Le prefetture o dipartimenti del Giappone (都 道 府 県, todofuken ) Sono i 47 distretti amministrativi e territoriali del Giappone creati nel 1871 .
Le 47 prefetture sono divise in quattro tipologie (identificate dall'ultimo carattere del loro nome giapponese ufficiale in kanji ). Se questi quattro nomi corrispondevano prima del 1947 ad una reale differenza di status (con particolari poteri e competenze), la legge dell'autonomia locale , pur mantenendo la terminologia quadrupla, non li distingue più amministrativamente. Sono uniti nel gergo amministrativo sotto il termine todōfuken (都 道 府 県 ) , Un termine che concatena i quattro kanji corrispondenti ai quattro tipi di prefettura: to (都 ) , Dō (道 ) , Fu (府 ) E ken (県 ) .
La prefettura Metropolitan (都, per , Significa "città centrale" o "città" ) è il nome da 1.943 del precedente governo urbano ( fu ) di Tokyo , istituito nel 1868 sulla base della ex "dominio gestito direttamente dai magistrati della Edo città " (江戸の町奉行支配地, Edo-no-Machibugyō shihaichi ) ", o l'area urbana e futuro " città di Tokyo " (東京市, Tōkyō-shi , in sé anche creato come un comune 1889 ) e distretti rurali limitrofi. Nel 1943 , la città di Tokyo fu sciolta come città (市, shi ) E i suoi ex quartieri divennero sia comuni separati che quartieri speciali simili agli odierni distretti giapponesi (郡, armi ) . Allo stesso tempo, il “Tokyo Urban Government (o Prefecture)” (東京 府, Tōkyō-fu ) Diventa la “Metropoli di Tokyo” (東京 都, Tōkyō-to ) , La capitale giapponese: così le varie istituzioni nazionali i funzionari (o le rappresentanze ufficiali straniere come le ambasciate ) dell'attuale capitale del Giappone non riferiscono direttamente a nessuno dei comuni che la compongono oggi, ma piuttosto a una prefettura.
L'enorme prefettura dell'isola (道, dō ) Hokkaidō (北海道 ) È l'unica prefettura giapponese storicamente e interamente suddivisa (a causa delle sue dimensioni, al fine di distribuire meglio gli sforzi amministrativi dei servizi prefettizi su tutto il suo territorio) in sub- prefetture , prima della loro consueta suddivisione in distretti e città . L'isola oggi chiamata Hokkaidō , e inizialmente designata in giapponese fin dal medioevo "Terra dell'Ezo " (蝦 夷 地, Ezo-chi ) , "Isola dell'Ezo" (蝦 夷 島, Ezogashima ) O semplicemente Ezo (蝦夷 , Letteralmente “tribù di gamberetti” ) , dal nome dato alle popolazioni che vi risiedono. Se un primo controllo è stato installato a sud dell 'isola attraverso il clan Matsumae del XVI ° secolo , Ezochi è costruito interamente in organizzazione amministrativa giapponese per fare la rivoluzione Meiji e fu allora, nel 1869 , che il suo nome è cambiato. L'esploratore Matsuura Takeshirō fece quindi sei proposte, ma il governo centrale alla fine mantenne quella di Hokkaidō (北海道 ) A causa della somiglianza della pronuncia del kanji海 ( kai ) e dei nomi dati all'isola dagli Ainu ( Kuyi , Kuye , Qoy ) ma soprattutto come riferimento (dal suffisso dō che significa "sentiero", "strada" e riferendosi a uno spazio marginale, lontano dal centro decisionale, oltre che, anche dal kanji北海, Hokkai , letteralmente " Mare del Nord ”, che ha un significato puramente geografico) all'antico sistema Gokishichidō . Questo, allestita nel periodo di Asuka (. C 550 - 710 ), distingue due tipi di divisioni amministrative: le cinque province situate nella Regione Imperiale (畿内, Kinai ) , Il cuore del potere politico intorno alle Nara capitali poi Kyoto e sette "sentieri" (道, dō ) Nel resto dell'impero. Anche se non avevano più un'esistenza ufficiale dopo il periodo Muromachi ( 1336 - 1573 ), queste entità mantenuto indicativo geografico fino al Meiji . Infine, il nome di Hokkaidō , letteralmente "North Sea Road", riecheggia Tōkaidō (o "East Sea Road"), una delle Gokaidō ("Cinque Grandi Strade" a partire da Edo durante lo shogunato Tokugawa ai principali centri del Giappone ) che fu il XIX ° secolo , e ancora oggi, l'obiettivo principale per l'organizzazione della rete di trasporto giapponese. Comunque, dopo essere stato gestito da una Commissione per lo Sviluppo (開拓 使, kaitakushi ) Dal 1869 al 1871 poi suddiviso in tre prefetture ( ken , chiamate dai tre principali centri urbani creati nell'isola: Sapporo , Hakodate e Nemuro ) dal 1871 al 1886 , Hokkaidō divenne finalmente un'unica prefettura. Tuttavia, il suffisso di 県 ( ken ) non fu mai aggiunto al suo nome così che la stessa 道 ( dō ) finale finì per assumere il significato di prefettura. Pertanto, l'espressione "prefettura di Hokkaidō" non è quasi mai usata (perché considerata un pleonasmo), tranne che a volte per differenziare il governo locale dell'isola stessa.
Esistono due "governi" (府, fu ) : Osaka (大阪 府, Osaka-fu ) E Kyoto (京都 府, Kyōto-fu ) . La loro particolare designazione deriva dall'esistenza durante il periodo Edo di due tipi di territori creati dai bakufu per garantire un migliore controllo degli shogun su tutto l'impero: i "Domini gestiti direttamente dai magistrati del bakufu". Chiamati Bugyō ” (奉行 支配 地, Bugyō shihaichi ) Nelle nove principali città del paese, e 302 "Domini distrettuali" (郡 代 支配 地, Gunyo shihaichi ) Nel resto del territorio. Quando il sistema feudale fu abolito nel 1868 , i nove Bugyō shihaichi ricevettero l'appellativo di fu , utilizzando un kanji che si riferiva alla nozione di "governo", ritrovato peraltro in bakufu (il "governo della tenda"), ma anche al commerciale quelli di "magazzino", "magazzino" e, per estensione quindi, di governo urbano. Nel 1871 , con l'insediamento ufficiale dell'organizzazione prefettizia, solo tre di queste entità, tra le nove originarie, mantennero il nome di fu ( Tokyo , centro politico e ora capitale imperiale; Osaka , centro economico e industriale; Kyoto , ex capitale e ancora città imperiale). Nel 1943 , Tokyo abbandonò il suffisso fu per il suffisso appena creato di a .
43 dipartimenti "rurali" (県, ken ) Compongono il resto dell'arcipelago, e il cui kanji si riferisce inizialmente alle nozioni di "paese" (nel senso locale del termine), "contee", "campagna". Nonostante questo nome, tuttavia, la maggior parte di loro sono ora altamente, se non quasi tutte per alcuni, urbanizzate.
La Legge sull'autonomia locale del 1947 riconosce solo due livelli di governo locale: prefetture e quattro tipi di municipalità ( città , distretti speciali di Tokyo, città e villaggi ), essendo questi ultimi suddivisioni del primo. Tuttavia, la legge consente in alcuni casi il raggruppamento dei comuni in suddivisioni intermedie che generalmente hanno un solo aspetto puramente amministrativo o geografico, e assolutamente non politico.
Poiché l'arcipelago ha quasi ventimila isole e isolotti, questi sono collegati a una prefettura, anche se la distanza che li separa dalla loro prefettura è enorme (fino a 600 km ). Per trasmettere meglio le loro azioni e garantire un servizio migliore ai loro servizi in queste aree remote, i governi prefettizi possono decidere di raggruppare i comuni in particolari suddivisioni amministrative generalmente chiamate sotto-prefetture (支 庁, shichō ) Sul modello di quelle di Hokkaidō , le principali esempio sono le quattro sotto-prefetture dell'isola di Tokyo .
Quindi, tutti i comuni rurali (città o villaggi) sono raggruppati in distretti o "contee" che servono solo come entità geografiche e per stabilire gli indirizzi nel sistema postale. Si tratta quindi di suddivisioni dirette delle prefetture o, dove esistono, delle sotto-prefetture (ad eccezione di quelle delle isole dipendenti da Tokyo che fungono da distretti).
In molte prefetture esistono gruppi paragonabili a sotto-prefetture ma privi di uno status giuridico ufficiale che li definisca chiaramente con un concetto vicino alle regioni naturali (o paesi tradizionali) in Francia . Sono spesso citati da geografi e persino da alcune istituzioni ufficiali (questi raggruppamenti si basano più o meno sulla divisione delle ex province imperiali e sulle loro suddivisioni).
Questa organizzazione è stata ufficialmente istituita dal governo Meiji nel 1871 come parte di una riforma nota come " abolizione del sistema Han " sul modello francese . Ha effettivamente sostituito le vecchie province , sebbene queste non siano mai state ufficialmente abolite.
Secondo i risultati del censimento nazionale 2015, la prefettura più popolosa dell'arcipelago è quella di Tokyo (13.515.000 abitanti, pari al 10,6% della popolazione giapponese), davanti alle prefetture di Kanagawa (9.126.000 abitanti) e Osaka (8.839.000 abitanti) . La meno popolata è la prefettura di Tottori (589.000 abitanti). Tra le 47 prefetture , le prime nove rappresentano il 53,9% della popolazione del Paese.
| Prefettura | Capitale | Regione | Isola |
Popolazione (nel 2009 ) |
Area (in km 2 ) |
Densità ( ab./km 2 ) |
Quartieri | Comuni | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Aichi | 愛 知 県 | Nagoya | Chūbu | Honshū | 7.398.968 | 5 164.57 | 1.433 | 10 | 61 |
| Akita | 秋田 県 | Akita | Tohoku | Honshū | 1.100.124 | 11 612.28 | 95 | 6 | 25 |
| Aomori | 青森 県 | Aomori | Tohoku | Honshū | 1 385 096 | 9.607.11 | 144 | 8 | 40 |
| Chiba | 千葉 県 | Chiba | Kantō | Honshū | 6.172.836 | 5 156.6 | 1.197 | 6 | 56 |
| Ehime | 愛媛 県 | Matsuyama | Shikoku | Shikoku | 1.439.143 | 5 677.73 | 253.5 | 7 | 20 |
| Fukui | 福井 県 | Fukui | Chūbu | Honshū | 809,282 | 4.189,54 | 193 | 7 | 17 |
| Fukuoka | 福岡 県 | Fukuoka | Kyushu | Kyushu | 5.061.952 | 4.976.97 | 1.017 | 13 | 60 |
| Fukushima | 福島 県 | Fukushima | Tohoku | Honshū | 2.045.516 | 13 782.75 | 148.4 | 13 | 59 |
| Gifu | 岐阜 県 | Gifu | Chūbu | Honshū | 2.090.333 | 10.621,17 | 197 | 9 | 42 |
| Gunma | 群 馬 県 | Maebashi | Kantō | Honshū | 2.008.075 | 6.363.16 | 315.6 | 7 | 36 |
| Hiroshima | 広 島 県 | Hiroshima | Chūgoku | Honshū | 2 861 882 | 8.479.05 | 337.5 | 5 | 23 |
| Hokkaido | 北海道 | Sapporo | Hokkaido | Hokkaido | 5,543,556 | 83.456.58 | 66.4 | 68 | 180 |
| Hyōgo | 兵 庫 県 | Kobe | Kinki | Honshū | 5,598,220 | 8.395.84 | 667 | 8 | 41 |
| Ibaraki | 茨 県 | Mito | Kantō | Honshū | 2 963 483 | 6,095.69 | 486 | 7 | 44 |
| Ishikawa | 石川 県 | Kanazawa | Chūbu | Honshū | 1 167 137 | 4.185.54 | 279 | 6 | 19 |
| Iwate | 岩手 県 | Morioka | Tohoku | Honshū | 1.343.102 | 15.278,86 | 88 | 11 | 35 |
| Kagawa | 香 川 県 | Takamatsu | Shikoku | Shikoku | 1000 958 | 1.876.51 | 533.4 | 5 | 17 |
| Kagoshima | 鹿 児 島 県 | Kagoshima | Kyushu | Kyushu | 1.711.708 | 9,188.67 | 186 | 8 | 45 |
| Kanagawa | 神奈川 県 | Yokohama | Kantō | Honshū | 8.994.595 | 2 415.84 | 3.723 | 6 | 33 |
| Kōchi | 高 知 県 | Kōchi | Shikoku | Shikoku | 777 914 | 7.105.13 | 109.5 | 6 | 34 |
| Kumamoto | 熊 本 県 | Kumamoto | Kyushu | Kyushu | 1.816.557 | 7 405,8 | 245 | 10 | 47 |
| Kyoto | 京都 府 | Kyoto | Kinki | Honshū | 2.633.157 | 4,613.01 | 571 | 6 | 26 |
| Mie | 三重 県 | Tsu | Kinki | Honshū | 1 862 347 | 5,777.19 | 322.4 | 7 | 29 |
| Miyagi | 宮 県 | Sendai | Tohoku | Honshū | 2 335 562 | 7 285.75 | 320.6 | 10 | 36 |
| Miyazaki | 宮 崎 県 | Miyazaki | Kyushu | Kyushu | 1.132.150 | 7 734,8 | 146.4 | 7 | 28 |
| Nagano | 長野 県 | Nagano | Chūbu | Honshū | 2 163 671 | 13 562.23 | 159.5 | 14 | 80 |
| Nagasaki | 長崎 県 | Nagasaki | Kyushu | Kyushu | 1.434.260 | 4.104.48 | 349.4 | 4 | 23 |
| Nara | 奈良 県 | Nara | Kinki | Honshū | 1.402.268 | 3.691.09 | 380 | 7 | 39 |
| Niigata | 新潟 県 | Niigata | Chūbu | Honshū | 2.385.896 | 12.583,48 | 189.6 | 10 | 30 |
| Ōita | 大分 県 | Ōita | Kyushu | Kyushu | 1.197.347 | 6 339.54 | 189 | 3 | 18 |
| Okayama | 岡山 県 | Okayama | Chūgoku | Honshū | 1943 891 | 7,113.21 | 273.3 | 10 | 27 |
| Okinawa | 沖 縄 県 | Naha | Kyushu | Okinawa | 1.381.166 | 2275.91 | 607 | 5 | 41 |
| Osaka | 大阪 府 | Osaka | Kinki | Honshū | 8 836 873 | 1 897.85 | 4.656 | 5 | 43 |
| Saga | 佐賀 県 | Saga | Kyushu | Kyushu | 853,288 | 2439.6 | 350 | 6 | 20 |
| Saitama | 埼 玉 県 | Saitama | Kantō | Honshū | 7.159.987 | 3.797.25 | 1 885.6 | 9 | 70 |
| Shiga | 滋 賀 県 | Ōtsu | Kinki | Honshū | 1.401.605 | 4017.36 | 349 | 5 | 26 |
| Shimane | 島 根 県 | Matsue | Chūgoku | Honshū | 720 595 | 6.707,86 | 107.4 | 7 | 21 |
| Shizuoka | 静岡 県 | Shizuoka | Chūbu | Honshū | 3.791.519 | 7,780.33 | 487 | 7 | 35 |
| Tochigi | 栃 木 県 | Utsunomiya | Kantō | Honshū | 2.010.701 | 6.408,28 | 314 | 6 | 30 |
| Tokushima | 徳 島 県 | Tokushima | Shikoku | Shikoku | 790 136 | 4.146,55 | 190.6 | 8 | 24 |
| Tokyo | 東京 都 | Shinjuku | Kantō | Honshū | 12974 936 | 2 187.65 | 5.931 | 1 | 62 |
| Tottori | 鳥取 県 | Tottori | Chūgoku | Honshū | 591.906 | 3 507.26 | 169 | 5 | 19 |
| Toyama | 富山 県 | Toyama | Chūbu | Honshū | 1.096.717 | 4.247.55 | 258 | 2 | 15 |
| Wakayama | 和 歌 山 県 | Wakayama | Kinki | Honshū | 1.007.402 | 4.726.29 | 213 | 6 | 30 |
| Yamagata | 山形 県 | Yamagata | Tohoku | Honshū | 1.181.775 | 9.323.46 | 127 | 8 | 35 |
| Yamaguchi | 山口 県 | Yamaguchi | Chūgoku | Honshū | 1.459.559 | 6,112.81 | 239 | 4 | 20 |
| Yamanashi | 山 梨 県 | Kōfu | Chūbu | Honshū | 869.572 | 4.465.37 | 195 | 5 | 28 |
L'amministrazione delle prefetture, come quelle di tutte le suddivisioni amministrative giapponesi, è disciplinata dal Local Self-Government Act del 1947 .
I poteri prefettizi possono variare tra i diversi tipi di status, ma generalmente includono:
Per attuare la loro politica, le prefetture stabiliscono piani di orientamento per periodi di 5 o 10 anni , distribuiscono la loro azione tra i diversi dipartimenti e servizi che fanno parte della dirigenza locale e si affidano a un'intera gamma di società prefettizie pubbliche.
Il potere esecutivo a livello prefettizio è esercitato da un governatore (都道府県知事, todofuken Chiji , Più raramente tradotto come "prefetto" ) , un termine generale che unisce il Governatore metropolitano di Tokyo (都知事, Tochiji , A volte tradotto anche da abuso di linguaggio, da parte del "sindaco di Tokyo" ) , il governatore di Hokkaidō (道 知事, Dōchiji ) , i due governatori urbani di Osaka e Kyoto (府 知事, Fuchiji ) e altri 43 governatori rurali (県 知事, Kenchiji ) . Sono eletti a suffragio universale uninominale diretto in un turno per un mandato di quattro anni rinnovabile. Durante l'attuazione della politica relativa ai settori di competenza della sua prefettura, il governatore è anche il rappresentante dello Stato in questa e quindi dipende in questo campo dal Ministero degli affari interni e delle comunicazioni . È assistito da uno o più vice governatori, nominati dall'Assemblea prefettizia, e dirige il governo locale che comprende diversi dipartimenti ed enti pubblici.
Il potere legislativo locale è affidato a un'Assemblea prefettizia (都 道 府 県 議会, Todōfuken gikai ) , Termine che comprende ancora l' Assemblea metropolitana di Tokyo (都 議会, Togikai ) , L' Assemblea Hokkaidō (道 議会, Dōgikai ) , due Assemblee Governative di Osaka e Kyoto (府 議会, Fukigai ) e le altre 43 Assemblee Rurali (県 議会, Kengikai ) . Sono eletti per un mandato di quattro anni a suffragio universale diretto , con votazione a livello di collegi elettorali che, a seconda della popolazione, inviano ciascuno più rappresentanti eletti attraverso il voto unico non trasferibile . Queste Assemblee legiferano preparando, votando o al contrario abolendo ordinanze locali, stabilendo il bilancio delle autorità prefettizie, approvando i conti e controllando l'attività degli organi prefettizi.