Tipo di trattato | Trattato sul controllo degli armamenti e sulla limitazione |
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Firma | 8 aprile 2010 |
Luogo della firma | Praga |
Entrando in vigore | 5 febbraio 2011 |
Condizione | Ratifica |
Parti | Stati Uniti e Russia |
Risoluzione | Scadenza originale in data 5 febbraio 2021, rinviata ai sensi dell'articolo XIV del trattato fino al 5 febbraio 2026. |
Le lingue | inglese e russo |
The New Start (in inglese " Start " per Trattato di riduzione delle armi strategiche , in russo : СНВ-III , SNV- III ) è il nome di uso comune di un trattato per ridurre le armi nucleari strategiche tra gli Stati Uniti e gli Stati Uniti. Russia . È stato firmato8 aprile 2010a Praga e, dopo la sua ratifica, è entrato in vigore il5 febbraio 2011 per un periodo di dieci anni.
Il nome completo di questo trattato è in lingua inglese Trattato fra gli Stati Uniti d'America e la Federazione russa sulla Misure per l'ulteriore riduzione e limitazione delle armi strategiche offensive , e in russo Договор между Российской Федерацией и Соединённным иаииоерикоми иаиотикод едерацией и Соединённными Шиащиоемики Шиаиотамики иаиотикиоми итанекими итанекикоми ограничению стратегических наступательных вооружений .
Il nuovo inizio sostituisce sia il trattato Start I che è scaduto il5 dicembre 2009e il trattato Sort firmato nel 2002 che doveva scadere nel 2012. Utilizza il nome dei trattati Start per la riduzione delle armi strategiche degli anni 1990. I termini del trattato limitano il numero di lanciatori nucleari strategici schierati a 700 e il numero di lanciatori nucleari strategici a 1.550 testate nucleari schierate su questi lanciatori. Stabiliscono inoltre un nuovo sistema di ispezione e verifica del rispetto dei termini dell'accordo. Il trattato sul nuovo inizio , tuttavia, non limita il numero di testate nucleari inattive immagazzinate e non si applica alle armi nucleari tattiche.
Il trattato è rispettato da entrambe le parti. Gli americani e i russi concordano pochi giorni prima della sua scadenza iniziale sulla sua proroga per un periodo di cinque anni, vale a dire fino a5 febbraio 2026, in applicazione di una clausola dell'articolo XIV del trattato.
Arrivato alla Casa Bianca il 20 gennaio 2009, Barack Obama dà la massima priorità alle questioni nucleari e al rilancio delle relazioni con la Russia.
Trattato | Firma | Entrata in vigore |
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Sale I. | 1972 | 1972 |
Sale II | 1979 | |
INF | 1987 | 1988 |
Inizio I. | 1991 | 1994 |
Inizio II | 1993 | |
Sorte | 2002 | 2003 |
Dal mese di Febbraio 2009, la nuova amministrazione Obama sta inviando chiari segnali a Mosca sulla volontà di riavviare su nuove basi i rapporti tra Stati Uniti e Russia. Per sostenere concretamente queste dichiarazioni, Obama annuncia il congelamento dell'installazione dello scudo antimissile americano in Europa. Il5 aprile 2009, in un vertice tra Stati Uniti e Unione Europea a Praga , afferma "chiaramente e con convinzione l'impegno dell'America a cercare la pace e la sicurezza in un mondo senza armi nucleari " e conferma che "quest'anno negozieremo una nuova riduzione strategica degli armamenti trattato con la Russia ” .
Tuttavia, la cautela rimane da entrambe le parti. Ad esempio, Medvedev annuncia inMarzo 2009riarmo su larga scala per "aumentare la capacità di combattimento delle nostre forze, soprattutto quelle delle nostre forze nucleari strategiche", in particolare per contrastare gli incessanti tentativi della NATO di sviluppare la sua infrastruttura militare vicino alla Russia.
I due partiti, però, non hanno alcun interesse a rilanciare una corsa strategica agli armamenti e hanno bisogno di cooperare sulla questione nucleare iraniana e più in generale nella lotta alla proliferazione delle armi di distruzione di massa e al terrorismo internazionale . Durante il vertice russo-americano del 6 e7 luglio 2009, Barack Obama chiede la fine dell'antagonismo tra Stati Uniti e Russia; sono stati firmati diversi memorandum congiunti riguardanti la continuazione dei negoziati Start, la difesa missilistica, la cooperazione nel campo nucleare e l'Afghanistan.
Il nuovo trattato non limita il numero di testate nucleari inattive immagazzinate e non si applica alle armi nucleari tattiche. Pur costituendo così solo un modesto passo verso il disarmo nucleare, consente agli americani e ai russi di avvalersene nella prospettiva della conferenza di revisione del Trattato di non proliferazione (TNP) che si terrà nella primavera del 2010 e per affermare che rispettano l'articolo VI di questo trattato, che in ultima analisi mira al disarmo nucleare .
I negoziati sul trattato sono iniziati nell'aprile 2009 dopo un primo incontro a Londra tra Barack Obama e Dmitry Medvedev a margine del vertice del G20 .
Realizzati in tempi rapidissimi, sono sfociati in un primo documento d'intesa firmato da Obama e Medvedev durante il vertice che li ha riuniti a Mosca il 6 luglio 2009. Questo memorandum d'intesa provvisorio incarica i negoziatori di trovare un nuovo accordo che mantenga i meccanismi di verifica del Trattato Start I del 1991, limiti il numero di lanciatori in un intervallo compreso tra 500 e 1.100 e le testate nucleari strategiche dispiegate tra 1.500 e 1.675, in calo significativo dal precedente massimo di 2.200.
I presidenti Obama e Medvedev annunciano il 26 marzo 2010 hanno concluso un accordo e firmato il trattato "New Start" 8 aprile 2010a Praga .
Negli Stati Uniti, i trattati devono essere ratificati da due terzi del Senato, o 67 eletti su 100. Sebbene nella maggioranza, i democratici abbiano bisogno del sostegno repubblicano per ratificare il trattato. Dopo lunghe trattative, il22 dicembre 2010, il Senato degli Stati Uniti vota per ratificare il trattato con 71 voti contro 26. Tredici senatori repubblicani , cinquantasei senatori democratici e due senatori indipendenti hanno votato a favore della ratifica. Obama firma gli strumenti di ratifica2 febbraio 2011.
Nonostante la significativa opposizione derivante dall'assenza di una clausola sulla difesa missilistica , votano i deputati della Duma di Stato , la camera bassa dell'Assemblea federale della Federazione Russa .25 gennaio 2011ratifica del trattato con 350 voti favorevoli, 96 contrari e un'astensione. Il giorno successivo, alla Camera alta, il Consiglio della Federazione Russa lo approva all'unanimità. Il28 gennaio 2011, Il presidente Medvedev firma la legge di ratifica approvata dall'Assemblea federale.
Il trattato entra in vigore il 5 febbraio 2011quando il ministro degli Esteri russo Sergey Lavrov e il segretario di Stato americano Hillary Clinton si scambiano gli strumenti di ratifica in occasione della Conferenza annuale sulla sicurezza di Monaco del 2011 .
Il trattato del nuovo inizio comprende tre livelli di documenti sempre più dettagliati: il testo del trattato stesso (in 16 articoli), il protocollo del trattato (in nove parti) e tre allegati tecnici. Tutti e tre i livelli sono legalmente vincolanti. Il testo e il protocollo del trattato contengono i diritti e gli obblighi fondamentali del trattato, alcuni dei quali sono specificati nell'allegato.
Questi documenti sono integrati da tre dichiarazioni unilaterali, due delle quali riguardano la difesa antimissile e una SLBM Trident 1 .
Il trattato comprende 16 articoli che definiscono i massimali delle armi strategiche (articoli da 1 a 5), identici per gli Stati Uniti e la Russia, i principi della verifica del loro rispetto (articoli da 6 a 13) e le modalità di cessazione, anticipo di uscita o estensione del trattato (articoli da 14 a 16).
Il trattato New Start scade il 5 febbraio 2021. L'articolo XIV del Trattato afferma che "se le Parti decidono di prorogare questo Trattato, sarà prorogato per un periodo fino a cinque anni, a meno che non venga sostituito prima da un successivo accordo di riduzione e dalla limitazione delle armi strategiche offensive" .
Con la fine del Trattato ABM nel 2002, il Trattato sulle forze nucleari a raggio intermedio (INF) nel 2019 e il ritiro degli Stati Uniti dal Trattato sui cieli aperti nel 2020, il Trattato New Start è l'ultimo degli accordi di controllo e limitazione nucleare . armi nucleari che collegano gli Stati Uniti e la Russia. Tuttavia, il suo futuro è incerto.
Dal 2019 si sono moltiplicate le dichiarazioni da parte americana e russa per evidenziare le presunte violazioni delle disposizioni del trattato e gli argomenti chiave da negoziare nel contesto di un'estensione dell'attuale trattato o della negoziazione di un trattato completamente nuovo. La Russia esprime chiaramente il suo desiderio di estendere il trattato, mentre l'amministrazione statunitense lascia spazio a dubbi e insiste invece sul suo desiderio di includere la Cina nei negoziati, che la Cina rifiuta. Iniziano le discussioni ufficiali bilateraligiugno 2020 a Vienna.
Le due parti evocano regolarmente il loro interesse in negoziati più completi sulla limitazione delle armi, non limitati alle armi strategiche statunitensi e russe. Possibili temi di espansione sono l'estensione ad altri paesi in possesso di armi nucleari (Cina, ma anche Francia o Regno Unito), la considerazione delle armi nucleari tattiche, la limitazione delle difese antimissile, persino l'inclusione di nuove armi convenzionali strategiche. L'attuale contesto geopolitico è, tuttavia, sfavorevole all'apertura di trattative così ambiziose e complesse.
Per realismo e scelta tattica, la Russia è favorevole all'estensione di New Start a breve termine. Il tempo così risparmiato consente ai russi di avanzare nello sviluppo delle loro nuove armi strategiche. A lungo termine, porre fine a qualsiasi limite alle armi nucleari potrebbe innescare una corsa agli armamenti oltre le possibilità di Mosca.
Da parte americana, dichiara il presidente eletto Joe Bidennovembre 2020che "negozierà un'estensione del Trattato New Start, un'ancora di stabilità strategica tra Stati Uniti e Russia, e lo utilizzerà come base per nuovi accordi sul controllo degli armamenti". " .
Lo stesso giorno della sua inaugurazione, il 21 gennaio 2021, Il presidente degli Stati Uniti Joe Biden conferma la sua volontà che il trattato venga prorogato per un periodo di cinque anni, il periodo massimo previsto dal testo. I russi confermano il loro accordo su questa proroga. Vladimir Putin firma il decreto della sua proroga29 gennaio 2021. Gli Stati Uniti a loro volta convalidano l'estensione del trattato di disarmo del New Start con la Russia3 febbraio 2021.
Il Trattato di New Start riguarda tre tipi di armi offensive strategiche con capacità nucleare: missili intercontinentali (ICBM), missili balistici lanciati da sottomarini (SLBM) e bombardieri pesanti. Il termine ICBM si riferisce a un missile balistico a terra con una portata superiore a 5.500 km . Il termine bombardiere pesante si riferisce a un bombardiere di un tipo che soddisfa uno dei seguenti criteri: la sua portata è maggiore di 8.000 km , oppure è equipaggiato per lanciare missili nucleari da crociera a lungo raggio (> 600 km).
Il trattato stabilisce tre massimali, definiti nell'articolo II e le cui regole di conteggio sono specificate nell'articolo III:
Le armi strategiche offensive soggette al trattato non devono essere collocate al di fuori del territorio nazionale di ciascuna Parte del trattato.
Ai fini del calcolo del limite di 1.550 testate nucleari, viene conteggiata una sola testata per ogni bombardiere pesante, sebbene possano trasportare più ALCM o bombe nucleari. Questo approccio di allocazione è stato adottato perché, su base giornaliera, né gli Stati Uniti né la Russia mantengono armi nucleari caricate a bordo dei loro bombardieri pesanti dispiegati, e perché non sono armi di primo attacco a volo rapido e sono quindi considerate contribuire alla stabilità dell'equilibrio strategico.
Il trattato distingue tra testate nucleari e lanciatori dispiegati, cioè pronti per l'uso operativo, e quelli non schierati, cioè immagazzinati ma non distrutti.
Ciascuna delle parti del trattato è libera sulla proporzione di lanciatori di ciascuno dei tre tipi che decide di schierare, purché rispetti il tetto complessivo. Nello stesso spirito, il trattato autorizza (articolo V) la modernizzazione dei sistemi esistenti e l'introduzione di nuovi sistemi che rientrano nelle categorie esistenti definite nel trattato. Il trattato prevede inoltre che una parte possa deferire la questione alla "Commissione consultiva bilaterale" se ritiene che l'altra parte sia in procinto di introdurre nuovi tipi di armi strategiche. L' aliante ipersonico Avangard e il missile aerobalistico aria-terra ipersonico Kinzhal in fase di sviluppo da parte dei russi possono quindi essere oggetto di negoziati nel quadro del trattato New Start.
I programmi di difesa missilistica non sono limitati dal Trattato del nuovo inizio. Il preambolo del trattato riconosce "l'interdipendenza tra armi strategiche offensive e strategiche difensive" e che "le attuali armi strategiche difensive non compromettono la fattibilità e l'efficacia delle armi strategiche offensive delle Parti" . Dal ritiro degli Stati Uniti dal trattato ABM deciso nel 2002 dal presidente Bush , americani e russi non sono più vincolati da limiti allo sviluppo dei loro sistemi antimissilistici.
Il trattato prevede fasi specifiche di attuazione, la principale delle quali è il raggiungimento dei massimali previsti a sette anni dalla sua entrata in vigore, ovvero 5 febbraio 2018.
Il Protocollo stabilisce l'accordo delle parti ad applicare in anticipo la maggior parte delle disposizioni del trattato relative allo scambio di informazioni ma non quelle relative alle ispezioni, dalla data della firma del trattato, anche prima della sua entrata in vigore ( Protocollo parte 8 - Applicazione provvisoria ).
Entro 45 giorni dall'entrata in vigore del Trattato, le Parti devono scambiarsi le basi di dati contenenti informazioni sul numero, l'ubicazione e le caratteristiche tecniche dei sistemi d'arma e degli impianti soggetti al Trattato.
Entro 60 giorni dall'entrata in vigore del trattato, deve essere organizzata una mostra per qualsiasi arma nucleare strategica che non sia già stata esposta ai sensi del trattato START , al fine di confermarne le caratteristiche tecniche. Esempi sono il bombardiere pesante Northrop B-2 Spirit per gli Stati Uniti e l'ICBM RS-24 Yars per la Russia.
Le parti possono iniziare le ispezioni 60 giorni dopo l'entrata in vigore del trattato, fino a un limite di 18 ispezioni in loco all'anno. Ciascuna parte ha diritto a dieci ispezioni di tipo uno e otto ispezioni di tipo due.
All'inizio del 2020, Stati Uniti e Russia rispettano i tre massimali fissati dal trattato. I dati vengono aggiornati ogni sei mesi.
Nel febbraio 2018, gli Stati Uniti schierano 652 missili balistici intercontinentali, SLBM e bombardieri pesanti contro 700 autorizzati. Queste 652 armi strategiche sono le seguenti: 400 lanciatori Minuteman III silos di terra, 203 lanciatori Trident II a bordo di quattordici sottomarini missili balistici nucleari di classe Ohio e 49 bombardieri pesanti dotati di armi nucleari (13 B-2A e 39 B-52 H ). Per soddisfare questo limite, gli Stati Uniti, ad esempio, hanno ridotto il numero di lanciamissili Trident II che equipaggiano gli SSBN di classe Ohio da ventiquattro a venti . Da allora, questi dati variano poco perché le armi nucleari strategiche americane non conoscono alcuna evoluzione importante. Le variazioni corrispondono ad operazioni di manutenzione e ammodernamento che portano al ritiro temporaneo dal servizio di alcune di queste armi.
Nel 2020, la Russia afferma di avere circa 500 missili balistici intercontinentali, SLBM e bombardieri pesanti rispetto ai 700 autorizzati, un numero notevolmente inferiore a quello degli Stati Uniti e relativamente stabile da diversi anni. La Russia schiera circa 320 missili balistici intercontinentali, 144 missili balistici intercontinentali a bordo di dieci SSBN e 65 bombardieri.
Dalla fine della Guerra Fredda sono entrati in vigore successivamente tre trattati bilaterali tra Stati Uniti e Russia volti a limitare il numero di armi nucleari strategiche: Start I , Sort e New Start. Il Trattato Sort non sostituisce il Trattato Start I che resta in vigore; il suo unico effetto è quello di ridurre drasticamente il tetto delle testate nucleari schierate dalle due parti. Il trattato Start II, sebbene ratificato diversi anni dopo la sua firma, alla fine non è mai entrato in vigore.
Il Trattato New Start pone un limite a 1.550 testate nucleari strategiche e bombe dispiegate, in diminuzione di circa il 30% rispetto al limite di 2.200 fissato dal Trattato SORT e del 74% rispetto al limite di 6.000 previsto dal Trattato START . Da Start I a New Start, i massimali complessivi dei launcher sono dimezzati, passando da 1.600 a 700 launcher distribuiti.
Caratteristica del trattato | Inizio I. | Sorte | Nuovo inizio | |
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Data della firma | 31 luglio 1991 | 24 maggio 2002 | 8 aprile 2010 | |
Data effettiva | 5 dicembre 1994 | 1 ° giugno 2003 | 5 febbraio 2011 | |
Data di scadenza | 2009 | 2012 | 2021 | |
Limitare il numero di lanciatori (ICBM, SLBM e bombardieri) |
Limite globale (distribuito e non distribuito) | Nessun limite complessivo, eccetto il massimale di 250 missili balistici intercontinentali mobili non dispiegati |
800 | |
Limite inferiore (distribuito) | 1.600 | 700 | ||
Soffitto sulle testate nucleari | Limite globale (distribuito) | 6000 | 1.700-2.200 | 1.550 |
Limite inferiore (schierato dal tipo di arma del vettore) | ICBM e SLBM: 4.900 ICBM mobile: 1.100 ICBM pesante: 1.540 |
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Limita la capacità di carico dei lanciatori | 3.600 tonnellate | _ | ||
Note alla tabella:
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Le misure di verifica e controllo previste dal trattato si ispirano fortemente a quelle definite per i trattati Start I e FNI. Sono descritti in dettaglio nei documenti del trattato. Hanno i seguenti aspetti:
Naturalmente, l'uso da parte di ciascuna Parte dei suoi "mezzi tecnici nazionali" di rilevamento e osservazione, ad esempio dai suoi satelliti, rimane, insieme alle ispezioni in loco, uno dei due mezzi chiave per controllare le attività del paese. Partito e verificare che sia conforme alle disposizioni del trattato. L'articolo X del trattato stabilisce che ciascuna Parte si impegna a non interferire con i mezzi tecnici nazionali di verifica dell'altra Parte ea non utilizzare misure di occultamento che impediscano la verifica, mediante mezzi tecnici nazionali di verifica. trattato.
Ciascuna Parte ha diritto a un massimo di 18 ispezioni in loco all'anno, 10 di tipo uno e 8 di tipo due: