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In Francia , il consiglio regionale è l' assemblea deliberativa delle regioni . Gestisce gli affari della regione. Esercita particolari competenze nel campo delle scuole superiori, del trasporto cosiddetto “regionale” ( trasporto espresso regionale ) e dell'azione economica. Dal 1986 i suoi membri sono eletti a suffragio universale diretto per sei anni. Il suo presidente esercita funzioni esecutive.
La prima divisione amministrativa regionale della Francia risale al 1956 , l' attuale divisione risale al 2016 . Dopo il referendum sulla riforma del Senato e la regionalizzazione del27 aprile 1969porta alla bocciatura del disegno di legge costituzionale che prevede, in particolare, la creazione di una nuova categoria di collettività territoriali, la regione, il cui governo decide tuttavia di avviare un processo di regionalizzazione , più modesto.
Nascono così i Consigli regionali, inizialmente denominati “Enti pubblici regionali” (EPR), istituiti con legge del by 5 luglio 1972. Sono poi composti da tutti i parlamentari della regione e da rappresentanti in egual numero nominati dai consigli generali e dai principali comuni. Ogni anno votano un piccolo budget, composto da poche tasse fiscali (in particolare patenti di guida e addizionale sui documenti di immatricolazione dei veicoli) e prestiti. Il budget è utilizzato per finanziare attrezzature di interesse regionale. Il prefetto regionale , rappresentante dello Stato, è responsabile dell'esecuzione delle decisioni del consiglio regionale.
Accanto al Consiglio regionale siede il Comitato Economico e Sociale ( dal 1992 rinominato Consiglio Economico, Sociale e Ambientale Regionale o CESER ), assemblea composta dai rappresentanti dei vari settori socio-economici. Il suo ruolo è puramente consultivo e si concretizza nella fornitura di pareri alla Giunta regionale e nella predisposizione di relazioni e studi. I partiti politici, poi l'opinione pubblica, mostrano un interesse crescente a livello comunitario.
Nel 1982 e nel 1983 , nell'ambito del decentramento , lo Stato ha trasferito un certo numero dei suoi poteri alle regioni, in particolare ai licei e alla formazione professionale. Nel 1986 , la regione, che fino ad allora era stata un ente pubblico regionale, è diventata una comunità locale a sé stante. L'esistenza della nuova collettività territoriale che è la regione è ora esplicitamente menzionata nella Costituzione, la cui revisione nel 2003 avvia così una nuova fase di decentramento, qualificata come Atto II di decentramento .
Tra il 2008 e il 2012 sono state varate nuove riforme , che saranno in gran parte abrogate dopo l'alternanza del 2012. Infine, l'“ Atto III di decentramento ” porta alla definizione di nuove delimitazione delle regioni e al rafforzamento dei poteri delle regioni .
Il consiglio regionale redige il proprio regolamento interno che determina in particolare il numero, le competenze e le modalità di funzionamento delle commissioni.
Dal 1986 , i consiglieri regionali, il cui numero per assemblea varia a seconda della popolazione della regione (dai 41 membri della Guadalupa ai 209 membri dell'Île-de-France ), sono eletti a suffragio universale diretto ogni sei anni. Dal 2016, la Francia ha avuto 1.758 consiglieri regionali. Sono eletti, e rieleggibili, su liste composte all'interno di collegi elettorali a livello dipartimentale.
I consigli regionali hanno le stesse condizioni operative dei consigli dipartimentali :
In caso di impossibilità di funzionamento, il governo può sciogliere il consiglio regionale con decreto in Consiglio dei ministri .
Analogamente ai consigli dipartimentali, il comitato permanente è un ramo del consiglio regionale, composto dal presidente e dai vicepresidenti del consiglio regionale, nonché da uno o più altri membri. Il consiglio può delegargli parte delle sue attribuzioni, ad eccezione di quelle concernenti la votazione del bilancio preventivo, l'approvazione del rendiconto amministrativo (bilancio di esecuzione). Il comitato permanente sostituisce di fatto il consiglio tra le sue riunioni.
La legge di 7 agosto 2015relativo a una nuova organizzazione territoriale della Repubblica (NOTRe) ha rafforzato il potere delle regioni: ora hanno competenza esclusiva in materia di aiuto alle imprese. Per quanto riguarda i trasporti pubblici , ad essi vengono trasferiti i trasporti interurbani e scolastici gestiti dai consigli dipartimentali . Possono avere una delega di poteri dallo Stato in materia di lavoro.
I principali compiti del consiglio regionale sono:
In particolare, sostegno, anche finanziario, alle imprese , all'innovazione e all'internazionalizzazione. Condividendo questa competenza con le autorità intercomunali , è il loro capo e può inquadrare o guidare le scelte delle comunità di rango inferiore (in particolare tramite lo SRADDET ).
I Consigli regionali gestiscono i Fondi strutturali europei dal loro decentramento dallo Stato alle Regioni nel 2014 ( FESR , FEASR , FSE ) , ovvero 20,6 miliardi di euro di crediti europei per il periodo 2014-2020.
I consigli regionali sono responsabili dell'organizzazione del trasporto espresso regionale (TER) di competenza dell'autorità organizzatrice. Il consiglio regionale è anche capofila dell'intermodalità con gli enti intercomunali responsabili del trasporto urbano (dalla legge del 27 gennaio, nota come MAPTAM).
I Consigli regionali sono responsabili della costruzione, manutenzione, gestione dei servizi di ristorazione, vitto, manutenzione informatica e sovvenzioni di funzionamento per le scuole superiori e gestione del personale TOS, formazione professionale, apprendistato e orientamento (escluso l'orientamento scolastico e universitario di competenza dello Stato ): sviluppo della politica e della mappa della formazione professionale e gestione delle scuole superiori professionali, acquisto di formazione per persone in cerca di lavoro, borse di formazione sociale e paramedica, apprendimento.
Il consiglio regionale è leader in biodiversità , qualità dell'aria , clima ed energia: redige il Piano regionale clima aria energia (SRCAE, ora integrato nello SRADDET ), il Piano regionale per la coerenza ecologica (SRCE, ora integrato nello SRADDET ) , il Piano regionale per la qualità dell'aria , inquadra i PCAET , e gestisce i parchi naturali regionali e la rete delle riserve naturali regionali .
Alcuni porti , aeroporti e corsi d'acqua .
I consigli regionali sono responsabili della pianificazione regionale : redazione del contratto di progetto Stato-regione con lo Stato e del Piano di pianificazione regionale e sviluppo sostenibile (SRADT) che si sono evoluti in SRADDET , piani interregionali costieri e del massiccio, piano regionale delle carriere .
Le regioni intervengono secondo le proprie politiche, più o meno proattive a seconda dei casi e dei periodi.
Il presidente del consiglio regionale riceve un'indennità massima di € 5.639,63 al mese.
Per i vicepresidenti, i membri del comitato permanente e i consiglieri regionali, l'indennità massima varia in base al numero di abitanti della regione:
In Francia , dal 1986 , i consiglieri regionali sono eletti a suffragio universale diretto ogni sei anni con sistema di lista mista (rappresentanza proporzionale a due turni con premio di maggioranza pari a un quarto dei seggi da coprire). Sono rieleggibili. Sono eletti dai dipartimenti . Eleggono il presidente del consiglio regionale che, dal 1982 , ha potere esecutivo, è autorizzato ad assumere personale per la costituzione dei propri servizi, ed è quindi responsabile delle votazioni e dell'esecuzione delle decisioni di bilancio.
Il presidente del consiglio regionale è eletto alla guida del consiglio regionale di una regione . Presiede l' esecutivo di questo ente locale .
Nel 2008 il compenso massimo per il presidente di un consiglio regionale era di 5.441 euro al mese.
Per i consiglieri regionali, varia in base al numero di abitanti.
Secondo uno studio del ricercatore del CEVIPOF Luc Rouban, i consiglieri regionali eletti nel 2010 sono il 57% di categorie professionali superiori, il 14% di categorie popolari e il 29% di categorie medie. Le grandes écoles sono poco rappresentate, ma il 57% proviene dal settore pubblico o vi esercita ancora, compreso il 13% dei dipendenti pubblici locali, il 5% degli impiegati statali. I funzionari politici e i membri dei gabinetti e dei circoli politici rappresentano l'11% di tutte le professioni. I consiglieri regionali hanno in media 50 anni. Se è richiesta la parità nelle assemblee, solo quattro donne presiedono un dirigente: Carole Delga , Marie-Guite Dufay , Valérie Pécresse e Christelle Mor Anglais .
Dal 2016 i Consigli regionali sono:
Assemblee assimilate: