Riconoscimento di pubblica utilità in Francia

Il riconoscimento di pubblica utilità , abbreviato con l' acronimo RUP, è una procedura di diritto francese con la quale lo Stato riconosce che un'associazione o una fondazione ha un'utilità pubblica, che le consente di beneficiare di vantaggi specifici e le conferisce anche una particolare legittimità .

Il riconoscimento viene effettuato su richiesta dell'associazione o della fondazione. La richiesta, che dovrà essere accompagnata dallo statuto , e per le fondazioni , un bilancio provvisorio per i prossimi tre anni di attività, dovrà essere presentata al Ministero dell'Interno . Quest'ultimo procede, se necessario, all'esame del fascicolo. In tal caso la richiesta viene inoltrata al Consiglio di Stato per parere . Se necessario, il riconoscimento della pubblica utilità viene effettuato con decreto del Consiglio di Stato .

Riconoscimento di pubblica utilità di un'associazione

Caso generale in Francia

Per le associazioni, ad eccezione dell'Alsazia-Mosella , il RUP viene eseguito secondo la legge del 1901 relativa al contratto di associazione , titolo II, articolo 10.

I testi normativi non definiscono né il contenuto né i criteri di pubblica utilità, ad eccezione del periodo di prova di esercizio della durata di almeno tre anni. Tuttavia, la prassi amministrativa ha consentito di identificare alcuni criteri:

• Un obiettivo di interesse generale, rigorosamente distinto dagli interessi particolari dei propri membri. Le attività dell'associazione devono riguardare uno dei seguenti ambiti: filantropico , sociale, sanitario, educativo, scientifico, culturale o devono riguardare la qualità della vita, l'ambiente, la difesa dei siti e dei monumenti, la solidarietà internazionale;
• Sufficiente influenza e influenza che va in ogni caso al di là del quadro locale;
• Numero minimo di iscritti (fissato indicativamente in 200);
• Una tangibile solidità finanziaria, che si riflette in particolare in un importo minimo annuo di risorse stimato in 46.000 euro, proveniente principalmente dalle risorse proprie dell'associazione (contributi, prodotti finanziari, produzione di servizi, ecc.), Dall'ammontare delle sovvenzioni pubbliche non in principio di superare la metà del totale, al fine di garantirne l'autonomia. Inoltre, i risultati degli ultimi tre esercizi finanziari devono essere in linea di principio positivi;
• Mantenere conti chiari e precisi;
• Statuti dell'associazione che forniscono garanzie circa la coerenza degli scopi e dei mezzi dell'associazione, l'esistenza di regole che consentano il funzionamento democratico e la trasparenza della gestione finanziaria disinteressata (in particolare vigilando sull'accumulo delle funzioni di dirigente volontario e dipendente);
• Un periodo di prova di esercizio di almeno tre anni dalla dichiarazione iniziale dell'associazione alla prefettura. Questo è un periodo di prova per verificare che l'associazione soddisfi i criteri sopra elencati. Tale periodo non è tuttavia eccezionalmente richiesto se le risorse prevedibili per un periodo di tre anni dell'associazione sono tali da garantirne l'equilibrio finanziario.

Quasi dieci associazioni vengono riconosciute ogni anno come di pubblica utilità.

Nel quarto trimestre 2016 sono state riconosciute 1.892 associazioni di pubblica utilità. A volte viene utilizzato l'acronimo ARUP.

Caso speciale dell'Alsazia-Mosella

Nei tre dipartimenti del Basso Reno , Alto Reno e Mosella , in cui la legge del 1901 non si applica a causa della legge locale in vigore, una legge di associazione del 1908 non può essere riconosciuta di pubblica utilità. D'altra parte, l'utilità pubblica della sua missione può essere.

Per fare ciò l'associazione, che deve aver optato espressamente per una finalità senza scopo di lucro dal proprio statuto, e deve limitarsi anche all'ambito filantropico, educativo, scientifico, sociale, familiare o culturale, deve inviare la propria richiesta al prefetto di il dipartimento, preoccupato che, dopo aver preso il parere del tribunale amministrativo di Strasburgo e aver esaminato il ricorso, cessi se la corretta utilità.

Se necessario, questo riconoscimento di pubblica utilità sarà aggiunto al registro del tribunale distrettuale in cui è registrata l'associazione e pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica francese .

Tuttavia, a titolo esemplificativo, a differenza delle associazioni riconosciute di pubblica utilità, le associazioni locali non possono beneficiare di:

• il diritto di diventare parte civile in determinati casi;
• la fornitura di funzionari locali.

La procedura di approvazione introdotta nella legislazione locale, infatti, riguarda solo gli sgravi fiscali (nel 1988 ).

Riconoscimento dell'utilità pubblica di una fondazione

Per le fondazioni, il RUP viene eseguito secondo la legge del 23 luglio 1987relative alle fondazioni. Si tratta di fondazioni la cui missione è di interesse generale.

Queste basi devono anche:

• essere sostenibili, il che significa che devono inizialmente avere una dotazione finanziaria sufficiente per generare reddito che garantisca tale sostenibilità (avere almeno 750.000  euro , o addirittura un milione in pratica);
• avere un consiglio di amministrazione o un consiglio di sorveglianza con un consiglio di amministrazione.

Lo statuto può prevedere che un rappresentante dello Stato sieda nel consiglio di amministrazione della fondazione. In caso contrario, un commissario governativo monitorerà la sua attività.

La procedura può richiedere da pochi mesi a un paio di anni, a seconda dei casi. Il fascicolo di domanda deve evidenziare gli obiettivi perseguiti dai fondatori, l'originalità della fondazione, la generosità e / o l'interesse generale degli obiettivi, i mezzi finanziari a disposizione dell'ente sotto forma di dotazione iniziale, il reddito che verrà avere,  ecc.

Nel quarto trimestre 2016 sono state riconosciute 642 fondazioni di pubblica utilità. L'acronimo FRUP viene talvolta utilizzato per loro.

Note e riferimenti

1. Può ricevere, oltre a donazioni manuali, donazioni e lasciti .
2. L'articolo 10 della legge 1 ° luglio 1901 sui contratti di associazione in Légifrance .
3. Associazione riconosciuta di pubblica utilità , sul sito service-public.fr del 26 ottobre 2012.
4. “  Elenco di associazioni riconosciuta di pubblica utilità  ” , su data.gouv.fr (accessibile 16 febbraio 2017 )
5. Decreto n .  85-1304 del 9 dicembre 1985 adottato per l'applicazione dell'articolo 238 bis del codice generale delle imposte che istituisce una procedura di riconoscimento delle missioni di beneficenza delle associazioni registrate nei dipartimenti della Mosella, Bas -Rhin et du Haut-Rhin , JORF n o  287 dell'11 dicembre 1985, pag.  14395, su Légifrance .
6. Jean Louis Masson , Proposta di legge n .  2 2 3 volta a consentire alle associazioni autorizzate dell'Alsazia-Lorena di godere di tutti i vantaggi delle associazioni di pubblica utilità riconosciute , 5 ottobre 1988 sul sito di Maurice Gelbard.
7. Legge n .  87-571 del 23 luglio 1987 sullo sviluppo della sponsorizzazione , JORF n .  169 del 24 luglio 1987, p.  8255–8258, NOR ECOX8700093L, su Légifrance .
8. "  Elenco delle fondazioni riconosciute di pubblica utilità  " , su data.gouv.fr (consultato il 16 febbraio 2017 )

Vedi anche

Articoli Correlati

• Elenco delle associazioni francesi riconosciute di pubblica utilità
• Elenco delle fondazioni francesi riconosciute di pubblica utilità
• Associazione di interesse generale (concetto distinto da quello di pubblica utilità)

link esterno

• Elenco delle associazioni riconosciute di pubblica utilità sul sito data.gouv.fr.
• Elenco delle fondazioni riconosciute di pubblica utilità .
• Modelli di statuti di fondazione sul sito web del Ministero dell'Interno, consultato in2 novembre 2013.
• Distinzione tra "associazione riconosciuta di pubblica utilità" e "associazione di interesse generale" (risposta del ministro dell'Interno a una domanda del deputato Jean-Claude Flory ,15 luglio 2008).