Il nazionalismo economico o patriottismo economico è un insieme di politiche che si concentrano sul controllo interno dell'economia, del lavoro e della formazione del capitale, anche se richiede l'imposizione di tariffe e altre restrizioni alla circolazione di lavoro, beni e capitali. In molti casi, questa politica si oppone alla globalizzazione in atto o quantomeno mette in discussione i vantaggi del libero scambio senza restrizioni . Il patriottismo economico può utilizzare mezzi come il protezionismo e la sostituzione delle importazioni con prodotti locali.
Designa altresì un determinato comportamento dei consumatori , delle imprese e degli enti pubblici consistente nel favorire il bene o il servizio prodotto all'interno della propria nazione o del proprio gruppo di nazioni. Per i sostenitori di questo tipo di approccio si tratta di promuovere le eccellenze economiche del Paese. Talvolta è legato all'ostilità verso acquisizioni da parte di gruppi esteri di aziende ritenute strategiche per l'economia del Paese.
"L'analogia con quello che è successo alla fine del XIX ° è impressionante secolo. " "Questo periodo è stato caratterizzato dalla globalizzazione del commercio, dall'aumento della concorrenza, dalla grande apertura e dalla circolazione delle merci, dei capitali e del lavoro. E, come stiamo vivendo oggi, è emersa all'epoca una forte domanda di tutela da parte di dipendenti, aziende, e alcuni settori che si sentivano minacciati” . Indipendentemente dal termine "patriottismo economico" utilizzato che può aver connotato, è un mezzo per difendersi nelle guerre economiche che si stanno svolgendo nel quadro delle globalizzazioni basate sul libero scambio . Questi hanno luogo e sono promossi dalle economie dominanti di ogni epoca.
L'obiettivo è sostenere l' attività economica e la coesione sociale. I partigiani del patriottismo economico lo assimilano a una legittima difesa degli interessi economici locali (nazionali o europei nel caso dei paesi dell'Unione Europea). Alcuni dei metodi utilizzati mirano a bloccare la concorrenza esterna e sono quindi considerati protezionismo . Le azioni svolte dal governo francese all'insegna del patriottismo economico sono state però generalmente poco seguite da effetti misurabili, ad esempio nel caso emblematico dell'acquisizione di Arcelor da parte di Mittal Steel .
Nel 2014, secondo un sondaggio CSA per Les Echos , Radio Classique e Institut Montaigne , tra i francesi, il patriottismo economico aveva un senso. Non meno del 59% degli intervistati ritiene che "il fatto di privilegiare prodotti o aziende francesi nell'attuale contesto di globalizzazione" sia "efficace nel rilancio dell'economia francese".
La nuova sfida della transizione ecologica milita per una delocalizzazione dell'economia, andando nella stessa direzione del “patriottismo economico”, in relazione alla globalizzazione liberale spinta all'estremo nella dispersione delle catene del valore .
Le iniziative per raggiungere questi obiettivi possono essere di varia origine, pubbliche o private. La forma principale è quella di un ordinamento statale ( statalismo ) mirando a provocare le condizioni che consentano alle autorità politiche e amministrative di intervenire in modo presumibilmente più giudizioso nelle scelte economiche secondo i criteri annunciati ( qui la tutela degli interessi del " patria»).
Questi criteri possono differire da quelli della redditività finanziaria a breve termine che sarebbero imposti dall'esterno dalla globalizzazione incontrollata. In questo senso, il patriottismo economico si unisce a certe tesi di alter - globalizzazione e sovranità .
Con lo sviluppo delle pensioni e il ruolo degli investitori istituzionali sotto l'egida di un governo, i seguaci del nazionalismo economico hanno nuovi strumenti per attuare le loro politiche. In Canada, le due maggiori istituzioni di questo tipo sono il Canada Pension Plan o la Caisse de dépôt et placement du Québec .
A livello organizzativo, l'obiettivo dichiarato di aumentare la competitività dell'economia e la coesione sociale si riflette nella stimolazione dello sviluppo economico dei territori , strutturando i rapporti delle organizzazioni territoriali con le imprese ivi insediate.
Alcune fonti sostengono che il termine "nazionalismo economico" sia stato utilizzato per la prima volta da Leo Pasvolsky in un libro intitolato Nazionalismo economico degli Stati danubiani , pubblicato nel 1928. Tra i primi fattori che hanno portato alla popolarità degli studi sull'argomento, si nota l'aumento del nazionalismo in Europa, la Grande Depressione, lo smembramento dell'Impero Austro-Ungarico e la creazione di nuove nazioni. Dopo la seconda guerra mondiale , queste politiche economiche hanno ispirato i paesi in via di sviluppo a creare le condizioni per il loro decollo industriale. Va notato che la rivalità tra l'Occidente capitalista e l'Oriente "socialista" ha imposto enormi barriere al perseguimento dello sviluppo teorico del concetto e degli altri modelli di sviluppo che non hanno scelto il suo campo nella partizione delle relazioni internazionali di la Guerra Fredda . Al di là del socialismo e del capitalismo, c'era un grave vuoto teorico.
Abbastanza ironicamente, questa espressione è attestata dall'umorista Alphonse Allais , in una lettera fittizia del 1895 indirizzata a Paul Déroulède , dove di fatto si beffa dello spirito vendicativo dell'epoca.
I governi hanno tradizionalmente un forte interesse a preservare la loro forza economica e quindi politica. Hanno quindi cercato di utilizzare gli strumenti a loro disposizione, in particolare la struttura fiscale e la spesa discrezionale, per stimolare la crescita economica. Ciò era particolarmente vero quando la guerra era dilagante nella prima età moderna: un'economia forte spesso significava la differenza tra l'indipendenza politica e la sottomissione a una potenza straniera. Ciò ha provocato un sistema economico comunemente noto come mercantilismo .
"Niente è meglio aumentare e arricchire lo stato della nostra città che dare tutta la libertà e l'opportunità che i beni della nostra città vengono qui portati e ottenuti qui piuttosto che altrove, perché ciò avvantaggia sia lo stato che privati. "
Nel XIX ° secolo, Friedrich List ha messo in evidenza la strategia di "ritiro della scala": "sermoni britannici a favore del libero scambio sono stati pensando a quello che ha raggiunto la cima di un edificio, i rendimenti di scala a terra con un calcio nel per evitare che gli altri vi si uniscano.” Questo stratagemma consiste nel promuovere il libero scambio nei paesi europei, al fine di vendere più facilmente la produzione della loro industria costruita al riparo del sistema protezionistico.
Il nazionalismo economico in Europa ha preceduto la prima guerra mondiale . Dal 1875 al 1913, i tassi medi di protezione doganale aumentarono così dal 5% al 13% per la Germania, dal 15% al 20% per la Francia e dal 20% all'85% per la Russia. A seconda della struttura delle economie, si sono concentrati principalmente sui manufatti o sulle materie prime.
Il tema è stato citato in Francia almeno dagli anni '90 dai datori di lavoro, seguendo l'esempio del CGPME nel 1997.
Il mondo politico inizia ad investire sull'argomento, il Paese non può restare inerme in campo economico, come Jean Arthuis nel 1997. La politica di intelligence economica è stata rilanciata lì nel 2003 a seguito di 'una voce di un'offerta pubblica di acquisto ostile per una grande azienda registrato in questo paese.
Dal rapporto del deputato dell'UMP Bernard Carayon , Intelligenza economica, competitività, coesione sociale , l'espressione "patriottismo economico" è stata usata in questa occasione dal primo ministro Dominique de Villepin mercoledì27 luglio 2005durante una conferenza stampa a seguito di voci di un'offerta pubblica di acquisto ostile per Danone .
Dopo il suo lavoro sull'intelligenza economica , Bernard Carayon sviluppò il concetto di "patriottismo economico". Ritiene che il patriottismo economico sia giustificato dall'interesse per tutti della “tutela” di una determinata industria, in nome di una solidarietà di interessi: “non c'è intelligenza economica senza solidarietà di interessi e di affetto”. Ritiene che "il patriottismo economico non sia più nazionalismo che conservatorismo: è il garante della coesione sociale, un catalizzatore di energia". Sarebbe giustificato dai "rischi" della globalizzazione : "delocalizzazioni, fuga di cervelli, perdita di controllo o destabilizzazione delle nostre piccole o grandi imprese".
Dominique de Villepin ha citato in particolare la “protezione” di società ritenute strategiche o situate in mercati sensibili. Si tratta poi di designare settori strategici - come la ricerca o la sicurezza dei sistemi informativi - e in particolare di regolamentare le acquisizioni (scala) di aziende da parte di capitali esteri. Pubblicato su un decreto volto alla tutela dei settori ritenuti strategici dallo Stato30 dicembre 2005. Essa specifica 11 aree interessate: tra cui ricerca, produzione nel campo degli armamenti o di qualsiasi industria fornitrice del Ministero della Difesa, sistemi informatici utilizzabili in ambito civile e militare, sicurezza privata, lotta contro “l'uso illecito, nell'ambito della quadro di attività terroristiche, di agenti patogeni o tossici”, la crittografia , i sistemi di intercettazione nonché il gioco d'azzardo .
Il tema rimane significativo per i vari governi che affrontano la deindustrializzazione in Francia indotta dalle acquisizioni estere degli ex campioni nazionali, si cerca di rafforzare il loro contropotere sul mercato con decreto n o 2014-479 del16 maggio 2014i poteri del decreto n o 2005-1739, dando la possibilità al governo di porre il veto sugli investimenti esteri che portano abusi agli interessi strategici della Francia.
Oltre alle undici attività relative alla difesa e alla sicurezza, il nuovo decreto si applica alla "fornitura di energia elettrica, gas, idrocarburi o altra fonte energetica", alla "gestione delle reti e dei servizi di trasporto", "approvvigionamento idrico", "elettronica comunicazioni” e “tutela della salute pubblica”.
Nel 2014 il ramo energetico di Alstom è stato venduto al gruppo americano General Electric (GE). Questa acquisizione crea una dipendenza strategica dagli Stati Uniti nel campo delle turbine elettriche che equipaggiano centrali nucleari, sottomarini e navi a propulsione nucleare e servizi di manutenzione per queste apparecchiature.
In nessun momento l'uso di quest'ultimo decreto, che estende tale tutela, in particolare, alle telecomunicazioni, non è stato per opporsi all'acquisto in 2015di Alcatel-Lucent di Nokia . Secondo Michel Combes: “Patriottismo economico non è una brutta parola…, tutti gli altri paesi lo praticano in un modo o nell'altro. " , "Ho ereditato un'azienda che si trovava in una situazione di bancarotta virtuale. La mia priorità iniziale era ripristinare Alcatel-Lucent, per rimetterla in gioco” .
L'espressione "patriottismo economico" ha colpito la mente della gente e ha suscitato numerosi commenti, in particolare osservando che, come con il protezionismo classico, la definizione di industrie che godono di una potenziale protezione statale era più il prodotto di considerazioni donne politiche che l'applicazione di una strategia industriale , e che ciò dovrebbe essere fatto a beneficio della società anziché di interessi particolari.
Il sistema americano di Henry Clay, il dirigismo francese, l'uso del MITI da parte del Giappone per "scegliere vincitori e vinti", l'imposizione da parte della Malesia di controlli valutari a seguito della crisi monetaria nel 1997 , il cambio dello yuan controllato dai cinesi , le tariffe degli Stati Uniti per proteggere la produzione nazionale di acciaio sono molti casi di pratiche caratteristiche del nazionalismo economico.
Le autorità sono diventate più visibili dal 2005, dopo l'intervento di diversi governi per prevenire le acquisizioni di società nazionali da parte di società straniere. Alcuni casi includono:
La ragione di una politica basata sul nazionalismo economico nei casi citati varia da un'offerta all'altra.
Nel caso dell'OPA di Mittal su Arcelor, le principali preoccupazioni riguardavano la sicurezza del posto di lavoro per i dipendenti Arcelor nelle sedi francesi e lussemburghesi.
I casi della francese Suez e della spagnola Endesa hanno implicato la volontà dei rispettivi governi europei di creare un “campione nazionale” capace di competere sia a livello europeo che mondiale.
Il governo francese e il governo degli Stati Uniti hanno utilizzato la sicurezza nazionale come motivo per opporsi alle acquisizioni di Danone, Unocal e l'offerta di DP World per 6 porti statunitensi.
In nessuno degli esempi sopra riportati l'offerta iniziale è stata considerata contraria agli interessi della concorrenza. In molti casi, gli azionisti hanno sostenuto l'offerta estera. Ad esempio, in Francia, dopo che l'offerta di Suez dell'Enel è stata sventata dalla società pubblica francese Gaz De France, gli azionisti di Suez si sono lamentati ei sindacati di Gaz de France sono stati in subbuglio per la privatizzazione dei loro posti di lavoro.
Il patriottismo economico europeo presuppone la definizione di una politica industriale a livello dell'Unione europea. Tuttavia, a partire dai Trattati di Roma , la concorrenza è stata messa in primo piano per soddisfare gli interessi dei consumatori, a scapito degli Stati e delle imprese. L'Unione Europea è diventata l'unico territorio offerto ai suoi concorrenti senza imporre la minima reciprocità. In termini di appalti pubblici (1000 miliardi di euro all'anno), il tasso di apertura europea è del 90%, mentre è solo del 32% negli Stati Uniti, del 28% in Giappone e dello 0% nei “paesi emergenti”. Le esportazioni dall'Unione Europea sono soggette agli standard tecnici americani e alla legislazione protezionistica, nord e sud America, russa e cinese. L'Unione Europea vieta gli aiuti pubblici e le fusioni, cosa che i suoi concorrenti, da tempo lanciati nella creazione di colossi industriali, non esitano a fare.
Gli Stati Uniti hanno un Comitato per gli investimenti esteri negli Stati Uniti (CFIUS) responsabile della valutazione delle acquisizioni di società americane e composto da 11 agenzie statunitensi, inclusi i dipartimenti della Difesa, del Tesoro e degli Stati Uniti. Commercio, nonché il Dipartimento di Sicurezza Nazionale.
Gli Stati Uniti non esiterebbero a utilizzare le reti e le tecnologie informatiche nella direzione dei loro interessi economici ( Echelon ).
L'Ambasciatore degli Stati Uniti in Francia dichiara riguardo all'istituzione di tali comitati in Europa: “Lo trovo positivo. Lo sappiamo anche noi”.
Secondo la maggior parte dei commentatori di questa tendenza, il patriottismo economico corrisponderebbe ad una forma di protezionismo che, teso a bloccare la concorrenza esterna, non consentirebbe di sfruttare i vantaggi di un'economia aperta e andrebbe quindi contro l'obiettivo dichiarato. . Si giocherebbe quindi contro gli interessi nazionali. Il governo francese sarebbe quindi tentato da un nuovo colbertismo . Concretamente, il consumatore sacrificando i propri interessi arricchisce il produttore nazionale a scapito suo e del produttore estero.