Forma legale | Legge sull'associazione del 1901 |
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Obbiettivo | Raccogliere tutte le informazioni sulla situazione giuridica, economica e sociale di stranieri e immigrati ; informare gli stranieri sulle condizioni per l'esercizio e la tutela dei propri diritti ; sostenere con ogni mezzo la loro azione per il riconoscimento e il rispetto dei loro diritti, sulla base del principio di uguaglianza ; combattere tutte le forme di razzismo e discriminazione , dirette o indirette; promuovere la libertà di movimento . |
Area di influenza |
Francia Unione Europea |
Fondazione | 1972 (associazione dichiarata nel 1973) |
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posto a sedere |
3, villa Marcès 75011 Parigi |
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Finanziamento | Autonoma, privata e pubblica |
Volontari | Indeterminato |
Membri | 215 (2008), 210 (2011) |
Dipendenti | 9 |
Slogan | Libertà di movimento |
Sito web | gisti.org |
Il Gruppo di informazione e sostegno per gli immigrati , abbreviato in GISTI , già Gruppo di informazione e sostegno per i lavoratori immigrati , è un'associazione senza scopo di lucro per la difesa e l'assistenza legale degli stranieri in Francia , con sede sociale si trova a Parigi .
Organizzazione militante, situata "molto nettamente a sinistra ", Gisti intende partecipare al dibattito di idee e alle lotte sul terreno, a livello nazionale ed europeo, nei rapporti con le associazioni di immigrati, le associazioni per la difesa dei diritti umani. e organizzazioni sindacali e familiari . Dalla sua fondazione nel 1972, Gisti è diventato un contributore riconosciuto alla ricerca e al dibattito sulle politiche migratorie . Il gran numero di sentenze "GISTI" del Consiglio di Stato (1975, 1978, 1990, 2003, 2012 e 2020) testimonia l'importanza e l'unicità di questa associazione nello spazio delle organizzazioni che difendono i diritti umani. Gisti fornisce anche un importante lavoro di supporto legale per gli immigrati .
Dal 1987 Gisti è abilitato alla formazione professionale . Organizza quindi sessioni di formazione retribuite. Gisti pubblica anche tre raccolte di pubblicazioni, Libri legali , Note legali e Note pratiche , nonché una raccolta di guide di riferimento e la sua rivista trimestrale, Plein law , che esiste dal 1987.
Gisti nati in un contesto di lotte sociali post sessantotto , incontri tra assistenti sociali "spesso trotskisti o maoisti", le associazioni militanti (tale che André Legouy , gesuita , ex cappellano delle carceri , che ha incontrato in questo quadro i dirigenti dell'FLN a Fresnes ) e avvocati , tra cui quattro enarchi (che inizialmente hanno agito in modo quasi clandestino).
Fu la firma, nel 1969, da parte di diversi giovani enarchi di un testo contro una legge anti-violazione e la richiesta dell'amministrazione di ritirare queste firme che portarono i firmatari a costituire gruppi di lavoro, uno dei quali era dedicato all'immigrazione , intesa come in una "zona senza legge". Dopo il fallimento di un tentativo di fusione con i sindacati, l'incontro di assistenti sociali, attivisti associativi, come André Legouy de la Cimade o l'avvocato Jean-Jacques de Felice della LDH , avvocati e magistrati, ha portato alla costituzione di GISTI nella legge sulle associazioni 1901 (dichiarata nella Gazzetta ufficiale del6 luglio 1973). Lo scopo dell'associazione è quello di "registrarsi nel campo di destra", distinguendosi "da altri movimenti di sinistra o di estrema sinistra [...] allora estranei a questo registro". Quando è iniziato, il gruppo aveva 23 membri. La Cimade lo accolse nei suoi locali fino al 1979.
Molto rapidamente, GISTI ha collaborato con l' Associazione per la democrazia e l' educazione locale e sociale (ADELS), il CFDT e il Movimento di azione giudiziaria (MAJ).
Il suo nome prende il nome del Gruppo di informazione sulle prigioni , guidato da Michel Foucault , creato nelFebbraio 1971, così come l' Health Information Group (creato inMaggio 1972) e il gruppo di informazione sull'asilo . Pur essendo una struttura autonoma, dimostra così la volontà di coniugare competenza giuridica e azione politica, in un contesto caratterizzato da riferimenti al movimento operaio.
Approccio e orientamentoE 'costituito con legge associativa del 1901 , con per oggetto: “raccogliere tutte le informazioni sulla situazione giuridica, economica e sociale degli stranieri e degli immigrati; informare gli stranieri sulle condizioni per l'esercizio e la tutela dei loro diritti; sostenere con ogni mezzo la loro azione per il riconoscimento e il rispetto dei loro diritti, sulla base del principio di uguaglianza; combattere ogni forma di razzismo e discriminazione, diretta o indiretta, e assistere coloro che ne sono vittime; promuovere la libertà di movimento. "
La sua originalità risiede in un duplice approccio, concreto e legale, alle questioni relative ai diritti degli stranieri e degli immigrati in Francia . Gisti assicura così la pubblicazione e l'analisi di numerosi testi, in particolare circolari amministrative, che non sono resi pubblici dall'amministrazione. Si batte quindi contro la “legge occulta”, costringendo l'amministrazione a rendere pubblica la sua politica di “controllo dei flussi di immigrazione”. Nel marzo 1974 ha pubblicato Il piccolo libro legale dei lavoratori immigrati, edito da Maspero .
Inoltre, grazie ad un team di avvocati volontari (tra cui Jean-Jacques de Felice , che dagli anni Cinquanta difendeva gli algerini che vivevano nelle baraccopoli , oltre a Georges Pinet e Simone Pacot ), fornisce alle popolazioni interessate un servizio di consulenza telefonica. e per posta, oltre a un ricevimento settimanale.
Il Gisti è stato un'associazione atipica sin dalla sua fondazione nel 1972: fu infatti uno dei primi gruppi a rivendicare l'appropriazione della legge , in un momento in cui quest'ultima era percepita come uno "strumento borghese", assumendo così l'approccio ambivalente alla legge forgiata dall'avvocato comunista Marcel Willard (1889-1956). Tuttavia, la conoscenza giuridica di Gisti è sempre stata concepita in una logica di seconda opinione, anche di " dottrina sovversiva ", piuttosto che di competenza istituzionale. Un membro, enarque, di Gisti testimonia così:
"È attraverso le lotte che ribalteremo il rapporto di forze dominanti, di cui il diritto è solo l'espressione: è lo strumento del potere, quindi dobbiamo lottare contro il diritto perché appartiene al potere. Il punto di partenza di Gisti è stato dire che la legge è il nostro strumento di lavoro, lo facciamo in un certo modo. È uno strumento di sinistra, dobbiamo usarlo a favore delle nostre tesi. Lo metteremo quindi in campo, al nostro servizio. Perché se c'è qualcosa che non è mai finito, è lo sforzo di trasparenza, e lo sforzo di rettifica e uso della legge per conformarlo a una serie di obiettivi politici e sociali ... "
L'analisi dei testi giuridici è collegata a un'analisi politica più globale, insistendo in particolare sul controllo dei lavoratori migranti, attraverso le normative speciali loro imposte, e sull'obiettivo politico di separare questi lavoratori dall'insieme della classe operaia nazionale. . Ciò distingue Gisti dalle altre associazioni, che ad esempio si concentrano su casi individuali e si basano più sui contatti personali con l'amministrazione e i politici che sul ricorso legale.
La cooperazione con gli assistenti sociali (soprattutto quelli della baraccopoli di Nanterre ) e la permanenza legale consente loro di raccogliere casi individuali, da cui forniscono un'analisi generale, rendendo così possibile articolare lotte individuali e lotte collettive.
Sostiene inoltre numerose azioni, individuali e collettive, davanti ai tribunali, partecipando dapprima allo sciopero delle case dei lavoratori migranti negli anni 70. L'avvocato Christian Bourget, in contatto con l'associazione, sporge così diverse denunce, dal 1973.
Prime vittorieIl Gisti ottiene la sua prima vittoria legale con sentenza del Consiglio di Stato del13 gennaio 1975, che gli dà ragione cancellando le circolari Marcellin e Fontanet . La sentenza però non porta il nome di Gisti perché la sua ammissibilità ad agire non era certa all'epoca (l'associazione non era ancora stata dichiarata), sembrava preferibile proporre un lavoratore immigrato, di nazionalità portoghese, il sig. Da Silva. Il Gisti segna così una vittoria, costringendo lo Stato a rendere visibile la sua politica sull'immigrazione, impedendogli di regolamentarla con circolari amministrative non pubbliche e costringendolo così a passare attraverso la legislazione. Il secondo "Gisti off", ma il primo a portare il nome considerato dalla dottrina come una delle maggiori decisioni del Consiglio di Stato , nel 1978, e riguarda il ricongiungimento familiare . Quest'ultimo afferma che "Risulta dai principi generali del diritto e, in particolare, dal Preambolo alla Costituzione che gli stranieri legalmente residenti in Francia hanno, come i cittadini, il diritto di condurre una vita familiare normale, che comprende, in particolare , la possibilità di portare loro il coniuge e i figli minorenni. "
Sviluppo dell'associazioneNel Giugno 1978, Gisti partecipa all'operazione “SOS refoulements” in compagnia di numerose associazioni e sindacati . Questa operazione consiste in particolare nella presa in carico delle pratiche degli stranieri privati del diritto di soggiorno e di lavoro e nella denuncia della politica dell'immigrazione. Gisti sta assumendo il suo primo dipendente su1 ° gennaio 1979.
Quando è arrivata al potere, la sinistra ha invitato alcuni membri fondatori dell'associazione a partecipare al governo. Quindi cessano di militare all'interno di Gisti. Il collettivo di respingimento SOS si è sciolto a causa delle differenze nella politica del governo sull'immigrazione.
All'inizio degli anni '80, Gisti ha preso parte alla collettiva per il permesso di soggiorno decennale in compagnia di una cinquantina di associazioni di immigrati, poi è entrato a far parte della Commissione per la Tutela dei Diritti d'Asilo, costituita nel 1977 con lo scopo di denunciare la Convenzione Europea sui la repressione del terrorismo . Nel 1986, i Gisti parteciparono con un collettivo di 200 associazioni guidate dalla LDH alla campagna contro la proposta di modifica del Codice di nazionalità che mirava in particolare a sopprimere l'acquisizione automatica della cittadinanza francese all'età di diciotto anni da parte dei bambini. in Francia. Il progetto è stato infine abbandonato dal governo. Nel 1987 Gisti pubblica il primo numero della sua rivista Plein Droit .
Illegalità dei visti di ritornoDopo l'ondata di attacchi terroristici nel 1986 , il governo Chirac ha sospeso tutti gli accordi di esenzione dal visto d'ingresso e ha ripristinato l'obbligo del visto d'ingresso per i cittadini di tutti gli stati del mondo, ad eccezione di quelli della Comunità Europea , Svizzera , Liechtenstein , Monaco , San Marino e la Santa Sede . L'accordo europeo sul regime di circolazione delle persone tra i paesi membri del Consiglio d'Europa e quello relativo all'abolizione del visto per i rifugiati è stato sospeso dalla Francia. Oltre al visto di ingresso, la Francia ha imposto, tramite una circolare inedita del28 novembre 1986, un visto di uscita che gli stranieri residenti in Francia dovevano richiedere per viaggiare. Il Gisti intraprende un'azione legale contro questa circolare, e vince dopo sei anni di procedimento, il22 maggio 1992, davanti al Consiglio di Stato . Ha vinto ancora, nel 1997, questa volta dopo aver contestato la legalità di una circolare del 1994, pubblicata dal governo Balladur , che ripristinava i visti di ritorno per gli stranieri legalmente residenti in Francia e partiti per il viaggio.
Lotte per l'abolizione delle leggi Pasqua e MehaignerieIl Gisti partecipa al collettivo per l'abolizione della legge Pasqua e poi al collettivo "Io ci sono io voto" entrambi promossi dalla Lega dei Diritti Umani . Nel 1990 il Gisti ha preso parte al collettivo per l'abolizione della doppia pena avviato dalle vittime di tale procedura e ha istituito con la rete di informazione e solidarietà una permanenza per i richiedenti asilo respinti. Nello stesso anno, questa rete sostiene lo sciopero della fame dei respinti presso la Chiesa di San Giuseppe delle Nazioni a Parigi.
Nel 1993 la destra ha vinto la legge legislativa n . 93-933 del22 luglio 1993la riforma della legge sulla nazionalità nota come legge Méhaignerie ha introdotto la " manifestazione di volontà " come condizione per l'accesso alla nazionalità francese e la legge Pasqua ha riformato l' ordinanza del 1945 in senso molto restrittivo. Gisti partecipa alle mobilitazioni contro queste riforme e si dimette dalla Commissione Consultiva Nazionale sui Diritti Umani . Nel corso del 1993 l'associazione ha allertato la popolazione sulle condizioni di detenzione negli scantinati del Palazzo di Giustizia di Parigi, che successivamente hanno dato luogo a una visita e ad un rapporto del Comitato Europeo per la prevenzione della tortura e di trattamenti o pene inumani o degradanti (CPT).
Gisti sta anche svolgendo la sua prima missione nei dipartimenti d'oltremare per conoscere la situazione degli stranieri che vi regna.
Altre lotte collettive di GistiNel 1994, Gisti ha partecipato al collettivo per l'accoglienza in Francia di richiedenti asilo ed esiliati dall'Algeria. Propone reclamo a quattro associazioni contro il rifiuto di applicare la sentenza Mazari che prevede il diritto a prestazioni a carattere non contributivo per gli algerini.
Nel 1995, dopo un sanguinoso episodio nelle Alpi Marittime durante il quale la polizia nazionale ha sparato su un'auto che trasportava profughi dell'ex Jugoslavia uccidendo un bambino bosniaco , il Gisti pubblicò un comunicato dal titolo "Un bambino bosniaco vittima della pulizia etnica francese ". Il presidente Daniele Lochak è stato successivamente condannato dal tribunale penale di Parigi per complicità nella diffamazione .
Supporto per il movimento di stranieri illegaliNel 1996 Gisti sostiene gli stranieri clandestini che occupano la chiesa di Saint-Ambroise (Parigi XI e ) poi quelli in sciopero della fame della Chiesa di San Bernardo (Parigi XVIII e ) rimossi con la forza dai gendarmi . Successivamente l'associazione ha lanciato l'idea di un appello alla disobbedienza civile seguendo la legge Debré , un appello ripreso dai cineasti e che successivamente ha portato all'organizzazione di una manifestazione che ha riunito centomila persone per le strade di Parigi.
Espansione delle lotte dell'associazioneNel 1996 Gisti cambia nome e diventa Gruppo di informazione e sostegno per gli immigrati . Inizia una riflessione sulla libertà di movimento delle persone e sull'apertura delle frontiere.
A seguito della circolare che regola il 24 giugno 1997, Gisti istituisce un servizio legale per gli stranieri. Allo stesso modo, Gisti sta partecipando alla stesura di una piattaforma sull'accesso all'assistenza sanitaria per gli stranieri in situazione irregolare a seguito della creazione della CMU . Poco dopo nasce l' Osservatorio del diritto alla salute degli stranieri (ODSE).
Gisti organizza e partecipa a numerose campagne, in particolare per il diritto di voto degli stranieri alle elezioni amministrative (1998), per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati (2000), contro l'espulsione degli stranieri condannati (2001), per l'abolizione del lavoro chiuso agli stranieri extracomunitari (2001).
L'associazione svolge anche missioni di osservazione in particolare nei dipartimenti d'oltremare (e più precisamente a Saint-Martin nel 1995), nel campo Sangatte nel 2000 e in zona d'attesa con l' Anafé nel 2001.
Inoltre, Gisti diventa membro del consiglio di amministrazione del comitato francese della Rete europea contro il razzismo (ENAR) e fornisce il segretariato per il coordinamento per il diritto di asilo (CDA).
Nel contesto politico degli anni 2000, Gisti si è fortemente opposto a politiche sfavorevoli agli stranieri, in particolare nell'ambito delle politiche di sicurezza portate avanti da Nicolas Sarkozy al Ministero dell'Interno (ed in particolare la legge del 26 novembre 2003 , nota come MISEFEN).
L'associazione ha poi preso parte alle mobilitazioni contro la legge Hortefeux e contro la politica di Eric Besson al Ministero dell'Immigrazione . In particolare ha combattuto contro il disegno di legge Besson attraverso il gruppo di associazioni UCIJ (Uni-es Contre une Immigration Disposable).
Gisti ha preso parte a battaglie legali riguardanti le condizioni di accoglienza dei richiedenti asilo insieme ad altre organizzazioni come il collettivo di esiliati del 10 ° distretto .
All'inizio del 2011 Gisti ha pubblicato un lavoro di riflessione e proposte dal titolo Libertà di movimento: un diritto, quali politiche? , il primo di una raccolta dal titolo “Pensare diversamente all'immigrazione”.
Gisti ha vinto anche contro leggi e circolari sulla regolarizzazione lavorativa.
Nel 2018, Gisti si è impegnata a creare una House of Alert Launchers insieme ad altre 16 organizzazioni.
Gisti è sempre più coinvolto a livello europeo, in particolare con la rete Migreurop, nata intorno alla mobilitazione nel campo Sangatte , poi nell'ambito del Forum Sociale Europeo di Firenze nel 2002. La rete Migreurop si mobilita per combattere "l'Europa". dei campi ".
Gisti è stata una delle dieci ONG europee che, inFebbraio 2004, hanno presentato denuncia alla Commissione Europea contro il governo italiano per il rientro in Libia di centinaia di richiedenti asilo giunti sull'isola di Lampedusa .
Fino alla sua adozione nel 2008, Gisti si è fortemente mobilitato contro la direttiva europea nota come “direttiva sui rimpatri” , soprannominata dai suoi detrattori “direttiva della vergogna”. A seguito della sua adozione a livello europeo in Consiglio dei ministri, Gisti ne ha chiesto il ritiro.
All'inizio del 2009, Gisti contava 215 membri (di cui 57 avvocati). La gestione quotidiana dell'associazione è assicurata da otto dipendenti (7 in equivalenti a tempo pieno compreso un lavoro giovane) supportati da volontari. Inoltre, l'organizzazione ha più di mille corrispondenti e lettori regolari delle sue pubblicazioni (pubblicazioni legali e la rivista Plein droit ).
L'associazione opera anche grazie al lavoro dei tirocinanti (22 tirocinanti nel 2008 di cui 8 futuri avvocati). Dal 2005 Gisti sostiene anche stage nell'ambito del programma europeo di mobilità “Leonardo da Vinci” e in collegamento con l'associazione Échange et Partenariat. Questi stage si svolgono in siti legati alle azioni di Gisti (situazione di "esuli" in Gran Bretagna, lavoratori stagionali nel sud della Francia, tratta e sfruttamento di persone, ecc.) E mirano ad aumentare la sua visibilità e conoscenza della realtà della situazione degli stranieri.
Il volontariato è importante nelle attività di Gisti. L'associazione beneficia del supporto continuo di studenti, pensionati o ex tirocinanti. Questi ultimi dedicano tempo che va dalla mezza giornata settimanale al full-time alle attività quotidiane dell'associazione (assistenza legale, gestione archivi, analisi testi giuridici). A questo si aggiunge il sostegno occasionale di molte persone per le azioni dell'associazione.
DirezioneDalla sua creazione, Gisti ha avuto tre presidenti Arlette Grunstein (dal 1979 al 1985), Danièle Lochak (dal 1985 al 2000), Nathalie Ferré (dal 2000 al 2008) e due presidenti, André Legouy (dal 1972 al 1979) e Stéphane Maugendre (dal 2008). Il consiglio è eletto ogni anno dall'assemblea generale e si riunisce due volte al mese. Le discussioni all'interno dell'associazione si svolgono principalmente durante la riunione mensile a cui talvolta vengono invitate personalità legate agli argomenti discussi.
Le donne rappresentano la maggioranza sia di coloro che hanno ricoperto la presidenza, sia dei membri del consiglio (7 donne e 5 uomini nel 2008) e dei tirocinanti.
OperazioneLe analisi e le azioni dell'associazione sono realizzate principalmente da gruppi di lavoro tematici. Seguono le notizie legislative, regolamentari o giurisprudenziali, garantiscono la partecipazione di Gisti a campagne collettive, propongono ricorsi, scrivono opuscoli o organizzano formazione specifica. Nel 2008 i principali gruppi di lavoro sono i seguenti:
Nel 2008, il reddito di Gisti - circa 682.300 euro - proveniva da contributi e donazioni (21,2%; Gisti ha un totale di 1.875 donatori, di cui 526 hanno effettuato una donazione tra il 2006 e il 2009), sussidi pubblici (20,7%; CNL , Île-de -Regione Francia , Ministero del Lavoro e della Solidarietà , ACSE ...), formazione (19,4%), contributi privati (17,1%; Emmaüs , CCFD , Fondation de France , Bar , Edizioni legislative ...) e pubblicazioni (15,3% ). I suoi costi - circa 705.400 euro - provengono principalmente dall'occupazione del personale (63,6%), dalla gestione e dalle forniture (22,3%) e dalle edizioni e pubblicazioni (11,1%). Nel 2008 l'associazione ha quindi registrato un deficit di circa 23.100 euro.
È stata redatta una relazione del Revisore dei conti sui conti annuali dell'associazione durante l'anno 2008. La Corte dei conti ha anche pubblicato nel 2006 una relazione sull'attività di Gisti.