Il futuro allargamento dell'Unione Europea è aperto a qualsiasi Paese “ europeo ” che abbia un governo e valori democratici , pratichi un libero mercato e abbia la volontà e la capacità di integrarsi applicando le leggi dell'Unione Europea .
Dal 1958 , il numero degli Stati membri è aumentato 6-28 durante i successivi allargamenti ed è attualmente 27 dal rilascio del Regno Unito sul 1 ° 2020 febbraio Allo stesso tempo, l'approfondimento delle istituzioni e della integrazione economica sempre più cambiato il funzionamento e il ruolo dell'UE: la Comunità europea del carbone e dell'acciaio istituita nel 1952 si è evoluta in una comunità economica e in un'unione in vari gradi.
Le regole di adesione sono definite nei criteri di Copenaghen , stabiliti nel 1993, e nell'articolo 49 del Trattato di Maastricht . Per dichiarare un paese "europeo" è necessario il consenso all'interno delle istituzioni dell'UE. Nel 2020 vengono riconosciuti cinque candidati ufficiali all'allargamento: Turchia , Macedonia del Nord , Montenegro , Serbia e Albania . L' Islanda si è ritirata nel marzo 2015 ha presentato la sua candidatura nel 2009. Anche la BiH ha presentato la sua candidatura, ma non è ancora stata riconosciuta. La richiesta di adesione del Marocco alle Comunità europee , presentata nel 1984, è stata respinta nel 1987 per ragioni geografiche.
Più in generale, tutti i Balcani occidentali devono prima o poi aderire all'Unione europea. Per quanto riguarda l'Est Europa, l'Unione Europea non dà alcuna prospettiva di adesione a breve termine ma non chiude le porte a questi Paesi; il ravvicinamento avviene attraverso il partenariato orientale . I futuri allargamenti dell'Unione Europea riguardano anche allargamenti interni, ovvero l' adesione all'euro e all'area Schengen .
Nel 2018 sono stati riconosciuti sei candidati ufficiali all'allargamento. La Svizzera ha congelato la sua candidatura a tempo indeterminato nel 1992 e, avviata la procedura il 12 marzo 2015, l' Islanda ritira formalmente la sua candidatura contattando la Presidenza lettone dell'Unione . Oltre ai sei candidati riconosciuti, altri due stati sono riconosciuti come “potenziali candidati” dalla Commissione Europea. Al fine di sostenere e rivitalizzare gli sforzi dei paesi candidati per soddisfare i criteri di Copenaghen , questi ultimi hanno adottato alla fine del 2017 una strategia intitolata " Una prospettiva di allargamento credibile nonché un impegno rafforzato dell'Unione europea per i Balcani occidentali " , sottolineando la priorità e settori di cooperazione congiunta rafforzata. La strategia comprende un piano d'azione incentrato su sei iniziative relative alla strategia dell'UE per i Balcani: rafforzamento dello stato di diritto , sicurezza e migrazione, sviluppo socioeconomico, connettività ed energia dei trasporti, strategia digitale, riconciliazione e relazioni di buon vicinato. La Commissione europea incoraggia ad andare avanti in materia di adesione. Lo ha ribadito in particolare alla fine di maggio 2019, in particolare per quanto riguarda l' Albania e la Macedonia del Nord .
|
La Bosnia ed Erzegovina ha ancora molti problemi economici e politici. Il paese ha iniziato a fare progressi relativamente lenti ma costanti.
In primo luogo ha accettato di collaborare con il Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia a L'Aia . L' ASA è stato ratificato il 16 giugno 2008 ed è entrato in vigore nel 2015, un anno prima della presentazione della domanda e dell'inizio delle trattative per l'adesione. Il paese dovrà affrontare una serie di sfide comuni a tutti i paesi candidati e specifiche della regione balcanica ( criteri di Copenaghen ed elementi specifici inclusa la piena cooperazione con l'ICTY).
La Bosnia-Erzegovina ha presentato la sua candidatura alla Presidenza dell'Unione il 15 febbraio 2016, lo status di candidato ufficiale è in fase di negoziazione.
I potenziali candidati all'adesione all'Unione europea sono gli Stati considerati dall'Unione europea come paesi che intendono aderire ma che non hanno presentato immediatamente la domanda. Questi due stati mantengono relazioni con l'UE ad un livello avanzato che sono inquadrate da trattati internazionali.
il 22 luglio 2010, la Corte internazionale di giustizia dichiara di "non essere vincolata dalla questione che le è stata posta a schierarsi sul fatto che il diritto internazionale conferisca al Kosovo un diritto positivo a dichiarare unilateralmente la propria indipendenza". La Corte non è responsabile di decidere se il Kosovo ha aderito allo stato” . Secondo alcuni stati dell'Unione Europea, questo verdetto consente un riavvicinamento politico legale con questo stato, sebbene altri stati membri non lo abbiano riconosciuto. Il Kosovo deve ancora fare molti progressi economici e politici prima di proporre la sua candidatura. Tuttavia, il Paese ha ratificato un Accordo di stabilizzazione e associazione (ASA) con l'UE entrato in vigore nel 2016 e che inquadra le loro relazioni anche se alcuni Stati membri dell'UE non hanno riconosciuto l'indipendenza di quest'ultima.
Georgia, Moldavia e UcrainaQuesti tre paesi puntano ad avvicinarsi alle istituzioni europee e in particolare ad aderire all'Unione Europea e alla NATO ; nel giugno 2021 firmano una dichiarazione congiunta volta a lavorare in "trio" sulle riforme necessarie per raggiungere i loro obiettivi. Questo desiderio di riavvicinamento è segnato sia dal desiderio di sviluppo delle loro economie e società, ma anche non dalla necessità di arginare le predazioni della Russia nel quadro dei " conflitti post-sovietici" ( conflitti in Abkhazia e Ossezia dal sud in Georgia, situazione della Transnistria in Moldova, crisi di Crimea e guerra del Donbass in Ucraina).
Georgia, Moldova e Ucraina sono associate all'UE attraverso accordi di associazione individuali e una zona di libero scambio globale e approfondito (CFTA), che consente loro di commerciare più facilmente con i paesi membri dello Spazio economico europeo (SEE) ma anche di beneficiare di e finanziario, nonché da un dialogo di alto livello con gli organismi europei su tutti i temi comuni (commercio, energia, trasporti, sicurezza, ecc . ) .
Dalla dissoluzione dell'Unione Sovietica , le ex repubbliche sovietiche dell'Europa orientale e della Transcaucasia sono state considerate come possibili candidati per l'allargamento dell'Unione Europea. Questi paesi, oggetto di particolare attenzione, sono raggruppati all'interno del partenariato orientale sviluppato dall'Unione europea. I membri di questa partnership sono:
Ci sono due orientamenti politici per questi paesi. La prima è una possibile prospettiva di adesione all'Unione Europea, la seconda è un'integrazione politica di questi paesi nell'Unione Economica Eurasiatica .
Ufficialmente, lo stato insulare di Cipro fa parte dell'Unione Europea, sotto la sovranità de jure della Repubblica di Cipro . I turcociprioti sono cittadini della Repubblica di Cipro e quindi dell'Unione Europea. Tuttavia, l' acquis comunitario dell'UE è sospeso a tempo indeterminato nel terzo settentrionale dell'isola, che è rimasto fuori dal controllo della Repubblica di Cipro dall'invasione turca del 1974. I greco-ciprioti hanno respinto il piano Annan che avrebbe dovuto risolvere il conflitto a Cipro attraverso il referendum di24 aprile 2004. Se il referendum fosse stato favorevole al piano, l'isola (escluse le basi militari britanniche a Cipro ) sarebbe entrata a far parte dell'Unione Europea come Repubblica Unita di Cipro . I rapporti dell'Unione europea con la Comunità turco-cipriota sono curati dalla Direzione generale per l'allargamento della Commissione europea .
L'espressione micro-stati associati all'Unione Europea designa i piccoli Stati d'Europa che, in virtù della loro geografia e dei vecchi accordi che li vincolano con gli Stati vicini (accordi recepiti nell'UE) sono fortemente integrati nell'Unione Europea pur non essendo membri (mercato comune, spazio Schengen, cooperazione giudiziaria e di polizia, ecc .). L'adesione formale all'UE è auspicata da alcuni partiti politici in questi micro-stati. Una delle loro particolarità è di aver firmato accordi sulle relazioni monetarie che consentono loro di utilizzare ufficialmente l' euro come moneta e di avere monete in euro con una propria faccia nazionale. I micro-stati associati all'Unione Europea sono i seguenti:
L'espressione micro-stati non associati all'Unione Europea designa i micro-stati d'Europa che non desiderano integrare l'Unione Europea ufficialmente o di fatto, ma che collaborano con essa in un certo numero di campi. Attualmente solo il Liechtenstein soddisfa questa definizione; è strettamente legata alla Svizzera ed è membro dell'Associazione europea di libero scambio .
Gli stati dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA) non sono candidati all'Unione europea ma sono strettamente legati a quest'ultima attraverso numerosi accordi. L' Islanda , la Norvegia e la Svizzera (3 dei 4 attuali membri dell'EFTA) hanno presentato una domanda in passato ma si sono ritirate, sia per il fatto della politica delle autorità statali (per l'Islanda nel 2015) sia a seguito di un referendum (quelle del 1972 e 1994 per la Norvegia e quella del 1992 per la Svizzera). Gli stati in questo caso di configurazione sono i seguenti:
In modo non esaustivo, l'UE e gli Stati EFTA lavorano in collaborazione nei settori dell'ambiente, della ricerca, dell'istruzione, della sanità, della fiscalità, della giustizia, della pesca, del commercio, ecc. , i cittadini della maggior parte degli Stati UE e di tutti gli Stati EFTA possono circolare liberamente all'interno dell'area Schengen e questo vale anche per beni, servizi e capitali; ad eccezione della Svizzera, le cui relazioni con l'UE si basano su una serie di accordi bilaterali settoriali.
caso IslandaL' Islanda è stata fino a marzo 2015, paese riconosciuto candidato ad aderire all'Unione Europea fino al ritiro definitivo della sua candidatura da parte del governo Gunnlaugsson . È l'unico dei tre paesi membri dell'Efta che si è candidato ma che non si è ritirato dopo consultazione popolare (votazione o referendum) ma per decisione del governo.
La Russia non vuole entrare nell'Unione Europea anche se storicamente è vista come uno stato europeo. Geograficamente la Russia è circa un terzo in Europa e due terzi ( Siberia e una piccolissima porzione del Caucaso ) in Asia, ma in termini di popolazione le proporzioni si invertono.
La Russia collabora con l'Unione Europea in vari campi, ma offre per sé e per altri stati in Europa (e oltre l'Asia) un'altra organizzazione regionale rispetto all'Unione Europea: l' Unione Eurasiatica che è stata creata nel 2015. L'Unione Europea è nulla, così come l'appartenenza di un paese europeo all'Organizzazione del Trattato di Sicurezza Collettiva . I membri dell'Unione Eurasiatica geograficamente in Europa o parzialmente sono:
Il futuro allargamento della zona euro riguarda i paesi membri dell'Unione Europea che non hanno ancora adottato l'euro per vari motivi e che, secondo i termini della loro adesione, dovranno eventualmente adottare la moneta unica. I paesi interessati sono:
Un Paese membro dell'Unione Europea beneficia di una deroga per ragioni storiche, non è obbligato ad adottare l'euro e non vuole ad oggi farlo:
Il futuro allargamento dell'area Schengen è qui rivolto ai Paesi dell'Unione Europea non ancora membri. I paesi interessati sono:
EccezioneUn paese membro dell'Unione Europea non desidera aderire all'area Schengen e beneficia di un'opzione di recesso, ma ha comunque stabilito un accordo con questa organizzazione:
Un "allargamento interno" all'Unione europea si riferisce all'integrazione nell'UE di uno stato che risulta essere un'entità precedente di uno stato membro dell'UE e che è diventato indipendente. I trattati istitutivi dell'UE non prevedono una procedura specifica in questo caso, ma la Commissione europea si basa sulla “dottrina Prodi” , dal nome di Romano Prodi , ex presidente della Commissione . Quest'ultimo aveva indicato nel 2004 che “una nuova regione indipendente sarebbe diventata, a causa della sua indipendenza, un paese terzo rispetto all'Unione e tutti i trattati non si sarebbero più applicati al suo territorio dal primo giorno della sua indipendenza” . Il nuovo Stato indipendente dovrebbe quindi presentare domanda e condurre negoziati per aderire all'UE come qualsiasi altro paese; la candidatura sarebbe soggetta al voto unanime degli Stati membri (compreso l'ex Stato dal quale il Paese avrebbe ottenuto l'indipendenza).
Caso passato