Vertice NATO di Londra 2019

Vertice NATO di Londra 2019
Disegno.
genere Riunione dei capi di Stato e di governo dei paesi membri della NATO
La modifica 27 giorni
Nazione UK
Posizione Watford (30 km a nord-ovest di Londra )
Datato 3 e 4 dicembre 2019
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Il Summit della NATO Londra 2019 è il 27 ° vertice della NATO , conferenza diplomatica che si riunisce nella città di Londra nel Regno Unito il 3 e 4 dicembre 2019, i capi di Stato e di governo dei paesi membri dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico e degli alleati del organizzazione.

Contesto del vertice

Un vertice nel segno delle forti tensioni tra alleati

A settant'anni dalla fondazione dell'Alleanza Atlantica , il vertice di Londra arriva in un momento in cui si trova di fronte a diverse difficoltà significative che sono state evidenziate dalle osservazioni fatte dal presidente francese, Emmanuel Macron , nell'intervista rilasciata a The Economist alla fine del Ottobre 2019. Al di là dell'espressione scioccante usata, "La NATO è cerebralmente morta" , le osservazioni fatte sono principalmente rivolte alla mancanza di coordinamento tra gli alleati in Siria: "Avete partner che sono insieme nella stessa regione del globo, e avete nessun coordinamento strategico tra gli Stati Uniti d'America ei partner della NATO. Stiamo assistendo a un'aggressione guidata da un altro partner Nato che è la Turchia, in un'area dove sono in gioco i nostri interessi, senza coordinamento” . Sul piano strategico, nella tradizione della politica estera del generale de Gaulle , E. Macron teme che la garanzia di sicurezza degli Stati Uniti nei confronti degli europei, ai sensi dell'articolo 5 del trattato, non sia completamente assicurata.

Quale strategia?

Sebbene il presidente americano concentri le sue osservazioni sulle questioni di bilancio, ci sono anche molte domande intorno a una vera unità strategica della NATO. La prima domanda, condivisa dalla maggior parte degli europei, riguarda la solidità o meno dell'impegno degli Stati Uniti in Europa e la sostenibilità o meno di una politica americana meno interventista, avviata da Barack Obama , e più mirata alla Cina e all'Asia in generale . Ma le opinioni degli europei sulle risposte da fornire sono divergenti: alcuni, come la Polonia o gli Stati baltici, vogliono a tutti i costi continuare a fare affidamento sugli Stati Uniti per la loro sicurezza, mentre altri, Francia in primis, vogliono che l'Europa sviluppare la sua autonomia strategica senza che ciò significhi la fine della NATO.

Strettamente legata al posizionamento degli Stati Uniti all'interno della NATO, anche la questione dei rapporti con la Russia è oggetto di un dibattito strategico: la Russia deve essere considerata la principale minaccia per la NATO? 2014 durante gli eventi in Ucraina , o dovremmo cercare il dialogo con la Russia e coinvolgerla maggiormente nella creazione di una nuova architettura di sicurezza in Europa, obiettivo più volte affermato alla fine della Guerra Fredda ma mai concretizzato? Alcuni Paesi come l'Ungheria e, più recentemente, la Francia, vogliono la ripresa del dialogo, altri soprattutto tra gli altri Paesi dell'Est Europa vivono ancora nella paura della Russia.

Più in generale, per la Francia non si tratta solo di discutere i bilanci della difesa, ma anche di mettere in discussione gli obiettivi strategici dell'Alleanza.

tacchino

La Turchia e gli altri paesi membri dell'Alleanza si oppongono su diversi argomenti. Il riavvicinamento tra Ankara e Mosca sulla guerra civile in Siria preoccupa sia Washington che gli europei. La sua più traduzione spettacolare è la decisione dei turchi per acquistare dai russi anti - sistema missilistico aereo s-400 Triumph , incompatibili con i sistemi della NATO, ha portato alla decisione degli americani di escluderli dal programma '. F-35 aereo . Allo stesso modo la politica islamica del presidente turco Recep Tayyip Erdoğan , che sostiene i Fratelli Musulmani , e il fatto che durante la guerra condotta dalla coalizione internazionale contro lo Stato Islamico e il Fronte Al-Nusra in Iraq e Siria , Ankara abbia tollerato il movimento dei jihadisti sul suo territorio preoccupa gli occidentali. Nell'ottobre 2019, l' offensiva turca contro i curdi nel nord della Siria è stata condannata dagli europei, allarmati dall'esitazione americana e dal ritiro delle loro forze senza previa consultazione all'interno della NATO.

Dal punto di vista turco, Erdogan conserva innanzitutto un risentimento verso l'atteggiamento degli occidentali che non hanno avuto fretta di sostenerlo durante il tentato golpe del 2016. Soprattutto i turchi non capiscono di non essere appoggiati sul questione curda che è di fondamentale importanza per loro. Le relazioni tra Francia e Turchia si sono deteriorate da quando E. Macron ha ricevuto rappresentanti delle Forze Democratiche Siriane , dominate dalla milizia curda YPG , considerata da Ankara come un'estensione del suo nemico, il Partito dei Lavoratori del Kurdistan (PKK).

Condividere lo sforzo di difesa

Spesa per la difesa (% del PIL reale)
Stato Budget della
difesa
2018
(M US $) 		2013 2015 2018 2019 gio
stati Uniti 672 4,03% 3,52% 3,30% 3,42%
NATO Europa
e Canada 		300 1,47% 1,43% 1,52% 1,57%
UK 60 2,26% 2,05% 2,13% 2,14%
Francia 50 1,86% 1,78% 1,82% 1,84%
Germania 50 1,22% 1,18% 1,24% 1,38%
Italia 25 1,27% 1,07% 1,21% 1,22%
tacchino 14 1,52% 1,39% 1,85% 1,89%
Spagna 13 0,93% 0,92% 0,92% 0,92%

Durante il precedente vertice di Bruxelles del luglio 2018 , Donald Trump ha ricordato con forza l'impegno assunto dagli Stati membri della NATO al vertice di Newport del 2014 di destinare al bilancio della Difesa almeno il 2% del loro PIL, compreso un minimo del 20% per investimento in nuove attrezzature. Anche se nulla obbliga i paesi membri a utilizzare questo budget per spese direttamente legate a questa cooperazione: si tratta solo di garantire eserciti sovrani moderni e forti. La condivisione dello sforzo difensivo è stato il tema centrale di questo vertice a scapito di altre questioni come la postura di equilibrio nei confronti della Russia o della Turchia, membro della NATO dal 1952, ma con le quali i rapporti erano però già un argomento di tensione tra gli alleati.

Gli ultimi dati diffusi dal segretario generale della Nato , Jens Stoltenberg , mostrano che gli europei continuano nel 2018 e nel 2019 ad aumentare le loro spese per la difesa, ma la maggioranza dei paesi rimane al di sotto dell'obiettivo fissato all'interno della Nato.

Nel 2018 il budget per la difesa degli Stati Uniti, pari a 672 miliardi di dollari USA secondo i dati NATO, è più del doppio dei 300 miliardi che i paesi europei membri della NATO e il Canada spendono per la loro difesa. Tuttavia, secondo uno studio dell'IISS, la quota spesa dagli Stati Uniti per la difesa dell'Europa nel 2018 è di circa 35 miliardi di dollari, meno di ciascuna delle tre maggiori nazioni europee.

NATO Europa e Canada - Spese per la difesa
(Variazione annua effettiva, basata su prezzi e tassi di cambio 2015)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 gio
-1,20% -0,96% +1,71% + 2,97% + 5,71% + 4,42% + 4,59%

Nato, trattato FNI e controllo degli armamenti

Nel dicembre 2018, gli Stati Uniti hanno annunciato l'intenzione di denunciare il Trattato sulle forze nucleari a raggio intermedio (INF) sulla base del fatto che negli ultimi anni, secondo Washington, la Russia ha sviluppato, prodotto, testato e dispiegato un nuovo missile mobile a raggio intermedio , l'SSC-8/9M729 in grado di raggiungere le capitali europee con cariche nucleari. La risoluzione del trattato FNI è entrata in vigore dal2 agosto 2019. I paesi membri della NATO rilasciano quel giorno una dichiarazione in cui sostengono pienamente questa decisione e attribuiscono "piena responsabilità" per la cessazione del trattato alla Russia.

Dopo la fine del trattato FNI, gli europei temono di essere ostaggi della resa dei conti a Washington e Mosca sui loro sistemi missilistici e quindi desiderano affrontare questo problema durante il vertice. Per la prima volta nella storia, le parti russa e americana non sono impegnate in una discussione sull'estensione degli accordi esistenti o su nuove misure di controllo per coprire la prossima generazione di armamenti. C'è il rischio che l'installazione di nuovi missili americani e russi in Europa crei una situazione paragonabile alla crisi degli euromissili che ha scosso la solidarietà atlantica negli anni '80, in particolare a causa della forza dei movimenti pacifisti.

La Cina

Su richiesta di Donald Trump, la Cina è per la prima volta nell'agenda di un vertice Nato . Le preoccupazioni americane sono duplici. Il primo argomento è il ruolo sempre più importante della Cina nello sviluppo di nuove tecnologie e i timori ad essa associati che possa sfruttare il loro controllo a proprio vantaggio, compreso, se necessario, minare la sicurezza degli Stati Uniti e degli Alleati. Il divieto a Huawei di vendere la sua tecnologia 5G negli Stati Uniti è un'illustrazione molto visibile delle domande che l'Occidente deve affrontare. Il secondo tema è l'acquisizione da parte di Pechino di armi ultramoderne, compresi i missili intercontinentali in grado di raggiungere l'Europa e gli Stati Uniti. Gli americani vogliono coinvolgere i cinesi nei negoziati sui futuri trattati per il controllo degli armamenti e Donald Trump conta sul sostegno dei membri della Nato.

Argomenti di discussione e decisioni

Nonostante i dissensi tra gli Alleati, i 29 membri della Nato hanno adottato al termine del vertice una dichiarazione comune in cui affermano la loro solidarietà, unità e coesione. Le principali posizioni e decisioni prese al vertice sono raggruppate nella “Dichiarazione di Londra rilasciata dai leader dei paesi della NATO nel loro incontro tenutosi a Londra il 3 e 4 dicembre 2019” che comprende nove punti.

La dichiarazione copre i seguenti aspetti principali:

Il presidente turco Recep Tayyip Erdogan ha dato il suo assenso all'adozione di questo testo perché condanna il terrorismo "in tutte le sue forme e in tutte le sue manifestazioni" e lo considera "una minaccia persistente per tutti noi" . In cambio, Erdogan ha accettato l'adozione di nuovi piani di sicurezza regionale per il Baltico, la Polonia, la Turchia e il fianco meridionale dell'Alleanza, ha annunciato Jens Stoltenberg . Il presidente francese E. Macron vede soddisfatto il suo desiderio "che sia condotta una riflessione lungimirante volta a rafforzare ulteriormente la dimensione politica della NATO, compresa la consultazione" e che la NATO rimanga aperta "al dialogo e alla prospettiva di stabilire un rapporto costruttivo con la Russia quando le azioni di quest'ultimo lo consentono”, sebbene questa dichiarazione finale di Londra identifichi chiaramente la Russia come la principale minaccia che l'Alleanza deve affrontare.

Paesi partecipanti e rappresentanti

NATO e Stati membri

Paesi non membri

Appunti

fonti

Riferimenti

  1. Trattato del Nord Atlantico 1949
  2. Nathalie Guibert, "  "La Francia non ha firmato per questo": perché Macron pensa che la NATO sia "cerebrale morta"  ", Le Monde ,8 novembre 2019( leggi in linea )
  3. Nathalie Guibert, "  "Morte cerebrale NATO": Emmanuel Macron ipotizza, Jens Stoltenberg cerca l'unità  ", Le Monde ,28 novembre 2019( leggi in linea )
  4. A Londra Trump e Macron pubblicano le loro divergenze su NATO e Siria
  5. della Nato: la preoccupazione dei Paesi dell'Est e gli Stati baltici
  6. Conferenza stampa del Presidente dopo il vertice NATO
  7. Isabelle Lasserre, "  Tra la Turchia e i suoi alleati della NATO, una profonda crisi di fiducia  ", Le Figaro ,21 novembre 2019( leggi in linea )
  8. Isabelle Lasserre, "La  Turchia semina discordia all'interno della NATO  ", Le Figaro ,2 dicembre 2019( leggi in linea )
  9. Spese per la difesa dei paesi della NATO (2013-2019)
  10. Isabelle Lasserre, "  NATO: Gli Stati Uniti relegano al secondo posto il problema turco  ", Le Figaro ,10 luglio 2018( leggi in linea )
  11. (in) Lucie Beraud-Sudreau, "  In aumento: la spesa per la difesa occidentale nel 2018  " su IISS ,15 febbraio 2019(consultato il 2 dicembre 2019 )
  12. (in) "  SSC-8 (9M729)  " sulla minaccia missilistica ,4 settembre 2019(consultato il 2 dicembre 2019 )
  13. Nato, "La  NATO e il Trattato FNI  " ,5 agosto 2019(consultato il 4 dicembre 2019 )
  14. Elsa Bembaron, "  5G: l'ignoto Huawei complica la faccenda  ", Le Figaro ,21 novembre 2019( leggi in linea )
  15. Dopo il vertice di Londra, la NATO cerca di evitare la sua "morte cerebrale"
  16. NATO adotta 2.019 dichiarazione finale
  17. Dichiarazione di Londra 2019
  18. Conferenza stampa Jens Stoltenberg

Bibliografia

Documenti ufficiali Altri documenti e articoli

complementi

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link esterno