Stemma della Francia .
Tipo | Riunione del Senato e dell'Assemblea nazionale del Parlamento francese |
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Corpo | Parlamento francese |
Camere da letto |
Assemblea nazionale del Senato |
Luogo | Versailles |
Presidente del Congresso | Richard Ferrand ( LREM ) |
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Midi ala del Palazzo di Versailles
Fotografia del luogo dell'incontro.Il Congresso del Parlamento è, in Francia , la riunione delle due camere del Parlamento , l' Assemblea nazionale (camera bassa) e il Senato (camera alta), e che ha per oggetto il voto di una revisione della Costituzione o di l'autorizzazione all'adesione di uno Stato all'Unione Europea , quando non si ricorre al referendum . Consente inoltre l'audizione di una dichiarazione del Presidente della Repubblica , nel qual caso non vi è voto.
Quando si tiene un Congresso, le due Camere lasciano Parigi (rispettivamente il Palais Bourbon e il Palais du Luxembourg ) e si incontrano al Palazzo di Versailles , nella Salle du Congrès . Il Congresso si è riunito venti volte dal 1958, di cui sedici volte per adottare una revisione della Costituzione e quattro volte per una dichiarazione del Presidente della Repubblica.
Con le leggi costituzionali del 1875 che istituiscono la Terza Repubblica , le istituzioni francesi hanno due camere parlamentari: il Senato e la Camera dei deputati . È prevista la riunione delle due Camere, allora denominata “ Assemblea nazionale ”, per le revisioni costituzionali e l'elezione del Presidente della Repubblica . I suoi incontri si tengono a Versailles.
Nella Costituzione del 27 ottobre 1946 che istituisce la Quarta Repubblica, il Presidente della Repubblica è eletto anche dall'assemblea delle due camere: il Consiglio della Repubblica e l' Assemblea nazionale . Questa pratica fu abbandonata con la Costituzione del 4 ottobre 1958 che istituisce la Quinta Repubblica , dove il presidente è eletto da un collegio di elettori , poi, a seguito del referendum del 1962 , a suffragio universale diretto .
Originariamente previste per le revisioni costituzionali, le riunioni del Parlamento al Congresso hanno ricevuto nuovi ruoli con l'evoluzione del regime della Quinta Repubblica.
Inoltre, poiché la legge costituzionale del 23 febbraio 2007, le due Camere possono riunirsi anche per destituire il Presidente della Repubblica , ma il termine usato in questo caso è quello di “ Alta Corte ” e non quello di “Congresso”.
Secondo la Costituzione del 4 ottobre 1958, “l'iniziativa per la revisione della Costituzione spetta contemporaneamente al Presidente della Repubblica su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e ai membri del Parlamento. La bozza o la proposta di revisione deve essere esaminata [...] e votata dalle due assemblee in termini identici. La revisione è definitiva dopo essere stata approvata mediante referendum . Tuttavia, il progetto di revisione non viene presentato al referendum quando il Presidente della Repubblica decide di sottoporlo al Parlamento convocato in Congresso; in tal caso il progetto di revisione è approvato solo se ottiene la maggioranza dei tre quinti dei voti espressi. " .
Dal 1958, su 24 revisioni costituzionali, 21 sono state approvate dal Congresso in 16 riunioni (vedi sotto ). L' elezione del Presidente della Repubblica a suffragio universale (1962) e l' istituzione del quinquennio (2000) sono le due revisioni approvate con referendum.
La Costituzione, sin dalla sua revisione del 23 luglio 2008 , consente al Presidente della Repubblica di “parlare prima del Parlamento riunito a tal fine in Congresso. La sua dichiarazione può dar luogo, senza la sua presenza, a un dibattito che non è soggetto a votazione” . Questo dibattito è di diritto quando è richiesto dal presidente di un gruppo dell'una o dell'altra delle due assemblee, o deciso dall'Ufficio di presidenza del Congresso. Ogni gruppo ha quindi dieci minuti per parlare per l'oratore designato. È concesso un tempo di parola di cinque minuti al deputato o senatore non appartenente ad alcun gruppo indicato per primo nella discussione.
Da questa riforma si sono tenuti quattro discorsi presidenziali (vedi sotto ), seguiti sempre da un dibattito. Tuttavia, potrebbe accadere che alcuni gruppi parlamentari di opposizione fossero assenti al Congresso, per protesta, come ad esempio durante il Congresso convocato da Emmanuel Macron nel 2018. Per gli stessi motivi, anche il loro presidente di gruppo può astenersi dal parlare, come è il caso durante il Congresso convocato da Nicolas Sarkozy nel 2009, durante il quale solo François Sauvadet ( NC ), Henri de Raincourt ( UMP ), Jean-François Copé ( UMP ), Michel Mercier ( UC ), Yvon Collin ( RDSE ) e Nicolas Dupont -Prende la parola Aignan (non registrato).
Nel suo primo discorso al Congresso, Emmanuel Macron ha indicato la sua intenzione di riferire annualmente al Congresso durante il suo mandato di cinque anni. Nel suo secondo discorso del 2018, ha indicato che in occasione dell'attuale revisione costituzionale , il discorso del presidente potrebbe essere seguito da un dibattito a cui assiste e può partecipare.
La Costituzione, dalla sua revisione del 1 ° marzo 2005, prevede che «qualsiasi disegno di legge che autorizzi la ratifica di un trattato relativo all'adesione di uno Stato all'Unione europea e alle Comunità europee è sottoposto a referendum dal Presidente della Repubblica» ; appartenenze "a seguito di una conferenza intergovernativa che sarà convocata è stato deciso dal Consiglio europeo prima del 1 ° luglio 2004" non sono interessati (e l' adesione della Romania , quella della Bulgaria , e quello della Croazia n non rientrano in questa procedura).
Tuttavia, poiché la revisione di 23 luglio 2008, "Con il voto di una mozione adottata in identici termini da ciascuna assemblea a maggioranza di tre quinti, il Parlamento può autorizzare l'adozione del disegno di legge" secondo la procedura prevista dall'articolo 89 , vale a dire - dal Parlamento convocato in Congresso; "In questo caso, la bozza di revisione è approvata solo se ottiene la maggioranza dei tre quinti dei voti espressi" .
In conformità con l'articolo 89 della Costituzione , adottati nell'articolo 1 ° regolamento del Congresso, "l'ufficio del Congresso è quello dell'Assemblea nazionale" (anche se il Presidente del Senato o dal protocollo posizionato davanti al Presidente della 'Assemblea Nazionale ).
Il Presidente del Congresso è responsabile di garantire la sicurezza interna ed esterna del Congresso. In seduta dirige le deliberazioni, osserva il Regolamento, mantiene l'ordine e comunica al Congresso le comunicazioni che lo riguardano.
Per le sue deliberazioni in caso di revisione costituzionale o di adesione di un nuovo membro dell'Unione Europea, il Congresso delibera ma non può modificare i testi in discussione. Può solo approvarli o rifiutarli; le schede sono pubbliche.
Gli incontri congressuali si svolgono nella Sala Congressi della Reggia di Versailles , nella sua ala Midi . Questa sala fu costruita nel 1875 per ospitare la Camera dei Deputati della Terza Repubblica , prima che quest'ultima tornasse a Parigi nel 1879.
Nell'emiciclo, i deputati ei senatori non sono seduti per gruppi politici (come di solito avviene negli emicicli di ciascuna delle due camere), ma secondo l'ordine alfabetico del loro nome.
Come in ciascuna delle due Camere, il Congresso adotta il proprio regolamento, che viene poi sottoposto al Consiglio costituzionale .
Dall'istituzione della Quinta Repubblica, il Congresso si è riunito venti volte, di cui sedici volte per adottare una revisione della Costituzione.
Datato | disegno di legge costituzionale | Risultato (voti/cast) |
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20 dicembre 1963 | Modifica della data delle sessioni parlamentari | Sì (557/558) |
21 ottobre 1974 | Estensione del diritto di rinvio al Consiglio costituzionale | Sì (488/761) |
14 giugno 1976 | Interim della Presidenza della Repubblica | Sì (490/748) |
23 giugno 1992 | Revisioni in vista della ratifica del Trattato di Maastricht | Sì (592/665) |
19 luglio 1993 | Istituzione della Corte di giustizia della Repubblica e riforma del Consiglio superiore della magistratura . | Sì (833/886) |
19 novembre 1993 | Accordi internazionali sul diritto d'asilo . | Sì (698/855) |
31 luglio 1995 | Estensione delle possibilità di ricorso al referendum , assemblea parlamentare unica, adeguamento dell'immunità parlamentare . | Sì (674/852) |
19 febbraio 1996 | Leggi sul finanziamento della sicurezza sociale | Sì (681/869) |
6 luglio 1998 | Accordo di Noumea in Nuova Caledonia | Sì (827/858) |
18 gennaio 1999 | Revisioni in vista della ratifica del Trattato di Amsterdam | Sì (759/870) |
28 giugno 1999 | Disposizioni che consentono il riconoscimento del tribunale penale internazionale | Sì (856/862) |
Disposizioni relative alla parità tra donne e uomini | Sì (741/783) | |
17 marzo 2003 | mandato d'arresto europeo | Sì (826/875) |
Organizzazione decentralizzata della Repubblica | Sì (584/862) | |
28 febbraio 2005 | Revisioni in vista della ratifica del Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa | Sì (730/796) |
Carta ambientale | Sì (531/554) | |
19 febbraio 2007 | Collegio Elettorale della Nuova Caledonia | Sì (724/814) |
Statuto giurisdizionale del Presidente della Repubblica | Sì (449/652) | |
Divieto della pena di morte | Sì (825/854) | |
4 febbraio 2008 | Revisioni in vista della ratifica del Trattato di Lisbona | Sì (560/741) |
21 luglio 2008 | Modernizzazione delle istituzioni | Sì (539/896) |
Appunti:
È stata programmata una riunione del Congresso per 24 gennaio 2000ma è stato annullato prima che fosse tenuto. Il presidente Jacques Chirac aveva infatti convocato questo Congresso per adottare la legge costituzionale di riforma del Consiglio superiore della magistratura , ma di fronte all'atteggiamento dell'opposizione che rischiava di far fallire la riforma, il presidente ha dovuto decidere di rinviare il Congresso.
Datato | Presidente della Repubblica | |
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22 giugno 2009 | Nicolas Sarkozy | |
16 novembre 2015 | Francois Hollande | |
3 luglio 2017 | Emmanuel Macron | |
9 luglio 2018 | Emmanuel Macron |
Decreti che riuniscono il Congresso, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica francese (JORF), su Légifrance :