Il diritto di voto degli stranieri in Francia significa la possibilità per le persone che non hanno la nazionalità francese di avere il diritto di voto .
Dal 1992, stranieri residenti dei paesi membri della Unione Europea hanno goduto del diritto di voto e di eleggibilità in Europa e comunali elezioni in virtù della loro cittadinanza europea . Il diritto di voto per gli stranieri extracomunitari resta oggetto di dibattito ricorrente.
La costituzione del 24 giugno 1793 , che non fu mai applicata, affermava:
"Ogni uomo nato e domiciliato in Francia, di età compresa tra ventun anni, qualsiasi straniero di ventuno anni, che, essendo stato domiciliato in Francia per un anno, vive lì grazie al suo lavoro, o acquista proprietà, o sposa una donna francese, o adottare un bambino, o nutrire un vecchio, qualsiasi straniero che infine sarà giudicato dall'organo legislativo ben meritato dell'Umanità è ammesso all'esercizio dei diritti di cittadino francese. "
Tuttavia, il diritto di voto degli stranieri non è stato riconosciuto in linea di principio dal 1799 . Il suffragio universale maschile di età superiore ai 21 anni adottato nel 1848 da emendato, esteso alle donne nel 1944, ai " nativi " delle colonie nel 1946 , poi a 18 anni nel 1974 , non ha mai incluso tutti gli stranieri residenti.
Nel 1981 , la sua estensione agli stranieri per le elezioni locali era una domanda ripresa da François Mitterrand nelle sue 110 proposte ( 80 ° proposta). Il ministro delle Relazioni esterne Claude Cheysson annunciò ad Algeri nell'estate del 1981 un prossimo disegno di legge in tal senso, ma questa intenzione fu vigorosamente denunciata dal presidente della RPR Jacques Chirac , che tuttavia si era dichiarato favorevole al diritto di voto di stranieri nel 1979. Per porre fine alla controversia estiva, il Segretario di Stato incaricato degli immigrati François Autain dichiara la12 agosto 1981al Matin de Paris , che il diritto di voto doveva essere "il culmine di un lungo processo di integrazione" e che bisognava fare "tutto per tempo" . In effetti, il progetto non fu ripreso fino a quando la sinistra non perse la maggioranza del governo nel 1986 .
Nel 1987 il Presidente della Repubblica si dichiarava ancora favorevole ma non considerava il Paese pronto per la sua adozione e poneva anche la questione della reciprocità. È vero che questa riforma richiede una revisione della Costituzione, sulla qualità dell'elettore ( articolo 3 della Costituzione ), ma anche sulla forma di governo repubblicana (articoli 2 e 89 ), e quindi, in assenza di referendum, l'accordo del Senato seguito da una maggioranza dei tre quinti al Congresso.
François Mitterrand ribadisce il suo desiderio di ottenere il diritto di voto per gli stranieri nel 1988 nella sua lettera a tutti i francesi, quindi lo riafferma in aprile a Villetaneuse aggiungendo cautamente "Ci prenderemo il tempo necessario. "
I sondaggi o le indagini svolte dal 2012 sull'opinione dei francesi sul diritto di voto degli stranieri alle elezioni amministrative sono altalenanti. Così, nel 2014 sei francesi su dieci si sono dichiarati contrari al diritto di voto degli stranieri extracomunitari alle elezioni municipali, il 38% dei francesi si è detto "molto contrario" a questa proposta. L'indagine del 2014 mostra una forte correlazione tra il posizionamento politico e quello a destra di votare per gli stranieri poiché il 71% dei sostenitori di sinistra era favorevole e contro solo il 16% tra i sostenitori di destra. Ma, secondo il sondaggio Harris Interactive condotto per The Letter of Citizenship pubblicato a maggio 2013, il 36% degli intervistati si è dichiarato "piuttosto favorevole" e il 18% si è detto "molto favorevole" al diritto di voto degli stranieri in elezioni. Allo stesso modo, questo studio annuale dà nel 2016 un totale del 54% delle persone a favore, in aumento di 4 punti rispetto al 2015, il massimo sostegno per questa misura risalente al 2011 con il 59% di pareri favorevoli.
Emergeranno misure palliative. Nel 1985 , Mons-en-Baroeul (vicino a Lille ) fu la prima città di istituire un consiglio comunale associato con i residenti stranieri. Alcune rare città istituiranno questo tipo di organo consultivo, inclusa Parigi dopo il 2001 .
Il dibattito è stato rilanciato a seguito dell'adozione del trattato di Maastricht ( 1992 ), che ha illustrato il concetto di cittadinanza europea , concedendo il diritto di voto attivo e passivo per l'elezione ai residenti stranieri di paesi membri dell'Unione Europea in elezioni europee. E comunali . Questa clausola si applicherà per la prima volta alle elezioni europee del 1994 . Per quanto riguarda invece le elezioni municipali, la Francia sarà l'ultimo Paese ad adottare misure per recepire la direttiva europea del 1993 che ne specifica le modalità di applicazione. Infatti, l'applicazione dell'articolo 88 comma 3 della Costituzione, che consentiva agli stranieri europei di votare alle elezioni comunali, era condizionata all'adozione di una legge organica votata negli stessi termini dall'Assemblea Nazionale e dal Senato, che di fatto concedeva a quest'ultimo un diritto di veto. Questa situazione non consentirà ai residenti delle comunità straniere di partecipare alle elezioni municipali del 1995 . Ciò dovrà attendere le elezioni comunali del 2001 , con la restrizione che questi residenti della comunità non possano essere eletti sindaci o vicesindaci.
Il fatto che tutti gli stranieri residenti nello stesso comune non possano votare ha ravvivato il dibattito sulla sua generalizzazione. Infatti, un residente africano che risiede in Francia da 40 anni non può, ad esempio, votare, quando un belga arrivato da pochi anni è elettore ed eleggibile. Una proposta di legge costituzionale relativa a questo punto è stata adottata dall'Assemblea nazionale il3 maggio 2000dai deputati di sinistra e due eletti UDF, il resto della destra vota contro. Tuttavia, questa legge non è posta all'ordine del giorno del Senato per essere adottata in via definitiva. L'allora primo ministro Lionel Jospin si giustificherà non volendo dare false speranze inserendo una legge all'ordine del giorno del Senato dove la maggioranza di destra la respingerebbe. I senatori di sinistra hanno presentato un nuovo disegno di legge sullo stesso argomento nel gennaio 2006, ma la maggioranza di destra ha rifiutato di metterlo all'ordine del giorno.
Dopo il 2002, alcuni politici di destra si sono dichiarati favorevoli a questo progetto a titolo personale ( Gilles de Robien , Nicolas Sarkozy , Jean-Louis Borloo …), pur sapendo di essere in minoranza nel loro partito.
Campagne simbolici vengono effettuate a diffondere questo principio, in particolare il “cittadino votazioni” dalla LDH , l'apertura a tutti gli stranieri in situazione regolare per un periodo determinato referendum di iniziativa comune su vari argomenti (come in Stains , L 'Île -Saint-Denis poi La Courneuve ). Dopo la città di Saint-Denis (64%), dal 2006 diverse città hanno organizzato referendum di iniziativa locale sul diritto di voto e di essere eletti dai residenti stranieri aprendo il diritto di voto a questi ultimi: Blanc-Mesnil , Bondy , Stains, La Courneuve (53,87%), Aubervilliers … con risultati positivi cumulativi in ogni occasione. L' opinione pubblica resta abbastanza divisa su questa possibilità, con un picco del 56% per il 2004 . Dal 2012, la maggior parte dei sondaggi effettuati mostra l'opposizione francese all'estensione del diritto di voto agli stranieri che non sono membri dell'Unione europea. Nel 2014, il 60% dei francesi si dichiara contrario.
Durante la revisione costituzionale del 2008 , diversi emendamenti che stabilivano il diritto di voto degli stranieri alle elezioni locali sono stati respinti.
Nel gennaio 2010, Jean-Marc Ayrault , presidente del gruppo socialista, ha presentato un progetto di legge a favore del diritto di voto per gli stranieri alle elezioni municipali.
L'8 dicembre 2011 il Senato, a pochi mesi dalla sua prima alternanza, ha adottato previa modifica il testo adottato dall'Assemblea nel 2000.
Nel suo programma di campagna, il candidato François Hollande include il diritto di voto per gli stranieri alle elezioni municipali. L'impegno viene comunque rinviato non appena le elezioni sono passate. Nel maggio 2014, su BFM / RMC, il presidente Hollande annunciò nuovamente la presentazione di un progetto di revisione costituzionale: “Non volevo introdurre questo testo prima delle elezioni municipali, perché saremmo stati criticati per questo. Questo testo verrà riproposto dopo le urne perché nella preparazione (delle elezioni) che arriverà tra sei anni ci possa essere questa riforma ”, ha spiegato il presidente. Per il ministro dell'Interno Bernard Cazeneuve , in assenza di una maggioranza costituzionale su questa riforma, è meglio concentrarsi sull'essenziale. Il14 luglio 2014, François Hollande annuncia una possibile iniziativa nel quadro delle riforme istituzionali previste negli ultimi anni del quinquennio, nel 2016.
“Ci sono poco più di 3 milioni di stranieri in Francia che non hanno chiesto di essere francesi, è un loro diritto. Gli stranieri della Comunità (provenienti dall'Unione Europea) hanno già diritto di voto. Tuttavia, spesso hanno pochi o meno legami con la Francia rispetto agli stranieri non europei, che vivono lì da venti o quarant'anni, parlano francese e pagano le tasse. Il diritto di voto degli stranieri residenti alle elezioni comunali è quindi una questione di uguaglianza e giustizia. "
- Patrick Weil, Intervista con El Watan , 6 maggio 2012
Un articolo del Verbale settimanale di estrema destra espone i motivi per cui, secondo il suo autore, il diritto di voto non dovrebbe essere concesso agli stranieri: