Accordo sul clima di Parigi

Richiamando il principio delle "responsabilità comuni ma differenziate" del 1992, l'accordo invita "i paesi sviluppati a continuare a indicare la strada assumendo obiettivi di riduzione delle emissioni in numeri assoluti" . I paesi in via di sviluppo "dovrebbero continuare ad aumentare i loro sforzi di mitigazione (...) in considerazione dei diversi contesti nazionali" . Viene quindi operata una differenziazione tra i paesi più industrializzati ei paesi in via di sviluppo .

La soglia per gli aiuti per il clima ai paesi in via di sviluppo è stata fissata a 100 miliardi di dollari (91 miliardi di euro) all'anno e sarà rivista entro il 2025.

Gli obiettivi annunciati a livello nazionale saranno rivisti entro il 2020 e poi ogni cinque anni e gli obiettivi di riduzione delle emissioni potranno essere rivisti solo al rialzo ( art.  4.3). Una revisione complessiva dell'accordo sarà effettuata nel 2023 e poi ogni cinque anni. Questo ciclo di revisione è tuttavia soggetto a modifiche decise nell'ambito dei successivi COP.

Critiche e paure

I commentatori generalmente concordano sul fatto che l'accordo sia un deciso passo avanti. Tuttavia, i seguenti punti sono soggetti a critiche.

Accordo vincolante per un po 'di grandi dimensioni di CO 2 emettitori

L'accordo è solo parzialmente “legalmente vincolante” per gli Stati e non prevede uno strumento per verificare il raggiungimento degli obiettivi; secondo Pierre Radanne , "non è certo un accordo giuridicamente vincolante poiché non contiene un sistema di sanzioni, ma è un accordo che definirei politicamente vincolante" . Il testo generale contiene diversi livelli di vincoli a seconda delle clausole, più forti sulla trasparenza e sulla rendicontazione delle riduzioni delle emissioni di GHG, molto deboli sugli obiettivi di riduzione stessi. È la traduzione dell'accordo nella legislazione interna di ciascuno Stato, a partire dal 2016, che determinerà realmente il livello di vincolo. Mentre le emissioni avrebbero dovuto essere ridotte, stanno aumentando.

Il World Pension Fund Forum ritiene che “in realtà questo obiettivo teorico di riduzione delle emissioni di gas serra non impegna gli Stati membri delle Nazioni Unite, tutti firmatari dell'accordo di Parigi sul clima. Grandi emettitori di CO 2, Stati Uniti, Cina, India (rappresentata in particolare da Anil Madhav Dave ), Brasile, Canada e Russia, che da soli rappresentano più della metà delle emissioni, dovrebbero ridurre il loro inquinamento da carbonio deliberatamente, da soli, senza qu 'no è messo in atto un meccanismo di misurazione efficace e senza alcun incentivo finanziario vincolante come la carbon tax. Insomma, un patto "legale" senza obblighi, che postula che l'obiettivo perseguito dai firmatari sarà raggiunto: quella che i giuristi romani chiamavano una petizione di principio  ! "

Il prezzo del carbonio non è menzionato dall'accordo; se ne accenna infatti molto brevemente in un paragrafo che riconosce l'importante ruolo degli incentivi alla riduzione delle emissioni ?, compreso il carbon pricing; secondo Christian de Perthuis , presidente della cattedra di economia climatica all'Università Paris-Dauphine , "mirare a un riscaldamento inferiore a 2  °C implica il passaggio a fonti energetiche non carboniose rinunciando all'estrazione di gran parte del carbone, del petrolio e, per in misura minore, il gas naturale. Missione impossibile in un mondo dove l'uso dell'atmosfera è gratuito e dove abbondano i sussidi ai combustibili fossili. Obiettivo senza dubbio ancora realizzabile con un prezzo globale del carbonio, che imputa i costi del rischio climatico per ciascuna di CO 2 delle emissionie degrada rapidamente la redditività relativa degli asset fossili” .

Non è stato menzionato l'abbandono dell'estrazione di combustibili fossili, considerato un elemento importante della transizione climatica. L' Arabia Saudita si è opposta con successo a qualsiasi menzione delle parole "combustibili fossili", "petrolio" e "carbone"; Tuttavia, secondo Liberation , i combustibili fossili sono la principale causa del cambiamento climatico: rappresentano il 65% di tutte le emissioni di gas serra. Per sperare di contenere il riscaldamento sotto i 2  °C , sarà necessario lasciare nel terreno l'80% delle riserve di fossili.

È scomparso ogni riferimento alle emissioni di gas serra del trasporto aereo e marittimo internazionale; tuttavia, rappresentano l'8% delle emissioni globali totali e stanno aumentando così rapidamente (il doppio rispetto a quelle di altri settori) che se non si interviene, potrebbero rappresentare il 39% delle emissioni nel 2050. Le emissioni di questi settori erano state affidate a due agenzie delle Nazioni Unite, l' Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO) e l' Organizzazione marittima internazionale (IMO). A seguito dell'accordo di Parigi, l'ICAO ha adottato il6 ottobre 2016l'accordo CORSIA per limitare le emissioni del trasporto aereo (vedi anche Impatto climatico del trasporto aereo ). L'organizzazione marittima internazionale non mostra ancora il desiderio di cambiare la sua politica a favore dell'ambiente. Associazioni come Trasporti e Ambiente hanno solo una fiducia limitata nella capacità dell'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale e dell'Organizzazione marittima internazionale di ridurre le emissioni atmosferiche e marittime corrispondenti ai bunker internazionali e quindi di ridurre le emissioni aeree e marittime rispettano l'accordo di Parigi.

Non vengono affrontati i problemi di sovraffollamento e generalmente demografici; non sono state prese in considerazione misure contraccettive.

Secondo Samuele Furfari, professore alla Libera Università di Bruxelles , l'accordo sul clima di Parigi, con la sua vacuità, fa germogliare i fallimenti delle COP successive, in particolare la COP25 .

Credibilità degli obiettivi

L'obiettivo di “continuare gli sforzi per limitare l'innalzamento delle temperature a 1,5  °C  ” sembra improbabile per Sylvestre Huet , mentre nel 2015 la temperatura media del pianeta ha già raggiunto quasi 1  °C al di sopra del livello preindustriale. Inoltre, il potenziale di riscaldamento dei gas serra già in atmosfera è di 0,3  °C rispetto al livello attuale e le polveri sottili riflettenti, che raffreddano il clima di 0,3  °C , sempre secondo Huet, sono destinate a scomparire con l'utilizzo di meno tecnologie inquinanti. Pertanto, se tutte le emissioni cessassero immediatamente, la temperatura planetaria potrebbe continuare a salire di circa 0,6  °C , eventualmente superando l' obiettivo di 1,5  °C .

Tuttavia, il progetto ADVANCE, portato avanti per tre anni da quattordici istituti di ricerca europei per sviluppare una nuova generazione di scenari, si conclude in ottobre 2016che l'obiettivo di limitare l'aumento delle temperature di 1,5  ° C è tecnicamente possibile, ma comporta condizioni drastiche: emissioni nette di gas serra dovrebbero essere ridotte a zero intorno al 2050 e scendono sotto zero durante la seconda metà del XXI °  secolo, che richiederebbe un utilizzo massiccio della tecnologia di estrazione dell'anidride carbonica ( carbon bioxide Removal , CDR) come il sequestro dell'anidride carbonica , che dovrebbe rimuovere dall'atmosfera metà di 1000  Gt di CO 2 che verrebbe rilasciato dal 2011 al 2100 in questi scenari.

Uno studio pubblicato su 31 luglio 2017sulla rivista Nature Climate Change stima al 5% la probabilità di limitare il riscaldamento globale a 2  °C entro il 2100, obiettivo fissato dall'accordo sul clima di Parigi; le possibilità di raggiungere l'obiettivo di 1,5  °C , contenuto anche nel testo dell'accordo, sono solo dell'1%; le loro proiezioni, che incorporano gli sforzi per limitare l'uso di combustibili fossili, stimano l'aumento della temperatura entro il 2100 tra 2  °C e 4,9  °C , con un valore medio di 3,2  °C .

Nel 2020, l' Organizzazione meteorologica mondiale stima che la soglia di 1,5 gradi potrebbe essere raggiunta almeno una volta tra il 2020 e il 2024.

Altre recensioni

Secondo Jean Jouzel , le misure adottate dagli Stati prima della COP21 includono il clima in un trend di riscaldamento di 3  °C  ; l'accordo non richiede una modifica degli obiettivi immediati e rigorosi che dovrebbero essere fissati entro il 2020 sperando di mantenere l'obiettivo di un riscaldamento limitato a 2  °C .

Le UNEP calcola che "anche nel caso di una piena attuazione degli impegni assunti a Parigi, proiettate le emissioni entro il 2030 si tradurrà in un aumento della temperatura globale di al 2.9 3.4  ° C entro la fine del secolo” .

L'accordo consente agli Stati di mantenere invariato il proprio sistema agricolo, mentre è necessario riformarlo .

I 100 miliardi di dollari annui che i Paesi del Nord devono versare a quelli del Sud entro il 2020 per far fronte agli impatti dei cambiamenti climatici sono descritti come un "pavimento", e i grandi Paesi emergenti sono incoraggiati a contribuire a questo aiuto. , ma su una "base volontaria"; l'accordo non pone in essere un obiettivo quantificato sull'adattamento ai cambiamenti climatici , sebbene per il momento gli siano stati stanziati solo 16 miliardi di dollari; i negoziatori hanno anche fatto saltare l'idea di un finanziamento "nuovo e aggiuntivo" che avrebbe dovuto impedire che i semplici classici aiuti allo sviluppo venissero riclassificati come aiuti per il clima.

Il testo tiene conto del concetto di “perdita e danno” caro ai Paesi più vulnerabili; le prime pietre miliari di un sistema di compensazione sono state poste in essere nel 2013 con il meccanismo internazionale di Varsavia ma, due anni dopo, nulla è cambiato: l'accordo riconosce "la necessità di evitare e ridurre al minimo le perdite e i danni associati agli effetti negativi del cambiamento climatico, compresi eventi meteorologici estremi ed eventi a lenta insorgenza, e per affrontarli”. Ma esclude, nel processo, ogni "responsabilità o risarcimento" dei paesi del Nord per i pregiudizi subiti dai paesi in via di sviluppo. L'ONG Care deplora che “gli stati rendano impossibile intraprendere qualsiasi azione anche prima di iniziare la discussione”; questo esonera di passaggio le industrie che potrebbero essere perseguite... L'accordo apre comunque la strada a meccanismi assicurativi e di copertura e riconosce che sarà necessario "ridurre" e "affrontare" lo "spostamento di popolazione legato agli effetti negativi del clima". modificare ".

L'obiettivo di "emissioni zero nette" per la seconda metà del secolo potrebbe aprire la strada alla geoingegneria , secondo l' ONG Corporate Accountability International. Secondo Science et Vie , "la nostra [...] situazione climatica grave e quasi disperata" detta la geoingegneria. Dal 2015, infatti, da un lato gli USA si sono ritirati dall'accordo, dall'altro gli impegni (non vincolanti) presi portano ad un aumento delle temperature di 3,2 gradi centigradi. Infine, le ultimissime simulazioni mostrano, contro ogni aspettativa, che un riscaldamento di due gradi Celsius sarebbe molto peggio di un riscaldamento limitato a 1,5 gradi Celsius.

La Commissione europea ha ribadito la sua opposizione a qualsiasi messa in discussione del libero scambio . Mentre l' accordo economico e commerciale globale è entrato in vigore il21 settembre 2017, la commissione di esperti indipendenti che il Presidente della Repubblica Emmanuel Macron ha istituito, ha giudicato severamente questo accordo di libero scambio in termini di impatto ambientale, e in particolare climatico. Ora è il turno dell'accordo di libero scambio Giappone-UE .

La Fondazione Nicolas-Hulot per la natura e l'umanità e l' associazione negaWatt si rammaricano che la sobrietà non sia oggetto di alcuna menzione nell'ambito dell'accordo di Parigi. Secondo loro, infatti, le energie rinnovabili non possono essere aggiunte all'attuale produzione di energia, ma al contrario, devono sostituirla. Per raggiungere questo obiettivo, in accordo con il precetto negaWatt, l'unica strada possibile è quella della sobrietà, che la nozione di crescita verde potrebbe relegare in secondo piano, se non stiamo attenti.

Donald Trump e l'accordo di Parigi

Vincitore delle elezioni presidenziali statunitensi del 2016 , Donald Trump ha dichiarato di voler denunciare l'accordo di Parigi sul clima. Per Ségolène Royal non potrà andare in questa direzione visto che il testo è diventato vincolante dalla sua entrata in vigore dopo la ratifica da parte di 55 paesi che rappresentano almeno il 55% delle emissioni stimate di gas serra, il4 novembre 2016.

Il 1 ° giugno 2017, il presidente Donald Trump annuncia, come aveva promesso durante la sua campagna elettorale, il ritiro degli Stati Uniti dall'accordo di Parigi. Gli obiettivi principali sono garantire l'indipendenza energetica del Paese, creare posti di lavoro, abbassare il costo dell'energia. Legalmente, tuttavia, gli Stati Uniti non possono ritirarsi formalmente fino a dopo il4 novembre 2020, o il giorno dopo le imminenti elezioni presidenziali statunitensi . In risposta all'annuncio, i governatori di California , New York e Washington hanno annunciato la formazione di un'alleanza per il clima ("  United States Climate Alliance  ") per attuare l'accordo a livello statale.

In una dichiarazione pubblicata sul sito del Dipartimento dell'Energia degli Stati Uniti , il segretario Rick Perry ricorda che il Trattato di Parigi non è stato ratificato dal Senato degli Stati Uniti e annuncia che agirà per sviluppare energia pulita, tecnologie di cattura del carbonio e per proteggere l'ambiente. .

La decisione di Donald Trump provoca scalpore su scala internazionale ed è criticata quasi all'unanimità dai principali leader politici del pianeta, dai maggiori attori industriali degli Stati Uniti, dalla stampa internazionale e da diverse personalità del mondo della cultura. In un discorso pronunciato in francese e inglese, il presidente francese Emmanuel Macron riprende lo slogan della campagna di Donald Trump, "  Make America Great Again  ", che trasforma in "  Rendi il nostro pianeta di nuovo grande  ". Il Consiglio europeo del 22 e 23 giugno 2017 conferma che l' UE è determinata ad attuare rapidamente e integralmente l'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici, compresi i suoi obiettivi per i finanziamenti per il clima, e a svolgere un ruolo guida nella transizione globale verso l'energia pulita. D'altra parte, il presidente russo Vladimir Putin si rifiuta di criticare formalmente la decisione del suo omologo americano, canticchiando la canzone Don't Worry, Be Happy (letteralmente "Non preoccuparti, sii felice") all'attenzione dei suoi omologhi durante il evento di un forum economico a San Pietroburgo .

Nel 2018, durante il movimento dei gilet gialli , commentando le concessioni fatte da Emmanuel Macron sulle tasse sul carburante, Donald Trump dichiara di dimostrare che l'accordo di Parigi sul clima, responsabile secondo lui dell'aumento del prezzo dell'energia per i paesi responsabili, è condannato fallire.

Nel 2019, gli Stati Uniti hanno formalizzato la loro uscita dall'accordo sul clima di Parigi. Inviando una lettera ufficiale alle Nazioni Unite su4 novembre 2019, l'esecutivo americano avvia i passi per il recesso degli Stati Uniti dall'accordo. Il segretario di Stato del Paese, Mike Pompeo, sostiene che questo accordo sarebbe "un onere economico".

mercoledì 4 novembre 2020, gli Stati Uniti stanno uscendo dall'accordo di Parigi sul clima. mercoledì20 gennaio 2021, a poche ore dal suo arrivo alla Casa Bianca, Joe Biden ha firmato un decreto che sancisce il ritorno degli Stati Uniti all'Accordo di Parigi sul clima.

Monitoraggio e implementazione

Stato di avanzamento delle ratifiche nel mondo

Nel luglio 2019, su 195 paesi che hanno adottato l'accordo, 12 non l'hanno ancora ratificato.

Unione europea

L'Unione Europea ha avviato negoziati per definire obiettivi e monitorare lo sviluppo delle energie rinnovabili e dell'efficienza energetica per il periodo 2021-2030 finalizzati a rendere l'Unione "il numero uno al mondo nelle energie rinnovabili e nella lotta al riscaldamento globale"

Il Consiglio europeo del 10-11 dicembre 2020 approva un obiettivo vincolante di riduzione netta delle emissioni di gas serra nell'UE di almeno il 55% entro il 2030 rispetto ai livelli del 1990, al fine di raggiungere l'obiettivo di neutralità carbonica dell'UE entro il 2050, in conformità con gli obiettivi dell'accordo di Parigi.

Nel settembre 2019, solo 13 aziende CAC 40 avevano ridotto le proprie emissioni di gas serra dalla firma dell'accordo di Parigi quattro anni prima, mentre le emissioni di altre 22 sono aumentate; le ultime 5 società dell'indice non pubblicano dati su questo argomento.

Russia

Vladimir Putin ha annunciato la ratifica dell'accordo da parte della Russia insettembre 2019.

Mega-città

I sindaci di 91 delle più grandi città del pianeta, riuniti a Parigi nel ottobre 2017, si impegnano a bandire progressivamente dal proprio territorio i combustibili fossili che emettono gas serra e generano inquinamento. Dodici di loro, comprese quelle di Parigi, Los Angeles, Città del Messico, Tokyo, Londra e Vancouver, hanno promesso che "una parte significativa" della loro città "sarà una zona a emissioni zero entro il 2030" e hanno promesso di acquisire solo "zero autobus a emissioni zero” dal 2025.

Testi ufficiali

• COP21, “  Adozione dell'Accordo di Parigi, Decisione 1 / CP.21  ” [PDF] , sulla Convenzione Quadro delle Nazioni Unite sui Cambiamenti Climatici (UNFCCC) (decisione adottata il12 dicembre 2015)
• "  Accordo di Parigi  " [PDF] , su UNFCC (testo dell'accordo)

Note e riferimenti

Appunti

1. "L'Unione europea dichiara di essere competente, ai sensi del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e in particolare dell'articolo 191 e dell'articolo 192, comma 1, a concludere accordi internazionali e ad attuare gli obblighi che ne derivano, quando questi accordi contribuiscono al perseguimento dei seguenti obiettivi:
   • conservazione, protezione e miglioramento della qualità dell'ambiente,
   • tutela della salute umana,
   • l'uso prudente e razionale delle risorse naturali,
   • la promozione, a livello internazionale, di misure destinate ad affrontare i problemi ambientali regionali o globali, e in particolare la lotta ai cambiamenti climatici. "
2. Le emissioni delle parti dell'UNFCCC che non avevano ancora presentato la loro prima comunicazione nazionale al segretariato dell'UNFCCC con un inventario delle emissioni al momento dell'adozione dell'Accordo di Parigi non sono state incluse nella cifra per l'entrata in vigore dell'Accordo.
3. Le emissioni degli Stati che non erano parte dell'UNFCCC al momento dell'adozione dell'Accordo di Parigi, che non erano quindi autorizzati a firmare l'Accordo, non sono state incluse nei totali per l'entrata in vigore dell'Accordo.
4. Le emissioni dell'Unione europea sono presi in considerazione come l'aggregato delle emissioni dei suoi stati membri .

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Vedi anche

Articoli Correlati

• Conferenza delle Parti
•  Conferenza di Parigi 2015 sui cambiamenti climatici
• Emergenza climatica
• A emissioni zero
• Il riscaldamento globale
• Rischi di crolli ambientali e sociali

link esterno

• Registri di autorità  :
  • Gemeinsame Normdatei
• [video] L'annuncio dell'accordo di Parigi su YouTube
• [Infografica] Zoom sull'Accordo di Parigi , Ministero dell'Ambiente, dell'Energia e del Mare