Un ambasciatore è un rappresentante di uno stato in un altro, o talvolta in un'organizzazione internazionale . È il grado più alto all'interno della gerarchia diplomatica . È anche usato in senso figurato, per qualificare qualsiasi persona incaricata di un messaggio o di una missione.
L'ambasciatore, in quanto capo del posto di una missione diplomatica , è subordinato a un governo . Gli toglie il potere e lo esercita solo in suo nome e su sua espressa richiesta, salvo che per gli affari correnti che non richiedono un messaggio ministeriale, facendo valere in particolare, per quanto riguarda gli ambasciatori di Francia, il decreto di1 ° giugno 1979.
Le sue missioni sono molteplici: deve proteggere i cittadini del suo paese, negoziare con il governo locale e difendere gli interessi del suo paese.
Si tiene aggiornato sugli sviluppi e sulla situazione del Paese al quale è stato assegnato per tenere informato il proprio governo. È anche responsabile dell'unità e della coerenza della rappresentanza del suo Paese, generalmente sotto l'autorità del Ministro degli affari esteri da cui dipende. Dall'altro, rappresenta l'intero governo e ciascuno dei ministri, svolgendo così un ruolo di intermediario tra i servizi della sua missione e i dicasteri ai quali fanno capo.
L'ambasciatore è anche responsabile della promozione delle relazioni amichevoli e dello sviluppo delle relazioni economiche, culturali, scientifiche e militari tra i due paesi.
In qualità di alto funzionario , ha il compito di far “funzionare” l'amministrazione, ovvero di coordinare e guidare l'azione dei servizi civili che compongono la missione diplomatica di cui è a capo.
Un ambasciatore ha diritto al predicato di eccellenza ( Sua Eccellenza è abbreviato in SE). D'altra parte, gli ambasciatori francesi in linea di principio non hanno diritto al predicato di Eccellenza nel loro paese di origine, né dai cittadini francesi, ovunque si trovino, che si limitano a conferire loro il signor Ambasciatore . Gli ambasciatori americani, invece, sono chiamati Honorable dai loro concittadini ed Excellence dagli stranieri.
In Francia , la nomina degli ambasciatori, e, più in generale, degli agenti diplomatici e consolari, è disciplinata da un decreto del 1969, che definisce anche il grado del personale diplomatico, l'avanzamento, il distacco e gli incarichi. In particolare, il posto di capo della missione diplomatica è riservato prioritariamente agli ambasciatori di Francia e ai ministri plenipotenziari, anche eccezionalmente ai consiglieri di prim'ordine. Gli ambasciatori sono nominati dal Presidente della Repubblica , in Consiglio dei ministri , su proposta del Ministero degli affari esteri . Tale nomina può quindi essere di natura politica, a seconda del Paese interessato. Di solito vengono selezionati e assegnati in base alla loro esperienza e al grado nella gerarchia diplomatica.
Una volta nominato, l'ambasciatore deve ricevere l' approvazione del Paese in cui si reca. Al suo arrivo trasmette al Capo dello Stato, accompagnato dal Ministro degli Affari Esteri del Paese ospitante, le lettere credenziali che gli conferiscono l'immunità e i privilegi legati al suo grado, in virtù delle convenzioni internazionali disciplinate dalla Legge di Vienna Convenzione sulle relazioni diplomatiche .
Durata: la funzione degli ambasciatori francesi richiede generalmente di spostarsi molto regolarmente, generalmente ogni 3 o 4 anni.
C'era una tradizione di famiglia “dinastie” in diplomazia francese: le famiglie della nobiltà (il Saint-Aulaire , Margerie , La Boulaye ) o la borghesia ( Cambon , François-Poncet ), che ha svolto un ruolo importante nel . 19 ° secolo th e XX ° secolo.
Un ambasciatore francese può essere elevato alla dignità di “ ambasciatore di Francia ”, conferitogli intuitu personae , titolo che poi conserva a vita.
In attività, un ambasciatore viene chiamato dai suoi collaboratori "Monsieur the ambassador", più raramente " Excellence " ( poco usato al di fuori delle cerimonie ufficiali, soprattutto nei paesi francofoni ).
Il titolo di ambasciatore è conferito dal Consiglio federale .
Il titolo di ambasciatore non è legato all'essere capo di un'ambasciata (in quest'ultimo caso si parla di “capo missione” ). Ad esempio, Nicolas Bideau , direttore di Presenza Svizzera sin dall'inizio2011, unità subordinata al Segretariato generale del Dipartimento federale degli affari esteri , riceve il titolo di ambasciatore inmaggio 2012. O ancora Pascale Baeriswyl , che non era mai stata capo missione fino a...giugno 2020, mentre il Consiglio federale gli conferisce il titolo in novembre 2013.
I paesi membri del Commonwealth non si scambiano ambasciatori tra di loro, ma alti commissari ; le ambasciate sono quindi chiamate alte commissioni . L'ambasciatore è il rappresentante del capo di stato presso il capo di un altro stato. In origine, i membri del Commonwealth condividevano il sovrano britannico come capo di stato e quindi non potevano scambiarsi un ambasciatore. Oggi non è più così poiché la maggior parte dei paesi membri di questa organizzazione sono repubbliche con un proprio capo di stato, ma la tradizione è rimasta. Ad esempio, il Regno Unito ha un'alta commissione in Nigeria (non un'ambasciata), la Repubblica di Singapore ha un'alta commissione in Australia e così via. I rappresentanti dei paesi del Commonwealth nei paesi non membri sono comunque ambasciatori; quindi, il Regno Unito ha un'ambasciata in Francia .
Santa SedeLa Santa Sede non invia ambasciatori all'estero ma nunzi apostolici . Tuttavia, hanno lo stesso rango degli ambasciatori nella gerarchia diplomatica. Attualmente tutti i nunzi sono arcivescovi .
In ordine di precedenza in Belgio , il nunzio occupa il secondo posto dopo i cardinali . Tuttavia, questi ultimi sono posti dopo il monarca regnante e i membri della famiglia reale.
In Svizzera , il nunzio apostolico occupa il primo posto nell'ordine di precedenza del corpo diplomatico di Berna.
Fin dall'antichità gli stati erano soliti inviare ambasciate ad hoc in altri paesi per missioni specifiche: Catone il Vecchio fu così inviato da Roma come ambasciata a Cartagine , da dove tornò per mettere in guardia il Senato prima della rinascita del potere punico.
Solo le città italiane , nel Medioevo , mantennero ambasciate permanenti; a causa dell'intensità delle loro relazioni e della necessità di risolvere conflitti permanenti, armati e non, tra di loro. Per facilitare la loro missione, gli ambasciatori di queste città godevano dell'immunità nei confronti degli Stati in cui erano di stanza e li lasciavano solo in caso di guerra tra le due città.
Tuttavia, per alcuni paesi, come l'Inghilterra, esiste una specializzazione di alcuni ambasciatori inviati in missione.
Dopo le guerre in Italia ( 1494 - 1559 ), gli stati europei presero l'abitudine di inviare ambasciate permanenti in altri stati europei. I secoli XV e- XVI th sono un momento chiave nell'affermazione di una diplomazia basata ambasciatori, compreso l'emergere di ambasciatori in qualche modo permanente. Questa trasformazione è la conseguenza della progressiva scomparsa in questo momento degli incontri dei principi, rimasta a lungo la tappa fondamentale del rapporto diplomatico, indispensabile affinché gli impegni si assumano con fermezza grazie al legame d'amore che solo loro consentivano.
Tuttavia, solo i Papi ha raggiunto durante il Medioevo per definire esattamente ciò che un ambasciatore, scrivendo all'inizio del XIV ° secolo, una base normativa quasi definitiva regolare l'attività dei legati e stabilire una gerarchia funzionale tra i diversi tipi di legati pontifici .
Sotto l' Ancien Régime , ci sono due tipi di ambasciatori:
La presenza delle donne nella diplomazia è antica ma da tempo non è ufficiale (aristocratici, salonnières , mogli di ambasciatori, ad esempio Pauline von Metternich sotto il Secondo Impero , che cerca di rafforzare le relazioni franco-austriache). Altri, attraverso il loro impegno pacifista e femminista , cercano anche di influenzare le relazioni internazionali (la vincitrice del premio Nobel per la pace nel 1905 Bertha von Suttner ).
Le carriere diplomatiche si aprirono gradualmente alle donne dopo la prima guerra mondiale , un'innovazione però rallentata dalla resistenza maschile che considerava queste professioni il loro recinto. Nel 1918, l'Austria permise alle donne di iscriversi alla Konsularakademie e la Francia di partecipare al concorso Quai d'Orsay nel 1928. In quest'ultimo caso, i vincitori (la prima delle quali fu Suzanne Borel nel 1930, che si era affezionata all'ambasciata poi di seconda classe segretario d'ambasciata nel 1933) non hanno ancora accesso alle stesse carriere degli uomini; nel 1944, dopo aver ottenuto il diritto di voto , furono loro consentite tutte le carriere, ma rimase un soffitto di vetro . Grazie al ruolo svolto dall'orientalista Freya Stark e dalla funzionaria Mary McGeachy durante la seconda guerra mondiale , il Ministero degli Esteri britannico ha aperto la sua carriera alle donne nel 1946, ma non ha rimosso il divieto di matrimonio per le diplomatiche fino al 1972. In Irlanda è anche dopo il conflitto che le donne possono integrare la diplomazia, nel 1962 in Spagna e nel 1963 in Italia. L' Unione Europea include all'inizio del secolo una prospettiva di genere nelle sue politiche e, nel 2009, Catherine Ashton accede al capo della diplomazia europea. Le ambasciatrici, invece, restano in minoranza (11% nel Regno Unito negli anni '90, 14% in Francia oggi). La Svezia, dal canto suo, ha il più alto tasso di ambasciatrici al mondo (48% nel 2020) e il 52% dei direttori del suo Ministero degli Affari Esteri, cifre da mettere in relazione con la " diplomazia femminista " attuata dal ministro Margot Wallström dal 2014.
I giovani regimi socialista e repubblicano furono pionieri nella nomina di donne diplomatiche: nel 1918, la suffragetta ungherese Rosika Schwimmer fu nominata “inviata straordinaria e ministro incaricato di missione” in Svizzera. Nel 1922, l'URSS inviò Alexandra Kollontai come addetta alla missione commerciale di Oslo, di cui divenne rapidamente responsabile. Nel 1924 fu nominata " incaricata d'affari " e, subito dopo, " ministro plenipotenziario ", prima nella stessa Norvegia, poi in Messico e infine in Svezia. Nel 1943 , quando la legazione sovietica a Stoccolma fu elevata al rango di ambasciata, anch'essa fu finalmente promossa ufficialmente ad “ambasciatore”. Tra i pionieri, possiamo citare anche l'armena della diaspora Diana Abgar nel 1918 (ma solo con il ruolo di " console onorario "), la repubblicana spagnola Isabel Oyarzábal Smith nel 1931, l'americana Ruth Bryan Owen nel 1933, la messicana Palma Guillén y Sánchez nel 1935, la danese Bodil Begtrup nel 1949, l'irlandese Josephine McNeill nel 1950, la canadese Margaret Meagher nel 1958, l'ungherese Anna Bebrits (hu) nel 1974 e la francese Marcelle Campana nel 1972.
Storicamente, il "ambasciatore" significava la moglie dell'ambasciatore, fino a quando l'adesione delle donne a questa funzione nel corso del XX ° secolo ha portato un po 'di usarlo per se stessi.
L' Accademia di Francia mantiene almeno fino a2002che il titolo di un mestiere o di una funzione non deve essere femminilizzato, con la conseguenza che una donna nominata a rappresentare un paese in un altro paese assume il titolo di "ambasciatrice" . Tuttavia in2019, riconsidera la sua posizione e indica che "non vi è alcun ostacolo in linea di principio alla femminilizzazione dei nomi dei mestieri e delle professioni" .
L' Office québécois de la langue française riconosce l'uso del termine ambasciatore, così come la Federazione Vallonia-Bruxelles .