Servizio europeo per l'azione esterna

Il Servizio europeo per l'azione esterna , o semplicemente chiamato Foreign Service , o SEAE (in inglese  : esterna Servizio europeo di azione , SEAE ) è un organo istituzionale della Unione Europea , sotto l'autorità del rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza . Costituisce il suo servizio diplomatico, sia a Bruxelles che all'estero.

La sua sede si trova a Bruxelles, alla rotatoria Robert Schuman , di fronte alla Commissione europea e vicino al Consiglio europeo .

Storico

La sua creazione deriva dal Trattato di Lisbona, entrato in vigore il1 ° dicembre 2009. L' articolo 27, paragrafo 3 del trattato sull'Unione europea , introdotto dal trattato di Lisbona, prevede: "Nell'adempimento del suo mandato, l'Alto rappresentante si basa su un servizio europeo per l'azione esterna. Questo servizio opera in collaborazione con i servizi diplomatici degli Stati membri ed è composto da funzionari dei servizi competenti del Segretariato generale del Consiglio e della Commissione, nonché da personale distaccato dai servizi diplomatici nazionali. L'organizzazione e il funzionamento del servizio europeo per l'azione esterna sono determinati da una decisione del Consiglio. Il Consiglio delibera su proposta dell'alto rappresentante, previa consultazione del Parlamento europeo e previa approvazione della Commissione. "

Dopo la sua conferma nelle sue funzioni alla fine del 2009, l' alto rappresentante , Catherine Ashton , ha intrapreso la prefigurazione del SEAE.

SEAE (o SEAE) integrato nel 2011:

• A Bruxelles, alcuni dei servizi del segretariato del Consiglio dell'UE (in particolare relazioni economiche esterne, PSDC e Centro di situazione e intelligence dell'Unione europea (IntCen) e della Commissione europea (cooperazione internazionale e sviluppo internazionale)).
• All'estero, delegazioni della Commissione e rappresentanti speciali dell'UE , che svolgono specifiche missioni diplomatiche e politiche.

Il servizio diventa pienamente operativo alla fine del 2010, a seguito di un accordo con il Parlamento Europeo e il25 ottobre 2010, Catherine Ashton annuncia la nomina di Pierre Vimont a Segretario generale esecutivo e di David O'Sullivan a Direttore generale esecutivo.

A seguito delle elezioni europee del 2014 , la nuova commissione è stata formata da Jean-Claude Juncker ed è stato per consenso dei leader degli Stati membri che Federica Mogherini è stata nominata1 ° novembre il 2014come alto rappresentante . Il1 ° marzo 2015, Pierre Vimont viene sostituito da Alain Le Roy .

Organizzazione

La sede del SEAE si trova a Bruxelles nell'edificio Triangle e in vari edifici amministrativi. Il SEAE dispone di un'ampia rete di rappresentanti dell'UE con status di ambasciatore; Ai loro ordini ci sono funzionari europei, diplomatici dei servizi esteri degli Stati membri dell'UE e personale locale.

Il SEAE è guidato dall'Alto rappresentante che è anche Vicepresidente della Commissione europea, è responsabile del coordinamento dell'azione esterna dell'UE e dello sviluppo e dell'esecuzione della politica di sicurezza e difesa comune (PSDC).

Lavora in collaborazione con i Ministeri degli Affari Esteri e della Difesa degli Stati membri dell'UE e altre istituzioni europee come la Commissione Europea, il Consiglio e il Parlamento. Ha anche un solido rapporto di lavoro con i vari organi delle Nazioni Unite e altre organizzazioni internazionali.

Missioni

L'Unione europea svolge un ruolo importante nella diplomazia, nella promozione dei diritti umani , nel commercio internazionale , nello sviluppo e nell'aiuto umanitario . Il ruolo del SEAE è cercare di portare coerenza e coordinamento al ruolo internazionale dell'UE.

Il Trattato di Lisbona stabilisce chiaramente ciò che dovrebbe guidare l'Unione europea a livello internazionale: "L'azione dell'Unione sulla scena internazionale deve essere guidata dai principi che hanno presieduto la sua creazione, sviluppo e funzionamento. Allargamento, e che intende promuovere in il mondo: democrazia, Stato di diritto, universalità e indivisibilità dei diritti umani e delle libertà fondamentali, rispetto della dignità umana, principi di uguaglianza e solidarietà e rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale . "

Di seguito sono riportati alcuni esempi dei ruoli che l'UE svolge oltre i suoi confini:

• Politica di vicinato (sicurezza, stabilità ed economia)
• Partenariati per lo sviluppo (aiuti umanitari e allo sviluppo)
• Partenariati con le Nazioni Unite
• Risposta alle crisi e aiuto umanitario ( ECHO )
• Promozione dei diritti umani
• Azione sul cambiamento climatico
• Politica commerciale (accordi commerciali e di libero scambio)

Controllo politico e finanziario

L'azione del SEAE è svolta nell'ambito del quadro finanziario dell'UE e in conformità con i trattati che ne disciplinano l'esistenza e le sue missioni; quattro istituzioni sono responsabili del monitoraggio della sua azione e del rispetto del bilancio assegnato:

• Il controllo politico è svolto dal Parlamento europeo e dal Consiglio.
• Gli audit e il controllo di bilancio sono effettuati dalla Corte dei conti europea .
• Il controllo giudiziario è assegnato alla Corte di giustizia dell'Unione europea .

Fonti

Riferimenti

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Bibliografia

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• Elmar Bok, "  Pregiudizi, sfide e potenzialità: un'analisi senza idee preconcette del Servizio europeo per l'azione esterna  " , Robert Schuman Foundation - Question of Europe,21 marzo 2011(visitato il 12 novembre 2015 ) .