Decentramento

Il decentramento è un trasferimento di poteri dallo Stato alle entità giuridiche di diritto pubblico da lui separate. Loro hanno:

Queste persone giuridiche rimangono sotto la supervisione dello Stato, l'autorità di controllo . Il decentramento è un sistema di amministrazione in cui il potere decisionale è esercitato sia dallo Stato che da persone giuridiche autonome soggette al controllo, al principio di legalità, delle autorità dello Stato. In altre parole, il decentramento consiste nel trasferimento delle attribuzioni dallo Stato a comunità o istituzioni da esso diverse e beneficiando, sotto la sua supervisione, di una certa autonomia gestionale.

Fermo restando che decentralizzazione fa rima con autonomia, le sue condizioni sono tre:

Questa triplice autonomia differisce dall'indipendenza: la struttura decentralizzata rimane sotto la supervisione dello Stato, sotto il nome di controllo di legalità o talvolta di supervisione (enti pubblici - nel diritto amministrativo, la vigilanza non mira principalmente a tutelare gli interessi del locale collettività, il cui obiettivo è quello di salvaguardare l'interesse generale da eventuali eccessi delle autorità locali (qualche scandalo sulla gestione delle risorse si osserva talvolta nei consigli regionali o dipartimentali).

Si distingue tra decentramento territoriale che si applica alle comunità locali e decentramento tecnico - o funzionale - riguardante istituzioni specializzate dotate di personalità giuridica come gli enti pubblici .  Questo collegamento fa riferimento a una pagina di disambiguazione

La decentralizzazione è l'opposto della centralizzazione .

I principali tipi di decentralizzazione

Secondo Dennis A. Rondinelli , professore all'Università del Wisconsin e supportato dal professor Echraf Ouedrago della Laval University , ci sono quattro tipi principali di decentralizzazione:

Decentramento per paese

Decentramento in Cambogia

Dal 2002 è stato avviato un processo di decentralizzazione del potere (tutti i poteri sono stati finora concentrati nelle mani del primo ministro Hun Sen ). Lo sviluppo della Commune Development Planning (CDP) mira a trasferire il potere decisionale ai comuni per le questioni di sviluppo economico, attraverso procedure di democrazia partecipativa . L'esempio cambogiano è degno di nota tanto per la posta in gioco quanto per la struttura posta in essere per garantire la transizione verso un sistema decentralizzato.

Decentramento in Francia

La Francia, che ha mantenuto la prospettiva di una "repubblica unita e indivisibile", sembra essere poco decentralizzata rispetto agli stati vicini, che generalmente danno maggiore libertà di azione Alle loro regioni, o addirittura hanno una struttura chiaramente strutturata. Federale o autonomo . Linee di decentralizzazione avvenute in Francia negli anni '60: creazione del DATAR nel 1963 da parte di de Gaulle , ma il suo referendum sul decentramento del 1969 fallì). Il decentramento diventa un processo legale nel 1982 con la legge Gaston Defferre Sulla regionalizzazione (il primo a parlare di regionalizzazione in Francia è Charles Brun ). La Francia ha vissuto tre "ondate" di decentralizzazione.

Decentramento in Indonesia

L'espressione consacrata ma non ufficiale per l' Indonesia è "  Stato Unitario della Repubblica di Indonesia" ( Negara Kesatuan Republik Indonesia o NKRI). Questa espressione è stata formulata durante la proclamazione, il 17 agosto 1950, dello scioglimento della Repubblica degli Stati Uniti d'Indonesia, creata il 14 dicembre 1949 d'intesa con il governo dei Paesi Bassi . Gli anni Cinquanta furono poi segnati da una serie di movimenti insurrezionali, a volte separatisti. La repressione di questi movimenti, da un lato conferisce un ruolo politico accresciuto all'esercito indonesiano , dall'altro rafforza la tendenza alla centralizzazione dello Stato. Ciò si esprime nel modo più violento durante la dittatura di Soeharto (1966-98).

Nel 1999, il nuovo contesto creato dalle dimissioni di Soeharto ha portato alla promulgazione di leggi sull'autonomia regionale. Ai kabupaten , suddivisioni delle province , vengono così attribuite prerogative in termini di amministrazione e gestione finanziaria. L'Indonesia diventa così uno degli stati più decentralizzati al mondo.

Decentramento in Mali

In Mali , il decentramento è presente nei discorsi dal indipendenza, ma non è stato fino al 3 °  Repubblica per venire vero nella realtà.

La legge di 11 febbraio 1993definisce le collettività territoriali del Mali che sono le regioni, il distretto di Bamako , i circoli, i comuni urbani e i comuni rurali, ciascuno dotato della personalità giuridica e dell'autonomia finanziaria e nessuno può stabilire o esercitare la supervisione su un'altra comunità. Le comunità sono amministrate liberamente da assemblee o consigli eletti che eleggono un organo esecutivo tra loro.

La legge di 16 ottobre 1996 crea 684 comuni su tutto il territorio nazionale oltre ai 19 comuni esistenti.

Decentramento in Mauritania

Dopo l'adozione di una prima legge nel 1986 , il decentramento è stato avviato nel 1991, quando il governo mauritano ha deciso di seguire le raccomandazioni delle organizzazioni internazionali.

Decentramento e autorità locali in Europa

Attraverso la "  Carta dell'autonomia locale  ", il Congresso dei poteri locali e regionali - che rappresenta 150.000 enti locali e regionali all'interno del Consiglio d'Europa - ha stabilito regole comuni ai paesi membri del Consiglio d' Europa. la firma della Carta, con l'obiettivo di garantire l'accettazione e la protezione della politica, amministrativa e finanziaria di autonomia degli enti locali. Questo monitoraggio della democrazia locale e regionale è l'attività più emblematica del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d'Europa. Il Congresso dei poteri locali e regionali promuove la democrazia locale e regionale, incoraggia il trasferimento e la regionalizzazione, la cooperazione transfrontaliera tra città e regioni e la partecipazione attiva dei cittadini. Il Congresso effettua regolari visite di monitoraggio in tutti gli Stati membri per valutare la loro attuazione della Carta europea dell'autonomia locale, per osservare il funzionamento delle elezioni locali e regionali e per organizzare programmi di cooperazione nei suoi Stati membri. Le sue attività si basano sugli standard europei comuni previsti dal suo trattato di riferimento che è la Carta europea dell'autonomia locale.

Appunti

  1. Regione PACA , 2014
  2. Tarn e Garonne, 2015
  3. Amministrazione per lo sviluppo e politica degli aiuti esteri degli Stati Uniti / di Dennis A. Rondinelli., Boulder: L. Rienner Publishers, 1987, pagina 103
  4. Il decentramento amministrativo riferito al decentramento dovrebbe essere visto in senso lato e potrebbe non adattarsi a tutte le possibili interpretazioni del decentramento. In effetti, il decentramento è accompagnato da un trasferimento di poteri su aree di competenza definite, che non è il caso della deconcentrazione (ad esempio, in Francia il Prefetto che rappresenta il governo in ogni dipartimento non ha poteri ma ha autorità nell'applicazione di ciò che è deciso dal governo).
  5. Lucas Patriat, Decentramento indonesiano - Un'esperienza di democratizzazione radicale e caotica , IRASEC, 2008
  6. Legge N ° 93-008 dell'11 febbraio 1993 relativa alle condizioni di libera amministrazione delle comunità locali
  7. Legge n. 96-050 del 16 ottobre 1996 che stabilisce il principio di costituzione e gestione del dominio degli enti locali
  8. Vedi anche Ko Samake, "  ricerche sulla storia di decentramento in Mali - dal periodo coloniale alla Repubblica 3 °  " su penserpouragir.org , 1 ° marzo 2004, 7 FEBBRAIO 2006 (accessibile 3 aprile 2010 )  ; Alto consiglio delle autorità locali del Mali, "  Implementazione del decentramento in Mali:" Valutazione e prospettive "  " , su iniziative-Mali Gateway ,10 giugno 2006 ; Network "Succeeding in Decentralization", "  Stato del trasferimento di competenze e risorse dallo Stato agli Enti Locali  " , su iniziative-Mali Gateway ,14 ottobre 2007(visitato il 3 aprile 2010 )  ; "  Studio comparativo sull'appropriazione del decentramento da parte delle comunità rurali in Mali e Burkina Faso  " , sulle iniziative-Mali Gateway ,13 ottobre 2007(visitato il 3 aprile 2010 )
  9. "  Decentralization - Case study - Islamic Republic of Mauritania  " , su ciesin.org , FAO (accesso 18 novembre 2012 )

Vedi anche

Bibliografia

Articoli Correlati


link esterno