Costituzione francese del 4 ottobre 1958

Costituzione del 4 ottobre 1958 Dati chiave
Descrizione di questa immagine, commentata anche di seguito La Costituzione della V ° Repubblica
sigillato con il Gran Sigillo della Francia . Presentazione
Titolo Costituzione del 4 ottobre 1958 che istituisce la V ° Repubblica
Nazione Francia
Lingue ufficiali) Francese
genere Costituzione
Ramo Diritto costituzionale
Adozione ed entrata in vigore
Scrittore / i Michel Debré e Charles de Gaulle (ispiratori) - Per autorizzazione della legge costituzionale del 3 giugno 1958
Adozione 28 settembre 1958 tramite referendum
Firmatario / i René Coty e membri del governo Charles de Gaulle
Promulgazione 4 ottobre 1958
Versione corrente Versione consolidata dalla legge costituzionale del 23 luglio 2008
Modifiche Vedi: Revisioni costituzionali sotto la Quinta Repubblica

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La Costituzione francese del4 ottobre 1958è la costituzione della Quinta Repubblica , regime attualmente in vigore in Francia . Supremo standard legale del paese, è, nonostante ventiquattro revisioni , una delle costituzioni più stabili che la Francia abbia conosciuto.

È stato scritto nel bel mezzo della guerra algerina con l'obiettivo di porre fine all'instabilità del governo e al rischio di un colpo di stato militare; è segnato dal ritorno di un forte potere esecutivo . Due uomini in particolare hanno impresso lì le loro idee: Michel Debré , ispirato al modello britannico di un forte Primo Ministro , e il generale de Gaulle , che intendeva stabilire il Presidente della Repubblica come garante delle istituzioni, in conformità con i principi enunciati nel i suoi discorsi di Bayeux ed Épinal in1946.

La Costituzione di 1958attribuisce un peso istituzionale molto importante al Presidente della Repubblica. Tuttavia, in nessuna chiamata per nulla in discussione il carattere parlamentare, regime: infatti, come le costituzioni del III e Repubblica e il IV ° Repubblica , quella del V °  Repubblica rimane basato sulla separazione flessibile dei poteri (esecutivo può sciogliere l'Assemblea nazionale, che può rovesciare il governo), in contrapposizione a regimi presidenziali basati su una netta separazione dei poteri (l'esecutivo non ha il potere di sciogliere la legislatura, che non può rovesciare l'esecutivo). Tuttavia, il ruolo politico centrale del Presidente della Repubblica sembra risultare molto meno dal testo iniziale della Costituzione del1958solo due elementi principali: i) la pratica istituzionale instillato dal primo presidente della V °  Repubblica, Charles de Gaulle , la volontà politica e il peso storico sono notevoli a differenza di quelle dei suoi predecessori; ii) l'elezione del Presidente della Repubblica a suffragio universale diretto dal1962, che ha notevolmente ampliato il peso politico del Capo dello Stato (fino ad allora eletto a suffragio indiretto ), dando origine alla nozione di "maggioranza presidenziale", inconcepibile in1958. Alcuni studiosi costituzionali come Maurice Duverger, concludono come tali "carattere  semi-presidenziali  " istituzioni della V °  Repubblica, che, in termini formali, tuttavia, stabilire un sistema parlamentare.

È infatti nei rapporti all'interno del potere esecutivo che la Costituzione 1958istituisce un sistema politico a geometria variabile, a seconda che ci si trovi in ​​un periodo di concordanza di maggioranze presidenziali e legislative o, al contrario, di convivenza . In un periodo di concordanza, l'Assemblea nazionale, il Presidente del Consiglio, il Governo e il Presidente della Repubblica sono dalla stessa parte politica: il Presidente esercita quindi un'autorità significativa che limita l'esercizio dei poteri costituzionali del Presidente del Consiglio. Al contrario, sono paradossalmente i periodi di convivenza quelli che più si avvicinano alla lettera e allo spirito originali della Costituzione1958 : il presidente del Consiglio da solo svolge il ruolo di leader della maggioranza (parlamentare), non essendoci la maggioranza presidenziale. A tal proposito, il Presidente della Repubblica François Mitterrand , si è confrontato due volte con questo scenario (1986-1988 e 1993-1995), ha affermato che "la convivenza è la Costituzione, solo la Costituzione ma l'intera Costituzione".

Il preambolo della Costituzione della Quinta Repubblica fa riferimento a due testi fondamentali: la Dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino del 1789 e il preambolo della Costituzione del 27 ottobre 1946  ; ad essi è stata successivamente aggiunta la Carta Ambientale del 2004 . Questi testi, nonché i principi giurisprudenziali che hanno permesso di individuare (in particolare i principi fondamentali riconosciuti dalle leggi della Repubblica derivanti dal preambolo del1946) formano, con la Costituzione stricto sensu , il "  blocco costituzionale  " poiché il Consiglio costituzionale ha attribuito valore costituzionale al preambolo della Costituzione in1971.

Il Consiglio costituzionale verifica la conformità delle leggi alla Costituzione al momento del sequestro. Lo può fare a priori , prima della promulgazione delle leggi, facendovi riferimento ad esempio dai parlamentari , oppure eccezionalmente a posteriori attraverso la questione prioritaria di costituzionalità , introdotta dalla riforma costituzionale del 2008 . Quest'ultima procedura può essere avviata da qualsiasi cittadino qualora ritenga che siano in gioco i diritti e le libertà garantiti dalla Costituzione Il Consiglio di Stato verifica la conformità con la Costituzione degli atti normativi del Governo (decreti, ordinanze emanate autorizzate dal Parlamento , decreti ministeriali).

Contesto storico della sua adozione

Crisi del 1958

Il putsch di Algeri guidato dall'esercito e la crisi del 13 maggio 1958 portarono al ritorno al potere del generale de Gaulle . Il1 ° giugno, questo è investito dal Parlamento come presidente del Consiglio  : si impegna a riprendere il potere e "ad assumere i poteri della Repubblica" a condizione di poter governare per ordinanza per un periodo di sei mesi e di essere in grado di modificare la Costituzione . Il Parlamento ne accetta le condizioni e adotta la legge costituzionale del 3 giugno 1958 , che autorizza il governo di Gaulle a proporre una modifica della Costituzione, sottoponendo tale revisione a condizioni di sostanza e di forma.

Ci sono cinque condizioni di base: "il suffragio universale è l'unica fonte di potere"; "Il potere esecutivo e il potere legislativo devono essere efficacemente separati"; "Il governo deve rendere conto al Parlamento"; "L'autorità giudiziaria deve restare indipendente"; "La Costituzione deve permettere di organizzare le relazioni della Francia con i popoli ad essa associati". La volontà del Parlamento è quindi quella di vedere realizzata una Costituzione democratica, che istituisca un sistema parlamentare e che consenta di risolvere i problemi che la Francia ha con le sue colonie, soprattutto in Algeria. La revisione dovrà quindi essere sottoposta a referendum . Questa procedura rimane controversa e non è senza qualche critica, considerandolo consente al governo di Charles de Gaulle a rinunciare il processo di revisione obbligatoria del Costituzione della IV °  Repubblica .

Elaborazione

Dal 4 giugno 1958, Il generale de Gaulle forma un comitato informale e ridotto, di cui fa parte in particolare Yves Guéna , incaricato di elaborare un progetto di costituzione. Il15 luglio 1958, viene creato il comitato consultivo costituzionale e riprende i lavori preparatori con il gollista Michel Debré e altri politici di altre parti. Ci sono tre fasi principali:

Il testo risultante da questi interventi è il 28 settembre 1958, adottato dagli elettori francesi, consultati tramite referendum , con una maggioranza del 79,25% dei voti, con una bassa astensione (15,6%). La Costituzione è promulgata da René Coty il4 ottobre 1958.

Copie originali

Esistono diverse copie originali della Costituzione. Gli Archivi Nazionali ne tengono tre di riserva nel Gabinetto di Ferro . Il30 giugno 1998, una delle dieci copie originali è stata strappata, con intenti simbolici, durante un'occupazione del Consiglio costituzionale da parte di un centinaio di disoccupati.

Il testo è pubblicato nella Gazzetta ufficiale del5 ottobre 1958.

La sezione 16 include dall'inizio poiché la mancanza di ortografia recita: "Quando le istituzioni della Repubblica, l'indipendenza della Nazione, l'integrità del suo territorio o l'adempimento dei suoi impegni internazionali sono minacciati in modo serio e immediato [... ] ” Il termine“ minacciato ”dovrebbe infatti essere scritto“ minacciato ”perché si riferisce esclusivamente a sostantivi femminili. A seconda delle pubblicazioni, la parola è scritta correttamente, annotata o scritta con l'errore. Un emendamento adottato il16 luglio 2018 dall'Assemblea nazionale, su un disegno di legge costituzionale abortito, ha proposto di correggere questo errore.

Soddisfare

La Costituzione di 1958contiene principalmente articoli che organizzano le istituzioni francesi. Si farà quindi riferimento agli articoli corrispondenti per le loro missioni, le loro attribuzioni e le relazioni tra loro.

I diritti fondamentali stessi sono riconosciuti solo indirettamente, con riferimento nel preambolo alla Dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino del 1789 , al preambolo della Costituzione del 1946 e alla Carta ambientale del2004. L'inclusione di questi diritti nel diritto positivo è stata consentita dalla decisione del Consiglio costituzionale del16 luglio 1971, che riconosce il valore costituzionale del preambolo e dei testi a cui si riferisce, creando il blocco di costituzionalità .

La Costituzione comprende un preambolo e un primo articolo senza titolo, seguito da 17 titoli.

Altrimenti:

Revisione

Procedura

La revisione della Costituzione si attua ai sensi dell'articolo 89 e si svolge in quattro fasi specifiche:

Sono state inoltre effettuate due revisioni sulla base dell'articolo 11  : quella del6 novembre 1962 sull'elezione del Presidente della Repubblica a suffragio universale diretto (adottata) e quella del 27 aprile 1969sulla regionalizzazione e riorganizzazione del Senato (respinto con referendum). Il ricorso alla procedura referendaria prevista dall'articolo 11, che consente di rinunciare all'accordo delle due assemblee, ha dato luogo a controversie legali e politiche . Questa procedura viene talvolta presa in considerazione per modifiche costituzionali.

Fino alla revisione costituzionale del 4 agosto 1995, alcune disposizioni del titolo XIII (che portava il numero XII fino al 1993) relative alla Comunità potevano essere modificate da una procedura specifica prevista dall'ex articolo 85 , procedura utilizzata una sola volta per la revisione costituzionale del4 giugno 1960.

Elenco delle revisioni

  1. 1960  : Legge costituzionale n .  60-525 del4 giugno 1960tendente ad integrare le disposizioni del titolo XII della Costituzione: disposizioni modificate: articoli 85 e 86  ;
  2. 1962  : Legge costituzionale n .  62-1292 del6 novembre 1962sull'elezione del presidente a suffragio universale  : le disposizioni emendate: articoli 6 e 7  ;
  3. 1963  : Legge costituzionale n .  63-1327 del30 dicembre 1963 : disposizioni modificate: articolo 28  ;
  4. 1974  : Legge costituzionale n .  74-904 del29 ottobre 1974rivedere l'articolo 61 della Costituzione: disposizioni modificate: articolo 61  ;
  5. 1976  : Legge costituzionale n .  76-527 del18 giugno 1976che modifica l'articolo 7 della Costituzione: modifica delle disposizioni: articolo 7  ;
  6. 1992  : Legge costituzionale n .  92-554 del25 giugno 1992aggiungendo alla Costituzione un titolo: “Delle Comunità Europee e dell'Unione Europea”: Titoli rinumerati: XIV e XV; disposizioni modificate: articoli 2 , 54 e 74  ; disposizioni aggiunte: titolo XIV, articoli 88-1 , 88-2 , 88-3 e 88-4  ;
  7. 1993  : Legge costituzionale n .  93-952 del27 luglio 1993 la revisione della Costituzione del 4 ottobre 1958e modificandone i Titoli VIII, IX, X e XVI: Titoli rinumerati: X, XI, XII, XIII, XIV, XV e XVI; disposizioni modificate: articoli 65 e 68  ; disposizioni aggiunte: titolo X, articoli 68-1 , 68-2 e 93  ;
  8. 1993  : Legge costituzionale n .  93-1256 del25 novembre 1993sugli accordi internazionali sul diritto di asilo: aggiunta di disposizioni: articolo 53-1  ;
  9. 1995  : Legge costituzionale n .  95-880 del4 agosto 1995ampliare il campo di applicazione del referendum, istituire un'unica sessione parlamentare, modificare il regime di inviolabilità parlamentare e abrogare le disposizioni relative alla Comunità e le disposizioni transitorie: disposizioni modificate: articoli 1 , 2 , 5 , 11 , 12 , 26 , 28 , 48 , 49 , 51 , 70 e 88  ; disposizioni aggiunte: articolo 68-3  ; disposizioni abrogate: titoli XIII e XVII, articoli 76 , 77 , 78 , 79 , 80 , 81 , 82 , 83 , 84 , 85 , 86 , 87 , 90 , 91 , 92 e 93  ;
  10. 1996  : Legge costituzionale n .  96-138 del22 febbraio 1996 : disposizioni modificate: articoli 34 e 39  ; disposizioni aggiunte: articoli 47-1  ;
  11. 1998  : Legge costituzionale n .  98-610 del20 luglio 1998relative alla Nuova Caledonia: disposizioni aggiunte: titolo XIII, articoli 76 e 77  ;
  12. 1999  : Legge costituzionale n .  99-49 del25 gennaio 1999che modifica gli articoli 88-2 e 88-4 della Costituzione: disposizioni modificate: articoli 88-2 e 88-4  ;
  13. 1999  : Legge costituzionale n .  99-568 del8 luglio 1999inserendo, nel titolo VI della Costituzione, un articolo 53-2 e relativo alla Corte penale internazionale: aggiunte disposizioni: articolo 53-2  ;
  14. 1999  : Legge costituzionale n .  99-569 del8 luglio 1999sulla parità tra donne e uomini: disposizioni modificate: articoli 3 e 4  ;
  15. 2000  : Legge costituzionale n .  2000-964 del2 ottobre 2000relativo alla durata del mandato del Presidente della Repubblica: modificate disposizioni: articolo 6  ;
  16. 2003  : Legge costituzionale n .  2003-267 del25 marzo 2003sul mandato d'arresto europeo: disposizioni modificate: articolo 88-2  ;
  17. 2003  : Legge costituzionale n .  2003-276 del28 marzo 2003in materia di organizzazione decentrata della Repubblica: modificate disposizioni: articoli 1 , 7 , 13 , 34 , 39 , 60 , 72 , 73 e 74 ; disposizioni aggiunto: articoli 37-1 , 72-1 , 72-2 , 72-3 , 72-4 e 74-1  ;
  18. 2005  : legge costituzionale n o  2005-204 del 1 ° marzo 2005 che modifica il titolo XV della Costituzione modificata disposizioni: intestazione del titolo XV, articoli 60 , 88-1 , 88-2 , 88-3 e 88-4  ; disposizioni aggiunte: articoli 88-5 , 88-6 e 88-7  ;
  19. 2005  : legge costituzionale n o  2005-205 del 1 ° marzo 2005 riguardante la Carta dell'ambiente: le disposizioni modificate: preambolo, all'articolo 34 , disposizioni aggiunte: Carta Ambientale  ;
  20. 2007  : Legge costituzionale n .  2007-237 del19 febbraio 2007che integra l'articolo 77 della Costituzione: disposizioni modificate: articolo 77  ;
  21. 2007  : Legge costituzionale n .  2007-238 del19 febbraio 2007che modifica il titolo IX della Costituzione: disposizioni modificate: titolo del titolo XI, articoli 67 e 68  ;
  22. 2007  : Legge costituzionale n .  2007-239 del19 febbraio 2007sul divieto della pena di morte: aggiunte: articolo 66-1  ;
  23. 2008  : Legge costituzionale n .  2008-103 del4 febbraio 2008modifica del titolo XV della Costituzione: disposizioni modificate: titolo del titolo XI, articoli 88-1 , 88-2 e 88-5  ; disposizioni modificate: articoli 88-6 e 88-7  ;
  24. 2008  : legge costituzionale n o  2008-724 del 23 luglio 2008 per modernizzare le istituzioni della V ° Repubblica  : disposizioni modificate: i titoli dei titoli XI e XIV, gli articoli 1 , 3 , 4 , 6 , 11 , 13 , 16 , 17 , 18 , 24 , 25 , 34 , 35 , 38 , 39 , 41 , 42 , 43 , 44 , 45 , 46 , 47 , 47-1 , 48 , 49 , 56 , 61 , 62 , 65 , 69 , 70 , 71 , 72-3 , 73 , 74-1 , 88-4 , 88-5 , 88-6 e 89  ; disposizioni aggiunte: Titolo XI bis, articoli 34-1 , 47-2 , 50-1 , 51-1 , 51-2 , 61-1 , 71-1 , 75-1 e 87.

Note e riferimenti

Appunti

  1. Maestro delle richieste al Consiglio di Stato e membro del gabinetto di Michel Debré
  2. Revisore dei conti presso il Consiglio di Stato 1 a classe, chiamato da Michel Debré a guidare il gruppo di lavoro.
  3. Consigliere del generale de Gaulle.
  4. Per vedere tutte le pagine in versione digitalizzata, consultare la pagina dedicata sul sito del Ministero della Cultura .

Riferimenti

  1. Diritto costituzionale della V ° Repubblica 2014-2015 , Gilles Toulemonde, Lille 2 University.
  2. Decisione n ° 71-44 DC del 16 luglio 1971 del Consiglio costituzionale.
  3. Parlamento della 4 ° Repubblica francese, la legge costituzionale del 3 giugno 1958 , la Francia,1958.
  4. Intervista con Yves Guéna il 17 febbraio 2008, the children of Europe1, Europe1.
  5. FTV Education , "  The Elaboration of the 1958 Constitution: Interview with Michel Debré  " , su education.francetv.fr (consultato il 6 luglio 2018 ) .
  6. Béatrice Gurrey, "  Jérôme Solal-Céligny, l'ignoto nella stesura della Costituzione del 1958  ", Le Monde ,27 settembre 2018( leggi online ).
  7. "  M. MAMERT SI PROPONE come Segretario Generale del Consiglio Economico e Sociale  ", Le Monde ,9 luglio 1959( leggi online )
  8. http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/institutions/veme-republique/1958/quels-ont-ete-temps-forts-elaboration-constitution.html .
  9. Vedi "  La Costituzione compie cinquant'anni (file sul sito web dell'Assemblea nazionale).
  10. Le copie sono elencate AE / I / 30/1/1, AE / I / 30/1/2 e AE / I / 29/19 (quest'ultima è stata trasferita nel 1996 dal Ministero della Giustizia , è stata Hotel Bourvallais ). Sono anche referenziati nel database Archim.
  11. Vedi The teared constitution , di Stéphane Beaumont, ( ISBN  2849181080 ) ( Anteprima su Google Books di una sezione dedicata a questa notizia dello stesso autore in un'altra opera, Un president pour une VI e République? ).
  12. Fonte: testo della Costituzione pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale (sito del Senato).
  13. "  Testo integrale della Costituzione del 4 ottobre 1958 in vigore  " , sul Consiglio costituzionale (consultato nel 2019 )
  14. Articolo 16 della Costituzione nella sua versione del 2008 sul sito di Légifrance.
  15. Costituzione della Quinta Repubblica , Senato,ottobre 2014, 48  p. ( ISBN  978-2-11-141421-1 ) , p.  10.
  16. "  Assemblea nazionale, rapporto completo, seconda sessione di lunedì 16 luglio 2018  " , su www.assemblee-nationale.fr ,16 luglio 2018.
  17. https://www.legifrance.gouv.fr/Droit-francais/Constitution/Constitution-du-4-october-1958 .
  18. Vedi ad esempio la proposta della Convenzione per la Sesta Repubblica .

Vedi anche

Bibliografia

Articoli Correlati

link esterno