La nozione di " sicurezza " designa con ambiguità entrambi:
- uno stato materiale che risulta dalla reale assenza di pericoli; - l'organizzazione necessaria per creare o perpetuare tale situazione.Le procedure di sicurezza coinvolgono codici, che in materia marittima potrebbero entrare in conflitto con il vecchio principio universale della "libertà dei mari". Possono riguardare aree marine o costiere pubbliche o private, che rientrano nella responsabilità degli Stati. Potrebbero riguardare anche aree situate in aree internazionali.
Per quanto riguarda gli incidenti con inquinamento significativo e non o solo leggermente degradabile; questo inquinamento rischia di spostarsi verso il basso e / o in altre regioni; il Mediterraneo è considerato più vulnerabile perché chiuso, ma in realtà la terra è tonda e tutti i mari sono chiusi. Per inquinanti di lunga durata e / o non biodegradabili, il principio di diluizione non è quindi ammissibile, soprattutto perché molti animali marini sono filtri alimentatori (cozze, ostriche in particolare, che possono rimettere a fuoco rapidamente l'inquinamento diffuso).
Il campo della sicurezza marittima presenta molteplici sfide:
Il rischio può essere collegato al mare e ai suoi pericoli . Questi pericoli sono naturali e relativamente prevedibili (tempesta, gelo , ecc.) O imprevedibili ( tsunami , maremoto , collisione con un oggetto galleggiante o semisommerso, albero , iceberg , cetaceo, ecc.). Sono anche antropogenici (collisione con sottomarino, altra nave, relitto, contatto con mine o munizioni sommerse ). Il rischio dipende anche dalle condizioni delle navi e dalle capacità degli equipaggi (l'errore umano è spesso uno dei tanti fattori all'origine degli incidenti), dalla pericolosità dei prodotti trasportati e localmente a guerre, atti di pirateria o terrorismo. Un altro nuovo fattore di rischio è la crescente densità di navi che sono sempre più veloci e trasportano tonnellate di sostanze pericolose in aumento.
A livello locale, il rischio è aggravato dalla mancanza o assenza di mezzi di traino pesanti, mezzi elicotteri, copertura radar o satellitare completa dell'area, o anche dalla mancanza di coordinamento delle risorse di sorveglianza e di emergenza, tra paesi, anche tra regioni dello stesso nazione ..).
Rischi per l'uomo: in Francia il numero di infortuni sul lavoro marittimo (ATM) è di 3.000 / anno per circa 30.000 marittimi, è la professione più a rischio, insieme a quella del taglialegna a terra. NB: il dato può variare in tutto il mondo a seconda del paese e della bandiera dell'armatore.
Questo è principalmente il risultato di due fattori; le condizioni di lavoro in un ambiente ostile come il mare, e in secondo luogo l'isolamento e di conseguenza l'impossibilità di un rapido accesso al medico e all'ospedale. Quest'ultimo punto è in parte risolto da una migliore formazione della gente di mare in pronto soccorso, nonché dallo sviluppo della telemedicina (che tuttavia richiede un mezzo di comunicazione disponibile, nella lingua dell'equipaggio, e un minimo di attrezzature per la cura personale. Edge). Si sta sviluppando una maggiore attenzione al rispetto della sicurezza sul lavoro.
Tra i rischi legati alle persone e alla situazione di isolamento, cadere in mare porta all'annegamento ; annegamento umido , annegamento a secco , dopo un'idrocuzione , corrente di strappo , ipotermia è uno che è spesso temuto. Se lo scorbuto è diventato estremamente raro, qualsiasi infortunio , ustione , frattura , malattia (soprattutto contagiosa e acuta) o anche un'intossicazione alimentare apparentemente lieve è una fonte di rischio e pericolo in mare, così come il mal di mare e qualsiasi evento che influisce gravemente sul morale dell'equipaggio . La disidratazione è un problema comune in mare, soprattutto tra i sopravvissuti. Infine, la presenza di idrocarburi (il principale carburante per le navi) è sempre a monte, fonte di rischi di incendio o esplosione.
I rischi comuni per l'imbarcazione variano a seconda dell'imbarcazione, del luogo, della stagione e della situazione, ma includono guasto al motore o perdita di manovrabilità (timone pb.), Spostamento del carico , incendio a bordo o esplosione , messa a terra / messa a terra e imbarco / collisione o naufragio , il corso d'acqua derivante da uno scafo corroso e in alcune zone dalla pirateria .
Rischi per l'ambiente : sono principalmente l' inquinamento indotto ( fuoriuscita di petrolio , perdita di contenitori contenenti sostanze tossiche , inquinanti del fuoco, ecc., Che sono fonti di inquinamento cronico e occasionale.
Costruzione e funzionamento delle navi
Convenzione internazionale per la sicurezza della vita in mare
Convenzione internazionale sulle linee di carico, 1966
Provvedimento contro l'inquinamento
La prevenzione implica la previsione del rischio. Oltre al lavoro prospettico a lungo termine che ricade sotto l'autorità delle autorità competenti nel campo della pianificazione regionale e della gestione portuale , il monitoraggio radar e satellitare, i progressi materiali, associati alle previsioni meteorologiche e all'adeguata formazione degli uomini, contribuiscono a ridurre il rischio di incidenti. La sicurezza marittima tende ad adottare metodi di controllo del traffico aereo appropriati , ma per il momento non si hanno i mezzi. Una delle difficoltà è la corretta gestione del trasporto di merci pericolose (TDG), che potrebbe portare ad esempio ad un incidente nucleare mentre il contesto di liberalizzazione favorito dalle bandiere di comodo tende a ridurre i costi e il relativo numero di personale. .
Implica la formazione degli uomini, il ritiro delle navi che non sono più idonee alla navigazione (vedi ruolo della società di classificazione ) e un migliore coordinamento delle risorse di sorveglianza, polizia marittima e soccorso.
La prevenzione dei rischi di inquinamento richiede anche la conoscenza dei rischi (⇒ Mappe di rischio e pericolosità) e della vulnerabilità degli ecosistemi marini e costieri, che oggi sono oggetto di poca ricerca, quando non esistono. interesse economico.
Implica l'esistenza di unità di crisi permanenti in tutti i paesi costieri, immediatamente operative e dotate di mezzi di coordinamento, pianificazione, esercitazioni su vasta scala e azione (rimorchiatori d'alto mare, mezzi elicotteri, mezzi di pompaggio e contenimento degli inquinanti, ecc. ., e avendo precedentemente identificato:
L'assistenza delle persone più vicine passa dal buon andamento dell'allerta e del Pronto Soccorso poi dal soccorso acquatico , che deve sempre, come il soccorso a distanza, poter contare su:
L'Europa sta preparando una nuova politica marittima europea (cfr. Libro verde, pubblicato nel 2006), monitora le Commissioni OSPAR e HELCOM , dialoga con la CRPM ( "Conferenza delle regioni marittime periferiche d'Europa" ), che un gruppo di lavoro " Sicurezza marittima " .
Sicurezza marittima : una direttiva ha istituito un sistema comunitario di monitoraggio, controllo e informazione sul traffico marittimo per rafforzare la sicurezza e ridurre le conseguenze ambientali degli incidenti marittimi.
Un'Agenzia europea per la sicurezza marittima è stato recentemente istituito, che deve tuttavia tener conto delle regole delicate di sussidiarietà . Potrebbe eventualmente creare un corpo di guardie costiere europee, definire zone vulnerabili, incoraggiare la messa in comune di sistemi di informazione e osservazione, nonché riflettere sulla sicurezza e l'intermodalità / cabotaggio.
Una CRPM ( Conferenza delle regioni periferiche e marittime ) consente la trasmissione delle proposte alla Commissione europea.
La direttiva 2009/16 specifica le regole per le ispezioni tecniche di sicurezza delle navi nei porti; Gli Stati membri devono ispezionare il 25% delle navi che fanno scalo nei loro porti. L'individuazione di anomalie gravi e detenute può comportare l'inserimento in una lista nera e queste navi possono essere vietate nelle acque dell'UE, ma l'elenco di tali navi spesso non è completo o non è pubblicato.
il 13 settembre 2010, la commissione ha inasprito le sue regole: gennaio 2011, un registro online conterrà una "lista nera" le compagnie di navigazione considerate "cattivi studenti" (la cui conformità agli standard di sicurezza è stata bassa o molto bassa per almeno 3 mesi) e, viceversa, saranno valutati i buoni studenti. Compagnie e passeggeri saranno così meglio informati sui rischi che corrono scegliendo determinate compagnie di navigazione. Verranno evidenziati i risultati ottenuti da aziende, stati di bandiera ed enti di certificazione in termini di sicurezza, con standard di ispezione armonizzati nell'UE e pienamente coordinati in un unico sistema informativo ("Thétis", ospitato dall'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA).
Il salvataggio in mare intorno alla costa belga è assicurata dal 40 ° squadrone Heli , una squadriglia di elicotteri appartenenti alla Componente Aerea della dell'esercito belga , sulla base della base aerea di Koksijde , in città con lo stesso nome in Provincia di Occidente Fiandre . Funziona con i Sea King Mk-48 che saranno sostituiti nel 2014 dagli Eurocopter NH-90 . Interviene anche (spesso anche) all'estero.
La sicurezza marittima è principalmente responsabilità dei singoli per l'applicazione della legge e delle buone pratiche, e dello Stato oggi rappresentato dai prefetti marittimi (nella Manica / Mare del Nord dal prefetto marittimo di Cherbourg che organizza una conferenza marittima regionale , luogo di informazione per i rappresentanti degli utenti del mare e per i rappresentanti eletti della costa.
C'è anche un Osservatorio delle coste (con sede a IFEN ), una Commissione costiera della Commissione nazionale per la pianificazione regionale (DATAR, ora DIACT).
La Francia ha una giovane flotta nazionale per il commercio internazionale (circa 300 navi con un'età media di 8 anni a 1 ° luglio 2012, vale a dire tra i più giovani al mondo (media mondiale: 16,4 anni e media Unione Europea: 12 anni), ma a causa del traffico internazionale tra i più densi al mondo nel Mediterraneo e nella Manica / Mare del Nord, è anche uno dei paesi più esposti ai disastri marittimi. La Francia ha il XX ° secolo ha avuto molti gravi incidenti e l'inquinamento. Nella Manica / Mare del Nord il rischio è mitigato dai fondali sabbiosi, mentre altrove sono spesso rocciosi, ma è esacerbato dall'importanza delle correnti, del traffico (il più alto al mondo), della frequenza e dell'importanza quantitativa di carichi pericolosi, e dalla presenza sulle coste di installazioni portuali o costiere a rischio (Sévéso / nucleare). In caso di incidente grave, le correnti ei venti prevalenti espongono aree importanti per la pesca e regioni molto densamente popolate in caso di incidente grave (nord della Francia, Belgio e Paesi Bassi o sud-ovest della Francia). " Inghilterra), e come ha osservato la Corte dei conti nel 2012: "Il gigantismo, sia in termini di navi passeggeri che di navi da carico (navi portacontainer), può rendere i costi umani e finanziari sempre più considerevoli" .
La responsabilità dello Stato è esercitata in termini di sorveglianza del traffico, ispezione navale, salvataggio, prevenzione e gestione degli incidenti marittimi e del possibile inquinamento, nonché per quanto riguarda il risarcimento, le società di classificazione , le indagini sugli incidenti, le condizioni di lavoro della gente di mare, ecc.
Organizzazione dei controlli: la Francia ha sei registri di immatricolazione delle navi ed è organizzata attorno al concetto di un centro di sicurezza delle navi (CSN). Qualsiasi nave registrata e iscritta nel registro internazionale francese (RIF) deve rispettare tutte le regole di sicurezza e protezione marittima, formazione dei marittimi, salute e sicurezza sul lavoro e protezione ambientale applicabili ai sensi della legge francese, regolamenti comunitari e impegni internazionali della Francia.
Altri paesi marittimi hanno delegato tutte o parte di queste missioni a società private chiamate "società di classificazione", ma in Francia, la tradizione amministrativa del controllo delle navi e della supervisione della gente di mare è rimasta in gran parte responsabilità dello Stato e di alcuni dei suoi decentrati e operativi livelli, con in particolare e sotto l'egida in particolare della Direzione degli Affari Marittimi (DAM), all'interno della Direzione Generale delle Infrastrutture, dei Trasporti e del Mare (DGITM) del Ministero dell'Ecologia, dello Sviluppo Sostenibile e dell'Energia attraverso i suoi uffici per il soccorso e traffico marittimo, regolazione e controllo della sicurezza delle navi, controllo delle navi sotto lo Stato di approdo, fari e fari .
feedback e incidenti;
Secondo una relazione e una deliberazione della Corte dei conti sul sistema di controllo della sicurezza delle navi.
Formazione : per soddisfare le nuove esigenze, in particolare relative all'applicazione delle leggi e delle direttive europee in materia di sicurezza marittima e protezione dell'ambiente marino, la National Merchant Marine School (EMM), l' Università di Le Havre e gli affari marittimi hanno creato nel 2007 un nuovo grado di geometra (formazione di 18 mesi, soprattutto per gli ufficiali di marina con cinque anni di esperienza di navigazione o più, e gli ufficiali di marina, eventualmente in pensione). La formazione deve renderli competenti nell'analisi dei rischi e dei pericoli in materia di incidenti, danni, porti, trasporti, ambiente, ecc. E in grado di fare affidamento sulle nuove tecnologie. Insegnanti e professionisti, tra cui l'Unione professionale degli esperti marittimi (UPEM), l'Associazione francese degli esperti marittimi (AFEXMAR) saranno presenti come formatori.
Autorizzazioni : sono state istituite organizzazioni di sicurezza (dal codice dei porti marittimi e dalla legge (del 1983 ) sulla protezione della vita umana in mare, l'abitabilità a bordo delle navi e la prevenzione dell'inquinamento). Sono approvati (per un massimo di cinque anni) da una Commissione per l'autorizzazione degli organismi di sicurezza , sotto l'egida del Ministro dei Trasporti (e non quello dell'Ambiente), che presiede anche un "gruppo interministeriale per la sicurezza del trasporti marittimi e operazioni portuali ”che si riunisce almeno due volte l'anno, sotto l'egida del Ministro dei Trasporti e due responsabili dell'Interno; della difesa; Dogana ; di giustizia; affari esteri e esteri.
Normativa sulla sicurezza marittima: si basa in particolare su:
Per la Francia: