Presidente della Repubblica tunisina

Dopo la rivoluzione e l'elezione dell'Assemblea Costituente, quest'ultima ha approvato una legge sull'organizzazione provvisoria dei poteri pubblici sui10 dicembre 2011 ; il nuovo testo indica nell'articolo 9 che il candidato alla presidenza deve essere musulmano, di sola nazionalità tunisina, di genitori tunisini e di almeno 35 anni; deve dimettersi, una volta eletto, da ogni responsabilità nell'Assemblea Costituente e all'interno del suo partito.

L'articolo 37 della legge elettorale, approvata in applicazione dell'articolo 74 della Costituzione del 2014, consente a qualsiasi elettore di fede musulmana, di età non inferiore a 35 anni e di nazionalità tunisina per nascita, di candidarsi alle elezioni presidenziali; deve presentare, se titolare di altra nazionalità, un impegno che preveda l'abbandono dell'altra cittadinanza in caso di elezione. L'articolo 38 della stessa legge richiede che il candidato sia patrocinato da dieci membri eletti dell'Assemblea dei rappresentanti del popolo o da 10.000 elettori, stabilendo che allo stesso sponsor è vietato sponsorizzare più di un candidato. L'articolo 39, infine, prevede il deposito presso l'erario pubblico di un deposito di 10.000 dinari, che viene restituito al candidato se ottiene più del 3% dei voti espressi.

Spetta all'Organo Superiore Indipendente elettorale deliberare e fissare l'elenco delle candidature approvate entro quattro giorni dalla data di scadenza del termine per la presentazione delle candidature; ogni decisione può essere impugnata dinanzi al Tribunale amministrativo .

Organizzazione del voto e svolgimento della campagna

Il Codice Elettorale, promulgato dalla legge del 8 aprile 1969, indica che l'elezione deve essere organizzata negli ultimi trenta giorni del mandato presidenziale e, nel caso in cui nessun candidato ottenga la maggioranza al primo turno, due domeniche dopo si tiene un secondo turno dove non è possibile presentare solo il due candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti al primo turno. In caso di impossibilità di organizzare le elezioni entro i termini prescritti, per guerra o "pericolo imminente", il mandato viene prorogato dalla Camera dei Deputati "fino a quando non sarà possibile procedere con le elezioni".

Per quanto riguarda la campagna elettorale , il codice elettorale indica che si apre due settimane prima del giorno delle elezioni e termina 24 ore prima. Durante la sua durata, una superficie uguale viene assegnata ai manifesti di ciascun candidato all'elezione del Presidente della Repubblica. I candidati sono altresì autorizzati ad utilizzare la televisione e la radio pubbliche per le loro campagne, le richieste devono comunque essere rivolte all'autorità di controllo degli enti pubblici mediante lettera raccomandata entro cinque giorni dalla dichiarazione del Consiglio costituzionale relativa alla graduatoria finale. La data e gli orari di trasmissione sono fissati mediante sorteggio da parte dell'autorità di controllo sulla base della trasmissione di pari durata per i candidati e alla presenza dei candidati o dei loro rappresentanti entro un termine non superiore a quindici giorni prima della votazione. Il7 novembre 2008Il presidente Ben Ali comunica che gli interventi dei candidati sono ora riesaminati dal presidente del Consiglio superiore della comunicazione per "garantire l'assenza di qualsiasi trasgressione dei testi di legge in vigore" e per opporsi alla messa in onda della registrazione se necessario. Il candidato potrebbe tuttavia presentare ricorso contro tale decisione al Tribunale di primo grado di Tunisi.

I bonus sono stabiliti dal decreto di convocazione degli elettori e concessi a ciascun candidato come aiuto al finanziamento della campagna. L'importo è calcolato ogni mille votanti, il totale quindi in funzione del numero di elettori iscritti nelle liste elettorali. La metà del bonus viene erogata non appena la regolarità della candidatura è convalidata dal Consiglio costituzionale, la seconda metà viene erogata se il candidato ottiene almeno il 3% dei voti espressi a livello nazionale. Inoltre, ogni candidato ha diritto alla presenza permanente in ogni seggio elettorale di un delegato abilitato al controllo delle operazioni elettorali.

L'articolo 75 della Costituzione 2014 modifica tale dispositivo precisando che l'elezione deve essere organizzata negli ultimi sessanta giorni di mandato e che, in assenza di maggioranza al primo turno, un secondo turno entro due settimane dall'annuncio del risultati finali del primo round. In caso di morte di uno dei candidati, si procede a una nuova elezione entro un termine non superiore a 45 giorni. La legge elettorale specifica nel suo articolo 101 che in caso di impossibilità di organizzare le elezioni come previsto, la proroga del mandato presidenziale è decisa dall'Assemblea dei rappresentanti del popolo.

L'articolo 98 della legge indica che l'elezione deve essere convocata tre mesi prima dello scrutinio. Il primo turno di scrutinio si svolge durante un giorno di ferie o di riposo settimanale mentre l'eventuale secondo turno è organizzato la domenica successiva alla proclamazione dei risultati finali del primo turno; i tunisini all'estero possono votare ciascuno nei due giorni precedenti le elezioni e durante il giorno stesso delle elezioni.

L'articolo 47 specifica che la campagna elettorale si apre 22 giorni prima della data del primo scrutinio e il giorno dopo l'annuncio dei risultati finali del primo turno in caso di un secondo turno; termina in ogni caso 24 ore prima del giorno delle votazioni. La pubblicità politica è vietata dall'articolo 54, che tuttavia consente ai candidati di utilizzare intermediari pubblicitari alle condizioni fissate dall'Autorità Superiore Indipendente per le Elezioni. Inoltre, l'articolo 73 richiede che la campagna possa essere finanziata solo da persone fisiche fino a trenta volte il salario interprofessionale minimo garantito mentre l'articolo 82 richiede che i candidati pubblichino i loro conti finanziari su un quotidiano tunisino entro due mesi dalla data della dichiarazione di i risultati delle elezioni finali. Ogni candidato ha inoltre diritto alla presenza in ogni seggio elettorale di due rappresentanti accreditati dall'organo elettorale superiore indipendente, che fissa il formato del ballottaggio prima dell'inizio della campagna elettorale.

Recensioni

Sotto la presidenza di Habib Bourguiba e Zine El Abidine Ben Ali, fino all'avvento della rivoluzione di14 gennaio 2011, vengono regolarmente sollevate critiche in merito all'onestà delle elezioni successive, in particolare a nome di alcuni partiti politici tunisini . Inoltre, secondo i media internazionali, le associazioni dei diritti umani, la Commission nationale consultative des droits de l'homme leader francesi o internazionali come il Segretario di Stato americano , le elezioni non sono quindi libere a causa del controllo dei media da parte del potere, la violazione dei diritti umani e la repressione degli oppositori politici.

Inoltre, il candidato al potere beneficia di una base elettorale molto forte, di fronte a partiti spesso afflitti da crisi interne e incapaci di proporre un programma credibile, e del sostegno dell'amministrazione, disponendo così di risorse umane e finanziarie senza paragoni con quelle di i suoi concorrenti. Inoltre, le condizioni restrittive e variabili per le applicazioni limitano notevolmente le possibilità per l'emergere di personalità di rilievo. Nonostante si tratti della prima elezione presidenziale pluralista nella storia della Tunisia , la stampa estera ha così criticato le elezioni del 1999 che vedono in corsa Mohamed Belhaj Amor e Abderrahmane Tlili dando il loro esplicito sostegno alla politica del presidente Ben Ali. Tlili dichiara così: “Non ho problemi a dire che sono vicino al potere” . Di conseguenza, le riforme attuate non hanno praticamente cambiato l'influenza del candidato al potere sull'esito del processo elettorale, tanto che Jean-Bernard Heumann parla di elezioni che "non sono mai state oggetto di conquista del potere".

Potere che esercita un monopolio virtuale sui media, "un'elezione non è una competizione tra partiti ma tra uno stato-partito e partiti". Pertanto, la parità di trattamento mediatico dei candidati durante la campagna riguarda solo i clip strettamente riservati alla campagna, lasciando il resto dell'aria aperta a un'ampia copertura della politica del governo e delle attività presidenziali. Inoltre, è severamente vietato ai vari candidati esprimersi su radio private o canali televisivi, stranieri o trasmittenti dall'estero con lo scopo di incitare al voto o astenersi dal votare per l'uno. Ogni reato è punito con una multa di 25.000 dinari. Le trasmissioni ei dibattiti politici sono quasi inesistenti e quando la televisione parla di elezioni, chiede principalmente all'elettorato di votare in massa.

Inoltre, a causa delle circoscrizioni elettorali sovradimensionate, solo il candidato al potere ha i mezzi necessari per condurre una vera campagna elettorale e il gran numero di seggi elettorali rende quasi impossibile un controllo efficace del voto.

Mandato

Giuramento

Ai sensi dell'articolo 41 della Costituzione del 1959, il presidente eletto presta giuramento davanti alla Camera dei Deputati e alla Camera dei Consiglieri , riunite in seduta comune, pronunciando la seguente formula:

“Giuro, su Dio Onnipotente, di salvaguardare l'indipendenza della Patria e l'integrità del suo territorio, di rispettare la Costituzione del Paese e la sua legislazione e di vigilare scrupolosamente sugli interessi della Nazione. "

In occasione del giuramento dinanzi all'Assemblea Costituente , il13 dicembre 2011, Moncef Marzouki pronuncia un giuramento rivisto:

"Giuro, su Dio Onnipotente, di salvaguardare l'indipendenza del Paese e l'integrità del suo territorio, di preservare il suo regime repubblicano, di rispettare la legge costitutiva che istituisce l'organizzazione provvisoria dei poteri pubblici, di vigilare scrupolosamente sugli interessi della Nazione e per garantire l'istituzione di uno stato di diritto e di istituzioni, attraverso la fedeltà ai martiri e ai sacrifici dei tunisini, tutte le generazioni unite e nella realizzazione degli obiettivi della rivoluzione . "

Secondo l'articolo 76 della Costituzione del 2014, il presidente eletto presta giuramento davanti all'Assemblea dei rappresentanti del popolo pronunciando la seguente formula:

“Giuro su Dio Onnipotente di salvaguardare l'indipendenza della patria e l'integrità del suo territorio, di rispettare la Costituzione del Paese e la sua legislazione, di vegliare sui suoi interessi e di doverle fedeltà. "

Limite di durata

Ai sensi dell'articolo 39 della Costituzione del 1959, il Presidente della Repubblica è eletto per cinque anni a suffragio universale , libero, diretto e segreto, a maggioranza assoluta dei voti espressi. Può essere rieletto per un numero illimitato di mandati. Tuttavia, secondo l'articolo 40 della Costituzione del 1959, il presidente non poteva essere rieletto più di tre volte consecutive, il che limita quindi l'elezione del capo dello stato a quattro mandati successivi.

Tuttavia, Habib Bourguiba, dopo aver corso quattro volte, esprime il suo desiderio di beneficiare di una presidenza a vita. Approvato dal nono congresso del Partito socialista Destourien tenutosi nel settembre 1974, che invitava l' Assemblea nazionale a trasformare questo quarto mandato in una presidenza a vita, è stato ratificato da quest'ultimo nella legge costituzionale n ° 75-13 approvata18 marzo 1975modificando il paragrafo 2 dell'articolo 40 "eccezionalmente e in considerazione degli eminenti servizi resi dal combattente supremo Habib Bourguiba al popolo tunisino che ha liberato dal giogo del colonialismo e che ha reso una nazione moderna che gode della pienezza della sua sovranità". Viene modificato anche l' articolo 51 (divenuto poi articolo 57 ) affinché le funzioni di presidente siano assunte, in caso di vacanza, dal Presidente del Consiglio. Nel 1976 , il primo ministro Hédi Nouira ha modificato l' articolo 39 (paragrafo 3) - che non è stato abrogato dal voto del 1975 ma semplicemente sospeso - nel senso di un mandato illimitato.

Guadagnando potere, Zine el-Abidine Ben Ali promette di ripristinare "l'idea repubblicana che dà alle istituzioni tutta la loro pienezza": gli articoli 57 e 40 sono modificati dalla legge di 25 luglio 1988e il numero di termini limitato a tre anziché quattro. Ma, come Bourguiba, Ben Ali alla fine esaurisce la sua quota di ammissibilità. Infatti, la revisione costituzionale del26 maggio 2002opta per il mandato illimitato senza alcuna restrizione come precedentemente scelto da Nouira mentre respinge a 75 anni l'età massima di ammissibilità del candidato alla presidenza, la Costituzione lascia la presidenza al caso della biologia , rendendo la presidenza una "presidenza per aspettativa di vita  ". L'opposizione critica una certa “sepoltura della Repubblica” mentre Sadri Khiari descrive questa riforma come un “  golpe mascherato”.

L'articolo 75 della Costituzione 2014 ripristina il limite di due termini, successivi o separati, anche specificando che non è possibile modificare tale articolo per aumentare il numero dei termini.

Successione

In origine, l'articolo 51 della Costituzione del 1959 dichiarava che "i membri del governo designano uno di loro per assumere temporaneamente le funzioni di Presidente della Repubblica e rivolgere senza indugio al Presidente della Repubblica." Assemblea nazionale l'atto di designazione ". Dopo cinque settimane, il Parlamento elegge un nuovo presidente per il resto del mandato. Tuttavia, il presidente Bourguiba mostra rapidamente la sua insoddisfazione per questa formula che gli impedisce di nominarsi un successore che avrebbe la certezza che gli succederà automaticamente.

Il problema della successione si pone solo per la prima volta con l'infarto che colpisce il presidente Bourguiba 14 marzo 1967. Non appena il presidente sceglie una successione automatica, l'Assemblea nazionale viene sequestrata29 novembre 1969 un progetto di legge costituzionale che modifica l'articolo 51 e affida la presidenza ad interim al Primo Ministro il cui posto era stato creato il 7 novembre. È votato29 dicembree promulgato due giorni dopo. Tuttavia, nel giugno 1970 Bourguiba incaricò un comitato del Partito socialista Destourien di esaminare vari scenari riguardanti la successione al capo dello Stato, il che diede origine a un dibattito nazionale che fu rapidamente soffocato.

Il 15 ottobre 1970, la commissione mette infine in discussione il principio della successione del Presidente del Consiglio preferendo la nomina del presidente dell'Assemblea nazionale o l'elezione, a fianco del presidente, di un vicepresidente che subentrerebbe automaticamente alla presidenza. Nonostante l'ostilità del Capo dello Stato, un progetto di emendamento costituzionale che designa il Presidente dell'Assemblea nazionale come successore del Presidente è stato presentato al Parlamento il9 febbraio 1971in assenza del presidente Bourguiba che ritira il progetto al suo ritorno, lasciando così il primo ministro nella carica di successore costituzionale. Tuttavia, la Costituzione che prevede la vacanza della Presidenza in caso di morte, dimissioni o "impedimento assoluto" non definisce quest'ultima fattispecie né l'organo incaricato di accertarla al momento opportuno.

È questa vaghezza che consentirà al primo ministro Ben Ali di proclamare l'incapacità del presidente Bourguiba di assumere le sue funzioni affidandosi a un collegio di medici da lui convocato. Dopo che il presidente Ben Ali ha preso il potere, il caso di impedimento temporaneo consente ancora al presidente di delegare i suoi poteri al presidente del Consiglio con decreto, ad esclusione del potere di scioglimento della Camera dei Deputati. Fino alla fine dell'impedimento, il governo non può essere rovesciato da una mozione di censura. Ma il caso di vacanza definitiva per morte, dimissioni o incapacità assoluta vede ora riunirsi immediatamente il Consiglio costituzionale per stabilire a maggioranza assoluta dei suoi componenti il ​​posto vacante definitivo. Il presidente della Camera dei Deputati viene quindi immediatamente investito delle funzioni di presidente ad interim per un periodo variabile tra i 45 ei 60 giorni. In caso di scioglimento della Camera dei deputati, è il presidente della Camera dei consiglieri ad essere investito delle funzioni di presidente ad interim. Il presidente ad interim, che presta giuramento costituzionale davanti alle due Camere riunite in seduta congiunta, non può presentare la propria candidatura alla presidenza anche in caso di dimissioni anticipate. Esercita quindi i poteri devoluti al presidente ma non può ricorrere a referendum , revocare il governo, sciogliere la Camera dei deputati o adottare i provvedimenti eccezionali previsti dall'articolo 46. La Costituzione non può essere modificata e non può essere presentata alcuna mozione di censura. contro il governo. Il caso è sorto per la prima volta in occasione della successione di Zine el-Abidine Ben Ali, quando Fouad Mebazaa , presidente della Camera dei Deputati, è stato proclamato presidente ad interim il15 gennaio 2011dal Consiglio costituzionale. Sulla scia della rivoluzione del 2011 , è il Presidente dell'Assemblea Costituente che ha la capacità di diventare Presidente ad interim della Repubblica in caso di vacanza; il Presidente della Repubblica può altresì, in caso di impedimento, trasmettere i propri poteri al Capo del Governo per un periodo inferiore a tre mesi.

L'art. 84 della Costituzione 2014 affida alla Corte Costituzionale il compito di accertare un'eventuale vacanza temporanea e di affidare al Capo del Governo le funzioni di Presidente della Repubblica per un periodo massimo di sessanta giorni. Oltre i sessanta giorni o in caso di vacanza permanente per dimissioni, morte o incapacità permanente, la Corte costituzionale affida al Presidente dell'Assemblea dei rappresentanti del popolo le funzioni di presidenza per un periodo compreso tra 45 e 90 giorni.

Funzioni e poteri

Nel 1988 e nel 1997 sono state apportate revisioni costituzionali a danno del Presidente del Consiglio, al quale sono stati ritirati alcuni poteri - in particolare quello di disporre dell'amministrazione e del potere pubblico - e del legislatore. Da allora il potere regolamentare ha avuto competenza generale e in linea di principio mentre il potere legislativo ha solo i poteri di attribuzione assegnati ed esaustivamente enumerati dall'articolo 35 della Costituzione. La riforma del 2002 toglie inoltre al legislatore il potere di ratificare i trattati a beneficio del presidente, salvo nei casi elencati nell'articolo 32. Inoltre indebolisce la Camera dei Deputati raddoppiandola dalla Camera dei Consiglieri eletta indirettamente, una delle quali dei membri è nominato dal presidente. Inoltre, quasi tutte le proposte di legge sono promosse dall'esecutivo, che in realtà sarebbe il vero legislatore.

Dopo la rivoluzione del 2011 , la legge sull'organizzazione dei poteri pubblici lo ha privato di alcuni poteri che erano suoi secondo la Costituzione del 1959 e li ha trasferiti al capo del governo , in particolare alla presidenza del governo.

Potere esecutivo

L' articolo 38 della Costituzione del 1959 attribuisce il potere esecutivo al Presidente della Repubblica che occupa la funzione di Capo dello Stato . L' articolo 37 prevede l'assistenza di un governo guidato dal Primo Ministro . Sul punto l'articolo 50 riserva la nomina e la revoca del Presidente del Consiglio e, su proposta di quest'ultimo, dei membri del Governo. Allo stesso modo può revocare le funzioni del governo o di uno dei suoi membri di propria iniziativa o su proposta del Presidente del Consiglio senza possibilità di intervento parlamentare.

L'articolo 49, in virtù della sua posizione, le riserva l'orientamento della politica generale dello Stato e la definizione delle opzioni fondamentali di cui deve "informare" la Camera dei Deputati. Presiede il Consiglio dei Ministri ogni settimana e assicura anche il ruolo di Capo supremo delle forze armate ai sensi dell'articolo 44. Può sciogliere la Camera dei Deputati in caso di votazione di due mozioni di censura nella stessa legislatura, secondo all'articolo 63, o dopo essere stato eletto in seguito a vacanza di presidenza.

Ai sensi dell'articolo 41, il Presidente della Repubblica è il "garante dell'indipendenza nazionale, dell'integrità del territorio e del rispetto della Costituzione e delle leggi" nonché dell'esecuzione dei trattati che conclude ai sensi dell'articolo 48. Può Dichiarare anche guerra e concludere la pace con l'approvazione della Camera dei Deputati e poi con il consenso di un terzo dei membri dell'Assemblea Costituente. Cura inoltre il regolare funzionamento dei poteri pubblici costituzionali e assicura la continuità dello Stato.

Può anche concedersi poteri speciali in caso di "pericolo imminente che minacci le istituzioni della Repubblica, la sicurezza e l'indipendenza del Paese e ostacoli il regolare funzionamento dei poteri pubblici". L'articolo 46 gli conferisce la capacità di adottare “misure eccezionali”, previa consultazione con il Primo Ministro e con i presidenti delle due Camere, fino al termine “delle circostanze che le hanno originate”. Durante questo periodo, tuttavia, non può sciogliere la Camera dei Deputati e nessuna mozione di censura può essere presentata contro il governo.

L'articolo 53, oltre al potere esecutivo, gli attribuisce il ruolo di "vigilare sull'esecuzione delle leggi" e il potere regolamentare generale, parte del quale può delegare al Presidente del Consiglio dei Ministri. Infine, ha il diritto di perdono .

L'articolo 71 della Costituzione del 2014 conferisce il potere esecutivo congiuntamente al Presidente della Repubblica, che ricopre la carica di Capo dello Stato, e al governo presieduto dal Capo del governo.

In virtù della sua posizione, l'articolo 77 gli conferisce la responsabilità di rappresentare lo Stato e di definire le politiche generali nei settori della difesa, degli affari esteri e della sicurezza nazionale previa consultazione con il capo del governo. Ha anche la competenza per sciogliere l'Assemblea dei Rappresentanti del Popolo nei casi previsti dalla Costituzione, presiedere il Consiglio di Sicurezza Nazionale e assicurare l'alto comando delle forze armate, dichiarare guerra e concludere la pace. approvazione da parte dell'Assemblea dei Rappresentanti del Popolo, per ratificare i trattati, per assegnare decorazioni e per concedere il diritto di grazia. Il presidente è inoltre autorizzato dall'articolo 82 a sottoporre "eccezionalmente" a referendum votati dall'assemblea se riguardano la ratifica di trattati internazionali o diritti e libertà individuali.

In caso di pericolo imminente, può sempre prendere le misure richieste da tale situazione, previa consultazione del Capo del Governo e del Presidente dell'Assemblea dei Rappresentanti del Popolo e dopo aver informato il Presidente della Corte Costituzionale. Tuttavia, in qualsiasi momento e questo trenta giorni dopo l'entrata in vigore di queste misure, la Corte costituzionale può essere adita al fine di verificare entro quindici giorni se la situazione eccezionale persiste.

Appuntamenti

L'articolo 55, oltre al Presidente del Consiglio e ai membri del governo, attribuisce al Presidente della Repubblica le nomine ad alti incarichi civili e militari, che egli assume su proposta del governo, anche se eventualmente delegato al Presidente del Consiglio. questo potere per alcuni di questi lavori. Accredita anche rappresentanti diplomatici tunisini all'estero ai sensi dell'articolo 45, mentre i rappresentanti diplomatici di altri stati sono accreditati presso di esso.

Dopo la rivoluzione del 2011 , l'articolo 78 della Costituzione del 2014 gli affida la nomina dei mufti della Repubblica , alte cariche pubbliche alla Presidenza della Repubblica e delle istituzioni che dipendono da essa, alte forze militari, diplomatiche e di sicurezza nazionale, dopo consultazione con il capo del governo e il governatore della Banca centrale della Tunisia su proposta del capo del governo e previa approvazione della maggioranza assoluta dei presenti all'Assemblea dei rappresentanti del popolo.

Potere legislativo

Per Hamadi Redissi , la Costituzione del 1959 stabilisce un regime presidenziale sbilanciato a vantaggio dell'esecutivo perché nettamente superiore al legislatore: il presidente condivide così l'iniziativa per i progetti di legge con il Parlamento, i suoi progetti hanno priorità ai sensi dell'articolo 28 senza contare la possibilità per lui intervenire in campo legislativo mediante l'iter dei decreti legge.

Promulga inoltre le leggi e ne assicura la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Tunisina entro quindici giorni dalla trasmissione del testo da parte del Presidente della Camera dei Deputati o della Camera dei Consiglieri poi dell'Assemblea costituente. Durante questo periodo può rinviare il disegno di legge alla Camera dei Deputati per una seconda lettura. Adottato a maggioranza dei due terzi, il progetto viene promulgato e pubblicato entro un secondo termine di quindici giorni. Inoltre, su consiglio del Consiglio costituzionale, da lui incaricato, il presidente può rinviare alla Camera dei Deputati il ​​progetto o alcuni dei suoi articoli emendati per una nuova delibera. Il progetto emendato adottato con la maggioranza prevista dall'articolo 28 è promulgato e pubblicato nei termini previsti.

L'articolo 81 della Costituzione del 2014 conferma che il Presidente promulga le leggi e ne ordina la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della Repubblica tunisina . Inoltre, ad eccezione dei progetti di legge costituzionale, ha sempre la capacità di deferire un progetto per una seconda lettura all'Assemblea dei rappresentanti del popolo. Può anche deferire alla Corte Costituzionale progetti di legge e trattati internazionali ai sensi dell'articolo 120 e prendere l'iniziativa di una revisione della Costituzione proprio come un terzo dei deputati dell'Assemblea dei rappresentanti del popolo secondo l'articolo. , non ha più il diritto di avviare fatture.

Autorità legale

Il Presidente della Repubblica nomina i magistrati su proposta del Consiglio superiore della magistratura ai sensi dell'articolo 66 della Costituzione del 1959, di cui è presidente in virtù della sua funzione. Questo potere conferma la dipendenza organica del potere giudiziario , essendo i magistrati rimovibili e dipendenti dall'accusa mentre i membri del Consiglio superiore della magistratura sono tutti nominati dal presidente. Quest'ultimo è anche l'unico in grado di impadronirsi del Consiglio costituzionale.

Il 14 luglio 2001, il magistrato Mokhtar Yahyaoui, zio di Zouhair Yahyaoui , fondatore del sito Tunezine , invia una lettera aperta a Zine el-Abidine Ben Ali dove denuncia "la mancanza di indipendenza della giustizia  " e chiede il suo intervento per "revocare" la tutela ”esercitata, secondo lui, sul sistema giudiziario. Inoltre, afferma la sua "esasperazione per le spaventose condizioni del sistema giudiziario tunisino, in cui le autorità giudiziarie e i giudici sono stati privati ​​dei loro poteri costituzionali". Sebbene questa lettera sia ampiamente distribuita all'estero, Yahyaoui è stato sospeso dal suo lavoro e privato del suo stipendio . Alla fine è stato licenziato29 dicembre dello stesso anno da un consiglio di disciplina che lo incrimina per inadempimenti ai suoi doveri professionali.

L'articolo 106 della Costituzione del 2014 conferma il potere presidenziale di nominare i giudici su consiglio del Consiglio superiore della magistratura. L'articolo 118 gli dà anche la possibilità di proporre quattro candidati su dodici a sedere alla Corte costituzionale.

Potere referendario

Il Presidente della Repubblica può, ai sensi dell'articolo 47 della Costituzione del 1959 risultante dalla revisione costituzionale del 1997 , sottoporre direttamente e senza l'approvazione parlamentare a referendum un disegno di legge "di rilevanza nazionale" o relativo a "questioni" aventi ad oggetto il miglior interesse della nazione ". L'unico limite riguarda la costituzionalità del testo sottoposto al popolo che non è però automaticamente soggetto al controllo del Consiglio costituzionale. Se il referendum approva il progetto presentato, il presidente lo promulga entro un termine massimo di quindici giorni dalla data di proclamazione dei risultati. Ha anche il diritto di utilizzare un referendum per le modifiche costituzionali approvate dal Parlamento.

L'articolo 82 della Costituzione del 2014 conferma questo potere referendario definendolo "eccezionale" e limitandolo a progetti di legge relativi all'approvazione di trattati internazionali, diritti umani, libertà o status personale .

Consiglio dei ministri

Il gabinetto presidenziale assiste il Capo dello Stato nell'espletamento delle sue funzioni. Mentre Habib Bourguiba si dimette dal suo primo ministro per presiedere il Consiglio dei ministri e si è opposto a Chedli Klibi sulla nomina dei consiglieri alla presidenza, Zine el-Abidine Ben Ali incontra più spesso consigli ministeriali ristretti facendo affidamento sui suoi numerosi comitati consultivi.

Il gabinetto del presidente Kais Saied , nominato30 ottobre 2019, è composta dai seguenti membri:

• Ministro-Consigliere, Direttore del Gabinetto Presidenziale: Nadia Akacha (dal 28 gennaio 2020 );
• Primo consigliere per la sicurezza nazionale: Abderraouf Atallah (dal 2 aprile 2020 );
• Primo Consigliere per gli affari sociali Maher Ben Rayana (dal 1 °  dicembre 2019 );
• Primo consigliere responsabile del servizio protocollo: Naoufel Hdia (dal 6 febbraio 2020 );
• Primo consigliere responsabile dei servizi comuni: Mourad Halloumi;
• Primo Consigliere, Direttore Generale della Sicurezza del Capo dello Stato e figure ufficiali: Khaled Yahyaoui;
• Primo consigliere incaricato dei rapporti con organi costituzionali e società civile: Moez Ouertani;
• Consigliere del distretto per la sicurezza nazionale: Ridha Gharssallaoui (dal 2 aprile 2020 );
• Consigliere incaricato della cooperazione diplomatica: Sarra Maaouia (dal 2 aprile 2020 );
• Consigliere per gli affari economici Hassan Bedhief (dal 1 °  mese di agosto il 2020 );
• Consulente per il monitoraggio dei media: Rim Kacem;
• Consigliere incaricato del follow-up dei fascicoli di cooperazione con i paesi arabi, islamici e africani: Abdelkarim Hermi;
• Addetto comunicazione digitale: Ihsen Sbabti (dal 27 maggio 2020 );
• Addetto: Karim Chtioui;
• In allegato: Chokri Ben Ghazil;
• Addetto: Omar Amine Abdallah;
• In allegato: Ismaël Bdioui;
• In allegato: Walid Hajjem;
• Addetto: Mustapha Aoun Nabli;
• Addetto: Souad Trabelsi;
• In allegato: Maher Ghedira.

Organizzazioni sotto supervisione

Alla Presidenza della Repubblica sono direttamente collegate le seguenti istituzioni:

• Mediatore amministrativo;
• Strutture di sicurezza del Capo dello Stato e figure ufficiali;
• Comitato superiore per i diritti umani e le libertà fondamentali;
• Istituto tunisino di studi strategici;
• Alto comitato di controllo amministrativo e finanziario;
• Fondo nazionale di solidarietà .

Immunità

Il capo dello Stato è politicamente irresponsabile: la revisione costituzionale del 1997 ha assicurato che il presidente non si dimettesse più se un conflitto prolungato lo opponeva al Parlamento e accettava semplicemente le dimissioni del governo. Quella del 2002 stabilisce l'irresponsabilità penale del presidente: il presidente gode dell'immunità giurisdizionale durante l'esercizio delle sue funzioni ma anche dopo la fine dell'esercizio di queste rispetto agli atti che ha compiuto in occasione del suo mandato.

L'articolo costituzionale non esclude, tuttavia, la possibilità di essere assicurati alla giustizia, ma spetta al giudice determinare la natura privata o pubblica degli atti connessi o meno all'esercizio delle funzioni presidenziali. Per quanto riguarda l' Alta Corte , è stata istituita per processare solo i membri del governo in casi di alto tradimento, ma non il presidente, nonostante i dibattiti iniziali dell'Assemblea costituente nel 1956 . Anche la questione dell'abuso di autorità a scopo di arricchimento è stata affrontata da questo organo costituente, ma nella Costituzione non compare alcun articolo che implichi la responsabilità del presidente o dei membri del governo.

Inoltre, nel settembre 2005 , la Camera dei Deputati ha adottato una legge che concede vantaggi ai “Presidenti della Repubblica in caso di cessazione dalle loro funzioni” e ai loro familiari in caso di morte. L'ex presidente beneficia di una rendita vitalizia equivalente a quella che riceve in carica e di una serie di servizi (alloggio, personale e servizi sanitari). Questa legge vede beneficiarne anche la moglie ei figli, fino all'età di 25 anni per questi ultimi, anche in caso di morte dell'ex presidente e della moglie.

L'articolo 87 della Costituzione del 2014 risale e, anche se conferma che il presidente gode dell'immunità durante tutto il suo mandato, assicura la sospensione dei termini di prescrizione e decadenza e consente le procedure di ripresa dopo la fine del mandato, anche se egli non può essere perseguito per atti compiuti nell'ambito dell'esercizio delle sue funzioni. Inoltre, l'Assemblea dei rappresentanti del popolo può, ai sensi dell'articolo 88, presentare una mozione per la revoca del mandato del Presidente in caso di chiara violazione della Costituzione; questa viene trasmessa dopo l'approvazione dei due terzi dei suoi membri alla Corte Costituzionale che delibera sulla questione e decide sulla revoca del presidente, privandolo così del diritto di candidarsi a qualsiasi elezione.

posto a sedere

La sede ufficiale della Presidenza della Repubblica è fissata a Tunisi e periferia, più precisamente a Cartagine dove si trova il principale palazzo presidenziale . Tuttavia, in circostanze eccezionali, può essere trasferito temporaneamente in qualsiasi punto del territorio nazionale. Quindi, Monastir è sotto Bourguiba dotato di un palazzo presidenziale che rimane una proprietà dello Stato e non della famiglia Bourguiba .

Longevità

• Presidenza più lunga: Habib Bourguiba ( 30 anni, 3 mesi e 9 giorni )
• Presidenza più breve: Moncef Marzouki ( 3 anni e 18 giorni )
• Il presidente più giovane all'inizio del suo mandato: Zine el-Abidine Ben Ali (51 anni)
• Il presidente più giovane alla fine del suo mandato: Moncef Marzouki (69 anni)
• Presidente più anziano all'inizio del suo mandato: Béji Caïd Essebsi (88 anni)
• Presidente più anziano alla fine del suo mandato: Béji Caïd Essebsi (92 anni)
• Ex presidenti ancora in vita:
  • Fouad Mebazaa
  • Moncef Marzouki
  • Mohamed Ennaceur

Note e riferimenti

Appunti

1. primo ministro Mohamed Ghannouchi dichiara di essere presidente ad interim della Repubblica dal 14 al 15 gennaio 2011 secondo "  In fuga, Ben Ali si rifugia in Arabia Saudita  " , su lefigaro.fr ,14 gennaio 2011(visitato il 14 aprile 2018 ) .
2. A differenza di Fouad Mebazaa che firma il decreto legge n. 2011-6 del 18 febbraio 2011 con il titolo di "Presidente ad interim della Repubblica Fouad Mebazaâ" , Moncef Marzouki utilizza per la legge sull'organizzazione provvisoria dei poteri pubblici del 16 dicembre, 2011 il titolo di "Presidente della Repubblica, Mohammed Moncef Marzouki" .
3. Questa condizione fu introdotta nel 1976 a seguito della candidatura di Chedly Zouiten che si oppose alla candidatura unica di Habib Bourguiba nel 1974.
4. Istituito nel 1987, è composto da nove membri, quattro dei quali nominati dallo stesso presidente e due dal presidente della Camera dei Deputati. Il Presidente della Repubblica ha la competenza esclusiva di rinvio e le decisioni del Consiglio assumono la forma di pareri comunicati sotto il sigillo del segreto al Presidente, vincolanti per le autorità pubbliche solo in materie limitate e sempre a beneficio dell'esecutivo.
5. La presidenza ad interim di Mohamed Ennaceur dura 2 mesi e 28 giorni .

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