Politica giudiziaria dell'Unione europea | |
Descrizione | Area di convergenza delle legislazioni nazionali degli Stati membri dell'Unione europea |
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Amministrazione | |
Trattato | Articoli da 61 a 69 del TFUE |
La politica giudiziaria dell'Unione europea assume come quadro quello che alla fine diventerà lo “ spazio giudiziario europeo ” , un'area di progressiva convergenza delle legislazioni nazionali degli Stati membri. Risponde prima al terzo pilastro del TUE ( cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale ), ma è stato esteso allo " Spazio di libertà, sicurezza e giustizia " dal Trattato di Amsterdam . Parallelamente, sono stati attuati vari programmi di riconciliazione giudiziaria come la creazione di un mandato d'arresto europeo nel 2003 , lo sviluppo del riconoscimento reciproco delle sentenze e della politica di coordinamento giudiziario, l' Unità Cooperazione giudiziaria dell'Unione europea (Eurojust).
Questa politica di riavvicinamento è stata accelerata durante la presidenza svedese nel 2009 con l'istituzione di una tabella di marcia quinquennale denominata programma di Stoccolma .
“Il Consiglio europeo ritiene che la priorità per i prossimi anni sarà tenere conto degli interessi e delle esigenze dei cittadini. La sfida sarà garantire il rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali e l'integrità della persona, garantendo nel contempo la sicurezza in Europa. È essenziale che le misure repressive, da un lato, e le misure per preservare i diritti umani, lo Stato di diritto e le norme relative alla protezione internazionale, dall'altro, vadano di pari passo e si rafforzino a vicenda. "
- 1.1. Priorità politiche, programma di Stoccolma
Nel contesto della creazione di uno spazio europeo della giustizia , il Consiglio europeo sottolinea la necessità di riunire i meccanismi di accesso alla giustizia, la cooperazione tra professionisti e l'eliminazione degli ostacoli al riconoscimento reciproco delle decisioni prese in altri Stati membri. Al fine di facilitare il riconoscimento reciproco delle sentenze e delle decisioni giudiziarie, il Consiglio approva l'istituzione di una "base di norme minime comuni" che consentirebbe il progressivo ravvicinamento delle disposizioni legislative e giuridiche.
La cittadinanza europea è anche uno dei grandi progetti di politica giudiziaria attuati dalla Commissione europea per rispondere alla Carta dei diritti fondamentali e alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti umani e delle libertà fondamentali dei cittadini all'interno e all'esterno dell'UE. Questa cittadinanza, complementare alla cittadinanza nazionale, apre diritti a tutti i cittadini europei:
- libertà di circolazione e soggiorno in tutto il territorio dell'Unione; - il diritto di voto e di candidarsi alle elezioni comunali e al Parlamento europeo nello Stato di residenza; - diritto di petizione al Parlamento europeo e di ricorso al Mediatore europeo; - tutela diplomatica e consolare delle autorità di qualsiasi Stato membro quando lo Stato di cui la persona è cittadina non è rappresentato in uno Stato terzo.La legge risultante dal Consiglio d'Europa , chiamato " diritto europeo " in senso stretto garantisce l'efficacia della Convenzione europea dei diritti dell'uomo di4 novembre 1950, ratificato da 47 stati europei compresi gli attuali 27 stati membri. Al contrario, il diritto dell'Unione europea , o diritto comunitario, è specifico delle istituzioni dell'Unione europea , riunisce i vari trattati, regolamenti e direttive comunitarie tra cui la Corte di giustizia dell'Unione europea , responsabile del monitoraggio dell'attuazione.
All'entrata in vigore del Trattato di Lisbona , il1 ° dicembre 2009L'Unione europea ha acquisito de jure personalità giuridica e il diritto comunitario è diventato il diritto dell'Unione europea La Corte di giustizia dell'Unione europea (giurisdizione), che comprende il tribunale , il tribunale e il tribunale del servizio pubblico, consente di raggiungere tre obiettivi :
- controllare la legalità degli atti delle istituzioni europee; - garantire il rispetto degli obblighi derivanti dai trattati; - interpretare il diritto dell'Unione su richiesta dei giudici nazionali.Con il Trattato di Lisbona il tribunale è stato ampliato di competenza giuridica, può essere adito e pronunciato su casi di rinvio preliminare , procedimenti di infrazione , annullamento , azione di responsabilità , inadempienza , ricorso e revisione di leggi, regolamenti e direttive europee. Allo stesso tempo, la Carta dei diritti fondamentali del7 dicembre 2000 acquisisce il valore legale dei trattati europei, è così possibile far valere questi diritti dinanzi alla corte di giustizia.
La politica giudiziaria e il diritto comunitario sono presi in considerazione anche nel processo di adesione all'UE dei paesi candidati , questo riguarda i capitoli 23 e 24 dell'acquis comunitario . I paesi candidati devono infatti rispondere dei loro progressi sui vari punti della cooperazione giudiziaria e di polizia , sia nella lotta contro gli stupefacenti , sia nella loro politica in materia di rilascio dei visti o nella tutela dei diritti fondamentali.
Un primo modello per mettere in comune le norme giuridiche è stato istituito nel 1997 ; Chiamato “Corpus Juris” in riferimento alla civiltà romana del Corpus iuris , riguardava la lotta alla frode comunitaria e stabilito sulla base delle conclusioni di avvocati dei quindici Stati membri dell'epoca e su richiesta della Commissione Europea ; il Corpus Juris mirava a istituire una Procura europea in grado di svolgere le indagini preliminari sulla fase penale al fine di superare le disparità nelle modalità investigative dei diversi ordinamenti giuridici. Tuttavia, questo strumento non è stato messo in atto a causa dell'opposizione di alcuni paesi membri a rinunciare alla propria indipendenza giudiziaria.
giovedi 12 ottobre 2017, il Consiglio Giustizia e affari interni ha adottato il regolamento che attua una cooperazione rafforzata per la creazione della Procura europea , approvato il5 ottobre 2017dal Parlamento europeo e autorizzato a perseguire gli autori di frodi ai danni dei fondi strutturali dell'Unione europea e dell'IVA transfrontaliera dinanzi ai tribunali degli Stati membri che hanno deciso,3 aprile, per partecipare a questa cooperazione rafforzata consentita dal trattato di Lisbona: Germania , Belgio , Bulgaria , Croazia , Cipro , Spagna , Grecia , Finlandia , Lituania , Lussemburgo , Portogallo , Cechia , Romania , Slovacchia e Slovenia .