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Referendum sul mandato presidenziale quinquennale | ||||||||||||||
Metodo di voto | ||||||||||||||
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24 settembre 2000 | ||||||||||||||
Tipo di elezione | Referendum | |||||||||||||
Corpo elettorale e risultati | ||||||||||||||
Registrato | 39 941 192 | |||||||||||||
Elettori | 12058688 | |||||||||||||
30,19% | ||||||||||||||
Voti espressi | 10 118 348 | |||||||||||||
Voti vuoti e nulli | 1.940.340 | |||||||||||||
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Approva il progetto di legge costituzionale che fissa a cinque anni il mandato del Presidente della Repubblica? | ||||||||||||||
sì | 73,21% | |||||||||||||
No | 26,79% | |||||||||||||
Si tiene un referendum costituzionale sul quinquennio presidenziale in Francia24 settembre 2000.
Presentata sotto forma di disegno di legge costituzionale con il sostegno del Capo di Stato Jacques Chirac e del Primo Ministro Lionel Jospin , la riforma mira a ridurre il mandato del Presidente della Repubblica francese sostituendo il mandato di sette anni stabilito in Francia nel 1873, entro il quinquennio .
Sebbene inizialmente fosse ostile, Jacques Chirac ha risolto Giugno 2000accettare la presentazione di un progetto di legge in materia. È stato spinto in questa direzione dal suo predecessore Valéry Giscard d'Estaing , di cui però non ha mantenuto l'idea del mandato rinnovabile una sola volta. Da parte sua, il capo del governo socialista, che ha rifiutato di rilanciare il dibattito sul quinquennio in piena terza convivenza , ha sostenuto questa misura sin dalla campagna presidenziale del 1995 .
Dopo l'adozione del testo da parte del Parlamento, il Presidente della Repubblica è favorevole all'organizzazione di un referendum per la convocazione del Congresso ( Assemblea Nazionale e Senato ). Gran parte della classe politica si è quindi pronunciata a favore del "sì". Al contrario, l'estrema destra, parte della destra e del centro destra, nonché alcune personalità della sinistra, chiedono il mantenimento del mandato di sette anni. Uno dei principali timori espressi dagli oppositori del mandato quinquennale è l'emergere di un regime presidenziale .
Chiamato a rispondere alla domanda "Approvate il progetto di legge costituzionale che fissa a cinque anni la durata del mandato del Presidente della Repubblica?" " , Gli elettori votano per il" sì "a larga maggioranza (73,2% dei voti espressi), ma in un contesto di astensioni (69,8% degli iscritti) e schede bianche o nulle (16,1% degli elettori) record.
Applicato per la prima volta dopo le elezioni presidenziali del 2002 , il quinquennio avrebbe, secondo molti esperti costituzionali, incrementato la "presidenzializzazione" del regime iniziata con l' elezione del presidente a suffragio universale diretto . Questa tendenza risulterebbe dal voto nel 2001 dell'inversione del calendario elettorale - le elezioni presidenziali si tengono appena prima delle elezioni legislative e non il contrario, al fine di dare al Presidente della Repubblica una maggioranza coerente nell'Assemblea nazionale - e rafforzamento del fatto di maggioranza risultante.
Il termine di sette anni è stato stabilito in Francia dalla legge del 20 novembre 1873 , all'inizio della Terza Repubblica , per motivi di circostanze. Si tratta di una scelta di compromesso con i monarchici in un periodo di incertezze sul futuro del regime repubblicano. Il provvedimento si applica quindi in primo luogo al maresciallo Patrice de Mac Mahon , presidente della Repubblica dalle file legittimiste .
Questa durata del mandato presidenziale è ripresa dalla legge costituzionale del25 febbraio 1875e dalla Costituzione del27 ottobre 1946che istituisce la Quarta Repubblica . Il mandato di sette anni consente poi al Presidente della Repubblica di apparire come una figura permanente, lontano dalle lotte politiche.
La stabilità fornita dal mandato presidenziale di sette anni garantisce il mantenimento del mandato di sette anni nella Costituzione del4 ottobre 1958, adottato in un contesto travagliato, e in occasione del referendum sull'elezione a suffragio universale del Presidente della Repubblica .
Delle 14 revisioni alla Costituzione della Quinta Repubblica avvenute prima del referendum costituzionale del 2000, nessuna riguardava la durata del mandato presidenziale e nessuna è stata sottoposta a referendum ai sensi dell'articolo 89 della Costituzione .
Tuttavia, il passaggio dal mandato di sette a quello di cinque anni è stato auspicato da alcune personalità politiche alla fine del secondo mandato del generale de Gaulle , in particolare a causa del ruolo predominante del Capo dello Stato sotto la Quinta Repubblica.
Nel 1973, esattamente un secolo dopo l'adozione del mandato di sette anni, il presidente Georges Pompidou propose il mandato di cinque anni attraverso il parlamento, ma alla fine rinunciò a presentare il suo progetto di legge costituzionale davanti al Congresso del Parlamento , temendo che non avrebbe riunito la maggioranza dei 3/5 richiesti.
Mentre il periodo di cinque anni - con, tuttavia, come un termine di sette anni non rinnovabile alternativa - apparso nel suo 45 ° proposta campagna nel 1981, il socialista François Mitterrand non riduce la lunghezza della testa del mandato dello Stato durante la sua presidenza. Il Comitato consultivo per la revisione della Costituzione , consultato nel 1993, difende il mandato di sette anni rinnovabile, sebbene i suoi membri siano divisi sulla questione.
La presidenza Mitterrand, che dura quattordici anni (due sette anni ), è generalmente considerata troppo lunga. Durante la campagna presidenziale del 1995 , il candidato socialista Lionel Jospin ha integrato il mandato di cinque anni nel suo programma e ha pronunciato la seguente risposta, che era diventata famosa, durante il dibattito intermedio : "È meglio cinque anni con Jospin che sette anni con Jacques Chirac ; sarebbe molto lungo ” . Il candidato gollista, senza però pronunciarsi contro, indica che "il dibattito non è di attualità" . L'idea di stabilire il mandato di sette anni non rinnovabile è menzionata anche da Édouard Balladur e Jean-Marie Le Pen .
All'inizio della terza convivenza , iniziata nel 1997, il premier Lionel Jospin non vuole rilanciare il dibattito mentre Jacques Chirac è riluttante a introdurre il mandato quinquennale, temendo una “ presidenzializzazione ” del regime.
Come menzionato dall'ex presidente della Repubblica Valéry Giscard d'Estaing nella sua tribuna a Le Monde du11 maggio 2000, l'opinione pubblica è ora ampiamente a favore del mandato presidenziale di cinque anni. Infatti, a differenza degli anni '80, quando la metà degli intervistati era contraria, i sondaggi indicano che più del 70% dei francesi è favorevole alla fissazione del mandato quinquennale. La ragione principale è che il termine di sette anni è considerato troppo lungo; al contrario, l'argomento della limitazione della convivenza incontra poca eco tra la popolazione.
Ma sebbene sia in testa alle volute modifiche costituzionali, la riduzione della durata del mandato presidenziale non è considerata prioritaria rispetto agli altri soggetti (in particolare economici) e sono volute altre modifiche istituzionali (rafforzamento del decentramento , ballottaggio proporzionale alle elezioni , senatori eletti a suffragio universale in diretta , limitazione degli incarichi di amministratore multiplo , limite di età a 70 anni per candidarsi alle elezioni). Nel complesso, gli osservatori notano che i francesi sono soddisfatti del carattere "ibrido" del sistema della Quinta Repubblica e sembrano attaccati a un certo dualismo all'interno del potere esecutivo .
Anche la classe politica si è ampiamente mobilitata all'idea di ridurre la durata del mandato del Presidente della Repubblica a cinque anni.
Nel 1999, in nome della "modernità" , Valéry Giscard d'Estaing , presidente della Repubblica dal 1974 al 1981 e sostenitore di lunga data del mandato quinquennale, chiede invano a Jacques Chirac di ridurre la durata del mandato presidenziale e di applicare la misura a se stessa inducendo un'elezione presidenziale anticipata l'anno successivo.
Il 9 maggio 2000, una settimana prima dei cinque anni di Jacques Chirac all'Eliseo, l'ex capo di stato di centrodestra sottopone all'Assemblea nazionale una proposta di legge costituzionale volta a stabilire il mandato quinquennale rinnovabile una sola volta. Due giorni dopo, il11 maggio, pubblica in uno dei Mondiali la tribuna "Ed ora, il quinquennio!" " , In cui cita un'opinione pubblica ormai " massicciamente acquisita " a questo cambiamento così come la quasi unanimità della classe politica sulla questione.
Lionel Jospin si dice pronto a votare per il mandato di cinque anni, che secondo lui consentirebbe di adottare "un ritmo più democratico" , se Jacques Chirac intende prendere questa iniziativa, pur specificando che non vuole che la misura si applichi al mandato presidenziale in corso. Il19 maggio, il capo del governo chiede che "questa riforma sia definitivamente adottata entro la fine dell'anno" . Le Monde spiega:
“Vivendo a Matignon da tre anni, Lionel Jospin è stato a lungo un ardente difensore della modernizzazione della vita politica. Ma il presidente del Consiglio si è astenuto dall'aprire questo dibattito per non aggravare la convivenza. L'offensiva di Valéry Giscard d'Estaing apre una strada. […] Vent'anni dopo, il signor Jospin ci assicura che non c'era "connivenza" tra l'ex presidente, che giocava "da solo", e se stesso. Ma ammette di aver "sfruttato l'opportunità" così creata. "
Durante la sua carriera politica, Jacques Chirac cambia più volte idea sul mandato quinquennale. In primo luogo sostiene il progetto di riforma costituzionale voluto da Georges Pompidou. Durante la campagna presidenziale del 1981 , ha cambiato idea e ha sostenuto un mandato di sette anni "non rinnovabile" . Nel 1984 si mostra aperto al cambiamento, prima di affermare durante la prima convivenza che il dibattito non era di attualità, promettendo poi una "riduzione" del mandato del Capo dello Stato in vista delle elezioni presidenziali del 1988 .
Pur non avendo espresso alcuna opposizione in linea di principio durante il dibattito presidenziale del 1995, ma rifiutando una domanda che "non era di attualità" , si è trasformato in un feroce oppositore del mandato di cinque anni durante la sua presidenza, citando "un rischio di costituzione di un presidente regime , rischio di avventura istituzionale " nel 1997 poi " rischio di blocco totale delle istituzioni " l'anno successivo. Durante la manutenzione di14 luglio 1999, rispondendo alle richieste di Valéry Giscard d'Estaing, ha dichiarato: "Questo quinquennio, in una forma o nell'altra, sarebbe un errore e quindi non lo approverò" . Viene quindi accusato di essere giudice e partito.
Ma in Maggio 2000, dopo le iniziative di Valéry Giscard d'Estaing, l'Eliseo ha fatto sapere che Jacques Chirac "riflette e consulta" . Il segretario generale dell'Eliseo, Dominique de Villepin , e l'ex primo ministro Alain Juppé lo hanno quindi esortato ad accettare questo cambiamento ea non abbandonare questo tema all'avvicinarsi delle elezioni presidenziali del 2002 . Per Nicolas Sarkozy , mantenere la durata del mandato presidenziale a sette anni costituirebbe un ostacolo alla sua rielezione: “Nel 2002 compirai 69 anni. Alla fine di un mandato di sette anni, saranno 76 anni. Le persone fanno i conti: ti sarà impossibile essere rieletto. " I commentatori politici di notare che, mentre i sondaggi non danno necessariamente il favorito in un eventuale duello con Lionel Jospin nel 2002 e che questa riforma potrebbe consentire ad apparire come moderna come il suo avversario a sinistra.
Dopo essersi posizionato molto presto a sostegno della proposta dell'ex Presidente della Repubblica, Lionel Jospin approfitta del periodo di riflessione annunciato dal Capo dello Stato per dichiarare, 19 maggio 2000, che se quest'ultimo non prendesse una rapida iniziativa a favore del quinquennio, il suo governo "sarebbe favorevole all'esame" di una proposta di legge del mese successivo. Questo annuncio suscita critiche da parte dell'opposizione di destra, Philippe Séguin che parla di "ricatto e di un modo di procedere molto curioso" . Mentre il centrista François Bayrou denuncia una "situazione di stallo Chirac / Jospin" , François Hollande , primo segretario del Partito socialista (PS), formazione di Lionel Jospin, cerca di calmare la situazione sottolineando l'assenza di "concorrenza" tra i due esecutivi figure.
Infine, il 5 giugno 2000, a meno di un anno dal ribadire la sua ostilità al cambiamento del mandato del Presidente della Repubblica, Jacques Chirac lancia la riforma del quinquennio spiegando "che [sette anni] è un tempo lungo, e probabilmente troppo a lungo considerando le moderne esigenze della democrazia ” . Assicura di non aver cambiato idea ma è stato vigile sulla possibilità di uno sconvolgimento nelle istituzioni della Quinta Repubblica: “Ero sicuro che [Georges Pompidou] non volesse cambiare le istituzioni. Successivamente, ho sempre avuto un po 'paura dei secondi fini ” . Nel 2011, nelle sue memorie , afferma di essersi schierato con l'opinione pubblica e di non aver ceduto a Valéry Giscard d'Estaing o Lionel Jospin.
Il Presidente della Repubblica, però, non mantiene l'idea di un mandato rinnovabile una volta e decide per un quinquennio “a secco”, cioè senza altre modifiche delle istituzioni: il progetto è quindi esattamente lo stesso come quello proposto da Georges Pompidou nel 1973. Mentre spetta a lui decidere la procedura di ratifica, che non annuncia la sua decisione, ma esprime la sua preferenza per lo svolgimento di un referendum, piuttosto che per la convocazione del Congresso. del Parlamento in Versailles .
Dopo aver completato il 31 maggio 2000Nelle sue consultazioni con funzionari politici e costituzionali, Jacques Chirac non vuole lasciare al Parlamento - e in particolare Valéry Giscard d'Estaing, suo storico rivale - l'iniziativa per il cambiamento costituzionale. Opta quindi per un disegno di legge costituzionale presentato da Lionel Jospin "a nome" del Presidente della Repubblica. Politicamente, questa scelta consente alle due figure dell'esecutivo di sfruttare l'origine della riforma.
Il 7 giugno 2000, il Consiglio dei Ministri adotta il disegno di legge contenuto nel seguente unico articolo:
" Articolo 6 della Costituzione :" il Presidente della Repubblica è eletto per cinque anni a suffragio universale ". "
In accordo con la volontà del Capo dello Stato, l'idea di Valéry Giscard d'Estaing di stabilire il mandato quinquennale rinnovabile una volta consecutivamente viene così abbandonata.
Presentato all'Assemblea Nazionale dal Custode dei Sigilli, Ministro della Giustizia, Élisabeth Guigou , il testo è dibattuto in camera bassa il14 e 15 giugno, poi in Senato su29 giugno.
Una parte della destra e del centro (in particolare François Bayrou ), dei socialisti , dei Verdi e dei comunisti chiede altre modifiche costituzionali oltre alla sola riduzione della durata del mandato presidenziale, in particolare sulle questioni relative al Parlamento o al decentramento . Ma il premier rifiuta di innescare una crisi politica andando contro la volontà di Jacques Chirac, che nel suo intervento da5 giugnoaveva escluso qualsiasi emendamento al disegno di legge e ogni altra modifica della Costituzione. L'ufficio politico del suo partito, il Rally for the Republic (RPR), ha poi approvato questa idea di un quinquennio “a secco”, nel “rispetto dell'architettura” delle istituzioni. Lionel Jospin ha poi dichiarato che "nel contesto attuale, aggiungere altre riforme al quinquennio ci condannerebbe - vista la posizione assunta dal Presidente della Repubblica - a non avere né riforme né mandato quinquennale" .
A proposito di questa decisione del presidente, il perito costituzionale Dominique Rousseau scrive: “L'unica certezza è che il quinquennio non sarà“ a secco ”. Nessuno può credere seriamente, anche se politicamente si ritiene obbligato a dirlo, che sia possibile toccare un provvedimento della Costituzione senza far muovere gli altri e quindi l'intero sistema. "
Il 29 giugno 2000, cinquantuno giorni dopo la presentazione in Assemblea Nazionale del disegno di legge di Valéry Giscard d'Estaing e ventidue giorni dopo quello del disegno di legge, il testo presentato dal governo viene votato in prima lettura, senza modifiche e in termini identici , da entrambe le Camere del Parlamento. L'Assemblea nazionale ha adottato il progetto di legge costituzionale in data20 giugnocon 466 voti favorevoli, 28 contrari e 9 astensioni il Senato in poi29 giugnocon 228 voti , 34 contrari e otto astensioni .
Pertanto, ai sensi dell'articolo 89 della Costituzione , il progetto deve essere approvato mediante referendum o dal Parlamento al Congresso , dove è richiesta la maggioranza dei 3/5 dei voti espressi.
La classe politica è divisa sull'argomento: la maggior parte delle figure di destra - come Jean-Louis Debré , presidente del gruppo RPR all'Assemblea nazionale, o Alain Madelin , leader della Democrazia liberale - vota per il referendum invocando il gollista spirito delle istituzioni, mentre i presidenti delle due camere del Parlamento (il RPR Christian Poncelet per il Senato, il socialista Raymond Forni per l'Assemblea nazionale) e molti funzionari eletti di sinistra chiedono una riunione del Congresso, invocando il rischio di un tasso di astensione molto alto se sollecitato dalla gente.
Infine, il 6 luglio 2000, Jacques Chirac annuncia un referendum per il 24 settembre, dichiarando in questa occasione di sperare che questo strumento "diventi di uso più regolare, la consultazione diretta del popolo [essendo] alla fonte della Quinta Repubblica" . Al fine in particolare di lottare contro l'astensione, la convocazione del ballottaggio era stata prevista contemporaneamente allo svolgimento di altre elezioni, in particolare inMarzo 2001(per abbinarlo alle elezioni municipali , come aveva suggerito François Hollande ) o daMarzo 2002(in concomitanza con le elezioni legislative , proposta del RPR rapidamente respinta dall'Eliseo).
Jacques Chirac dichiara che se i francesi approvano il quinquennio “va molto bene” , e che se votano “no” “va benissimo anche questo” . Lionel Jospin avrebbe successivamente qualificato questa posizione come "incomprensibile" e spiegata dal fatto che il presidente temeva "senza dubbio una macchina da guerra contro di lui" .
La maggioranza “plurale” di sinistra è generalmente favorevole alla riforma. Il Partito socialista (PS), il Partito della sinistra radicale (PRG) e il Movimento dei cittadini (MDC) sono tanto più facilmente favorevoli al termine di cinque anni che figura nelle 110 proposte di François Mitterrand nel 1981. Jacques. Delors e Michel Charasse è un'eccezione nel parlare contro la riduzione del mandato presidenziale. Da parte loro, i Verdi , ostili al regime presidenziale, non danno istruzioni per votare. Attraverso la voce del suo segretario nazionale Robert Hue , il Partito Comunista Francese (PCF) denuncia un "referendum fasullo" e sostiene una "astensione offensiva" : sebbene non ostile al mandato di cinque anni in linea di principio (Robert Hue si era sorpreso di essere vi si raduna dopo aver difeso il mandato settennale non rinnovabile), il partito chiede una più importante riforma delle istituzioni, con in particolare una riduzione dei mandati elettivi e l'introduzione della rappresentanza proporzionale.
All'interno dell'opposizione di destra, l'ufficio politico del RPR è a favore della riforma costituzionale. Anche l' Unione per la democrazia francese (UDF), presieduta da François Bayrou , e la democrazia liberale (DL) di Alain Madelin difendono per lo più il "sì", nonostante il timore di una "presidenzializzazione" del regime. Il partito Caccia, Pesca, Natura e Tradizioni (CPNT) sostiene un voto bianco o nullo , giudicando che "due anni in più o meno per un mandato presidenziale" conta poco.
Ma si sentono parecchie voci dissenzienti. Così, il presidente della camera alta, Christian Poncelet , il presidente del gruppo RPR del Senato , Josselin de Rohan , l'ex primo ministro centrista Raymond Barre e l'ex presidente dell'UDF François Léotard esprimono la loro preferenza per il settennio termine. Mentre molti parlamentari di destra sono riluttanti a sostenere il "sì" e deplorano un'improvvisa mobilitazione alla proposta "VGE-Jospin", il deputato RPR di Aube François Baroin ha il compito di convincere i suoi colleghi del merito del cambiamento costituzionale, invocando della limitazione del rischio di convivenza presumibilmente derivante dal quinquennio.
Più in generale, i leader di destra sono divisi sulla loro concezione delle istituzioni. Mentre Alain Juppé loda il quinquennio “arido”, l'ex primo ministro Édouard Balladur e l'ex presidente dell'Assemblea nazionale Philippe Séguin lodano i meriti del regime presidenziale . Nel centro destra, membri di UDF e DL si raccolgono intorno a Pascal Clément contro "una grande riforma che modificherebbe profondamente gli equilibri istituzionali" . Tra questi difensori del mandato di sette anni, predomina soprattutto l'ostilità alla possibile comparsa di un regime presidenziale.
Il "no" riceve un notevole sostegno anche dal Rassemblement pour la France (RPF), che include nelle sue file i gollisti Charles Pasqua , Philippe de Villiers o Lionnel Luca . All'estrema destra, il Fronte Nazionale (FN) di Jean-Marie Le Pen e il Movimento Repubblicano Nazionale (MNR) di Bruno Mégret riaffermano il loro attaccamento al mandato di sette anni: il leader frontista ritiene che il referendum sia "inutile" e che il quinquennio "cambierebbe radicalmente gli equilibri di potere" , in un modo "non più democratico" .
All'estrema sinistra, Lutte Ouvrière (LO) e la Lega dei comunisti rivoluzionari (LCR) chiedono l'astensione.
I principali argomenti avanzati dai sostenitori della riforma costituzionale sono i seguenti:
Gli oppositori del mandato quinquennale sostengono in particolare che:
L'opinione generale è che gli elettori non siano appassionati della campagna. Questa sensazione è accentuata con l'avvicinarsi del referendum: l'istituto sondaggi CSA rileva che il numero di intervistati interessati al referendum aumenta dal 49% inMaggio 2000al 34% tre settimane prima del ballottaggio, questo è poi arrivato in ultima posizione tra le preoccupazioni dei francesi. Questa mancanza di interesse sarà illustrata da un'astensione record per una votazione nazionale.
Una settimana prima delle elezioni, il giornalista Gérard Courtois osserva su Le Monde :
“Il caso è ascoltato: i francesi non sono interessati al referendum del 24 settembre che stabilisce il quinquennio presidenziale. Per ora, tutti i sondaggi indicano che quasi i due terzi di loro non hanno intenzione di viaggiare. [...]
Nessuno dei tre uomini [Valéry Giscard d'Estaing, Lionel Jospin e Jacques Chirac], e in particolare i due attuali capi dell'esecutivo, ha ancora ritenuto utile rivolgersi direttamente ai francesi, durante la campagna, per spiegare la posta in gioco sul serio. [...]
Il mandato quinquennale porterebbe al rafforzamento del potere presidenziale, riportato alla sua responsabilità per un periodo più stabile? Risulterebbe, in questo caso, la cancellazione del Presidente del Consiglio quando tutto ha rafforzato il suo ruolo per quindici anni? Ripristinerebbe il ruolo del Parlamento o lo collocherebbe, ancor di più, nelle dipendenze del primato presidenziale? Tante domande essenziali, che, forse, avrebbero interessato i francesi se fossero state sollevate. "
Successivamente, Lionel Jospin riconoscerà che non c'è stato "un vero dibattito" e che le implicazioni che potrebbero derivare dal mandato di cinque anni non sono state discusse.
Sounder | Date | Campione di taglia |
sì | No |
Non esprimere l' intenzione di votare |
Astensione, vuota o nulla |
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Ipsos | Luglio 1999 | 83% | 17% | - | ||
Ifop | 11-12 maggio 2000 | 965 pers. | 75% | 16% | 9% | - |
QUESTO È TUTTO | 23-24 maggio 2000 | 1000 pers. | 81% | 19% | - | 48% |
Ifop | 8-9 giugno 2000 | 932 pers. | 82% | 18% | - | 58% |
QUESTO È TUTTO | 15-17 giugno 2000 | 1000 pers. | 83% | 17% | - | 56% |
QUESTO È TUTTO | 7 luglio 2000 | 1000 pers. | 88% | 12% | - | 58% |
QUESTO È TUTTO | 29 agosto 2000 | 1000 pers. | 82% | 18% | - | 57% |
Ipsos | Settembre 2000 | 82% | ||||
Sofres | Settembre 2000 | 76% | ||||
QUESTO È TUTTO | Settembre 2000 | 1000 pers. | 76% |
Scelta | Voti | % |
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Per | 7.407.697 | 73.21 |
Contro | 2.710.651 | 26.79 |
Voti validi | 10 118 348 | 83.91 |
Voti vuoti e non validi | 1.940.340 | 16.09 |
Totale | 12058688 | 100.00 |
Astensioni | 27 882 504 | 69.81 |
Registrati / Partecipazione | 39 941 192 | 30.19 |
Sì 73.21% |
No 26.79% |
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▲ | |||
Maggioranza assoluta |
Il "sì" ottiene una percentuale di voti significativamente inferiore a quella che gli hanno dato gli ultimi sondaggi pre-elettorali.
L' astensione (69,8% degli elettori) e le newsletter bianche o zero (16,1% degli elettori) raggiungono un livello record per le elezioni nazionali in Francia.
Il 28 settembre 2000, il Consiglio costituzionale annuncia i risultati e formula alcune osservazioni sulla procedura di ratifica e sullo svolgimento della votazione.
Ad oggi, questa è l'unica revisione costituzionale sottoposta a referendum sulla base dell'articolo 89 della Costituzione della Quinta Repubblica .
La legge costituzionale relativa alla durata del mandato del Presidente della Repubblica è promulgata dal Presidente della Repubblica il 2 ottobre 2000e pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica francese il giorno successivo. Ha fatto domanda per la prima volta alla fine delle elezioni presidenziali del 2002 : arrivato alla fine del suo mandato di sette anni (1995-2002), Jacques Chirac è stato rieletto ed è diventato il primo presidente della Repubblica francese a servire un cinque - durata annuale.
Il professore di diritto costituzionale Didier Maus indica nel 2000: “Se le due elezioni - presidenziale e legislativa - si svolgono contemporaneamente, si può raggiungere una certa sintonia. […] Ma resta la domanda: quale sarà l'elezione decisiva? Abbiamo visto che potremmo governare senza il Presidente della Repubblica, ma non senza la maggioranza parlamentare. Quindi, restituiremo (realizzeremo) una situazione di armonia o perpetueremo ciò che abbiamo con un sistema parlamentare decisivo? Per me, la logica del mandato quinquennale è una maggioranza che sostiene il presidente. Insomma, il presidente ha la maggioranza parlamentare. […] Insomma, non vedo come il mandato quinquennale rafforzerà i poteri dell'Assemblea. L'elezione chiave sarà l'elezione presidenziale. "
Pertanto, non appena adottato il mandato quinquennale, i personaggi politici chiedono di modificare il "calendario elettorale" in modo che le elezioni legislative si tengano dopo le elezioni presidenziali (e non viceversa), con l'obiettivo di dare al Presidente del Repubblica una maggioranza parlamentare coerente e quindi limitare la convivenza. Lo scioglimento dell'Assemblea nazionale compiuto in seguito alle elezioni presidenziali (1981 e 1988) che hanno dato la maggioranza al Capo dello Stato hanno illustrato questa idea.
Nel 2001 il Parlamento ha votato a favore di questa inversione. La legge organica di15 maggio 2001modifica le disposizioni del codice elettorale sostituendo la formula "i poteri dell'Assemblea nazionale scadono il primo martedì di aprile del quinto anno successivo alla sua elezione" da "i poteri dell'Assemblea nazionale scadono il terzo martedì di giugno del quinto anno dalla sua elezione ” . Il testo che prevede che la riforma si applichi all'Assemblea nazionale eletta nel 1997, si registra il capovolgimento di calendario: nel 2002, le elezioni legislative si svolgono dopo le elezioni presidenziali.
Questa decisione di far precedere di qualche settimana le elezioni presidenziali e legislative sembra essere totalmente contraria ai desideri espressi dal presidente Pompidou nel suo progetto di riforma del 1973. Nelle sue ragioni, questo testo specificava infatti che era "auspicabile" ridurre il mandato a cinque anni, senza però collegare la data delle elezioni presidenziali a quella delle elezioni dell'Assemblea nazionale, il che metterebbe in discussione lo spirito stesso delle istituzioni e gli equilibri dei poteri pubblici ” .
In definitiva, il capovolgimento del calendario elettorale sembra aver raggiunto il suo obiettivo: subito dopo le elezioni presidenziali del 2002, 2007, 2012 e 2017, le elezioni legislative, con l'effetto amplificatore del voto di maggioranza, hanno mandato all'Assemblea Nazionale una maggioranza di deputati dal partito del neoeletto Capo dello Stato.
Secondo l'opinione di molti giuristi specializzati in diritto costituzionale, questa accentuazione del " fatto maggioritario" accresce ulteriormente la preminenza sul Parlamento del Presidente della Repubblica francese - iniziata con la sua elezione a suffragio universale diretto - ma anche il suo coinvolgimento - dal legislativi sono una conferma sul suo nome - nella pratica quotidiana del governo.
Nella sua proposta di legge costituzionale del 9 maggio 2000, Valéry Giscard d'Estaing ha proposto un mandato di cinque anni rinnovabile una volta consecutivamente. Se questa misura ha suscitato un ampio consenso dell'opinione pubblica (45%) rispetto al quinquennio rinnovabile senza limiti (17%), Jacques Chirac si è opposto, seppellendo l'idea. Otto anni dopo, la riforma della Costituzione voluta dal presidente Nicolas Sarkozy e adottata dal Congresso riprende questa misura.