Tipo di trattato | Convenzione , trattato internazionale |
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Adozione | 7 aprile 2011 |
Firma | 11 maggio 2011 |
Luogo della firma | Istanbul ( Turchia ) |
Entrando in vigore | 1 ° mese di agosto il 2014 |
Condizione | Dieci ratifiche , di cui otto da parte di Stati del Consiglio d'Europa |
firmatari | 45 paesi e l' Unione Europea |
Parti | 34 paesi |
Depositario | Segretario Generale del Consiglio d'Europa |
Le lingue | inglese , francese |
La Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica ( Convenzione di Istanbul ) è un trattato internazionale del Consiglio d'Europa , che porta gli Stati firmatari a un accordo per l'eliminazione di tutte le forme di violenza contro le donne , comprese quelle domestiche e violenza familiare .
È il primo strumento giuridicamente vincolante a livello paneuropeo, che offre un quadro giuridico completo per la prevenzione della violenza, la protezione delle vittime e la fine dell'impunità per gli autori della violenza.
Il Consiglio d'Europa ha intrapreso una serie di iniziative per promuovere la protezione delle donne contro la violenza già dagli anni '90. Tali iniziative hanno portato in particolare all'adozione, nel 2002, della Raccomandazione Rec (2002) 5 del Comitato dei Ministri agli Stati membri sulla la protezione delle donne contro la violenza e il funzionamento di un'Europa globale, dal 2006 al 2008, per combattere la violenza contro le donne, compresa la violenza domestica. Anche l' Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa ha preso una ferma posizione politica contro ogni forma di violenza contro le donne. Ha adottato una serie di risoluzioni e raccomandazioni che richiedono standard giuridicamente vincolanti in materia di prevenzione, protezione e risposta alle forme più gravi e diffuse di violenza di genere.
Rapporti nazionali, studi e sondaggi hanno rivelato la portata del problema in Europa. La campagna in particolare ha mostrato una grande variazione in tutta Europa nelle risposte nazionali alla violenza contro le donne e alla violenza domestica. Pertanto, è emersa la necessità di standard legali armonizzati per garantire che le vittime godano dello stesso livello di protezione in tutta Europa. I ministri della Giustizia degli Stati membri del Consiglio d'Europa hanno iniziato a discutere la necessità di rafforzare la protezione contro la violenza domestica, in particolare la violenza dei partner.
Il Consiglio d'Europa ha deciso che è necessario stabilire standard globali per prevenire e combattere la violenza contro le donne e la violenza domestica. Nel dicembre 2008, il Comitato dei Ministri ha creato un gruppo di esperti per preparare un progetto di convenzione in questo campo. In poco più di due anni questo gruppo, denominato CAHVIO (Comitato ad hoc per la prevenzione e il contrasto alla violenza sulle donne e alla violenza domestica), ha stilato una bozza di testo. Durante la successiva fase di redazione della Convenzione, Regno Unito , Italia , Russia e Santa Sede hanno proposto diversi emendamenti per limitare i requisiti della Convenzione. Queste proposte hanno suscitato l'opposizione di Amnesty International . La bozza finale della convenzione è stata presentata nel dicembre 2010.
Nel marzo 2021, la Turchia si ritira con decreto presidenziale dalla Convenzione di Istanbul. Sotto la pressione di gruppi religiosi che potrebbero avere un ruolo nelle elezioni del 2023, i funzionari del Partito Giustizia e Sviluppo (Akp) al governo hanno accusato il trattato di danneggiare la "struttura della famiglia turca". Hanno affermato che la convenzione era un incoraggiamento all'omosessualità. I suoi riferimenti all'uguaglianza sono stati, secondo loro, utilizzati dalla comunità LGBT per essere meglio accettati nella società. Hanno anche sostenuto che questo testo è stato una delle cause dell'aumento del numero dei divorzi . La decisione è stata criticata dalle associazioni femministe e dal Partito popolare repubblicano (CHP), principale partito di opposizione.
La convenzione è stata adottata dal Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa il7 aprile 2011. È stato concluso e firmato11 maggio 2011in occasione del 121 ° sessione del Comitato dei Ministri a Istanbul , in Turchia . Tutti gli Stati membri del Consiglio d'Europa l'hanno firmato, tranne Azerbaigian e Russia . La convenzione è entrata in vigore il1 ° mese di agosto il 2014.
il 14 marzo 2012, la Turchia diventa il primo paese a ratificare la convenzione e l'ultimo paese ad averlo fatto è l' Irlanda ,8 marzo 2019. il13 giugno 2017, Věra Jourová , commissario europeo per la giustizia, i consumatori e l'uguaglianza di genere , ha firmato la Convenzione di Istanbul a nome dell'Unione europea . Gli Stati che hanno ratificato la Convenzione sono giuridicamente vincolati dalle sue disposizioni una volta entrata in vigore.
Firmatario | Firma | Ratifica | Entrando in vigore | Ritiro | Ritiro in vigore |
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Albania | 19/12/2011 | 02/04/2013 | 08/01/2014 | ||
Germania | 05/11/2011 | 12/10/2017 | 02/01/2018 | ||
Andorra | 22/02/2013 | 22/04/2014 | 08/01/2014 | ||
Armenia | 18/01/2018 | ||||
Austria | 05/11/2011 | 14/11/2013 | 08/01/2014 | ||
Belgio | 09/11/2012 | 14/03/2016 | 07/01/2016 | ||
Bosnia Erzegovina | 03/08/2013 | 07/11/2013 | 08/01/2014 | ||
Bulgaria | 21/04/2016 | ||||
Cipro | 16/06/2015 | 10/11/2017 | 03/01/2018 | ||
Croazia | 22/01/2013 | 06/12/2018 | 01/10/2018 | ||
Danimarca | 11/10/2013 | 23/04/2014 | 08/01/2014 | ||
Spagna | 05/11/2011 | 04/10/2014 | 08/01/2014 | ||
Estonia | 02/12/2014 | 26/10/2017 | 02/01/2018 | ||
Finlandia | 05/11/2011 | 17/04/2015 | 08/01/2015 | ||
Francia | 05/11/2011 | 07/04/2014 | 01/11/2014 | ||
Georgia | 19/06/2014 | 19/05/2017 | 09/01/2017 | ||
Grecia | 05/11/2011 | 18/06/2018 | 01/10/2018 | ||
Ungheria | 14/03/2014 | ||||
Irlanda | 05/11/2015 | 03/08/2019 | 07/01/2019 | ||
Islanda | 05/11/2011 | 26/04/2018 | 08/01/2018 | ||
Italia | 27/09/2012 | 09/10/2013 | 08/01/2014 | ||
Lettonia | 18/05/2016 | ||||
Liechtenstein | 10/11/2016 | ||||
Lituania | 06/07/2013 | ||||
Lussemburgo | 05/11/2011 | 08/07/2018 | 12/01/2018 | ||
Macedonia del Nord | 07/08/2011 | 23/03/2018 | 07/01/2018 | ||
Malta | 21/05/2012 | 29/07/2014 | 01/11/2014 | ||
Moldavia | 02/06/2017 | ||||
Monaco | 20/09/2012 | 07/10/2014 | 02/01/2015 | ||
Montenegro | 05/11/2011 | 22/04/2013 | 08/01/2014 | ||
Norvegia | 07/07/2011 | 07/05/2017 | 01/11/2017 | ||
Olanda | 14/11/2012 | 18/11/2015 | 03/01/2016 | ||
Polonia | 18/12/2012 | 27/04/2015 | 08/01/2015 | ||
Portogallo | 05/11/2011 | 02/05/2013 | 08/01/2014 | ||
Repubblica Ceca | 05/02/2016 | ||||
Romania | 27/06/2014 | 23/05/2016 | 09/01/2016 | ||
UK | 08/06/2012 | ||||
San Marino | 30/04/2014 | 28/01/2016 | 05/01/2016 | ||
Serbia | 04/04/2012 | 21/11/2013 | 08/01/2014 | ||
Slovenia | 08/09/2011 | 02/05/2015 | 06/01/2015 | ||
Slovacchia | 05/11/2011 | ||||
Svezia | 05/11/2011 | 07/01/2014 | 01/11/2014 | ||
svizzero | 09/11/2013 | 14/12/2017 | 04/01/2018 | ||
tacchino | 05/11/2011 | 14/03/2012 | 08/01/2014 | 22/03/2021 | 07/01/2021 |
Ucraina | 07/11/2011 | ||||
Unione Europea | 13/06/2017 |
La Convenzione di Istanbul è il primo strumento giuridicamente vincolante che "crea un quadro giuridico completo e un approccio per affrontare la violenza contro le donne" e si concentra sulla prevenzione della violenza domestica, sulla protezione delle vittime e sul perseguimento degli autori.
Caratterizza la violenza contro le donne come una violazione dei diritti umani e una forma di discriminazione (Articolo 3 (a)). I paesi dovrebbero esercitare la dovuta diligenza nel prevenire la violenza, proteggere le vittime e perseguire i colpevoli (articolo 5). La Convenzione contiene anche una definizione di genere: ai fini della Convenzione, il genere è definito all'articolo 3 (c) come "i ruoli, i comportamenti, le attività e gli attributi socialmente costruiti che una data società considera appropriati per donne e uomini" . Inoltre, il trattato stabilisce una serie di reati classificati come violenza contro le donne. Gli Stati che ratificano la Convenzione devono criminalizzare diversi reati, tra cui la violenza psicologica (articolo 33), lo stalking (articolo 34), la violenza fisica (articolo 35), la violenza sessuale , compreso lo stupro , coprendo esplicitamente tutto il coinvolgimento in atti indesiderati di natura sessuale con un persona (articolo 36), matrimonio forzato (articolo 37), mutilazione genitale femminile (articolo 38) e aborto forzato e sterilizzazione forzata (articolo 39). La Convenzione stabilisce che le molestie sessuali dovrebbero essere soggette a “sanzioni penali o altre sanzioni legali” (Articolo.40). La Convenzione include anche un articolo che tratta dei delitti commessi in nome del cosiddetto “onore” (articolo 42).
La convenzione contiene 81 articoli suddivisi in dodici capitoli. La sua struttura segue la struttura delle più recenti convenzioni del Consiglio d'Europa. La struttura dello strumento si basa sulle “quattro P”: prevenzione, protezione e sostegno alle vittime, persecuzione dei delinquenti e politiche integrate. Ogni area prevede una serie di misure specifiche. La Convenzione stabilisce inoltre obblighi in materia di raccolta dati e sostegno alla ricerca nel campo della violenza contro le donne (articolo 11).
Nel preambolo della Convenzione europea dei diritti dell'uomo , la Carta sociale europea e la Convenzione sulla lotta contro la tratta umana e trattati esseri internazionali relativi ai diritti umani delle Nazioni Unite e l' Statuto di Roma della Corte penale internazionale internazionale vengono richiamate. All'articolo 2, questa convenzione indica che le disposizioni si applicano in tempo di pace e anche in situazioni di conflitto armato nei casi di violenza contro le donne e di violenza domestica. L'articolo 3 definisce i termini chiave:
L'articolo 4 vieta diversi tipi di discriminazione che prevedono l'attuazione delle disposizioni della presente Convenzione da parte delle Parti, in particolare le misure a tutela dei diritti delle vittime, devono essere garantite senza discriminazioni di alcun genere quali sesso, genere, razza, colore della pelle, lingua , opinione politica o di altro tipo, origine nazionale o sociale, associazione con una minoranza nazionale , proprietà, nascita, orientamento sessuale , identità di genere , età, stato di salute, disabilità , stato civile, stato di migrante o rifugiato o quant'altro.
La convenzione istituisce un organo di esperti indipendenti, il Gruppo di esperti sulla lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica (GREVIO), per monitorare l'attuazione della convenzione. I suoi membri sono eletti dagli Stati Parte; a seconda del numero degli Stati parte, l'organo è composto da dieci a quindici membri.
Nel 2014 sono stati eletti i primi dieci membri: Presidente Feride Acar (Turchia), Primo Vicepresidente Marceline Naudi (Malta), Secondo Vicepresidente Simona Lanzoni (Italia) e Membri Biljana Branković (Serbia), Françoise Brié (Francia), Gemma Gallego (Spagna), Helena Leitao (Portogallo), Rosa Logar (Austria), Iris Luarasi (Albania) e Vesna Ratković (Montenegro).
Nel 2018 sono stati eletti altri cinque membri: Per Arne Håkansson (Svezia), Sabine Kräuter-Stockton (Germania), Vladimer Mkervalishvili (Georgia), Rachel Eapen Paul (Norvegia) e Aleid van den Brink (Paesi Bassi).