La povertà significa in una data società trovarsi in una posizione di inferiorità materiale rispetto agli individui più favoriti; ciò si riflette in particolare nelle difficoltà a soddisfare i loro bisogni e quelli di chi è loro vicino, ma anche nella stigmatizzazione da parte delle persone più ricche. Tuttavia, non esiste una definizione completamente consensuale e universale di povertà.
La soddisfazione dei bisogni primari è considerata essenziale per la vita dignitosa di un essere umano; Con il progresso tecnico e il miglioramento delle condizioni di vita nei paesi sviluppati è emersa una definizione basata sulle soglie di povertà relativa al reddito mediano senza alcun legame con la soddisfazione di questi bisogni. Il termine “povertà”, relativo a quello della ricchezza , si riferisce quindi più a situazioni di disuguaglianze economiche e politiche tra individui e tra società.
Le scienze economiche tentano di spiegare l'esistenza della povertà ei meccanismi di aumento della ricchezza. I governi hanno una preoccupazione universale per il fenomeno della povertà e si sforzano di controllarlo, se non per il bene della vita di individui e gruppi di persone, perché i conflitti tra poveri e ricchi hanno incombente sulla storia del mondo e quindi possono minacciare poteri esistenti. La povertà è una delle principali cause di sofferenza e l'uguaglianza tra gli esseri umani è al centro di varie visioni morali, filosofiche e religiose. Esistono diversi tipi di povertà.
La povertà è un fenomeno che può essere considerato sotto vari aspetti, in relazione alla ricchezza disponibile, all'organizzazione del lavoro e della disoccupazione, allo sviluppo delle società e alle modalità di tassazione dei governi, nonché ai principi morali e religiosi che possono manifestarsi in relazione alle disuguaglianze economiche .
La povertà materiale nei circoli del commercio economico è associata all'incapacità totale o parziale di ottenere cibo, vestiti e riparo per cibo, vestiti e riparo.
Si stima utilizzando le soglie di povertà (un individuo è considerato povero quando il suo tenore di vita è al di sotto della soglia di povertà prescelta). Esistono diverse definizioni di queste soglie; i paesi sviluppati generalmente utilizzano soglie relative, mentre la povertà nei paesi in via di sviluppo è stimata utilizzando soglie di povertà assoluta. Per la sua semplicità, questa definizione è comunemente usata per definire gli individui poveri e misurare il tasso di povertà di una popolazione.
Queste due misure rivelano due punti di vista sul problema della povertà, due concezioni politiche che si potrebbero a prima vista qualificare come “socialiste” e “liberali”. Attraverso il prisma socialista, la povertà può essere analizzata prima di tutto come il risultato di una situazione di esclusione : le relazioni sociali e le disuguaglianze di ricchezza sono meccanismi che generano discriminazione e sono la causa principale della povertà. La visione liberale considera la povertà come l'incapacità o l'impossibilità per un individuo di accedere come gli altri allo sviluppo e alla soddisfazione dei suoi bisogni primari , spesso per cause relative alla volontà o alla capacità dell'individuo stesso. I due punti di vista, qui semplificati, riconoscono che la povertà può anche derivare da disabilità fisiche o mentali con conseguente disabilità , ma differiscono sui mezzi per affrontarla.
Oltre alla dimensione finanziaria, la povertà si esprime in dimensioni raggruppate sotto il termine “povertà umana”. Queste sono le dimensioni sanitarie, educative, sociali, culturali e politiche della povertà.
Il Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP) ha creato nel 1990 l' indice di sviluppo umano , quindi due indicatori sintetici di povertà : l'HPI-1 e l'HPI-2 (Human Poverty Indicator). Questi indicatori sono altamente correlati .
La povertà può derivare da situazioni croniche ereditate dalla nascita, il cui caso estremo è la schiavitù, ma anche essere perpetuata di generazione in generazione attraverso l'organizzazione sociale connessa all'accesso all'istruzione, allo stato di salute oa un particolare status politico; può anche sorgere attraverso incidenti nella vita di una persona, come spoliazione, disastri naturali e distruzione di proprietà, disoccupazione, ecc.
Ma questo spesso crea un circolo vizioso. La povertà rende necessario trovare alloggi a basso costo, quindi in quartieri con una cattiva reputazione, dove c'è poco lavoro e un'offerta educativa degradata, se non maggiore criminalità almeno più violenta, prevenzione medica meno attiva, ecc. Minori sono le possibilità di trovare un reddito attraverso il lavoro, la tentazione di ricorrere al lavoro nero (“nero”), illusorio (lotterie, scommesse) o pericoloso (criminalità, droga) o addirittura degradante (prostituzione), i rischi degli incidenti sono maggiori, e lo sfruttamento da parte delle mafie, o dei gruppi organizzati, sono fattori di desocializzazione, anche di insicurezza sia personale che globale.
Questo fenomeno può colpire bambini e adolescenti, che in un tale contesto iniziano la loro vita con una disabilità, anche se per loro il peggio non è affatto raggiunto. Nei paesi in via di sviluppo, dove le risorse sono scarse, le conseguenze sono ancora più marcate (carestie, disastri sanitari, ecc.).
In Occidente, in particolare, la mobilità spaziale, spesso necessaria per trovare un lavoro al di fuori dei centri abitati che offrono poco, è ostacolata dalla povertà. E il costo di questa mobilità (trasloco, spese di viaggio o possesso di un veicolo) pesa tanto più quanto più il reddito è basso.
Agli inizi del XX ° secolo , Seebohm Rowntree effettuato numerose indagini sulla povertà nella città di York e distingue ciò che egli chiama la povertà primaria (mancanza di risorse sufficienti) della povertà secondaria (livello di risorse che potrebbe essere sufficiente, ma che è compromessa da una gestione irragionevole o da spese sconsiderate)
Serge Paugam distingue tre forme di povertà:
Applicando questo modello ai diversi paesi d'Europa, spiccano diverse grandi regioni: al Sud, Italia , Grecia , Portogallo o Spagna hanno tassi di povertà più elevati (più poveri e più poveri). ) al Nord, ma i poveri sono ben integrati nella popolazione; non sono stigmatizzati. Al Nord (paesi scandinavi), il sistema preventivo è molto sviluppato e mantiene il tenore di vita dei poveri a scapito di uno stretto controllo della loro vita privata. Questa situazione di povertà marginale corrisponde grosso modo anche alla situazione in Francia negli anni '60 e '70.
In Francia domina la povertà squalificante. Inoltre, ci sarebbe una doppia istituzionalizzazione della povertà in Francia: da un lato attraverso il reddito di solidarietà attiva (RSA), una sorta di formalizzazione della povertà, dall'altro delegando la distribuzione del cibo ad associazioni come Les Restos du cœur , originariamente concepiti come palliativo temporaneo e che ora sono pienamente integrati nella gestione della povertà.
Le stime della povertà dipendono dalle definizioni utilizzate. Quindi, secondo il Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo , i paesi con la più alta povertà sono i paesi africani, in particolare i paesi meno sviluppati .
Gli indicatori UNDP consentono di effettuare confronti tra paesi; così, intorno al 2005, il Ciad era il paese con la più alta povertà umana e la Sierra Leone il paese con il minor sviluppo umano; l' Islanda è il paese con il più grande sviluppo umano e la Svezia con una minore povertà umana.
Nel 2008 , la Banca Mondiale ha fissato la soglia di povertà internazionale a 1,25 dollari USA al giorno, in calo rispetto a 1 dollaro USA in precedenza. La nuova soglia rappresenta la soglia di povertà media dei 10-20 paesi più poveri . Secondo questo nuovo parametro di riferimento, nel 2005 1,4 miliardi di persone nei paesi in via di sviluppo vivono con meno di 1,25 dollari al giorno , rispetto agli 1,9 miliardi del 1981 . Il tasso di povertà globale si è dimezzato (dal 52% al 26%), ma è stabile nell'Africa subsahariana (50%). Per i paesi a medio reddito , la Banca Mondiale ritiene più appropriato fissare la soglia di povertà a 2 dollari al giorno, che dà un totale di 2,6 miliardi di persone al di sotto di questa soglia.
Secondo la soglia di povertà di 1 $ al giorno nel PPP 1985, la maggior parte dei poveri si trova nell'Asia meridionale (39%), nell'Asia orientale (33%) e nell'Africa subsahariana (17%). I paesi con più della metà della loro popolazione al di sotto della soglia di povertà sono: Guatemala , Guinea-Bissau , India , Kenya , Lesotho , Madagascar , Nepal , Niger e Zambia .
Le opinioni divergono sull'evoluzione della povertà. Le scissioni riguardano:
Durante la Rivoluzione francese, apparve per un po' di tempo il “Quarto Ordine”, quello dei braccianti poveri, degli Storpi, degli Indigenti… accanto ai tre “ordini” (Nobiltà, Clero, Terzo Stato) convocati negli Stati Generali .
Secondo un rapporto della Banca Mondiale pubblicato su26 agosto 2008, il numero degli "estremamente poveri" nel mondo (che vivono con meno di 1,25 dollari al giorno) è diminuito di 500 milioni e la loro proporzione nella popolazione totale è scesa dal 52% al 26% tra il 1981 e il 2005, con un reddito rimasto al di sotto la soglia di 2 dollari al giorno.
% di persone che vivono con meno di | diciannove ottantuno | 2001 |
---|---|---|
$ 1,08 1993 | 40.4 | 21.1 |
$ 2,15 1993 | 66,7 | 52,9 |
Questo progresso varia da regione a regione. L'Asia orientale aveva il tasso di povertà più alto del mondo con l'80% nel 1981. Questo tasso è sceso al 18% e 600 milioni di persone sono uscite dalla povertà estrema. Il tasso di povertà sta diminuendo anche in Asia meridionale, America Latina, Caraibi, Medio Oriente e Nord Africa, ma il numero dei più poveri non sta diminuendo.
Il tasso di povertà nell'Africa subsahariana non diminuisce da venticinque anni (50%). Il numero dei molto poveri (in media, meno di $ 0,70 di reddito al giorno) è quasi raddoppiato, passando da 200 a 380 milioni di persone. Nel 2015, un terzo di un miliardo di poveri nel mondo vivrà nell'Africa sub-sahariana.
Le disuguaglianze regionali aumentano quindi soprattutto a scapito dell'Africa nera . Se prendiamo l'indicatore di povertà a $ 1,08 . Nel 1981 un povero su dieci viveva in Africa ; nel 2003 era quasi uno su tre. L'altra grande area in cui la povertà è aumentata comprende i paesi dell'URSS. È esplosa dopo il crollo del blocco socialista nel 1990, ma la situazione sembra essere notevolmente migliorata negli ultimi anni. Le due principali aree in cui la povertà è diminuita sono l'Asia orientale e l'Asia meridionale, con un risultato leggermente peggiore per l'India rispetto al resto della regione. Infine, l'America Latina, i Caraibi e il Medio Oriente rimangono relativamente stabili.
Questa misurazione della povertà e della sua evoluzione vanifica l'idea, diffusa in certi ambienti politici, che la situazione economica dei più poveri si stia deteriorando a causa della globalizzazione e più in generale del capitalismo ; suscita quindi scetticismo e critiche. Ad esempio, secondo Thomas Pogge (un filosofo della giustizia, non un economista):
“I metodi di calcolo della Banca Mondiale sono estremamente dubbi. Ci sono ragioni per pensare che con un metodo più plausibile si osserverebbe un andamento più negativo e una povertà molto più diffusa (...) Fintanto che l'attuale metodo della Banca Mondiale e i dati che si basano su di esso manterranno il loro monopolio in organizzazioni internazionali e di ricerca universitaria sulla povertà, non possiamo pretendere di prendere sul serio questo problema. "
Secondo l'economista François Bourguignon , professore alla Paris School of Economics dopo essere stato capo economista e primo vicepresidente della Banca Mondiale , la nozione di "povertà estrema", su cui si basa la Banca Mondiale per proclamare il successo del Millennio Development Goals (si sarebbe dimezzato negli ultimi dieci anni e poco meno di due terzi dal 1990), cela una realtà di povertà molto meno rassicurante: raddoppiare la soglia di povertà di 1 ,90-3,80 dollari al giorno moltiplica la numero di poveri di tre, portandolo a più di 2 miliardi nel 2015 e dimezzando il suo tasso di declino.
Oltre ad essere di per sé una situazione di carenze che causano stress e disagio, la povertà è legata a fenomeni di stigmatizzazione ed emarginazione sociale e politica sulla base di affermazioni più o meno fondate, discutibili, ma espresse e percepite come pregiudizi. Il fenomeno è universale e il censimento dei pregiudizi contro i poveri da parte di organizzazioni come ATD Quarto Mondo e la Missione di informazione regionale sull'esclusione del Rodano-Alpi (MRIE) ha una portata generale; si dice, ad esempio, che «i poveri sono «pigri» e «incompetenti» che «si compiacciono della loro situazione»; che sono "truffatori" e "ladri di sistema" "quando ricevono aiuti di Stato.
Il pregiudizio nei confronti dei poveri tende a volte a mettere in discussione i diritti delle persone, con affermazioni come “hanno figli per ricevere prestazioni sociali”, oppure “non hanno niente da dire su niente perché sono esenti. dalle tasse”. Poiché questi pregiudizi sono veicolati dai media, e trovano eco o addirittura difensori tra i politici, resta difficile per i poveri avere un riconoscimento sociale e politico costruttivo, e condurre una lotta contro la povertà come quella classe, mentre una sorta di lotta contro prevale il povero, soprattutto da parte di chi è appena più ricco e ha lavori precari o mal retribuiti.
La società occidentale medievale è un'unità fondata sul dominio del cristianesimo e sul programma universalista della Chiesa che genera tutta una varietà di atteggiamenti, comportamenti nei confronti della povertà, tutti argomentati dalla stessa fonte: la Sacra Scrittura . Comprendendo gran parte degli indigenti, il termine povertà nel Medioevo può designare lo storpio così come la vedova, l'orfano, il lebbroso o il pazzo. È in questa pluralità di miseria che le élite, i chierici e gli aristocratici ci consegnano concezioni ambivalenti della povertà che testimoniano non solo un forte radicamento religioso ma anche un'evoluzione di questo termine durante il Medioevo. Secondo la definizione data da Michel Mollat, i poveri sono «coloro che, stabilmente o temporaneamente, si trovano in una situazione di debolezza, dipendenza, umiliazione, caratterizzata dalla privazione di mezzi, variabile secondo i tempi e le società. , potere e considerazione sociale: denaro, relazioni, influenza, potere, scienza, qualificazione tecnica, onorabilità di nascita, vigore fisico, capacità intellettuale, libertà e dignità personale”. La povertà, pienamente accolta nella società medievale, è investita di un ruolo strutturale, la Chiesa ne è la rappresentante e assicura in gran parte l'elemosina oltre che le attività caritative.
La visione manichea propria degli scritti cattolici, questa lotta permanente tra il Bene e il Male ha ripercussioni nella concezione stessa del povero poiché “la povertà onesta e santificante si contrappone alla povertà peccaminosa”. Nelle mentalità medievali, è Dio che decide il destino di ciascuno e che è quindi l'autore di questa "divina disuguaglianza": mentre alcuni sono dotati di ricchezza e potere sociale, altri soffrono in grande povertà. . In quest'ottica, l'uomo deve accettare la sua condizione con umiltà poiché questo comportamento garantirà poi la redenzione dei suoi peccati e la salvezza della sua anima. Impregnati in questa dualità, i poveri ei sentimenti che suscitano sono parte integrante di questa dinamica cristiana che la utilizza per perpetuare l'ordine sociale: la presenza dei poveri è considerata naturalmente parte del progetto di Salvezza. Che siano "buoni" o "cattivi", "volontari" o "involontari", i poveri sono utili alla società medievale come intercessore privilegiato tra i ricchi e Dio, vincolati da un contratto di elemosina. "Dio avrebbe potuto arricchire tutti gli uomini, ma ha voluto che ci fossero dei poveri in questo mondo, così che i ricchi avessero l'opportunità di redimere i loro peccati".
La povertà teologale XI ° e XII ° secoloSe la società merovingia era piuttosto sprezzanti dei poveri, è solo durante l' XI ° e XII esimo secolo, sotto l'influenza dei Padri della Chiesa e l'attività monastica che la povertà diventa un valore spirituale. Sono stati questi Padri della Chiesa a fare la distinzione tra povertà e indigenza ea invocare l'accettazione della povertà materiale come la via migliore per accedere alla Salvezza. Secondo questa dottrina, la povertà è valutata quando deriva dalla libera scelta. Come Gesù, che si è volontariamente spogliato del suo potere di re e figlio di Dio, il monaco diventa un “povero di Cristo”. Qualsiasi atto di rinuncia ai propri beni materiali, ruolo sociale e potere è considerato degno di imitazione. A quel tempo, l'elogio della povertà non riguardava tutti i poveri, ma solo una piccola frangia della società, un'élite alla ricerca della perfezione nella propria vita cristiana, che rinunciava volontariamente a svolgere il proprio ruolo sociale. Questa "economia della salvezza" si baserebbe allora su una "distribuzione dei compiti" poiché il messaggio varia a seconda dell'ambiente a cui è rivolto: i bisognosi, che non fanno parte di questa categoria di volontari poveri e che soffrono la loro condizione, sono incoraggiati ad accettare umilmente il loro status. Nel loro caso, infatti, abbandonare il proprio ruolo sociale è un atto di fierezza e non pieno di umiltà. Questa ricerca di un ideale ascetico di vita riguarda solo l'ambiente aristocratico, poiché, in una certa misura, la via della Salvezza comporta la contestazione della realtà sociale di questo mondo. I movimenti eremitici hanno portato molte persone a seguire e sotto la loro guida, molto raramente poveri, ma piuttosto uomini e donne di origini benestanti. Questi esclusi volontari, nel loro ideale di imitazione di Cristo, vanno a vivere nella foresta, lontani da ogni civiltà e vivono molto modestamente. Quanto ai monasteri benedettini, attribuiscono grande importanza all'accoglienza dei poveri involontari (gli indigenti). È quindi opportuno accoglierlo con onore, poiché, nel dogma cattolico, servire i poveri è servire Cristo: i monaci gli lavano i piedi, gli danno da mangiare, poi gli offrono alloggio.
Anche ispirata da sentimenti di carità, questa beneficenza rimane premeditata poiché costituisce il mezzo più sicuro per ottenere la salvezza e, allo stesso tempo, consente al donatore di accrescere il proprio prestigio sociale. I poveri resti di un dimenticato XII ° strumento del ricco benefattore secolo, si è oscurato da quest'ultimo. Il suo ruolo è prima di tutto quello di ricevere: deve pregare per i ricchi con Cristo. Non è un soggetto ma un oggetto di santificazione. Questa carità, considerata come un dovere generale, sancisce, giustificandola ideologicamente, la ricchezza: i ricchi possono ora essere riscattati con l'elemosina.
Movimenti caritativi XII ° e XIII ° secoloIl XII ° e XIII esimo secolo e la loro parte difficile economica, culturale e politica nel impoverimento della popolazione occidentale. Le carestie che si susseguono in numerose occasioni, la peste così come le guerre indeboliscono le popolazioni e molti sono costretti all'esilio. La povertà è complessa e si traduce nella mancanza di terra coltivabile, nell'indebitamento e nell'esplosione demografica che la produzione agricola con i suoi strumenti poco sviluppati non riesce a inglobare. I monasteri benedettini perdono gradualmente il monopolio della carità perché gli oneri diventano troppo pesanti. Ci sono troppe persone povere da sfamare e alcuni stabilimenti hanno persino dovuto sacrificarsi. E 'un momento di cambiamento e di nuovi impulsi per opere di beneficenza a XII ° secolo. Le nuove élite borghesi stanno investendo sempre di più nelle aree urbane con i poveri e trovano persino ospedali. Infatti, il progresso della circolazione monetaria ha permesso a molti laici di sostituire i signori ei monasteri.
In un contesto intellettuale fermento specifico al XII ° secolo, un nuovo look per i poveri è stata costruita attraverso il movimento canonica. Sotto l'impulso di san Francesco e di san Domenico, gli Ordini Mendicanti hanno proclamato il valore umano dei poveri e lo hanno reso sacro con Cristo. Saint-François stima i poveri per il proprio valore spirituale e umano e non più come strumento servile della salvezza dei ricchi. "I poveri sono essenzialmente l'uomo che la debolezza dei loro mezzi mette alla mercé di tutti nella società" diceva Saint-Dominique. Andando alla ricerca dei modelli più acuti di povertà, gli Ordini Mendicanti, inizialmente collocati nelle periferie delle città, riuscirono ad integrarsi nel tessuto urbano. Avendo avuto un grande successo, l'incarico di anime che fu loro concesso dall'autorità apostolica fece sì che gran parte delle opere di misericordia venissero compiute sotto la loro influenza. In costante contatto con la povertà, gli Ordini Mendicanti dettagliano in modo preciso le diverse categorie di poveri: affamati, ciechi, zoppi, infermi, lebbrosi, orfani e infine i dipendenti. L'insegnamento di questi ordini diede un forte impulso al movimento della carità tra il XII ° ed il XIII ° secolo, sempre l'insegnamento fu tanto diffuso e base dottrinale quanto elaborato. Alcuni, tuttavia, come Saint-Thomas d'Aquin, criticano questa austerità e questa rinuncia a tutte le sue proprietà. Secondo lui, la privazione dei beni materiali a tal punto deve essere combattuta perché le necessità della vita fisica sono più imperative di quelle dello stesso benessere spirituale.
In questo movimento di carità, le cappellanie principesche appaiono come versioni laiche delle cappellanie ecclesiastiche. Questa è la prima forma di assistenza un'istituzione secolare che risultato dietro iniziative simili XIII ° secolo in parrocchie e confraternite. Essendo la carità un dovere generale, il re deve sfamare un certo numero di poveri ogni giorno: da un lato per attestare la sua religiosità, dall'altro per affermare il suo potere, la sua capacità economica per sostenere ogni giorno centinaia di migliaia di persone di gente affamata. La povertà e il posto che le viene dato è ancora una volta lo strumento del prestigio sociale dei potenti. In breve, le iniziative, siano essi laici o religiosi portato alla XII ° e XIII esimo secolo per costruire una fitta rete di ospedali e servizi regolari elemosina. Le strutture e le istituzioni messe in atto si stanno consolidando e organizzando gradualmente.
Una visione negativa della povertà nel XIV ° secoloIn questo miglioramento spirituale di povertà segue una cattiva progettazione altamente dispregiativo nel XIV ° secolo. Il contesto, infatti, è ancora una volta molto difficile: scarsità di cibo, instabilità monetaria, aumento dei prezzi del cibo e degli affitti, requisiti fiscali e sfruttamento del lavoro manuale hanno peggiorato le condizioni di vita della popolazione occidentale. Nuovi poveri si uniscono ai ranghi dei bisognosi: sono paesani in difficoltà. In città come in campagna, la povertà diventa laboriosa: colpisce persone che lavorano ma che non possono più vivere dignitosamente con il proprio reddito. Alcuni sono addirittura costretti a mettersi in una posizione di dipendenza, in un contratto di servitù, per avere la protezione necessaria per vivere. Nelle campagne, il lavoro precario e l'inasprimento dei legami di dipendenza sono nuove componenti della povertà contadina.
Nuovi scritti critici appaiono tra il XIII ° e XIV ° secolo e si riferiscono allo status di mendicanti . Si sforzano di dimostrare la natura umiliante della miseria materiale e dell'atto di mendicare, questo è in particolare il caso di Guillaume Saint-Amour che è uno dei più virulenti su questo argomento. In questa corrente di pensiero, la miseria alimenta il peccato di lussuria perché i poveri rifiutano di accettare la loro condizione con umiltà. I comportamenti loro attribuiti sono l'ubriachezza, la pigrizia, la dissolutezza e la truffa come parte integrante della loro vita. Questi scritti testimoniano un atteggiamento molto negativo da parte degli ecclesiastici di quel tempo nei confronti dei poveri. La letteratura dei poveri, in particolare quella dei cattivi, è significativa sotto molti aspetti poiché testimonia l'evoluzione delle concezioni di povertà durante il Medioevo. Così, fino al XII ° secolo, la critica dei poveri nella letteratura moralistica fu vittima della malvagità delle élite e potente. Ma XIII ° secolo, si verifica un failover e il povero diventa a sua volta oggetto di critiche.
Il XVII ° e XVIII ° secolo portare questo concetto di un grande sconvolgimento. In Francia, l' abate di Saint-Pierre nel 1724 fu uno dei primi a riflettere su questa questione sotto una nuova luce. Non sulla causa fondamentale delle disuguaglianze, ma cerca di conciliare utilità e filantropia . Sostiene il ritorno al lavoro come mezzo principale di lotta alla povertà e allo stesso tempo contro un fattore di entropia sociale. È all'interno di questo quadro di pensiero che si è impostato il sistema ospedaliero generale . Molto rapidamente la popolazione rinchiusa negli stabilimenti parigini ha raggiunto la soglia di 6.000 persone, ovvero l'1% della popolazione dell'epoca. Anche le province furono conquistate da questo movimento di reazione alla povertà e, alla vigilia della Rivoluzione, esistevano in tutto il Paese 32 ospedali generali. Ma questo movimento va ben oltre la Francia, questa politica di internamento forzato dei poveri ha colpito tutti gli stati europei. In Inghilterra, nel 1575, un atto di Elisabetta I ristabilisce istituzioni per "la punizione dei vagabondi e il sollievo dei poveri". Il ' case di correzione ", che avrebbe dovuto essere presente in ogni contea darà modo di case di lavoro che nella seconda metà del XVIII ° secolo, trovano la loro vera espansione. Michel Foucault osserva che “in pochi anni un'intera rete è stata gettata sull'Europa. »Anche in Olanda, in Italia, in Spagna, in Germania vengono creati luoghi di internamento della stessa natura.
Questa politica di reclusione sistematica appare ora disumana e pericolosa in termini di salute. Molti riferimenti esistono, compreso monografie sulla storia di un ospedale: Hôtel-Dieu e Meaux General Hospital al XVII ° e XVIII ° secolo: lo studio delle istituzioni e delle popolazioni ricevuti . Viene contestata dai filosofi dell'Illuminismo e infine abbandonata. In Francia, la Rivoluzione ha innescato un'evoluzione nella concezione della povertà. La povertà diventa l'espressione di disfunzioni nella società. A seguito del voto della Convenzione della Gironda, il decreto del19 marzo 1793afferma, insieme al diritto al lavoro, il diritto all'assistenza per ogni uomo inabile al lavoro; il soccorso pubblico è un “debito sacro”. Il suo trattamento laico e sociale richiede di mettere in discussione la sua origine e induce nuove risposte. Dal momento in cui il principale fattore di povertà è un fattore economico, sebbene il discorso morale non fosse assente dai dibattiti dell'epoca, il principio della redistribuzione della ricchezza e delle indennità diventa possibile e perfino necessario per i nuovi principi. . Le persone in cura rientrano in categorie specifiche: vedove, orfani.
La Dichiarazione di Vienna e il Programma d'azione affermano che la povertà estrema e l'esclusione sociale sono una violazione della dignità umana . L'articolo 30 della Carta sociale europea fornisce anche protezione contro la povertà e l'esclusione sociale .
Con sfumature nell'analisi o nella visione politica, l'istituzione nei paesi sviluppati dello stato sociale aiuterà a espandere l'assistenza sociale sotto la pressione di uomini diversi come Charles Booth , Benjamin Seebohm Rowntree e David Lloyd George (in Inghilterra), Villerme (Francia) e Bismarck (Germania).
Negli Stati Uniti , circa l'80% delle persone accusate di reati punibili con più di un anno di reclusione vive in condizioni di povertà.
Ciascuno Stato membro dell'OCSE e della Banca Mondiale è invitato a redigere e attuare un Documento di Strategia per la Riduzione della Povertà e l'ONU ha molte politiche che incoraggiano questa riduzione, nel quadro degli obiettivi del millennio .
Dal momento che il XIX ° secolo, alcuni paesi occidentali hanno tentato di indirizzo povertà istituendo risorse minime garantite.
Per bambini :
Per gli adulti, lo stato può cercare di:
Ma è soprattutto la metà del XX ° secolo, alcuni stati si impegnano in un massiccio programma intervento diretto, prendendo il controllo di istituzioni private (fondi pensione, assicurazione contro la disoccupazione) e diversificando i suoi interventi.
In alcuni paesi, lo Stato sostiene iniziative di tipo microcredito .
Il sostegno incondizionato al reddito è più recente. La Germania è stata una delle prime a stabilirlo. In Francia, il reddito di solidarietà attiva (RSA) fa parte di questa rete di sicurezza destinata a garantire ai suoi beneficiari un reddito minimo.
Alcune associazioni conducono anche una lotta alla povertà.
Nel 1987 , il rapporto Brundtland , fondatore del concetto di sviluppo sostenibile , rilevava "un futuro compromesso", e individuava nella povertà uno dei sintomi di questa situazione. Nel 1992 , durante il vertice della Terra di Rio de Janeiro , un capitolo dell'Agenda 21 è stato dedicato alla lotta alla povertà, espresso con queste parole: "Una strategia per combattere specificamente la povertà è una condizione essenziale per garantire uno sviluppo sostenibile" .
L' ONU ha messo in atto un piano di riduzione della povertà all'interno dei suoi Obiettivi del Millennio , ratificato nel 2000 dagli stati membri, e che da allora è stata una priorità globale. L'obiettivo del primo millennio si pone due obiettivi:
“Eradicazione della povertà” è uno dei principali obiettivi della Conferenza delle Nazioni Unite sullo Sviluppo Sostenibile , che si è svolta a Rio de Janeiro dal 20 al22 giugno 2012.
La missione della Banca Mondiale è combattere la povertà finanziando progetti in grado di ridurre la povertà. L' Unicef lotta soprattutto contro la povertà infantile. Contro la povertà si battono anche alcune organizzazioni non governative: Oxfam , ATD Quarto Mondo .
Il problema posto dalla lotta alla povertà, missione così unanimemente accettata da non richiedere né argomentazioni né giustificazioni, è che oscura largamente il dibattito sulle disuguaglianze in termini di reddito e ricchezza.
Come in altri settori politici, la valutazione dell'efficacia delle politiche di riduzione della povertà è molto poco sviluppata. Tuttavia, il campo sta cominciando a sfondare, con la costituzione di gruppi di ricerca che pubblicano risultati precisi e attuabili, e l'assegnazione di prestigiosi premi ai ricercatori nel campo e la loro comparsa sui media mainstream.
In Population Matters , i curatori presentano una serie di articoli prodotti da economisti, revisionati da specialisti in analisi politica, interessati alle conseguenze del boom demografico dei paesi emergenti sul loro sviluppo economico e discutono le scelte politiche di questi paesi. la fine della seconda guerra mondiale in termini di crescita, riduzione della povertà e delle disuguaglianze e sviluppo di un'agricoltura sostenibile. I risultati sono categorici e in contrasto con le proposte fino ad allora sostenute. Questi studi evidenziano l'efficacia del controllo delle nascite nella riduzione della povertà. Più precisamente (vedi introduzione pagina 6 e anche Lori S. Ashford):
“I contadini più poveri del mondo vivono principalmente in Africa. L'uomo più povero del mondo è probabilmente uno di loro. È una donna, una donna africana. "
Secondo l'agronomo René Dumont : “Ogni giorno deve camminare più di due ore per raggiungere il suo posto di lavoro. Porta sulla testa fino a 50 kg di carico, sulla schiena il suo ultimo figlio e in grembo, molto spesso, un nascituro. Nello Zaire, il 70% delle attività domestiche o di produzione è svolto da donne. Le ragazze sono coinvolte dall'età di 10 anni. Battono la manioca, si prendono cura dei bambini più piccoli. A 14 anni si sposeranno” .
René Dumont racconta il resto della loro esistenza. Ha conosciuto in un villaggio del Senegal quelli che lui chiama “pascià-contadini”: “Hanno con sé una delle loro co-mogli e mandano le altre a lavorare in città per un anno, per guadagnarsi da vivere lì”. “Lavori domestici”. Queste donne lavorano dodici ore al giorno e saranno giudicate al loro ritorno al villaggio dalle loro famiglie e dai loro mariti per il peso dei loro doni. "
Secondo l'economista Daniel Cohen :
“Non è eccessivo dire che le donne africane sono le schiave di oggi. Lo sfruttamento delle donne non è solo un insulto al resto dell'umanità che ne accetta ipocritamente l'esistenza. Causa un circolo autosufficiente di povertà e sfruttamento. La schiavitù delle donne infatti dispensa gli uomini dall'investire nella macchina. I risparmi servono per comprare un'altra donna, che darà altri figli che lavoreranno per il padre o verranno venduti, se sono femmine. "
Louis-Napoléon Bonaparte , prima di diventare Presidente della Repubblica ( Seconda Repubblica ; 1848) poi Imperatore dei Francesi ( Secondo Impero ; 1852), scrisse un'opera breve intitolata Sull'estinzione del pauperismo (1844) mentre era rinchiuso al forte di Prosciutto . C'è racchiuso per l'ennesima volta cercando di rovesciare il regime (La monarchia di luglio guidata da Luigi Filippo I st ). Fuggì lo stesso anno, travestito da lavoratore prima di raggiungere l'Inghilterra.