Fondazione | 2008 |
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Predecessore | Consiglio della concorrenza ( d ) |
Area di attività | Francia |
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Tipo | Autorità garante della concorrenza |
Stato legale |
Autorità amministrativa o pubblica indipendente Autorità amministrativa indipendente |
posto a sedere | Parigi |
Nazione | Francia |
Dettagli del contatto | 48 ° 51 52 ″ N, 2° 20 ′ 04 ″ E |
Presidente | Isabelle de Silva (da2016) |
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Affiliazione | Rete di concorrenza europea |
Sito web | www.autoritedelaconcurrence.fr |
SIRENA | 110000163 |
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data.gouv.fr | 5ac49e2388ee3818c30036e4 |
Elenco dei servizi pubblici | autorità-indipendenti / autorità-amministrativa-indipendente_172188 |
L' Autorità garante della concorrenza , ex Consiglio della concorrenza , è un'autorità amministrativa francese indipendente responsabile della lotta alle pratiche anticoncorrenziali e dello studio del funzionamento dei mercati. Il suo scopo è assicurare il rispetto dell'ordine pubblico economico, legato “alla difesa di una sufficiente concorrenza sui mercati”.
Sebbene non sia considerato una giurisdizione, emana ingiunzioni, prende decisioni e, se del caso, irroga sanzioni, che possono essere appellate alla Corte d'Appello di Parigi e alla Corte di Cassazione . Emette anche pareri.
Le principali fonti del diritto per la sua azione sono il Codice di commercio (Libro IV) e gli articoli 101 e 102 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea . La sua sede è a Parigi , in rue de l'Échelle 11 (alcuni dipartimenti come la concentrazione o l'economia si trovano in 6 avenue de l'Opéra ).
Creato da un decreto del 9 agosto 1953 come una commissione presso il Ministro dell'Economia, il Consiglio per la concorrenza, come il suo nome formalizzata con l'ordine del 1 ° dicembre 1986 è diventato, dal 13 gennaio 2009 e in conformità con la legge di 4 agosto 2008 sulla modernizzazione dell'economia , l' Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato. I suoi poteri sono stati progressivamente ampliati, in particolare dalla legge del 15 marzo 2001 relativa alla nuova disciplina economica (nota come legge NRE) per soddisfare l'obiettivo di controllare il corretto funzionamento concorrenziale del mercato.
All'inizio degli anni '50 , in un contesto di economia gestita e controllata dallo Stato fin dalla crisi degli anni '30 , nonché degli accordi professionali esistenti dalla seconda guerra mondiale con il regime di Vichy e la pianificazione tedesca dell'economia francese , l'attenzione delle autorità pubbliche è focalizzata sulle pratiche anticoncorrenziali. La persistenza di pratiche corporative, dopo il regime di Vichy , contribuisce a modificare la visione delle autorità pubbliche sugli effetti degli accordi orizzontali tra concorrenti.
Il Governo decise di adottare misure contro la fissazione dei prezzi, abbassando il sistema dei prezzi fissato dall'amministrazione a partire dall'ordinanza n . 45-1483 del 30 giugno 1945 adottata all'indomani della guerra. Così, una legge n . 52-835 del 18 luglio 1952 arricchisce l'elenco delle pratiche anticoncorrenziali menzionate nell'ordinanza del 30 giugno 1945.
Nel 1953, le due Camere del Parlamento si separarono sull'approvazione di una legge che stabiliva lo status dei cartelli. Nel gennaio 1950, un disegno di legge presentato da Henri Teitgen mira a istituire una giurisdizione specializzata per il controllo dei cartelli, al fine di reprimere accordi illeciti ma autorizzando quelli ritenuti di interesse generale. Altri progetti presentati tendono a modificare gli articoli 419 e 420 del codice penale al fine di reprimere i cartelli. Interpellato, per fare luce sui dibattiti parlamentari, il Consiglio Economico (precursore dell'attuale CESE ) respinge il progetto di Henri Teitgen, a causa dei poteri esorbitanti conferiti al suo progetto di tribunale specializzato e in assenza di vie legali contro le sue decisioni.
Le resistenze di entrambe le Camere incoraggiano il Governo a scavalcare i parlamentari di opposizione: l'articolo 7 della Legge quadro n . 53-611 dell'11 luglio 1953 autorizza il Governo ad adottare misure "per mantenere o ripristinare la libera concorrenza commerciale e industriale", secondo l' art. pratica di ordini esecutivi in vigore nel IV ° Repubblica . Anche la legislazione francese in vigore sembrava essere in contrasto con la Carta dell'Avana .
Istituzione della commissione con decreto del 9 agosto 1953Nell'ambito della politica di "ripresa economica e finanziaria" condotta dal Governo di Joseph Laniel , è stata adottata, sulla base del citato decreto legge n . 53-704 del 9 agosto 1953, di "porre fine a pratiche che, limitando la correttezza concorrenza commerciale, opporsi a qualsiasi riduzione di prezzo”. Il decreto sancisce il principio del "divieto di ogni pratica che si opponga al pieno esercizio della concorrenza opponendosi alla riduzione dei costi o dei prezzi di vendita". Il decreto modifica l'ordinanza del 30 giugno 1945, che istituiva un sistema di prezzi gestiti per frenare l'inflazione elevata.
Al fine di sanzionare tali reati, viene istituita una commissione tecnica di cartello, composta da membri del Consiglio di Stato , magistrati della Corte di Cassazione e della Corte dei Conti , nonché da personalità qualificate, annessa al Ministro dell'economia. Questa commissione è responsabile dell'esame di eventuali violazioni delle norme che vietano i cartelli e valuta le giustificazioni fornite loro. Adita o dal giudice o dal ministro dell'Economia, la commissione tecnica d'intesa esprime parere al ministro che ha il potere esclusivo di trasmettere o meno il fascicolo alla procura, ovvero di pronunciare sanzioni pecuniarie. Il comitato tecnico per gli accordi è quindi un organo esperto esterno il cui scopo è informare le decisioni del ministro competente per l'economia.
Il decreto, adottato sulla relazione di Edgar Faure , nasce da un'iniziativa del direttore dei prezzi, Louis Franck, che ha ottenuto dal Segretario di Stato per il Commercio l'introduzione di un meccanismo di lotta ai cartelli, mentre il Piuttosto, l'attenzione di quest'ultimo era incentrato su pratiche discriminatorie e prezzi imposti.
La riunione di insediamento del comitato tecnico per gli accordi ebbe luogo il 9 aprile 1954, ma fu solo il 23 aprile 1955 che il comitato iniziò effettivamente ad esaminare i casi sottopostigli per parere.
Estensione della competenza della commissione tecnica alle posizioni dominantiLa legge n . 63-628 del 2 luglio 1963 di bilancio suppletivo per il 1963 estende la competenza degli accordi di commissione tecnica alle pratiche di posizione dominante caratterizzate da «un monopolio o da una manifesta concentrazione di potere economico, quando tali attività hanno per oggetto o possono avere l'effetto di interferire con il normale funzionamento del mercato” (articolo 3).
Modernizzazione dovuta al Trattato di RomaLa legge 22 giugno 1967, n . 67-482, autorizza il Governo ad adottare con ordinanza misure «per favorire l'adeguamento delle imprese alle condizioni di concorrenza derivanti dall'applicazione del Trattato che istituisce la Comunità economica europea e, in particolare, l'abolizione del 1 luglio 1968 dei dazi doganali tra gli Stati membri” . A tal fine, l'ordinanza n . 67-385 del 28 settembre 1967 sull'applicazione della concorrenza leale modifica sotto molti aspetti la normativa in materia di concorrenza. Autorizza il ministro dell'Economia a contrastare "gli eccessi a cui possono condurre determinate pratiche commerciali di produttori, importatori e grossisti, che assumono carattere discriminatorio o sleale" . Inoltre, allenta la normativa sui cartelli e le posizioni dominanti avvicinando i criteri a quelli definiti nel Trattato di Roma .
In seguito al primo shock petrolifero del 1973 , che mise profondamente in discussione l'approccio progettuale adottato in Francia dopo la Liberazione , il governo di Raymond Barre ridusse gradualmente i controlli sui prezzi a favore di una maggiore concorrenza. A quel tempo, il giornalista di Le Monde Alain Vernholes sottolineava che "l'economia francese è - è risaputo - letteralmente crivellata di accordi dichiarati o impliciti".
Nella sua dichiarazione di politica generale emessa il5 ottobre 1976, afferma il premier Raymond Barre : "Affrontare i fattori strutturali dell'inflazione significa prima di tutto fare in modo che il normale gioco della concorrenza possa eliminare la situazione rendite che sono all'origine di profitti artificiali e abusivi. Il contributo degli incrementi di produttività al progresso tecnico deve essere incorporato nella formazione dei prezzi. Il Parlamento sarà quindi chiamato ad esaminare il problema della concorrenza sulla base del disegno di legge presentato dal precedente governo. "
Il precedente governo , guidato da Jacques Chirac , aveva presentato un disegno di legge il 12 giugno 1976 al fine di conferire al presidente della commissione maggiore autorità e autonomia, in particolare mediante la possibilità di entrare direttamente nel dipartimento prezzi del ministero dell'economia. Inoltre, il progetto prevedeva la possibilità per i sindacati e le organizzazioni professionali, le comunità locali e le associazioni dei consumatori di deferire direttamente alla Commissione un sospetto cartello. In casi gravi, la Commissione può proporre di infliggere alle imprese stesse sanzioni pecuniarie fino al 5% del fatturato o 5 milioni di franchi. Se il caso è più grave, il caso può essere inviato alla giustizia. Infine, le sanzioni penali per le persone fisiche sono raddoppiate. Prosegue l'esame del ddl sotto il governo di Raymond Barre, dopo la dichiarazione di emergenza pronunciata il9 giugno 1977.
Una volta approvata, la legge n o 77-806 del19 luglio 1977istituisce la Comco e ne amplia le competenze: d'ora in poi, la Commissione è competente a controllare le fusioni orizzontali e verticali che "rappresentano un grave rischio per la concorrenza". Il decreto n . 77-1189 del 25 ottobre 1977 organizza il funzionamento della nuova Commissione della concorrenza. La COMCO ha un potere consultivo per trattare “tutte le questioni di concorrenza ad essa sottoposte dal Governo” e fornisce pareri su operazioni o progetti di concentrazione.
Il caso OrdonneauIn occasione dell'estensione delle missioni della Commissione della concorrenza, il Presidente della Repubblica Valéry Giscard d'Estaing nomina a capo dell'ente il consigliere di Stato Pierre Ordonneau, già vicepresidente della Sezione contenzioso tra il 1971 e il 1974 , da decreto di25 ottobre 1977. Pierre Ordonneau è stato quindi collocato in una posizione di distacco a lungo termine per esercitare questa funzione.
Il primo ministro Raymond Barre installa la Commissione per la concorrenza su 24 novembre 1977 e pronunciare un discorso.
“La Commissione dovrà prima cambiare mentalità e comportamenti. In secondo luogo, dovrà salvaguardare e promuovere le strutture idonee ad assicurare la permanenza e l'armonioso funzionamento dei meccanismi di mercato. Il governo si aspetta che la vostra commissione instilli in tutti i settori dell'industria, del commercio, dei servizi e anche dell'amministrazione, l'etica della concorrenza che, nel nostro Paese di lontana tradizione colbertista, resta poco compresa e spesso appare addirittura estranea ai riflessi spontanei dell'economia agenti. Spetta a voi, in modo molto ampio, che toccherà alla missione denunciare le illusioni e le malefatte del corporativismo di ogni tipo e mostrare i meriti della concorrenza sia per mantenere l'occupazione sia per migliorare l'innovazione, aumentare la produttività e il benessere dei la collettività nel suo insieme (...) Mi auguro quindi che il Ministro competente per la concorrenza e la vostra commissione lavorino con determinazione per eliminare comportamenti anticoncorrenziali che il progresso economico non può giustificare. "
Pierre Ordonneau aspira a una maggiore autonomia della Comco. Tale volontà si manifesta in particolare con una modifica della formulazione dei pareri della Commissione che si ispira a quella vigente nell'ambito della giurisdizione amministrativa da cui proviene Pierre Ordonneau.
A capo della Commissione della concorrenza, Pierre Ordonneau riesce a condannare grandi nomi dell'industria e del commercio, come Thomson-Brandt , Philips , Schneider o Darty . Alcuni industriali condannati che hanno mostrato "forte ostilità" nei confronti della Commissione della concorrenza hanno espresso numerose critiche al suo presidente.
il 18 giugno 1980, Jean Donnedieu de Vabres viene nominato presidente della Comco al posto di Pierre Ordonneau, che può far valere i suoi diritti a pensione con un decreto dello stesso giorno. Questa sostituzione solleva molti interrogativi, relativi alla possibile cacciata di un intransigente nei confronti dei cartelli. Tale nomina genera importanti contenziosi avanti il Consiglio di Stato. I deputati Julien Schvartz e Claude Martin contestano questa nomina, ma sono ritenuti inammissibili ad agire.
Lo stesso Pierre Ordonneau ne contesta lo sgombero davanti al giudice amministrativo. L'interessato propone anzitutto ricorso di annullamento avverso il decreto di cessazione delle sue funzioni. Tuttavia, il suo ricorso è stato ritenuto tardivo dal Consiglio di Stato con una decisione del26 febbraio 1982. Pierre Ordonneau chiede poi il risarcimento del danno arrecatogli dal decreto del 18 giugno 1980. Con sentenza di7 luglio 1989, l'Assemblea del Contenzioso del Consiglio di Stato considera illegittimo il provvedimento e condanna lo Stato a versare a Pierre Ordonneau un risarcimento di 650.000 franchi.
Prima qualifica di autorità amministrativa indipendenteCon delibera dell'Assemblea del 13 marzo 1981, il Consiglio di Stato negò la qualifica di giurisdizione, ma lo classificò come “organo amministrativo”. Successivamente, la legge n . 85-1408 del 30 dicembre 1985 sul miglioramento della concorrenza qualifica per la prima volta la Commissione di "autorità amministrativa indipendente".
In seguito l'alternanza politica nel 1986, con la conseguente prima convivenza , l'ordine n o 86-1243 del 1 ° dicembre 1986, abroga le disposizioni dell'ordinanza del 30 giugno 1945 che ha stabilito un controllo dei prezzi amministrativo. D'ora in poi, i prezzi sono "liberamente determinati dal gioco della concorrenza". L'ordinanza istituisce il Consiglio della concorrenza composto da sedici membri, nominati per sei anni su proposta del Ministro dell'Economia.
Il Consiglio della concorrenza dispone ora di un proprio potere decisionale e sanzionatorio in materia di pratiche anticoncorrenziali, anche se il potere decisionale in materia di concentrazioni economiche resta di competenza del Ministro dell'economia, il Consiglio della concorrenza. un ruolo consultivo.
L'ordinanza introduce altre importanti novità, ovvero l'ampliamento, in particolare alle imprese, delle possibilità di rinvio al Consiglio, il trasferimento del potere sanzionatorio dal Ministro dell'Economia al Consiglio, accompagnato da un controllo del giudice giudiziale , nonché una procedura che garantisca maggiormente i diritti degli interessati.
La legge di ratifica dell'ordine del 1 ° dicembre 1986 prevedeva il trasferimento delle decisioni contenzioso del Consiglio della concorrenza al giudice giudiziario, nonostante le tradizionali criteri giurisprudenziali che hanno coinvolto la giurisdizione del giudice amministrativo. Adito in forza del proprio sindacato costituzionale , il Consiglio costituzionale enuncia il principio fondamentale riconosciuto dalle leggi della Repubblica secondo il quale “salvo le materie riservate per natura all'autorità giudiziaria, rientra in ultima istanza nella competenza della giurisdizione amministrativa il annullamento o riforma delle decisioni assunte, nell'esercizio delle prerogative del potere pubblico, dalle autorità che esercitano il potere esecutivo, dai loro agenti, dalle comunità territoriali della Repubblica o dagli enti pubblici posti sotto la loro autorità o controllo” (Decisione n° 86-224 c.c. del 23 gennaio 1987).
Successivo ampliamento delle competenze del Consiglio della concorrenzaDal 1986, il Consiglio della concorrenza ha visto i suoi poteri gradualmente ampliati. La legge 11 dicembre 1992, n. 92-1282, autorizza il Consiglio ad applicare gli articoli da 85 a 87 del Trattato di Roma , che includono divieti di posizione dominante e accordi. La legge Galland del 1 ° luglio 1996 si espande le funzioni decisorie del Consiglio della concorrenza a prezzi predatori.
La legge Nuovo Regolamento Economico (nota NRE ) del 15 maggio 2001 ha introdotto numerose novità procedurali a beneficio del Consiglio della Concorrenza: quest'ultimo può concludere operazioni con società sanzionate, oppure avvalersi di procedure di clemenza.
La legge n o 2003-706 del 1 ° agosto 2003, sulla sicurezza finanziaria integra il controllo delle fusioni bancarie nel diritto comune della concorrenza, affidando il Ministro dell'Economia e quando abbiamo chiesto un parere al Consiglio della concorrenza, la competenza per affrontare i problemi di concorrenza che si verificherebbe per le operazioni di concentrazione bancaria.
La legge sulla modernizzazione dell'economia del 4 agosto 2008 trasferisce alla nuova Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato tutti i vecchi poteri del Consiglio della concorrenza, aggiungendovi nuovi poteri. Alcuni di questi cambiamenti sono stati raccomandati dalla Commissione Attali oltre che dall'OCSE , in quanto dovrebbero consentire di rafforzare l'efficienza in termini di regolamentazione del mercato competitivo.
Trasferimento del controllo delle fusioniUna delle maggiori novità della legge sulla modernizzazione dell'economia del 4 agosto 2008 (articolo 96) consiste nel trasferire alla nuova Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, istituita come autorità amministrativa indipendente, il controllo delle operazioni di concentrazione. Tale riforma consente di avvicinare il modello francese di regolamentazione della concorrenza a quello vigente in altri Stati europei, affidando il controllo di tali operazioni ad un'autorità indipendente specializzata.
D'ora in poi, fatti salvi criteri relativi al fatturato delle società in questione (che comporterebbe la competenza della Commissione Europea , ove applicabile ), l'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato è l'autorità di common law competente in materia. Esamina più di 230 transazioni all'anno. Il Ministro dell'Economia può tuttavia, una volta pronunciata la decisione della Commissione, discutere e pronunciarsi sull'operazione in questione per “ragioni di interesse generale diverse dal mantenimento della concorrenza” relative ad esempio allo sviluppo industriale, alla competitività delle imprese in questione relativa alla concorrenza internazionale o alla creazione o al mantenimento di posti di lavoro.
Possibilità di emettere pareri e raccomandazioniLa legge LME consente all'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato di esprimere un parere su qualsiasi questione di concorrenza, nonché di formulare al ministro competente per il settore raccomandazioni volte a migliorare il funzionamento concorrenziale dei mercati. I pareri dell'Autorità sono generalmente molto apprezzati, in particolare quello emesso nel settembre 2014 sulle concessioni autostradali.
Regolamentazione delle professioni legali regolamentateLa legge del 6 agosto 2015 per la crescita, l'attività e le pari opportunità economiche ha conferito all'Autorità nuovi poteri nella regolamentazione di alcune professioni legali. Ogni due anni l'Autorità deve formulare proposte al Governo sull'evoluzione delle tariffe regolamentate nonché sull'insediamento dei professionisti.
Conferma dello status di autorità indipendenteLa legge n° 2017-55 del 20 gennaio 2017 sullo statuto generale delle autorità amministrative indipendenti e delle autorità pubbliche indipendenti conferma lo status di autorità amministrativa indipendente dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato.
Logo del Consiglio della concorrenza fino al 2009.
Logo dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato dal 2009.
Il presidente dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato è nominato per un periodo di cinque anni con decreto emanato su relazione del Ministro dell'Economia. Il presidente è nominato "per le sue competenze in campo giuridico ed economico". Dal 1963 tutti i presidenti dell'autorità amministrativa sono consiglieri di Stato.
L'attuale presidente dell'Autorità è Isabelle de Silva consigliere di Stato , già presidente della sesta sottosezione della Sezione Contenzioso del Consiglio di Stato .
Elenco dei presidenti (dal 1963) | Data del mandato | Decreto nomina | |
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Jean Toutée | 26 novembre 1963 | 12 novembre 1971 | Decreto del 7 dicembre 1963 |
Claude lasry | 12 novembre 1971 | 1 ° novembre 1977 | Decreto del 12 novembre 1971 |
Pierre Ordonneau | 1 ° novembre 1977 | 25 giugno 1980 | Decreto 25 ottobre 1977 |
Jean Donnedieu de Vabres | 25 giugno 1980 | 14 marzo 1986 | Decreto del 18 giugno 1980 |
Jean Ravanel | 14 marzo 1986 | 20 gennaio 1987 | Decreto del 14 marzo 1986 |
Pierre Laurent | 20 gennaio 1987 | 3 marzo 1993 | Decreto del 20 gennaio 1987 |
Carlo Barbeau | 3 marzo 1993 | 29 luglio 1998 | Decreto del 3 marzo 1993 |
Marie-Dominique Hagelsteen | 29 luglio 1998 | 29 luglio 2004 | Decreto del 29 luglio 1998 |
Bruno Lasserre | 29 luglio 2004 | 21 settembre 2016 | Decreto del 26 luglio 2004 |
Isabelle de Silva | 14 ottobre 2016 | Decreto del 14 ottobre 2016 |
L'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato è composta da un collegio di 17 membri nominati con decreto su relazione del Ministro dell'economia, per un periodo di cinque anni (termine rinnovabile):
All'interno di questo consiglio vi è un comitato permanente composto dal presidente e da quattro vicepresidenti.
Il Ministro dell'Economia nomina:
Gli altri relatori, che presenteranno la controversia e il caso all'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, sono nominati dal relatore generale.
Il diritto della concorrenza si applica "a tutte le attività di produzione, distribuzione e servizio, comprese quelle svolte da enti pubblici, in particolare nell'ambito di accordi di delega di servizio pubblico", secondo l'articolo L. 410-1 del Codice di Commercio . L'articolo L. 461-1 dello stesso codice prevede che l'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato “assicura il libero gioco della concorrenza”. In quanto tale, l'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha diversi poteri.
Sanzione delle pratiche anticoncorrenzialiL'Autorità garante della concorrenza è principalmente responsabile della repressione delle pratiche anticoncorrenziali delle imprese, in particolare dei cartelli e degli abusi di posizione dominante .
Può pronunciare due tipi di sanzioni:
I provvedimenti provvisori possono essere adottati solo se la pratica denunciata arreca un danno grave ed immediato all'economia generale, a quella del settore interessato, agli interessi dei consumatori o all'impresa denunciante.
Deferimento all'Autorità Garante della Concorrenza e del MercatoAll'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato possono rivolgersi più persone.
Storicamente, solo il Ministro dell'Economia, le imprese nonché gli enti locali, le organizzazioni professionali e sindacali, le associazioni dei consumatori autorizzate e le Camere di commercio e industria per gli interessi di loro competenza potevano adire la materia. sua facoltà di autoreferenzialità. La legge n. 2012-1270 del 20 novembre 2012 relativa alla regolamentazione economica d'oltremare ha aggiunto le regioni e le comunità d'oltremare a statuto speciale.
Critiche all'opzione di autoriferimento dell'Autorità Garante della Concorrenza e del MercatoSezione 11 dell'ordinanza del 1 ° dicembre 1986 prevedeva il diritto di auto-rinvio alla Autorità garante della concorrenza, disposizione recepita all'articolo L. 462-5 del codice di commercio. Tale opzione di autoriferimento è stata più volte criticata, a causa di potenziali attacchi all'imparzialità dell'Autorità.
In una prima decisione di Société Groupe Canal Plus e Vivendi Universal emessa il 12 ottobre 2012 (decisione n.2012-280 QPC), il Consiglio costituzionale ha tuttavia ritenuto che la possibilità di autodeferimento all'Autorità garante della concorrenza, proposta dal suo relatore generale, "non [porta] l'autorità a pregiudicare la realtà delle mancanze da esaminare" e ha ritenuto conforme alla Costituzione l'articolo incriminato.
Con una seconda decisione della Société Grands Moulins de Strasbourg SA emessa il 14 ottobre 2015 (decisione n. 2015-489 QPC), il Consiglio costituzionale ha stabilito che la decisione con cui l'Autorità garante della concorrenza è autoimputante, “decisione con cui il Consiglio esercita la sua missione di controllo del buon funzionamento dei mercati, non ha né l'oggetto né l'effetto di attribuire una pratica ad una determinata società”; pertanto, non la porta a pregiudicare la realtà di pratiche suscettibili di dar luogo all'irrogazione di sanzioni.
Sanzioni che possono essere pronunciateQualora venga riscontrata una pratica anticoncorrenziale, l'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato può ordinare ai trasgressori di porvi fine o imporre loro particolari condizioni e, se del caso, imporre una sanzione pecuniaria applicabile sia immediatamente che in caso di mancata esecuzione dell'ingiunzione , ovvero in caso di mancato rispetto degli impegni assunti.
Se l'autore del reato non è una società, l'importo massimo della sanzione è di tre milioni di euro. L'importo massimo della sanzione è, per una società, del 10% dell'importo del fatturato mondiale più elevato al netto delle imposte realizzato in uno degli esercizi che terminano dall'anno fiscale precedente quello durante il quale sono state attuate le pratiche.
Con decisione dell'Associazione Expert-Comptable Média Association emessa il 7 gennaio 2016 (decisione n. 2015-510 QPC), il Consiglio Costituzionale ritiene che prevedendo un massimo della sanzione pecuniaria in valore assoluto quando l'autore del reato è non è un'impresa, mentre tale massimale è fissata in percentuale del fatturato quando tale soggetto è un'impresa, il legislatore ha introdotto una disparità di trattamento direttamente connessa allo scopo della legge istitutiva, e che ha fatto riferimento a precise categorie giuridiche che la rendono possibile determinare con sufficiente certezza la pena incorsa. Così facendo, il giudice costituzionale esclude le censure di violazione dei principi di uguaglianza e del principio di legalità dei reati e delle pene.
Inoltre, l'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato può decidere che la sua decisione, in tutto o in parte, sia pubblicata, diffusa o esposta, i costi saranno poi a carico dell'interessato.
Attività consultiva dell'Autorità Garante della Concorrenza e del MercatoL'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato svolge anche un ruolo consultivo. La sua esperienza è spesso mobilitata per illuminare il governo su questioni generali di concorrenza e progetti di riforma legislativa o regolamentare. Inoltre, l'Autorità conduce regolarmente inchieste di settore su larga scala, come quella sugli apparecchi acustici nel 2016 o sulla pubblicità online nel 2018.
L'entrata in vigore, il 1 ° gennaio, 2004 , del regolamento (CE) n ° 1/2003 del 16 dicembre 2002 ha reso obbligatoria, per le autorità responsabili per la regolamentazione della concorrenza nel Stati membri della Unione europea , l'applicazione di concorrenza comunitaria regole. Le autorità nazionali garanti della concorrenza (ANC), nell'applicare il diritto nazionale in materia di intese e posizioni dominanti, devono anche applicare il diritto comunitario della concorrenza alle pratiche che "possono pregiudicare il commercio tra Stati membri".
Il regolamento del 16 dicembre 2002 decentra l'applicazione del diritto della concorrenza al fine di aumentarne l'efficienza. Ciò per consentire alla Commissione europea di concentrarsi su operazioni su larga scala e di utilizzare le capacità delle autorità nazionali garanti della concorrenza, spesso in una posizione migliore per affrontare una pratica anticoncorrenziale.
Inoltre, il regolamento pone fine al monopolio di esenzione detenuto dalla Commissione europea: d'ora in poi, le autorità nazionali garanti della concorrenza possono applicare l'articolo 101, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea per esentare i cartelli che contribuiscono al progresso economico.
L'inclusione dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato nella Rete Europea della Concorrenza (ECN)Il Regolamento 1/2003 del 16 dicembre 2002 istituisce una Rete Europea della Concorrenza (ECN), guidata dalla Commissione Europea, e finalizzata all'applicazione ottimale del diritto comunitario della concorrenza. L'Autorità francese è l'Autorità nazionale più attiva per numero di indagini avviate e decisioni adottate.
Anno | Costo del personale | Costi di funzionamento | Budget totale | Fonte |
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2016 | 17 milioni di euro | € 4,7 milioni | 21,7 milioni di euro | Rapporto di attività 2016 |
2015 | 15,7 milioni di euro | € 4,18 milioni | 19,88 milioni di euro | Rapporto attività 2015 |
2014 | € 16,2 milioni € | € 4,5 milioni | 20,7 milioni di euro | Rapporto di attività 2014 |
2013 | 15,9 milioni di euro | € 4,7 milioni | 20,6 milioni di euro | Rapporto di attività 2013 |
2012 | 15,5 milioni di euro | 4,9 milioni di € | 20,4 milioni di euro | Rapporto di attività 2012 |
2011 | 15,3 milioni di euro | € 5,1 milioni | 20,4 milioni di euro | Rapporto di attività 2011 |
2010 | 15 milioni di euro | € 5,4 milioni | 20,4 milioni di euro | Rapporto di attività 2010 |
2009 | € 13,8 milioni | € 5,5 milioni | 19,3 milioni di euro | Rapporto di attività 2009 |
2008 | € 9,7 milioni | € 3,1 milioni | 12,8 milioni di euro | Rapporto attività 2008 |
2007 | € 9,2 milioni | € 3,1 milioni | 12,3 milioni di euro | Rapporto di attività 2007 |
2006 | € 8,9 milioni | € 2,5 milioni | 11,4 milioni di euro | Rapporto di attività 2006 |
2005 | € 5,9 milioni € | € 2,7 milioni | € 8,6 milioni | Rapporto di attività 2005 |
2004 | € 5,9 milioni € | € 2,5 milioni | € 8,5 milioni | Rapporto di attività 2004 |
2003 | € 5,8 milioni | € 2,8 milioni | € 8,6 milioni | Rapporto di attività 2003 |
2002 | € 5,7 milioni | € 2,9 milioni | € 8,6 milioni | Rapporto di attività 2002 |
Il 1 ° marzo 2016, il Tribunale amministrativo di Parigi ha condannato lo Stato per molestie morali di un distaccato nel Autorità garante della concorrenza.
Nell'ottobre 2019 Bruno Lasserre , presidente dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato dal 2004 al 2016, è stato incriminato per molestie morali in seguito al suicidio nel marzo 2014 di Alain Mouzon, un dipendente dell'amministrazione. Secondo l'Associazione degli amici di Alain Mouzon, creata dopo la tragedia, le responsabilità sono legate a un sistema di gestione perverso all'interno dell'Autorità garante della concorrenza.
“ Concorrenza: il cartello della composta e quello degli emittenti di buoni ristorante sanzionati ” , su Le Monde ,18 dicembre 2019