La politica in Belgio è esercitata nel quadro di una monarchia costituzionale ereditaria, stato federale organizzato , basato sul principio della democrazia rappresentativa . Il re dei belgi è il capo dello Stato e il primo ministro è il capo del governo, in un sistema multipartitico . Il potere esecutivo è esercitato congiuntamente dal governo e dal re. Il potere legislativo federale è conferito sia al governo che alle due camere del parlamento: il Senato e la Camera dei rappresentanti . Lo stato federale è composto da tre comunità linguistiche ( comunità fiamminga, Comunità francese e comunità di lingua tedesca ) e tre regioni ( Fiandre , Vallonia e Bruxelles-Capitale ).
Il Belgio è uno stato federale composto da tre comunità linguistiche (comunità fiamminga , comunità francese e comunità tedesca ) e tre regioni ( Fiandre , Vallonia e Bruxelles-Capitale ). Ognuna di queste entità ha le proprie competenze, lo Stato federale è competente in molti settori, generalmente sovrani, come gli affari esteri, la difesa nazionale, la giustizia, la finanza, la sicurezza sociale, nonché una parte importante della sanità pubblica e degli affari interni. Tuttavia, a causa del principio di equivalenza degli standard e di quello dei poteri esclusivi , lo Stato federale non è un organo di controllo delle entità federate, che è ciò che rende il federalismo belga unico al mondo; tuttavia il livello federale ha la preminenza costitutiva, perché gli enti federati e lo stato federale sono organizzati dalla Costituzione e da leggi speciali prese a livello federale.
In Belgio , il potere dello Stato è diviso tra tre poteri, vale a dire il potere esecutivo , il potere legislativo e il potere giudiziario . Ciascun potere controlla e limita gli altri poteri. Questo principio della separazione dei poteri non è esplicitamente incluso nella Costituzione e non è assoluto.
Il potere esecutivo è fornito dal governo federale , composto dal Re , dal Primo Ministro e da altri Ministri. Costituzionalmente, il Re ha un grande potere, ma questo potere è in realtà esercitato dal Governo; Infatti, la Costituzione dichiara: "Nessun atto del Re può avere effetto se non controfirmato da un ministro, il quale, solo per questo, se ne rende responsabile". Il Governo interviene anche nell'esercizio del potere legislativo in quanto ha un diritto di iniziativa, un diritto di emendamento e un potere di sanzione.
Re dei belgiLa regola essenziale in una monarchia costituzionale è che "il re regna ma non governa" . Il re dei belgi ha poteri sia esecutivi che legislativi , i suoi poteri sono strettamente regolati dalla Costituzione . I poteri costituzionali del Re sono ereditari, per primogenitura assoluta nella diretta, naturale e legittima Sua Maestà Leopoldo I er , Re dei Belgi ; Di conseguenza vengono privati dei diritti sulla corona il discendente che si sarebbe sposato senza il consenso del Re.
Come ogni Capo di Stato, la persona del Re è inviolabile , vale a dire che non può essere interrogato dalla giustizia, e sono i suoi ministri che sono responsabili; Contrariamente alla credenza popolare, questa immunità non è legata al suo titolo di re dei belgi , ma alla sua qualità di capo di stato . Affinché il Re possa svolgere le sue funzioni di Capo dello Stato, la legge fissa un elenco civile, ad ogni inizio di regno e per tutta la sua durata. Il Re prende possesso del trono solo dopo aver solennemente prestato, in seno alle Camere riunite, il seguente giuramento: "Giuro di osservare la Costituzione e le leggi del popolo belga, per mantenere l'indipendenza nazionale e l'integrità del territorio. " .
Nelle sue prerogative, il re nomina e revoca i ministri. Per questo, la tradizione ereditata da Leopoldo I er , re dei belgi vuole nominare un "formatore" incaricato di comporre un ministero. Questa scelta non è solo la scelta del futuro Primo Ministro ma anche, attraverso di lui, la scelta di una coalizione e di una maggioranza in Parlamento; tuttavia, il governo deve ottenere un voto di fiducia in parlamento. Per quanto riguarda l'atto di nomina dei ministri, si pratica la controfirma di cortesia, vale a dire che il nuovo ministro firma l'atto di dimissione del suo predecessore e il ministro uscente firma l'atto di nomina del suo successore. Tuttavia, se un ministro dovesse rifiutare il suo licenziamento, il suo successore potrebbe benissimo firmare entrambi gli atti.
Il re è anche il capo degli eserciti , anche se dalla fine della seconda guerra mondiale non ha delegato questa competenza al ministro della Difesa . Prima di questa data, il comando dell'esercito era un potere personale del re mentre i redattori della Costituzione volevano che anche questo potere fosse sottoposto alla controfirma ministeriale. Fu Leopoldo I il primo a prendere questo potere durante la sua ascesa al trono nel 1831 , per guidare l'esercito ad affrontare le invasioni olandesi. Poiché il sovrano era il miglior stratega belga dell'epoca, nessuno si oppose. La catastrofica confusione tra i doveri politici e militari di Leopoldo III nel maggio 1940 spinse una commissione per rimuovere il comando dell'esercito dai poteri personali del re nel 1949.
PrerogativeCome menzionato nella Costituzione del Belgio , il Re non ha altri poteri se non quelli formalmente assegnati a lui dalla Costituzione e dalle leggi particolari emanate in virtù della Costituzione stessa:
Il governo federale è composto da:
Va notato che i Segretari di Stato hanno in realtà le stesse funzioni di un ministro poiché sono a capo di un servizio pubblico federale (ex ministero). Tuttavia, l'articolo 99 della costituzione belga limita esplicitamente il numero dei ministri a 14 (7 di lingua francese e 7 di lingua olandese) per garantire la parità linguistica, il primo ministro deve essere "linguisticamente asessuato" . L'utilizzo della carica di Segretario di Stato consente al governo di aggirare questa limitazione costituzionale.
Il Presidente del Consiglio mira a difendere la coerenza della politica del suo governo nei confronti della Camera del Consiglio, è un intermediario tra il Re e il governo.
Ogni ministro e segretario di Stato è responsabile dei servizi pubblici federali (ex dipartimenti governativi). Alcuni ministri sono anche Vice Primi Ministri, uno per partito che compone la coalizione di governo. Un vice primo ministro è il rappresentante del governo del suo partito; e viceversa, è il rappresentante del suo partito al governo.
Il potere legislativo è nelle mani del Parlamento federale , composto dalla Camera alta, dal Senato e dalla Camera bassa, la Camera dei rappresentanti .
Camera da lettoIn origine, l'esistenza di una Camera alta (Senato) corrisponde a una concezione di potere in cui tale istituzione costituisce un contrappeso conservatore alla Camera dei rappresentanti . Per essere idoneo, dovevi avere 40 anni e pagare 1.000 fiorini (cioè 2.116 franchi all'epoca) in tasse, il che significa che negli anni '30 del XIX secolo potevano essere eleggibili solo 400 persone. In pratica, per molto tempo nella provincia del Lussemburgo non c'era nessuno a raggiungere questa soglia molto alta. Al momento della stesura della Costituzione , però , il Congresso Nazionale aveva previsto un numero minimo di aventi diritto (1 ogni 6.000 abitanti per provincia), utilizzando le persone più ricche della provincia. I senatori sono stati eletti per otto anni. Le elezioni si sono svolte ogni 4 anni e hanno interessato la metà dei senatori.
ComposizioneDalle elezioni del 25 maggio 2014, il Senato è composto da 60 membri: 50 senatori sono nominati dai Parlamenti delle Comunità e delle Regioni tra i loro membri. Il gruppo è composto da 10 membri del Parlamento della Comunità francese, 8 membri del Parlamento della Regione Vallonia, 29 membri del Parlamento fiammingo, 2 membri del gruppo linguistico francofono del Parlamento della Bruxelles-Capitale Regione e 1 membro del Parlamento della Comunità tedesca. I restanti 10 senatori vengono cooptati sulla base dei risultati elettorali.
CompetenzeIl Senato ha principalmente i seguenti compiti:
Rispetto al sistema di controllo e saldo negli Stati Uniti , il ramo legislativo esercita il controllo sul ramo esecutivo e viceversa.
Il controllo legislativo sull'esecutivo si ottiene attraverso:
Il controllo dell'esecutivo sulla legislatura si ottiene attraverso:
Nelle elezioni federali, mentre si sta formando un nuovo governo, non è raro che il governo uscente si dedichi agli affari correnti (in altre parole, con poteri limitati) per un periodo più o meno lungo. Questi governi attuali hanno già dovuto prendere decisioni importanti o ruoli importanti, l'esempio più eclatante è stato il secondo governo Leterme durante la crisi politica più lunga del paese .
In Belgio, i poteri di tutte le entità sono elencati in modo restrittivo.
Lo stato federale è responsabile di tutte le aree di interesse nazionale, come la difesa e gli affari internazionali, tutta la sicurezza sociale, il 95% della tassazione, l'economia, le telecomunicazioni, i trasporti e importanti mezzi federali, come nel campo della ricerca scientifica, e anche in istruzione (età della scuola dell'obbligo, diplomi, ecc.).
I governi di ciascuna Comunità - francese, fiammingo, di lingua tedesca - sono responsabili della cultura e dell'istruzione (scuole, biblioteche, teatri, audiovisivi, ecc.) E degli aiuti alle persone. I governi regionali - fiammingo, vallone e Bruxelles - si occupano dei problemi territoriali ed economici (trasporti, assetto territoriale, ecc.) Per la regione che li riguarda. Le Comunità e le Regioni gestiscono anche le relazioni internazionali nelle materie di loro competenza, con l'eccezione dell'assistenza al Terzo Mondo in queste aree.
Lo status ufficiale di Bruxelles è bilingue. I residenti francofoni e fiamminghi di Bruxelles hanno le loro istituzioni politiche e amministrative lì: COCOF, ( Commissione della Comunità francese ) per i francofoni e VGC ( Vlaamse Gemeenschapscommissie ) per i fiamminghi. Le questioni comunitarie, ossia le questioni che non possono essere collegate a una particolare comunità linguistica nella regione, sono gestite dalla CCC-GGC ( Commissione Communautaire Commune - Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie ).
Ad eccezione del caso specifico di Bruxelles, tutte queste entità (le tre comunità, le tre regioni e lo Stato federale) sono su un piano di parità ed esercitano i loro poteri esclusivi sovranamente sotto il regime dell'equipollenza degli standard , compresa la cooperazione internazionale e la conclusione dei trattati.
Comunità fiamminga Comunità francese Comunità di lingua tedescaL'organo deliberativo è denominato Consiglio Comunale ed è composto da consiglieri comunali, assessori e sindaco. L'organo esecutivo si chiama Collège des Bourgmestre et Échevins, nella regione di Bruxelles e nelle Fiandre, o Collegio municipale , in Vallonia.
I Comuni hanno determinati poteri specifici (in particolare la gestione delle forze dell'ordine in materia di sicurezza e salute), ma esercitano anche poteri per conto delle Regioni .
In caso di controversia o controversia, qualsiasi persona giuridica (inclusi gli Stati federati) può adire il Consiglio di Stato o la Corte costituzionale (ex Corte arbitrale ribattezzata7 maggio 2007), organi comuni a tutti gli enti e competenti, ciascuno per quanto lo riguarda, a risolvere le controversie riguardanti la normativa emanata da tutti gli enti federati.
Principali parti in Belgio (parte di lingua francese / parte di lingua olandese):
I legami tra i partiti francofoni, neerlandofoni e tedeschi rimangono, ma l'equivalenza non è sempre ovvia. Ci sono quattro principali famiglie politiche: partiti socialisti (PS, sp.a), centristi (cdH, CD&V), liberali (MR, Open VLD) e non tradizionali. Quest'ultimo riunisce gli altri partiti: ambientalisti (Ecolo, Groen ), partiti che giocano sulla comunità e / o sull'indipendenza (N-VA, DéFI, RWF, Wallonie +, LDD), l'estrema destra (FN e Vlaams Belang ), ecc. .
La morsa dei partiti tradizionali sulla vita politica belga, che ha ripercussioni a vari livelli della vita politica e sociale ( pilarization ), è illustrata attraverso diversi patti (culturali, educativi, ecc.) Che le tre principali famiglie politiche tradizionali - socialisti, liberali e cristiani - hanno concluso all'inizio della seconda metà del XX ° secolo .
Questi patti stabiliscono le chiavi per la distribuzione del potere e dei sussidi tra le correnti politiche.
Il sistema politico belga è talvolta percepito come particratique , i capi delle tre principali famiglie politiche tradizionali conservano una grande influenza sulla gestione del paese e delle sue entità federate (Regioni e Comunità). Tuttavia, queste tre principali famiglie politiche sono divise. Non c'è più un grande partito nazionale belga, sono tutti fiamminghi o francofoni e non hanno più strutture comuni, ma solo affinità ideologiche. A seconda che siano fiamminghi o francofoni, i grandi partiti si rivolgono alla regione fiamminga e Bruxelles o alla regione vallona e Bruxelles . Il DFF costituiva un'eccezione, inizialmente si rivolgeva solo ai residenti di Bruxelles e ai francofoni nei comuni fiamminghi intorno alla regione di Bruxelles-Capitale (comuni con strutture linguistiche in particolare).
Secondo la RTBF , il PTB è nelle regioni di lingua francese del partito i cui attivisti e sostenitori sono "il più generoso":. Con 10.000 membri, nel 2016 ha raccolto un milione di euro in contributi e donazioni, contro i 600.000 euro per il PS ei suoi 90.000 membri e 400.000 per il MR ei suoi 35.000 membri.
In generale, per essere un elettore, devi:
Gli stranieri della comunità così come i membri non comunitari hanno diritto di voto a livello municipale.
Al termine delle elezioni, al fine di ripartire i vari seggi tra i partiti politici, nei calcoli si tiene conto solo dei voti validi. Sono esclusi i voti vuoti e nulli.
Il voto è obbligatorio (come in Grecia , Granducato di Lussemburgo e Australia ) a pena di sanzione pecuniaria.
Il Belgio è una monarchia costituzionale e parlamentare che opera de jure sul principio della democrazia rappresentativa . Il Parlamento è eletto a scrutinio multiplo proporzionale . Il voto è obbligatorio e segreto. Solo i residenti con nazionalità belga devono votare per le assemblee belghe.
Questo sistema politico, in cui il governo deve rendere conto a un parlamento eletto in modo proporzionale, di solito si traduce in una coalizione di partiti che hanno la maggioranza in parlamento. L'influenza dei partiti, e in particolare dei presidenti di partito, è quindi molto grande ( particratie ). La politicizzazione, ma anche il potere di iniziativa del governo e la grande coesione dei gruppi parlamentari, fanno sì che la maggioranza parlamentare segua il più delle volte le decisioni dell'esecutivo.
In origine ( 1831 ), il belga era un'unità statale la cui unica lingua ufficiale era il francese , ma la maggior parte della popolazione parlava dialetti germanici ( fiammingo occidentale , fiammingo orientale , Brabante , Limburgo nella parte settentrionale del paese) e romanzi ( vallone , Picard , Gaumais , Champagne nella parte meridionale). In seguito alla generalizzazione dell'istruzione in olandese e francese e all'incorporazione dei cantoni orientali di lingua tedesca nel 1919 , il Belgio divenne uno stato ufficialmente trilingue olandese, francese e tedesco. La mancanza di una netta separazione geografica tra le tre comunità linguistiche (principalmente a livello di Bruxelles ) ha portato, attraverso sei successive riforme della Costituzione (1970, 1980, 1988-89, 1993, 2001, 2011), a un complesso sistema federale includendolo è discusso in questo articolo.
L'articolo 1 della Costituzione afferma: “Il Belgio è uno stato federale composto da comunità e regioni. »Il Paese si divide così da un lato in tre Comunità , legate alla lingua e alla cultura, e dall'altro in tre Regioni , ciascuna delle quali ha una maggiore autonomia economica. Le Regioni e le Comunità hanno quindi competenze ben definite, ognuna con il proprio parlamento e governo.
Nel 1980 i fiamminghi decisero immediatamente che i poteri della Regione fiamminga dovessero essere esercitati dalla Comunità fiamminga come reso possibile dalla Costituzione (art. 137). Pertanto, la Regione fiamminga non ha istituzione e solo esercizi sulla carta.
Geograficamente, i confini delle Comunità e delle Regioni non coincidono.
Il federalismo belga trova la maggior parte della sua originalità nell'esistenza di questa doppia divisione: accanto alle tre regioni, il Belgio comprende tre Comunità che si sovrappongono a queste tre regioni.
La Comunità germanofona, per quanto importante, chiede pochi commenti: il suo territorio è formato dalla “regione germanofona” che è costituita dalla parte della regione Vallonia dove si concentra la minoranza germanofona.
La caratteristica principale delle altre due comunità, quella francese e quella fiamminga, è che hanno ciascuna contemporaneamente
La sfera di competenza territoriale delle Comunità francese e fiamminga è quindi originale perché, mentre i loro decreti si applicano alle istituzioni e alle persone rispettivamente nella regione di lingua olandese e nella regione di lingua francese, si applicano anche nella regione bilingue di Bruxelles. - Capitale, ma solo alle istituzioni interessate e alle persone che vi fanno ricorso.
Le due principali comunità del Paese agiscono quindi contemporaneamente in questa regione, ma indipendentemente l'una dall'altra. In pratica, il popolo di Bruxelles è soggetto ai decreti dell'una o dell'altra Comunità, a seconda dell'appartenenza comunitaria all'istituzione alla quale ricorre.
L'appartenenza comunitaria del popolo di Bruxelles non è quindi né diretta, né esclusiva, né definitiva. La giustapposizione del campo di competenza delle due grandi Comunità sul territorio di Bruxelles è una delle manifestazioni del federalismo personale nella struttura istituzionale belga.
Le province e i comuni sono soggetti alla vigilanza delle regioni, che ne determinano il funzionamento e le competenze.
L'organo legislativo è chiamato consiglio provinciale. L'organo esecutivo si chiama Deputazione permanente nelle Fiandre e Collegio provinciale in Vallonia .
Le province hanno poteri propri e gestiscono quelli che non sono stati trattati dalle regioni.
Non esiste una provincia per la regione di Bruxelles-Capitale. Vi sono, tuttavia, un governatore e un vice governatore che riferiscono alle autorità superiori.