La riforma delle pensioni del 2020 in Francia è un disegno di legge sponsorizzato dal governo Philippe volto a rivedere radicalmente il sistema pensionistico francese . Questa riforma è in parte nel programma elettorale del presidente della Repubblica , Emmanuel Macron , ispirato dagli economisti francesi a favore del ritiro a punti . Si basa sulla promessa di non incidere né sull'età pensionabile né sull'importo delle pensioni. Questo progetto di riforma propone tre principali trasformazioni: l'istituzione di un sistema pensionistico cosiddetto “universale” in sostituzione dei 42 sistemi esistenti; la correlazione diretta teorica dell'importo della pensione con i contributi versati ( sistema a punti) ; l'attuazione di misure con l'obiettivo dichiarato di migliorare le pensioni dei più svantaggiati se hanno una carriera completa.
Rispetto alle precedenti riforme ( 1993 , 2003 , 2010 , 2013 ) di natura "parametrica", vale a dire finalizzate all'adeguamento del sistema esistente, la riforma del 2020 mira a ripensare un sistema pensionistico che sarebbe diventato progressivamente inadeguato (riforma sistemica) e fa parte di un movimento nato circa vent'anni fa.
Il sito è impegnato con l'appuntamento in settembre 2017di John Paul Delevoye come Alto Commissario per la riforma delle pensioni ; a luglio 2019, quest'ultimo presenta al presidente del Consiglio un rapporto di raccomandazioni per ispirare il disegno di legge che sarà presentato all'Assemblea nazionale nel 2020. Se la legge fosse approvata, si applicherebbe dal 2025.
Gli obiettivi annunciati della riforma sono semplificare un sistema complesso, renderlo più equo e facilitarne l'adattamento ai cambiamenti strutturali (crescita, rapporto attivi/pensionati, ecc.), al fine di poter mantenere un equilibrio tra entrate e uscite in futuro. . Vicino al pareggio nel 2018 (disavanzo di 2,9 miliardi di euro), i conti potrebbero peggiorare fino a un massimale nel 2030 compreso tra 7,9 e 17,2 miliardi di euro.
La riforma ha incontrato una forte opposizione da parte dei principali sindacati e organismi professionali più colpiti dalla sua applicazione. Il contenzioso riguarda principalmente il posticipo dell'età pensionabile a tariffa piena (64 anziché 62), la messa in discussione dei benefici dei dipendenti pubblici e degli iscritti a regimi speciali, e l'istituzione di un sistema a punti ritenuto diseguale. Le trattative intraprese con molte categorie professionali (ufficiali di polizia, personale di volo, ecc. ) mettono in luce le ambiguità del termine universale rivendicato dalla riforma. Infatti, in questo caso, se indica che il nuovo regime si applica a tutti, ciò non implica che tutti siano soggetti alle stesse regole. In un parere, il Consiglio di Stato preferisce parlare di un sistema pensionistico universale a punti composto da regimi differenziati.
In Francia, il sistema pensionistico si basa essenzialmente sul principio della ripartizione, con i contributi sociali dei lavoratori che servono a pagare le pensioni versate ai pensionati. La pensione a ripartizione attua quindi un principio di solidarietà intergenerazionale. L'importo della pensione tiene conto principalmente dell'anzianità di servizio, del livello di reddito e di altri fattori. Il sistema pensionistico a ripartizione si oppone al pensionamento a capitalizzazione , che è dominante in altri paesi e che si basa su sforzi di risparmio individuali (in Francia il pensionamento a capitalizzazione ha un ruolo molto debole). Ma, per essere equilibrato, un tale sistema richiede che l'ammontare di tutti i contributi versati dai lavoratori attivi sia, in un modo o nell'altro, continuamente adeguato all'ammontare delle pensioni pagate. Tuttavia, diversi fattori hanno, negli ultimi decenni, sconvolto questi equilibri: aumento del tasso di disoccupazione , rallentamento della crescita economica , allungamento dell'aspettativa di vita e bassa crescita della popolazione .
Nel 2019, il sistema pensionistico francese a ripartizione è caratterizzato dall'esistenza di 18 fondi pensione , il più delle volte corrispondenti a una ripartizione per branca con sistemi a volte molto diversi (modalità di finanziamento e prestazioni). Esistono tre categorie principali di piani:
Il 97% degli assicurati è iscritto a più piani previdenziali di base o integrativa, generando complessità gestionale e poca chiarezza del sistema: sono assicurati in 2 piani 36% dei contribuenti, 3 piani 28%, 4 piani 18%, 5 piani 11 %, 6 o più piani 4%.
Tabella delle diverse assicurazioni pensionisticheTipo assicurato | Contribuenti (C) e pensionati (R) |
Piano di base | Schema supplementare | Pensione aggiuntiva |
Caratteristiche |
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DIPENDENTI | |||||
Dipendenti dell'agricoltura | C: 0,68 milioni R: 2,5 milioni |
MSA | ARRCO + AGIRC | ||
Dipendenti nell'industria, nel commercio e nei servizi |
C: 18,7 milioni R: 14,4 milioni |
CNAV | |||
Insegnanti privati | RETREP | ||||
Funzionari statali e pubblici non di ruolo Funzionari eletti locali |
IRCATEC | ||||
Personale di volo dell'aviazione civile | CRPN | ||||
lavoratori statali | C: 29000 R: 69000 |
FSPOEIE | |||
Dipendenti di regimi speciali | C: 0,5 milioni R: 1 milione |
CRP ( RATP ), CPRP ( SNCF ), Banque de France Mines, CNIEG ( EDF , GDF ...), CRPCF ( Comédie française ), CRPCEN (dipendenti notarili), ENIM (marinai) CROPERA ( Opéra de Paris ), Porto Autonomo di Strasburgo |
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UFFICIALI | |||||
Funzionari dello Stato, magistrati e soldati and | C: 2 milioni R: 2,16 milioni |
Servizio pensionistico statale | RAFP | ||
Funzionari territoriali e ospedalieri |
C: 2,22 milioni R: 1,05 milioni |
CNRCL | |||
Funzionari del Parlamento | Fondo pensione per il personale dell'Assemblea nazionale Fondo pensione per il personale del Senato |
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NON IMPIEGATI | |||||
Agricoltori | C: 0,48 milioni R: 1,43 milioni |
MSA | |||
Artigiani, commercianti e industriali | C: 2,2 milioni R: 2 milioni |
Previdenza sociale per i lavoratori autonomi | |||
Professioni liberali | C: 0,67 milioni R: 0,35 milioni |
CNAVPL | CPRN (notaio), CAVOM (ufficiali ministeriali), CARMF (medici), CARCDSF (dentisti e ostetriche), CAVP (farmacisti) CARPIMKO (infermieri, fisioterapisti ...), CARPV (veterinari) CAVAMAC (agenti assicurativi), CAVEC (noleggiato commercialisti) CIPAV (architetti e libere professioni varie) |
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CNBF (avvocati) | |||||
Artisti, autori di opere originali | CNAV | IRCEC | |||
Boss di pesca a bordo | C: 31.000 R: 69.000 |
ENIM | |||
Membri di culti | CAVIMAC | ARRCO | |||
Tabaccherie | Previdenza sociale per i lavoratori autonomi | RAVGDT | |||
Parlamentari e consiglieri del CESE | Fondo pensione dell'Assemblea nazionale Fondo pensione del Senato Fondo pensione del CESE |
Le pensioni corrisposte non si basano unicamente sull'ammontare dei contributi, sull'età e sull'orario di lavoro: quelle erogate in una logica di solidarietà rappresentano un quarto della spesa.
I singoli schemi di solidarietà rappresentano 47 miliardi all'anno, ovvero il 16% delle somme complessivamente versate, e riguardano il 93% di tutti i pensionati. Fanno parte di:
Inoltre, si effettuano trasferimenti tra il regime di avanzo generale e i regimi di disavanzo generale a causa del calo demografico dei contribuenti (7,9 miliardi di euro nel 2015): Mutualità sociale agricola , Previdenza sociale per i lavoratori autonomi (commercianti, artigiani, libere professioni) , Fondo Nazionale Autonomo di Previdenza Sociale nelle miniere (dipendenti minerari ).
Infine, i finanziamenti pubblici hanno compensato significativamente i disavanzi dei regimi speciali : nel 2017 hanno rappresentato il 62% delle risorse del regime pensionistico SNCF , il 59% delle risorse di quello della RATP e il 28% di quello degli IEG ( EDF , GDF ...). Questi sussidi riguardano solo in parte la solidarietà (squilibrio demografico), il saldo corrispondente a diritti specifici non finanziati da contributi (pensionamento anticipato, livello delle pensioni, ecc.): il sussidio per squilibrio demografico è stato nel 2017 ad esempio di 0,1 miliardi di euro alla RATP (sovvenzione totale € 0,7 miliardi), a SNCF € 2,2 miliardi (sovvenzione totale € 3,3 miliardi) e a EDF / GDF di € 0,8 miliardi (1 , € 5 miliardi).
Le diete speciali riguardano solo una piccola parte della popolazione (meno del 4%).
Le risorse del sistema pensionistico nel 2018 sono state pari a 322,4 miliardi di euro, pari al 13,7% del PIL . La maggior parte di queste risorse sono contributive, ovvero fornite dai contributi del lavoratore e del datore di lavoro (80,3%). Tale quota, tuttavia, tende a diminuire (-10% tra il 1987 e il 2018) a favore di risorse esterne e trasferimenti: imposte e tasse stanziate , trasferimenti da altri rami della previdenza sociale , copertura diretta nel bilancio dello Stato . Questi cambiamenti sono il risultato di diversi fenomeni: abbassamento dei contributi del datore di lavoro per ridurre il costo del lavoro al fine di promuovere l'occupazione, finanziamento di alcune misure di solidarietà (vecchiaia minima, ecc.) da parte del Fondo di solidarietà per la vecchiaia (istituito nel 1993), finanziamento dal CSG creato nel 1994, pacchetto sociale (tassa sul risparmio dei dipendenti ) dal 2009. La fonte di finanziamento varia notevolmente ramo per ramo. Possiamo distinguere tre categorie di dieta:
Risorsa | Quantità | Percentuale | Dettaglio |
---|---|---|---|
Contributi del lavoratore e del datore di lavoro | 259 miliardi di euro | 80,3% | |
di cui contributi statali come datore di lavoro | 40 miliardi di euro | 12,4% | |
compresi i contributi dei dipendenti e dei datori di lavoro del settore privato e i contributi salariali dei dipendenti pubblici |
219 miliardi di euro | 67,9% | |
Tasse e dazi interessati | 37,3 miliardi di euro | 11,6% | CSG , IVA , C3S , imposta sui salari |
di cui CSG | 12,9 miliardi di euro | 4% | |
Sovvenzioni di bilanciamento | 10,3 miliardi di euro | 3,2% | Finanziamento di piani pensionistici in perdita ( SNCF, ecc.) |
Trasferimenti da altri rami della previdenza sociale | € 13,2 miliardi | 4,1% | CNAF , UNEDIC (diritti durante i periodi di disoccupazione) |
Fondo di disagio | 2,6 miliardi di euro | 0,8% | |
TOTALE | 322,4 miliardi di euro | 100% |
La riforma proposta nel 2019 è strettamente legata alla genesi e all'evoluzione particolarmente complessa del sistema pensionistico francese.
Generalizzato all'indomani della seconda guerra mondiale , il sistema pensionistico francese presentava inizialmente un panorama particolarmente eterogeneo. Il regime pensionistico generale (assicurazione vecchiaia), istituito con ordinanze dell'ottobre 1945, che ha creato la previdenza sociale (con i suoi rami famiglia , malattia e pensione), è un sistema a ripartizione. La pensione corrisposta è proporzionale alla durata del contributo, con comunque una pensione minima che non dipende dall'importo versato (indennità di reddito). L'assicurazione vecchiaia, a differenza del ramo malattia e soprattutto del ramo famiglia, è molto lontana dall'essere generale ed è fornita da un mosaico di regimi per diverse ragioni. Le pensioni corrisposte sono molto basse ei dipendenti che beneficiano di vecchi regimi pensionistici rifiutano di entrare nel regime generale, preferendo i loro regimi cosiddetti "speciali". La gestione del pensionamento dei dipendenti agricoli è affidata alla Mutualité sociale agricole . I lavoratori autonomi (commercianti, artigiani e liberi professionisti) che desiderano contribuire il meno possibile creano regimi speciali. Infine, l'impatto principale della creazione dell'assicurazione vecchiaia è la generalizzazione del sistema pensionistico e la creazione di fondi pensione amministrati da consigli eletti dai lavoratori.
I dirigenti desiderano creare un proprio regime pensionistico speciale ma ottengono solo la creazione di un regime integrativo al regime di base al quale devono continuare a contribuire. Questo schema complementare, l' Agirc , nato a seguito dell'accordo del 14 marzo 1947, innova in più di un modo: è uno schema interprofessionale (che copre i dipendenti di tutte le filiali), utilizza un sistema a punti per stabilire l'importo delle diritti a pensione e la sua gestione è assicurata in maniera congiunta. Fin dalla sua creazione, e sebbene non abbiano mai contribuito, fornisce una pensione ai dirigenti in pensione i cui risparmi pensionistici sono svaniti sotto i colpi dell'inflazione che si aggira intorno al 50% tra il 1945 e il 1948. Questo piano pensionistico diventa un punto di riferimento tanto più che beneficerà del rapido aumento dei salari durante i Trent'anni gloriosi (1946-1975), dell'aumento del numero dei dirigenti e dell'impennata demografica ( baby boom ) che gli consente di servire pensioni generose.
Il successo di Agirc ha portato alla creazione di una moltitudine di schemi complementari a livello di aziende o rami professionali per i dipendenti non dirigenti, creando una situazione di medio termine pericolosa (evoluzione demografica delle professioni) e diseguale. Dopo un primo tentativo di unificazione, un accordo tra le parti sociali ha portato alla creazione nel 1961 di Arrco, che ha lo scopo di coordinare, uniformare e gestire i regimi complementari per i non dirigenti, che saranno infine fusi il 1 gennaio 1999 in un regime . unico. Nel frattempo, l'adesione a un regime complementare è stata estesa a tutti i dipendenti del regime generale con una legge approvata nel 1972. Alcuni regimi di succursale (banche, assicurazioni, personale degli organismi di previdenza sociale, alcuni lavoratori agricoli, personale di terra dell'Air France) temporaneamente sono sfuggiti, ma alla fine si sono integrati in Agirc/Arrco nel 1994. IRCANTEC , un regime complementare per i dipendenti pubblici non di ruolo, è stato creato nel 1971 dalla fusione di due regimi precedenti. Le professioni indipendenti creano il proprio regime integrativo. Alla fine, rimangono senza alcun piano aggiuntivo solo i piani speciali (SNCF, RATP, EDF, GDF, Banque de France, Marins, ecc.).
All'indomani della seconda guerra mondiale , i pensionati costituivano una classe della popolazione particolarmente svantaggiata in termini di reddito. L'introduzione graduale della pensione di base e delle pensioni integrative consente di migliorare questa situazione. Tali erogazioni sono integrate da diverse misure a favore generalmente delle popolazioni più svantaggiate: età minima di vecchiaia (1956), aumento dell'importo della pensione di base (1971), contributo obbligatorio dei dirigenti all'ARCO con conseguenze positive per i non dirigenti (1973), allineamento del regime base per artigiani/commercianti con quello più favorevole del regime generale (1973). Inoltre, la crescita economica e il boom demografico, che favoriscono un aumento delle pensioni, uniti ad un aumento della speranza di vita in buona salute , hanno trasformato radicalmente le condizioni di vita della maggioranza dei pensionati successivi des Trente Glorieuses (1946-1975).
Nazione | 1950 | 1975 | 2000 | 2015 | 2025 | 2050 | 2075 |
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Francia | 19,5 | 24,5 | 27,3 | 33.3 | 40.9 | 52,3 | 55.8 |
Germania | 16.2 | 26.5 | 26.5 | 34.8 | 41,4 | 59.2 | 63.1 |
Italia | 14.3 | 21.6 | 29.2 | 37,8 | 45.6 | 72.4 | 67 |
Svezia | 16.8 | 26.3 | 29,5 | 33.8 | 38.2 | 45,5 | 51.6 |
stati Uniti | 14.2 | 19,7 | 20.9 | 24.6 | 32,9 | 40.3 | 49,3 |
media OCSE | 13.9 | 19,5 | 22,5 | 27,9 | 35.2 | 53.2 | 58.6 |
Anche quando le condizioni di vita dei pensionati raggiunsero il loro apice, il rallentamento della crescita economica iniziò a indebolire il sistema di ripartizione dal 1973 (anno del primo shock petrolifero), il sistema alla base del funzionamento della Sistema pensionistico francese. . L'economia controllata che era stata efficace nella ricostruzione del Paese si sta rivelando inadatta in un'economia ora aperta all'Europa e al mondo. Gli anni '80 e '90 sono stati caratterizzati da una minore crescita e dalla comparsa della disoccupazione, fattori che hanno pesato sui contributi. Lo squilibrio è aggravato dalle misure che favoriscono il prepensionamento nella speranza, non ancora concretizzatasi, di favorire l'occupazione dei giovani, poi dalla decisione di abbassare l'età pensionabile a 60 anni ( leggi Auroux del 1982) nello stesso obiettivo. Dagli anni 2000, la proporzione del numero dei pensionati rispetto al numero dei lavoratori è aumentata rapidamente con il pensionamento delle prime generazioni del baby boom , mentre le generazioni più pigre sono entrate nel mercato del lavoro. Le variazioni del rapporto attivi/pensionati richiedono la ricerca di nuove risorse o la modifica delle condizioni per il calcolo dei contributi.
Il sistema pensionistico generale posto in essere è poco adatto a questo contesto perché non prevede meccanismi automatici che ne consentano l'adeguamento ai cambiamenti strutturali economici e demografici. I successivi governi adotteranno misure frammentarie per far fronte a questo deterioramento del rapporto tra contributi e pensioni facendo leva su più leve: innalzamento dell'età pensionabile, aumento della durata della pensione, aumento dei contributi, diminuzione delle pensioni effettive erogate o copertura del disavanzo del regime pensionistico generale, sia mediante l'assunzione di prestiti sia mediante la destinazione di risorse fiscali indirette.
Il rapporto Rocard (1991)Nel 1991, il primo ministro , Michel Rocard , fece pubblicare un libro bianco sulle pensioni perché il pensionamento delle generazioni del baby boom (dal 2004) si avvicinava e minacciava l'equilibrio finanziario dell'assicurazione vecchiaia. Per la prima volta, il rapporto include una proiezione al 2040 di tutti i regimi e mostra che l'aliquota contributiva dovrà aumentare di oltre il 50% entro tale data, per tenere conto dei cambiamenti demografici. . Per mantenere i conti in equilibrio, e non potendo toccare l'età pensionabile recentemente abbassata, raccomanda un allungamento della durata dei contributi, un'indicizzazione delle pensioni sui prezzi, e non sui salari, e una pensione di calcolo sui migliori 25 anni di reddito invece di 10.
La riforma Balladur (1993)Nel 1993, per la prima volta dall'inizio della seconda guerra mondiale , la massa salariale si contrasse. Tutte le riforme del sistema pensionistico avevano finora contribuito a migliorare le pensioni. Il primo ministro, Édouard Balladur , ha quindi lanciato la prima riforma che ha invertito questa tendenza. Le tre misure adottate, tuttavia, riguardano solo il regime generale per i dipendenti del settore privato e sono necessarie senza disordini sociali:
L'attuazione delle misure di questa riforma è ripartita tra il 1994 e il 2010.
Il piano Juppé del 1995 ha cercato di estendere queste misure al settore pubblico, ma il Primo Ministro ha rinunciato dopo diverse settimane di sciopero che ha colpito i trasporti ei dipendenti pubblici.
Adeguamento contributi e diritti (1993-1996)Diversi sono i provvedimenti adottati dai cogestori dei fondi integrativi del regime generale per ristabilire l'equilibrio tra contributi e pensioni:
Le evidenti debolezze del sistema a ripartizione restituiscono argomenti ai sostenitori del sistema pensionistico a capitalizzazione, ma non è popolare perché il crollo dei sistemi basati sul risparmio capitalizzato dopo la seconda guerra mondiale ha lasciato ancora il segno. menti. D'altra parte, i datori di lavoro chiedono un aumento dell'età pensionabile e mettono in discussione i regimi speciali. L'Unione Europea, che a partire dagli anni '70 ha analizzato le conseguenze del cambiamento demografico (arrivo delle generazioni pigre sul mercato del lavoro e pensionamento delle generazioni del baby boom ), raccomanda l'estensione della durata dei contributi e lo sviluppo di forme pensionistiche integrative a capitalizzazione a livello aziendale , per compensare il calo delle pensioni di base.
Creazione del Fondo di riserva per le pensioni (1999)La sinistra, al potere dal 1997, non intraprende nessuna vera riforma a causa della tregua concessa da una certa crescita economica . La legge sul finanziamento della previdenza sociale del 1999 ha tuttavia creato un fondo di investimento, chiamato Fondo di riserva per la pensione (FRR). La missione di quest'ultimo è quella di raccogliere gli avanzi di anni di forte crescita economica, metterli in riserva e immetterli sui mercati finanziari, con regole di prudenza rafforzate rispetto a quelle dei fondi pensione , al fine di colmare i disavanzi. di crisi.
Riforme Fillon (2003) e Sarkozy (2008)Le riforme del 2003 allineano in parte il settore pubblico con il settore privato, mentre la riforma del 2008 fa lo stesso per i regimi speciali:
Nel 2008 i regimi speciali sono stati a loro volta riformati:
Per i regimi speciali, come per il settore pubblico, lo stipendio di riferimento per il calcolo delle pensioni resta l'ultimo semestre di reddito (anziché i migliori 25 anni). Inoltre, è stato messo in atto un lungo sistema di carriere, nonostante il disaccordo su questa misura all'interno del governo. Questo dispositivo non finanziato peserà sul deficit negli anni successivi.
riforma del 2010La riforma del 2010 ha le seguenti conseguenze:
L'accordo di 30 ottobre 2015, definito dalle parti sociali che gestiscono i regimi integrativi AGIRC - ARRCO diottobre 2015, pone le basi per un regime unitario dei due regimi da 1 ° gennaio 2019, con due rate rispettivamente del 6,2% fino al tetto della Previdenza Sociale e del 17% tra 1 e 8 massimali SS. Le principali misure adottate altrove mirano a migliorare sensibilmente il saldo dei conti aumentando l'aliquota contributiva e riducendo le pensioni. Il sistema di riduzione/maggiorazione istituito e applicabile ai contribuenti nati dal 1957 in poi li incoraggia a prolungare la loro attività oltre l'aliquota piena prevista dal sistema generale. Ma le misure messe in atto aumentano la complessità del sistema e la sua leggibilità per i futuri pensionati.
riforma del 2013La misura principale della riforma del 2013 è l'estensione del periodo contributivo a 172 trimestri, cioè 43 anni per le generazioni nate dopo il 1973 .
Alla fine delle riforme intraprese negli ultimi decenni si possono fare le seguenti osservazioni:
Il sistema pensionistico francese è generalmente molto più favorevole ai pensionati rispetto ad altri sistemi pensionistici nei paesi OCSE. Tuttavia, le successive riforme tendono ad avvicinare le sue caratteristiche alla media di questi paesi:
Come preambolo, Jean-Paul Delevoye definisce il contesto in cui si colloca la riforma:
Per un periodo abbastanza lungo l'assessore alle pensioni ha discusso con i sindacati, ma gli articoli pubblicati dopo le sue dimissioni si riferiscono più a consultazioni, a interviste che a vere trattative. Alcuni denunciano questo modo di procedere, che comporterebbe una riduzione del ruolo dei sindacati.
L'attuale sistema caratterizzato da regole per la costituzione del diritto alla pensione, che variano da un regime pensionistico all'altro, viene sostituito da un sistema che applica le stesse regole a tutti i contribuenti e beneficiari, siano essi dipendenti del settore privato, civile servi, lavoratori autonomi, agricoltori, ecc. Le diete speciali sono chiuse.
I diritti sono calcolati utilizzando un sistema a punti già in vigore per le pensioni integrative AGIRC - ARRCO , ERAFP o IRCANTEC . I diritti aperti derivano direttamente dai contributi versati. 1 € di contributo varrà per tutti gli stessi diritti. All'avvio del sistema si suggerisce che il valore di acquisizione di un punto sia pari a € 10 di contributi versati. Il valore del servizio, ovvero l'importo della pensione annua servita per un punto, potrebbe basarsi sulle ipotesi attuali di 0,55 €. Il rendimento di equilibrio del sistema sarebbe fissato al 5,5%: per 100 € di contributo si pagherebbe un pensionamento di 5,5 € per tutta la durata del pensionamento. Gli elementi di solidarietà esistenti si concretizzeranno nel nuovo ordinamento mediante l'attribuzione di punti, ad esempio per i periodi di malattia, maternità, invalidità o disoccupazione retribuiti in base al reddito o in caso di indennità di disoccupazione disoccupazione:
Il sistema a punti è diverso dal sistema di rendite che viene utilizzato ad esempio per l'attuale sistema di base. L'importo della pensione corrisposta è calcolato come segue: stipendio di riferimento rivalutato e limitato × tasso di liquidazione × coefficiente pro rata:
L'età minima legale per il pensionamento rimane fissata a 62 anni, ma il pensionamento completo è posticipato da 62 a 64. Tra queste due età, il rendimento sul punto di pensionamento è inferiore (-10% a 62, -5% a 64). L'età dell'aliquota intera calcolata per la generazione nata nel 1963 corrisponde all'equilibrio del sistema. Questa età cambierà quindi in futuro a seconda dell'aspettativa di vita. Per le persone che hanno avuto carriere brevi o discontinue, l'età della tariffa piena che potrebbe arrivare fino a 67 anni è ridotta a 64 anni. Viene mantenuta la partenza a 60 anni per una lunga carriera.
Secondo una "regola d'oro", il sistema deve essere in equilibrio per un periodo di cinque anni. A tal fine è previsto un sistema automatico, basato in particolare sull'aspettativa di vita. Più aumenta quest'ultima, più aumenta l'età delle tariffe intere. Le parti sociali dovrebbero partecipare alla definizione dell'età di pareggio, dell'aliquota contributiva e del valore dei punti. Secondo un articolo di Alternatives Économique, il governo potrebbe in definitiva ridurre “i sindacati a un ruolo consultivo. » , La misura che si inserisce così in un movimento generale di passaggio dell'intera protezione sociale francese da un sistema bismarckiano, paritario e basato sull'assicurazione ad un sistema Beveridgien, statale.
Il rapporto di Jean-Paul Delevoye propone di creare un fondo nazionale pensione universale il cui ruolo sarà quello di gestire l'intero sistema pensionistico. Questo ente pubblico verrà creato non appena la legge sarà approvata (prevista per il 2020) e avrà inizialmente il ruolo di pilotare il sito responsabile di portare all'istituzione del regime universale. A partire dal1 ° gennaio 2025, il fondo nazionale andrà a sostituire i fondi nazionali che gestiscono il pensionamento degli assicurati ( CNAV , AGIRC - ARRCO , IRCANTEC , CNAVPL ). Gli enti gestori (fondi o enti pubblici), che provvedono alla copertura degli altri rischi sociali, saranno mantenuti ma opereranno nell'ambito di una delega di gestione, secondo le modalità negoziate con il fondo nazionale. Una rete unificata di strutture territoriali pilotata a livello nazionale, in sostituzione dei fondi pensione di previdenza del regime generale ( CARSAT ) e degli enti collegati ad AGIRC-ARRCO (istituti di previdenza complementare nonché centri di consulenza e accoglienza dei dipendenti o CICAS) andrà essere attuato entro il 2030.
Il passaggio al nuovo sistema pensionistico deve essere graduale. Il regime universale si applicherà al più presto ai nati nel 1963. Tuttavia, la componente finanziaria, con la fissazione di un'età minima per beneficiare della pensione completa, è prevista a partire dal 2022. I diritti acquisiti il 1° gennaio 2025 saranno 100% garantito. Saranno conteggiati secondo le regole dei vecchi regimi e convertiti in punti all'euro.
Secondo il governo, le diete speciali sono un grosso problema. Tuttavia, riguardano solo una piccola parte della popolazione (meno del 4%).
La riforma applicata senza adeguamento mette in discussione i vantaggi di cui godono due categorie di contribuenti: gli iscritti ai regimi speciali (SNCF, RATP, Banque de France, EDF, ecc.) ei dipendenti pubblici.
Il caso dei regimi speciali stricto sensuI regimi speciali, in senso stretto, raggruppano 11 fondi pensione, i più noti dei quali sono quelli di SNCF , RATP, EDF/GDF (industrie dell'energia elettrica e del gas) e della Banque de France . Gestiscono 1,1 milioni di pensionati e circa la metà dei contribuenti. Le caratteristiche specifiche di questi piani sono: un'età pensionabile anticipata (età osservata nel 2019: 55,7 anni in RATP, 56,9 anni in SNCF, 57,7 anni in EDF/GDF contro 63 anni per i dipendenti del regime generale) e un metodo molto più generoso del calcolo delle pensioni (in particolare l'utilizzo come base per il calcolo delle pensioni degli ultimi 6 mesi invece dei 25 migliori anni), che si riflette in un importo medio della pensione di 2 160 € (contro 1.260 € per i dipendenti del regime generale) , da ridursi comunque in considerazione di una qualificazione media più alta. Questi maggiori benefici non sono bilanciati dai contributi, il che genera un deficit significativo per questi regimi. Questi regimi soffrono anche di un significativo squilibrio demografico (SNCF: 0,55 attivo per 1 pensionato, mentre la media francese è 1,7 attivo per un pensionato), uno squilibrio che genera di per sé un disavanzo aggiuntivo. Questi due deficit sono colmati dallo Stato (quindi pagati dalle tasse). Ad esempio, nel caso del regime pensionistico SNCF, il deficit annuo era di 2,2 miliardi di euro per squilibrio demografico e di 1,1 miliardi di euro per prestazioni non compensate da contributi.
I piani dei dipendenti pubbliciAnche i dipendenti pubblici (5,5 milioni di persone sui 25 milioni di contribuenti) hanno regimi speciali in quanto i contributi sono molto lontani dalla copertura delle spese, senza che vi sia squilibrio demografico in questo ramo: le spese dei loro piani pensionistici rappresentano il 32,3% delle spese di tutti i piani base dei francesi, mentre coprono solo il 14,6% delle pensioni pagate. Sono interessati tre regimi: quello dei funzionari statali civili e militari, il regime dei funzionari pubblici territoriali e ospedalieri e quello degli impiegati statali. Il passaggio al sistema a punti pone particolari problemi a causa della natura eterogenea del metodo di remunerazione per questa categoria di popolazione. La maggioranza dei dipendenti pubblici percepisce un'integrazione salariale che assume la forma di bonus ed è esclusa dal calcolo del contributo pensionistico di base. Dalla riforma del 2003, i dipendenti pubblici hanno avuto un sistema pensionistico integrativo finanziato da contributi basati su questi bonus. Questi sono particolarmente elevati in alcuni mestieri (ufficiali di polizia, alti funzionari, diplomatici). Ma insegnanti (870.000 contribuenti) e infermieri non ricevono bonus, cosa che li penalizzerà nell'ambito della riforma.
Il primo ministro, Édouard Philippe, conferma l'11 dicembre 2019 i principi cardine della riforma con adeguamenti a volte significativi sulle date di applicazione e alcuni dettagli sul sostegno dei dipendenti pubblici e dei regimi speciali. Incarica una nuova governance, composta dalle parti sociali e che dovrà essere nominata entro il 1° gennaio 2021, di definire le condizioni per il ritorno all'equilibrio dei conti dell'assicurazione vecchiaia entro cinque anni. Altri punti importanti dell'intervento del Presidente del Consiglio ``
Il presidente del Consiglio cita anche misure categoriche, aumento del 5% per figlio per le donne e del 2% per le famiglie con più di tre figli, santuario per la pensione degli insegnanti e pensione minima di 1000 euro per chi ha compiuto una carriera completa. al salario minimo
Per il presidente della Repubblica , Emmanuel Macron , l'obiettivo della riforma è semplificare, rendere più equo e comprensibile il sistema attuale (disperso tra 42 regimi pensionistici organizzati per professione e comprensivi di regimi speciali). La riforma non mira a risparmiare denaro attraverso misure come l'innalzamento dell'età pensionabile o l'offerta di nuovi incentivi per lavorare più a lungo.
Il primo ministro , Édouard Philippe , aggiunge a questi obiettivi il ritorno all'equilibrio nel 2025 dei conti del sistema pensionistico, con grande fastidio dei progettisti della riforma che non vogliono screditarla dando l'impressione ai francesi che il suo obiettivo è quello di risparmiare denaro a loro danno. Tanto più che secondo il Consiglio di orientamento pensionistico , la spesa pensionistica non è più su una dinamica incontrollata, sia a 10 anni che a 50 anni, grazie alle riforme passate, pur mantenendo la quota della spesa pensionistica al 13,8% del PIL fino al 2030.
Édouard Philippe ha finalmente adottato l'introduzione di un'età fondamentale a 64 anni . Tale misura si applicherebbe integralmente nel 2027, con una graduale attuazione dal 2022 (proposta) anziché dal 2025 proposta dal rapporto Delevoye. Il CFDT, unico grande sindacato inizialmente a sostegno della riforma, si oppone fermamente a una decisione consistente nel rinviare a 64 anni , per tutti i contribuenti, un'età di partenza con la tariffa piena (“età pivot” o “età di equilibrio”) invece degli attuali 62 anni . Si ricorda che per i contribuenti al regime generale, il progressivo posticipo dell'età pensionabile è già programmato nell'attuale sistema attraverso misure di estensione progressiva della durata dei contributi. Escludendo i regimi speciali ei dipendenti pubblici, l'età media effettiva di pensionamento dei contribuenti al regime di base è già di 63 anni (ma non necessariamente escono a tariffa piena).
Alcuni piani pensionistici hanno accumulato riserve. È il caso in particolare del regime delle libere professioni, che beneficia di un rapporto molto favorevole tra contribuenti/pensionati. L'uso di queste riserve come parte di un regime universale è oggetto di controversie. Il rapporto Delevoye prevedeva di utilizzare queste riserve in parte per colmare i deficit del sistema universale, con grande dispiacere di alcuni rappresentanti dei piani beneficiari. Édouard Philippe è stato coinvolto in11 dicembre 2019 che le riserve eccedenti siano utilizzate per sostenere il passaggio al nuovo ordinamento delle professioni interessate, citando il caso di ausiliari medici, avvocati o medici.
L'attuale riforma dovrebbe cancellare il deficit dovuto allo squilibrio demografico dei regimi speciali, poiché questo verrebbe affogato nel regime generale. Ma la riforma avrà anche l'effetto di uniformare le condizioni per il calcolo della pensione precedentemente usufruita dai dipendenti pubblici e dagli iscritti a regimi speciali. L'integrazione in un sistema universale implica teoricamente una perdita di reddito per le persone interessate. Nessuna traiettoria precisa (compensazione finanziaria, ecc.) è stata definita nel dettaglio e la transizione tra i due sistemi si preannuncia complessa. Tuttavia, una serie di misure sono state annunciate da Édouard Philippe su11 dicembre 2019 :
La fase di transizione al nuovo sistema è stata notevolmente allungata rispetto alle raccomandazioni del rapporto Delevoye:
Inserito nel programma elettorale 2017 del Presidente della Repubblica francese Emmanuel Macron , i lavori sono in corso con la nomina a settembre 2017 di Jean-Paul Delevoye ad Alto Commissario per la riforma delle pensioni . Nel gennaio 2018 il presidente Macron ha chiesto che tutti i testi della riforma delle pensioni fossero finalizzati entro l'estate 2019.
Sulla base di un rapporto intitolato Verso un sistema pensionistico universale, principali risultati sul sistema attuale, sfide del sistema di destinazione , Delevoye ha avviato il 16 aprile 2018 un ciclo di consultazione con i rappresentanti sindacali e dei datori di lavoro (fase 1 del progetto) A la bozza del nuovo sistema è stata presentata alle parti sociali il 10 ottobre 2018. Il calendario delle consultazioni sulla riforma del sistema pensionistico prevede due incontri, con ciascuna organizzazione sindacale, per ciascuno dei 6 temi (blocchi) definiti nel corso della estate e autunno 2018;
Una seconda fase (fase 2) di consultazione con le parti sociali e gli esperti si svolge durante la prima metà del 2019. La relazione finale viene presentata al Primo Ministro il 18 luglio 2019.
Come parte della fase 3, si prevede che il rapporto Delevoye dovrebbe ispirare un disegno di legge da presentare all'Assemblea nazionale nel gennaio 2020 e presentato al parlamento nel marzo 2020.
Il rapporto Delevoye raccomanda che i conti del piano pensionistico siano in pareggio nel 2025, quando inizierà il nuovo sistema. Per determinare le conseguenze di questa scelta, il primo ministro Édouard Philippe ha chiesto al Consiglio di orientamento per la pensione (COR) all'inizio di settembre 2019 di misurare l'evoluzione dei conti tra oggi e il 2030. Secondo questo rapporto, i conti in chiusura di bilancio in Il 2018 (disavanzo di 2,9 miliardi di euro) dovrebbe progressivamente deteriorarsi fino a raggiungere un tetto al 2030 compreso tra 7,9 e 17,2 miliardi di euro. La relazione del COR precisa che, pur indicando le possibili misure per il ritorno all'equilibrio, tutti i membri del Consiglio non raccomandano di compiere tale operazione, né concordano sulle misure da adottare nel caso in cui si realizzasse. .
La riforma del sistema pensionistico prevede una forte mobilitazione attorno a diversi temi:
A dicembre, l'esecutivo ha dovuto affrontare una forte sfida al suo progetto di riforma delle pensioni, con una forte mobilitazione sindacale su 5 dicembre e i giorni successivi.
Vengono forniti numerosi dettagli riguardanti l'entrata in vigore della riforma, l'utilizzo delle riserve di alcuni regimi e l'età cardine (cfr. sezione precedente).
Se il governo è fermo sulla questione della costruzione di un regime universale, tuttavia attraverso i negoziati che sta conducendo da dicembre 2019 con varie categorie, polizia, piloti di linea e personale di volo, pescatori, camionisti, ecc., sembrano esserci molteplici eccezioni all'universalità. essere emergente.
Questi negoziati mettono in luce l'ambiguità del termine universale nel nome "regime universale". Universale significa infatti che il regime si applica a tutti e non che le regole sono uguali per tutti. Per Michel Borgetto, direttore della Revue de droit santé et social , è possibile nonostante tutto «chiedersi se la costruzione di un sistema con tante eccezioni abbia ancora un senso rispetto agli obiettivi che dovrebbero giustificarlo...» . In questa prospettiva "si perde di vista l'obiettivo della semplificazione" .
Il 5 gennaio il CFDT propone di tenere una conferenza di raccolta fondi. Questa proposta è descritta come una buona idea dal Primo Ministro, ma provoca un forte scetticismo da parte della CGT e della CFE-CGC. Christian Eckert , ex segretario di Stato alle Finanze, poco prima aveva fatto notare sul quotidiano Le Monde che “nessuna delle misure proposte è quantificata, non viene fornita una tabella di bilancio, non esiste un simulatore preciso” . All'inizio di gennaio sappiamo solo che ci sarà un deficit, secondo la stima del Cor, da 8 a 17 miliardi entro il 2025.
In una lettera indirizzata ai sindacati l'11 gennaio 2020, il presidente del Consiglio ha annunciato "di ritirare dal disegno di legge la misura a breve termine consistente nel convergere progressivamente dal 2022 verso l'età di equilibrio di 64 anni nel 2027" . Una conferenza sull'equilibrio e il finanziamento delle pensioni deve proporre misure per raggiungere l'equilibrio nel 2027, senza abbassare le pensioni e senza aumentare il costo del lavoro. Se si troverà una soluzione entro la fine di aprile, questo accordo sarà trascritto in legge con ordinanza. In caso contrario, il governo si assumerà le sue responsabilità. Laurent Berger della CFDT accoglie con favore questo progresso, mentre i repubblicani vedono questa misura come un abbandono della riforma.
Il testo è presentato al Consiglio dei ministri il 24 gennaio 2020.
Il Consiglio di Stato è particolarmente critico nei confronti del testo. Rifiuta l'impegno a varare un aumento di stipendio per gli insegnanti, lamenta il brevissimo tempo lasciato dal governo per studiare il disegno di legge, e sottolinea il rischio legale legato alla necessità di pubblicare 29 ordinanze, di cui alcune avranno conseguenze proprio sulla struttura del nuovo sistema. Il Consiglio di Stato rileva inoltre un importante allontanamento dal principio di uguaglianza nel regime complementare per gli aviatori e raccomanda che lo Stato sia molto vigile su questo punto. Infine, osserva che non ci stiamo muovendo verso "un regime pensionistico universale" , ma verso "un sistema universale a punti" comprendente cinque regimi diversi in modo che lo slogan "ogni euro contribuito apre gli stessi diritti per tutti [...] riflette imperfettamente la complessità e diversità delle regole di contribuzione o di diritto” .
Al Parlamento vengono presentati due testi: un ddl ordinario e un ddl organico.
Il disegno di legge ordinario che istituisce un sistema pensionistico universale (PJL SUR) è presentato in prima lettura all'Assemblea nazionale , ed è esaminato da un'apposita commissione. È soggetto a procedura accelerata . Il gruppo La France insoumise ha scelto una strategia di ostruzionismo e ha presentato circa 19.000 emendamenti, la maggior parte dei quali di facciata o volti a cancellare parti del testo. Gli altri gruppi hanno presentato circa 2.500 emendamenti. Poiché la commissione speciale non è stata in grado di esaminare tutti gli emendamenti previsti entro la scadenza, il testo presentato in sessione plenaria all'Assemblea il 17 febbraio 2020 era la versione iniziale del governo. È la prima volta dalla revisione costituzionale del 2008 che una commissione non termina l'esame di un testo prima che arrivi in emiciclo.
La strategia dell'ostruzionismo prosegue durante l'esame in sessione plenaria, e porta alla presentazione di oltre 36.000 emendamenti da parte degli unici gruppi La France insoumise e Gauche Democrat et Républicaine .
Francia ribelle | Sinistra Democratica e Repubblicana | i repubblicani | Gruppo Socialista e Alleati | UDI, Agir e indipendenti independent | Movimento Democratico e Alleati | Non registrato |
---|---|---|---|---|---|---|
23 147 | 13.031 | 2 296 | 724 | 603 | 122 | 69 |
L'esame del testo è lento e il primo articolo viene adottato solo dopo 70 ore di dibattito. Il governo e la maggioranza stanno valutando il ricorso all'articolo 49, terzo comma, della Costituzione (“49,3”) di fronte all'ostruzionismo, mentre le opposizioni sostengono che, nonostante l'elevato numero di emendamenti di facciata, i dibattiti vertono sulla sostanza e sono complesse .
Il 29 febbraio 2020, il Presidente del Consiglio impegna la responsabilità del governo sul disegno di legge davanti all'Assemblea nazionale in applicazione del terzo comma dell'articolo 49 della Costituzione , che consente l'adozione del testo senza votazione e senza ulteriore esame degli emendamenti, salvo in caso di sfiducia al governo. Vengono presentate due mozioni di censura, una su iniziativa dei repubblicani , l'altra comune ai partiti di sinistra socialista e comunista ( PS , PCF e LFI ). I deputati del Raduno Nazionale votano la mozione di censura della sinistra, ma non quella della destra. Come previsto, le due mozioni sono state respinte con più di cento voti di differenza, che hanno portato all'adozione del testo in prima lettura.
Il 16 marzo 2020, Emmanuel Macron dichiara la sospensione di tutte le riforme, a cominciare dalla riforma delle pensioni, quando annuncia le misure di contenimento a seguito della pandemia di COVID-19 . comunque, il14 ottobre 2020, il Senato riapre l'oggetto di questa riforma, attraverso il voto di un emendamento che propone di posticipare l'età pensionabile legale fino a 63 anni nel 2025. Ma anche di accelerare l'estensione dei contributi di durata fino a raggiungere 43 annualità dalla generazione del 1965 .
I sindacati CFDT , CFTC e UNSA sono inizialmente favorevoli, a determinate condizioni, all'istituzione del sistema universale. Sono invece contrari a misure di risparmio prima dell'entrata in vigore della riforma. Le CGT , FO , SUD e CFE-CGC si oppongono al principio della creazione di un sistema a punti universale. Dopo la conferma da parte del Primo Ministro l'11 dicembre dell'età cardine di 64 anni per avere pieni diritti prima della pensione, i tre sindacati CFDT, CFTC e UNSA hanno deciso di unirsi al movimento di opposizione per la riforma.
Datato | Sistema di punti universale | Età fondamentale 64 |
---|---|---|
CFDT | Sì con condizioni | No |
CFTC | Sì con condizioni | No |
UNSA | Sì con condizioni | No |
CGT | No | No |
FO | No | No |
SUD | No | No |
CFE-CGC |
No | No |
CNT-f |
No | No |
Ad eccezione di La République en Marche e del Modem , i movimenti politici si oppongono alla riforma proposta, ma divergono sulle proposte. La Francia ribelle si è opposta al sistema dei punti pensione e offre un'età pensionabile iniziale di 60 anni in piena carriera, con un piano di pensioni al salario minimo , finanziato da un aumento dei salari. I repubblicani denunciano "un vago progetto senza linee guida" e propongono di innalzare l'età legale a 64 anni, di eliminare i regimi speciali, di allineare pubblico e privato rifiutando ogni aumento dei contributi o riduzione delle pensioni. Il Raduno Nazionale chiede un referendum e si dice favorevole a un'età legale di 60 anni, pur non escludendo "se necessario" di organizzare un referendum per lavorare "uno o due anni in più". Anche Europe Écologie Les Verts è sfavorevole alla riforma e vuole un'età legale fissata a 62, tenendo conto delle fatiche e degli anni di studio. Il Partito Socialista non presenta un contro-progetto ma difende la riforma del 2013 nota come "Touraine" , che prevede una proroga della durata del contributo, e tiene conto delle fatiche.
Nel febbraio 2020, Henri Sterdyniak pubblica una rubrica su Le Monde in cui analizza che “anche il caso tipico, presentato nello studio di impatto [del progetto di riforma delle pensioni di Emmanuel Macron], indica che il potere d'acquisto della pensione degli insegnanti subirà un forte calo” .
Diversi istituti di sondaggio effettuano indagini sulla percezione della riforma da parte della popolazione.
Datato | Molto favorevole | Abbastanza favorevole | Indeciso Nessuna opinione |
Abbastanza contrario | Molto contrario | Favorevole | Di fronte | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
7/4/19 | 6 | 21 | 25 | 23 | 24 | 27 | 47 | |
05/09/19 | 8 | 25 | 22 | 20 | 24 | 33 | 44 | |
3/10/19 | 8 | 24 | 24 | 20 | 23 | 32 | 43 | |
7/11/19 | 7 | 22 | 23 | 21 | 26 | 29 | 47 | |
12/11/19 | 13 | 37 | 1 | 31 | 18 | 50 | 49 | |
18/12/19 | 11 | 32 | 0 | 31 | 26 | 43 | 57 | |
01/05/20 | 12 | 34 | 1 | 29 | 24 | 46 | 53 | |
15/01/20 | 9 | 34 | 1 | 31 | 25 | 43 | 56 |
Datato | Tienilo così com'è |
Modificalo in profondità |
Per tirarlo fuori | Senza opinione |
---|---|---|---|---|
18/12/19 | 26 | 49 | 24 | 1 |
01/05/20 | 25 | 49 | 25 | 1 |
Secondo gli studi condotti da Elabe , i timori anticipati dai francesi a seguito della riforma sono un pensionamento tardivo e pensioni più basse. Al 61%, ritengono inoltre che il periodo di consultazione non sia utile perché “tutto è già deciso”. Le opportunità percepite come conseguenza della riforma sono più eterogenee. La maggioranza ritiene che l'attuale sistema non sia finanziariamente sostenibile ed è favorevole al principio di un sistema pensionistico universale a punti.
Dopo il discorso di Édouard Philippe the 11 dicembre, Elabe misura complessivamente una buona ricezione dei contenuti della riforma, ad eccezione dell'età cardine a 64 anni. La maggioranza dei francesi continua inoltre a temere un calo delle pensioni nel futuro regime. Analizzando le risposte al sondaggio per diverse fasce di età, l'Huffington Post rileva che solo gli over 65 sostengono per lo più la riforma delle pensioni, il che fa dire al sito che chi sostiene la riforma sono coloro che non la subiranno. .
Un sondaggio effettuato all'inizio di gennaio 2020 mostra una chiara differenza di percezione tra alcune misure faro della riforma, l'abolizione dei regimi speciali ampiamente approvata mentre l'introduzione di un'età cardine a 64 anni è respinta nelle stesse proporzioni. Le agevolazioni concesse a determinate professioni durante le trattative si considerano giustificate anche se distorcono il progetto iniziale. La decisione di Édouard Philippe di sospendere temporaneamente l'età cardine (fino al 2027) e di richiedere un accordo che rispetti le sue condizioni tra sindacati e datori di lavoro è considerata dal 60% una buona decisione. I francesi sono divisi sulla portata: il 40% ritiene che sia un gesto insufficiente, il 36% un segnale di apertura e il 24% un calo.
Un sondaggio pubblicato il 22 gennaio misura il 61% di sostegno alla riforma da ritirare.
Datato | la conserva | Modificalo un po' |
Lo modifica fortemente |
Cancellalo |
---|---|---|---|---|
29/11/19 | 13 | 37 | 31 | 19 |
4/12/19 | 11 | 33 | 33 | 23 |
8/12/19 | 13 | 36 | 29 | 22 |
12/11/19 | 19 | 36 | 27 | 18 |
16/12/19 | 12 | 37 | 26 | 25 |
19/12/19 | 13 | 37 | 30 | 20 |
6/01/20 | 12 | 37 | 29 | 22 |
13/01/20 | 12 | 35 | 26 | 27 |
Dopo il discorso di Édouard Philippe the 11 dicembre, Harris Interactive misura una complessivamente buona ricezione del contenuto della riforma, pareri più contrastanti sulla data di entrata del nuovo regime e sulla gestione del sistema da parte delle parti sociali e negativi per l'instaurazione di un'età cardine. Una maggioranza (tra il 55 e il 57%) ritiene inoltre che il nuovo sistema non sarà equo, che il suo futuro non è garantito e che non è facilmente comprensibile. Un nuovo studio effettuato il 6 gennaio 2020 mostra che l'opposizione alla riforma si concentra sulla questione dell'età cardine, le altre misure sperimentate beneficiando di un giudizio favorevole.
Datato | Sì abbastanza | Sì, piuttosto | No piuttosto no | Affatto | sì | No | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
20/11/19 | 20 | 27 | 31 | 22 | 47 | 53 | |
27/11/19 | 20 | 26 | 30 | 24 | 46 | 54 | |
19/12/19 | 19 | 22 | 28 | 31 | 41 | 59 | |
3/01/20 | 18 | 27 | 26 | 29 | 45 | 55 | |
01/10/20 | 17 | 26 | 27 | 30 | 43 | 57 |
Vari sondaggi effettuati da Ifop nel mese di novembre e dicembre 2019misurare il sostegno dei francesi all'idea della necessità di riformare il sistema pensionistico, una larga maggioranza credendo che il governo realizzerà il suo progetto senza cedere a manifestazioni e scioperi, anche se una piccola maggioranza non lo vuole e che 'Circa i due terzi degli intervistati non si fidano del presidente e del governo su questo argomento. Interrogati sul contenuto della riforma, gli intervistati sono favorevoli a garantire una pensione minima di 1.000 euro a carriera piena (75%), l'abolizione dei regimi speciali (65%) e le eccezioni per agenti di polizia, gendarmi e soldati (60% ). Sono contrari all'entrata in vigore della riforma nel 2025 per i lavoratori del regime generale nati dopo il 1975 (54%) e alla creazione di un equilibrio di età a 64 anni (63%).
Uno studio Ifop, condotto l'11 e il 12 febbraio 2020, rileva che il 67% dei francesi vuole un referendum sulla riforma e che il 56% voterebbe contro il testo proposto dal governo.
Secondo un sondaggio Ipsos effettuato il 6 e 7 gennaio 2020, il 45% dei francesi ritiene che il progetto di riforma delle pensioni porterà a un sistema più equo di quello attuale, ma solo il 9% pensa che vincerà personalmente. Il concetto di età di equilibrio è bocciato dal 65% mentre il 74% ritiene che la riforma non tenga sufficientemente conto del tema dell'affanno.
Datato | Mantieni senza cambiare |
Rinuncia all'età cruciale |
Rinuncia alla sua riforma |
Senza opinione |
---|---|---|---|---|
19/12/19 | 23 | 42 | 35 | 0 |
3/01/20 | 24 | 46 | 29 | 1 |
Secondo un sondaggio effettuato da Odoxa il 28 novembre 2019, sarebbe accolta con favore la fine dei regimi speciali di servizio civile. Un'altra indagine, realizzata dopo gli annunci di Édouard Philippe le11 dicembre, misura una bocciatura per alcuni (attuazione della riforma solo per generazioni a partire dal 1975 e lungo passaggio concesso a regimi speciali), un'accoglienza mista per altri (età di equilibrio a 64 anni e sistema a punti) e, per altri, il sostegno ad alcuni aspetti della riforma (pensione minima di € 1.000 , sovracontribuzione dei redditi più alti, abolizione dei regimi speciali). Lo stesso sondaggio mostra anche la paura dei francesi, tutte le categorie messe insieme, di essere perdenti nel sistema futuro. Un sondaggio pubblicato su8 gennaio 2020 misura il 61% di sostegno all'idea "che dobbiamo rimuovere [l'] età fondamentale di 64 anni per soddisfare la CFDT e uscire dal conflitto", mentre il 53% ritiene che le specificità del futuro regime universale siano "una buona cosa perché è normale tenere conto delle specificità di alcune professioni”, il che è incompatibile con il termine “universale” nel disegno di legge.
Datato | Abbastanza favorevole |
Piuttosto favorevole |
Non ne so abbastanza DK |
Piuttosto contrario |
Al contrario |
Favorevole | Di fronte | |
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27/11/19 | 11 | 24 | 24 | 16 | 25 | 35 | 41 | |
12/5/19 | 13 | 25 | 20 | 21 | 21 | 38 | 42 | |
12/12/19 | 15 | 24 | 18 | 20 | 23 | 39 | 43 | |
17/12/19 | 16 | 27 | 15 | 16 | 26 | 43 | 42 |
Fonte: Appendici del rapporto Delevoye (pagine 135-140)