Il sindaco è una persona fisica che rappresenta l'autorità comunale , capo o rappresentante del potere esecutivo a livello comunale.
Le forme femminili accettate sono il sindaco in Canada e nella Svizzera romanda , il sindaco o il sindaco in Francia . In francese del Belgio, i due termini, sindaco e sindaco , sono ammessi.
Per quanto riguarda i paesi francofoni , il titolo di sindaco è usato in Francia , nelle province e territori francofoni o bilingue del Canada , in tre cantoni della Svizzera romanda ( Ginevra , Giura e Berna ), in vari territori precedentemente sotto la dominazione così come nella Repubblica Democratica del Congo (per le città).
Il titolo corrispondente in Belgio è bourgmestre , usato in Belgio e Lussemburgo , e nei comuni (suddivisioni di una città) della Repubblica Democratica del Congo . Bourgmestre è anche usato per tradurre i titoli dei sindaci nei paesi germanici: Oberbürgermeister e Bürgermeister ( Germania ), burgemeester ( Paesi Bassi e regione fiamminga ), borgermester ( Norvegia ), borgmester ( Danimarca ), borgmästare ( Svezia ), ecc. In francese belga si dice anche il maieur (termine non ufficiale ma di uso comune, da Walloon li mayeûr ) per il sindaco di un comune vallone.
Altri titoli corrispondenti nelle regioni francofone sono:
L' elezione del sindaco o la sua designazione, il suo ruolo e le sue attribuzioni variano a seconda delle città o dei paesi interessati. Può essere il detentore del potere esecutivo a livello di città o villaggio, come in Francia, Quebec e New Brunswick. In un governo con gestione municipale , come in alcune città del Canada e degli Stati Uniti , il sindaco ha solo un ruolo cerimoniale, essendo il consiglio il detentore del potere esecutivo.
Il sostantivo maschile "mayor" è la sostantivazione del francese antico mayor , aggettivo che significa propriamente "maggiore" , a sua volta derivato dal latino major ( "maggiore" ), comparativo di magnus ( "grande" ). È da confrontare con gli aggettivi mayor (in spagnolo ) o maggiore (in italiano ), che hanno lo stesso significato, tutti provenienti dal latino major . La parola non è più usata nel francese moderno se non per designare il rappresentante dell'autorità municipale.
La sostantivazione dell'antico francese maior , caso dell'aggettivo sindaco , dava i sostantivi maschili “maïeur” e “mayeur”.
Secondo la distribuzione dei poteri nel sistema federale canadese , i comuni rientrano esclusivamente nella giurisdizione provinciale. Il ruolo del sindaco e il funzionamento dei comuni differiscono quindi da una provincia all'altra.
In Quebec , i sindaci vengono eletti ogni 4 anni a una data fissa. Il sindaco è eletto indipendentemente da quello dei consiglieri. Ad eccezione della città di Montreal, un candidato sindaco non può candidarsi anche come consigliere. Il sindaco incarna, insieme ai consiglieri comunali, i poteri esecutivi del comune. Ha anche un diritto di veto che gli consente di rifiutare di approvare una decisione a maggioranza del consiglio comunale. Tale diritto di veto si dice però sospensivo, vale a dire che consente solo il rinvio della questione sollevata ad una successiva riunione del consiglio comunale. Se il provvedimento viene nuovamente adottato, il sindaco non può più porre il veto. Deve accettarlo.
Secondo l'articolo 52 della legge sulle città e sui comuni (RSQ, c. C-19), i poteri del sindaco sono descritti come segue: “Il sindaco esercita il diritto di sorveglianza, indagine e controllo su tutti i dipartimenti e funzionari o dipendenti di il comune, e cura soprattutto che le entrate del comune siano riscosse e spese secondo la legge, e che i regolamenti e le ordinanze del consiglio siano fedelmente e imparzialmente eseguiti. Sottopone al consiglio qualsiasi progetto ritenga necessario o utile, e gli comunica tutte le informazioni e i suggerimenti relativi al miglioramento delle finanze, della polizia, della salute, della sicurezza, della pulizia, del benessere e del progresso del comune”. Il sindaco ha anche il potere di sospendere dipendenti e funzionari comunali, potere che è tuttavia soggetto a determinate condizioni (art 52 cpv. 2 LCV). Anche il Codice Municipale del Quebec (LRQ, c. C-27.1) prescrive più o meno gli stessi poteri (art. 142 CM).
Il Codice Civile del Quebec concede inoltre al sindaco il potere di celebrare i matrimoni civili (art. 366 CCQ).
In caso di assenza temporanea o permanente dalla carica di sindaco, il vicesindaco esercita tutti i poteri del magistrato capo, ad eccezione del diritto di veto, fino all'elezione o nomina da parte del consiglio di un nuovo sindaco. La legge sulle città richiede che un vicesindaco sia sempre nominato dal consiglio per un periodo di 4 mesi. Il termine pro-sindaco è anche usato per riferirsi al vicesindaco.
A Montreal , la parola sindaco designa anche i principali leader dei distretti .
L' Office québécois de la langue française favorisce l'uso della parola sindaco , per designare una donna che esercita tali funzioni, ma accetta l'assunzione di un sindaco .
Negli Stati Uniti , il sindaco si chiama Mayor ed è il capo del governo municipale.
In Francia, il sindaco è eletto dal consiglio comunale , poiché la legge municipale del5 aprile 1884, che stabilisce in particolare l'elezione del sindaco e dei suoi sostituti da parte del consiglio comunale per un mandato, inizialmente di 4 anni, poi, nel 1929, di sei anni rinnovabile. La carica di sindaco può essere esercitata solo da un cittadino francese che detiene i suoi diritti civili e civili. È assistito da deputati eletti anche dal consiglio comunale al suo interno.
I sindaci francesi hanno un ruolo importante perché svolgono una duplice funzione, essendo sia agente dello Stato che agente del comune come collettività territoriale. Eseguono le deliberazioni del consiglio comunale, che presiedono e di cui fissano l'ordine del giorno, ma hanno anche rilevanti poteri propri, in materia di urbanistica, polizia amministrativa (ordine pubblico) e personale di cui sono preposti. reclutamento e gestione, in particolare.
Se i ruoli e le responsabilità dei sindaci sono generalmente identici, indipendentemente dalle dimensioni del comune, si applicano tuttavia regole speciali alle tre maggiori città francesi, Parigi , Lione e Marsiglia , alle periferie parigine e, per ragioni storiche, ai comuni di Alsazia-Mosella .
Le funzioni di sindaco danno luogo all'assegnazione di un'indennità fissata in base alla dimensione del comune e votata dal consiglio comunale.
Ufficialmente, è il 11 marzo 1986che il Primo Ministro francese Laurent Fabius indirizzi ai membri del suo governo una circolare che prescriva la femminilizzazione dei nomi di mestieri , funzioni, gradi o titoli nei testi normativi e in tutti i documenti ufficiali emanati dalle amministrazioni e dagli enti pubblici della Francia Repubblica. Questa circolare non è mai stata abrogata. Lo ribadisce la circolare del6 marzo 1998. Nel 1999 il CNRS - Istituto Nazionale di Lingua Francese ha pubblicato una guida per aiutare la femminilizzazione dei nomi di lavoro che suggerisce di usare "madame la maire" e "une maire" in francese. L' Accademia di Francia ha raccomandato l'uso della forma classica "madam il sindaco" e "un sindaco", fino al 2019, dove è consentito l'uso dell'articolo femminile per contrassegnare la femminilizzazione dei nomi commerciali o di funzione che terminano con una "e" muta.
In Italia , il sindaco del comune si chiama sindaco , sindaci al plurale (femminile, sindaca e sindache ) tranne che in Valle d'Aosta dove si usa il sindaco francese .
I sindaci di Malta sono chiamati sindki ( singolare sindku ).
Per designare il capo dell'amministrazione comunale in Polonia, ci sono tre termini a seconda delle dimensioni del comune e/o della città:
Inoltre, i capi villaggio (sezioni dei comuni) hanno il titolo di sołtys , tradotto in francese come prevosto o sindaco .
La funzione di presidente del consiglio comunale e quella di capo dell'esecutivo comunale sono separate.
Il termine polacco mare per mare maggiore (pl) è usato (tranne che per alcuni brevi periodi) solo per alcuni paesi stranieri come Bielorussia , Canada , Francia , Romania , Russia , Ucraina .
Nella Repubblica Democratica del Congo le città sono suddivise in comuni. Il titolare del potere esecutivo della città porta il titolo di sindaco, e quello di sindaco a livello comunale. La capitale, Kinshasa , ha un governatore .
In Inghilterra e Galles , il termine sindaco (in inglese mayor e in gallese maer ) è assegnato a uno dei consiglieri eletti, normalmente per un solo anno, che ha solo un ruolo cerimoniale. In alcune grandi città viene utilizzato il titolo di Lord Mayor . Il vero capo del governo municipale è il capo del consiglio ( "Capo del Consiglio" ).
A Londra c'è un sindaco e un sindaco, e le loro funzioni sono diverse:
In Scozia , il vero capo dell'amministrazione comunale è anche il capo del consiglio ( "Head of the Board" ). Il prevosto , che generalmente viene tradotto con “ prevosto ” o “sindaco”, ha solo un ruolo cerimoniale (è uno dei consiglieri eletti). Nelle quattro principali città della Scozia ( Edimburgo , Glasgow , Dundee e Aberdeen ) viene utilizzato il titolo di Lord Provost .