rapporto del Consiglio economico, sociale e ambientale pubblicato nel 2020, tuttavia, stabilisce che "le risorse e il personale assegnati all'Ofb non gli consentiranno di svolgere tutte le sue missioni".

Risorse umane

Per adempiere alle proprie missioni, l'Ufficio si avvale di équipe multidisciplinari (ispettori ambientali, ingegneri, veterinari, tecnici, personale amministrativo, ecc.) che contano più di 2.800 agenti in tutto il Paese.

La struttura è strutturata su tre livelli:

• un livello nazionale in cui vengono definite e guidate la politica e la strategia dell'OFB (dipartimenti e delegazioni nazionali);
• una scala regionale dove avviene il coordinamento e la variazione territoriale (uffici regionali);
• livelli dipartimentali e locali, per l'attuazione operativa e specifica (servizi dipartimentali, uffici di facciata, parchi naturali marini, ecc.).
• Circa 1.400 dipendenti della forza lavoro totale lavorano negli 88 servizi dipartimentali o interdipartimentali della Francia continentale.

Inizialmente era previsto di ridurre 127 posizioni in tre anni. Tale riduzione è stata successivamente ridotta della metà in considerazione delle ulteriori missioni affidate all'OFB. La forza lavoro dell'OFB sarà quindi preservata nel 2020 e il suo modello occupazionale sarà quindi di -20 FTE nel 2021 e -40 nel 2020.

Posizione

La sede dell'Ufficio francese per la biodiversità si trova a Vincennes , nella Val-de-Marne .

La struttura si trova in tutto il paese con i suoi cinque siti nazionali situati a Vincennes (Val-de-Marne), Paris Wagram, Saint-Benoît ad Auffargis (Yvelines), Brest (Finistère) e Pérols (Hérault). A livello locale, l'OFB è suddiviso in undici direzioni regionali, una direzione interregionale e un dipartimento d'oltremare che riunisce 90 servizi dipartimentali e tre servizi interdipartimentali della Francia metropolitana e quattro servizi dipartimentali d'oltremare.

Articoli Correlati

• L'Agenzia francese per la biodiversità e l' Ufficio nazionale per la caccia e la fauna selvatica sono le due entità fuse all'interno dell'ufficio.
• Ministero dell'Ecologia (Francia)
• Biodiversità

Note e riferimenti

1. Alexandre Jevakhoff, Christian Barthod, Jordan Cartier, Alexis Delaunay, Patrick Lavarde, “  Il futuro degli operatori dell'acqua e della biodiversità  ” , su igf.finances.gouv.fr ,aprile 2018
2. Comitato interministeriale per la biodiversità, “  Plan Biodiversité  ” , su ecologique-solidaire.gouv.fr ,4 luglio 2018
3. Pierre Le Hir, “  Al Senato, l'Ufficio francese per la biodiversità diventa anche quello della caccia: il disegno di legge che istituisce l'Ufficio francese per la biodiversità è stato profondamente rivisto sotto l'influenza del mondo della caccia, che ha ottenuto l'aggiunta della caccia al suo titolo.  ", Le Monde ,12 aprile 2019
4. LEGGE n° 2019-773 del 24 luglio 2019 che istituisce l'Ufficio francese per la biodiversità e la caccia, modifica le missioni delle federazioni dei cacciatori e rafforza la polizia ambientale
5. LEGGE n° 2016-1087 dell'8 agosto 2016 per la riconquista della biodiversità, della natura e dei paesaggi
6. "  Creazione dell'Ufficio francese per la biodiversità il 1 gennaio 2020: svelato ufficialmente il logo  " ,26 luglio 2019
7. Decreto n° 2020-87 del 5 febbraio 2020 relativo all'autorizzazione alla caccia accompagnata e alle procedure amministrative di conservazione e sospensione della licenza di caccia e dell'autorizzazione alla caccia accompagnata
8. "  Gestione e ripristino delle aree protette  " , su ofb.gouv.fr (consultato il 16 gennaio 2021 )
9. Decreto del 30 dicembre 2019 di nomina del Direttore Generale dell'Ufficio francese per la biodiversità ( leggi online )
10. Dorothée Laperche, “  Il bilancio dell'Ufficio francese per la biodiversità decifrato  ” , su www.actu-environnement.com ,17 gennaio 2020(consultato il 6 febbraio 2020 )
11. Decreto del 31 dicembre 2020 che disciplina i termini del contributo finanziario dell'Ufficio francese per la biodiversità agli esercizi pubblici nei parchi nazionali per l'anno 2021
12. Questo risarcimento di 41 milioni di euro copre la perdita di entrate di 21 milioni di euro causata dal calo del prezzo della licenza nazionale di caccia, quelli di 11 milioni di euro dedicati al finanziamento di azioni nel campo della biodiversità e quelli di 9 milioni euro a causa del trasferimento di missioni di servizio pubblico alle federazioni di cacciatori di Barbara Pompili e Jean-Marie Sermier, Relazione informativa sull'attuazione della legge n ° 2019-773 del 24 luglio 2019 sulla creazione dell'Ufficio francese della biodiversità, che modifica il missioni delle federazioni dei cacciatori e rafforzamento della polizia ambientale . 4 marzo 2020, assemblea nazionale.
13. "  Biodiversità: "Il calo continua "e la Francia non fa (quasi) nulla  " , su Reporterre ,23 settembre 2020
14. "  presentazione OFB  " su ofb.gouv.fr .
15. “  L'ufficio francese per la biodiversità ha una propria legge e un proprio logo  ” , su actu-environnement.com .
16. "  Presentazione OFB  " [PDF] , su calameo.com (consultato il 29 febbraio 2020 ) .

link esterno

• Risorsa relativa alla vita pubblica  :
  • Nomine in Gazzetta Ufficiale
• Risorsa relativa alle organizzazioni  :
  • SIRENA