| Politica energetica dell'Unione europea | |
| Descrizione | Politica dell'Unione europea |
|---|---|
| Amministrazione | |
| Trattato | Articolo 194 del TFUE |
| Diritto secondario | Direttiva 2003/54 / CE |
| Origine | Unione europea |
A rigor di termini, non esiste una politica energetica comune a livello europeo . Questo divario solleva ancora più interrogativi in quanto il settore energetico ha svolto un ruolo fondamentale nei primi passi della costruzione europea ( CECA e CEEA rispettivamente nel 1951 e 1957 ).
Tuttavia, l'articolo 194 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea getta le basi per una politica energetica europea basata sul funzionamento del mercato dell'energia , sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico, sull'efficienza energetica , sull'efficienza energetica e sulle nuove e energie rinnovabili e, infine, sull'interconnessione delle reti. Allo stesso tempo, ricorda che gli Stati membri sono liberi di determinare il loro mix energetico e le loro fonti di approvvigionamento, nonché nell'uso delle loro risorse energetiche.
D'altro canto, la pubblicazione del Libro verde sull'energia nel marzo 2006 fornisce alcuni spunti di riflessione. Infine, la questione è integrata nella "strategia di sicurezza europea" decisa nel dicembre 2003 dal Consiglio dell'Unione europea , nel quadro della PESC (politica estera e di sicurezza comune). Nel 2008, un rapporto al riguardo stimava che "il calo della produzione in Europa significa che entro il 2030 fino al 75% di petrolio e gas dovrà essere importato" .
La funzione di Commissario europeo per l'energia dell'Unione europea esiste dal 1967, ai sensi del Trattato sulla fusione dei dirigenti comunitari del 1965 che unisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio e l' Euratom con la Commissione europea . Dal 2014 il curatore è lo spagnolo Miguel Arias Cañete .
Le leggi dell'Unione Europea lo stabiliscono da alloraLuglio 2007(al più tardi), tutti i consumatori sono liberi di scegliere il proprio fornitore di gas ed elettricità . L'Unione differenzia le società di infrastrutture ( reti di trasmissione e distribuzione ) da quelle dei fornitori , che utilizzano queste infrastrutture per fornire energia ai propri clienti. In ogni paese dell'Unione, le autorità di regolamentazione verificano che fornitori e vettori forniscano i servizi promessi ai propri consumatori e rispettino le regole di concorrenza.
Possiamo anche menzionare l'esistenza di un reattore a neutroni veloce , Superphénix , progettato in collaborazione tra Germania, Italia e Francia. Questo reattore ha funzionato in modo intermittente tra il 1986 e il 1998. La chiusura della struttura è stata decisa nel 1998.
In Francia, una delle missioni dell'Agenzia per l'innovazione industriale è cercare partner europei per il progetto del reattore di quarta generazione.
Il disastro nucleare di Fukushima ha cambiato l'atteggiamento di alcuni paesi nei confronti dell'energia nucleare . La Germania ha rotto la Laufzeitverlängerung (estensione della vita operativa) che il Bundestag aveva deciso nell'autunno 2010 e ha decretato un Atomausstieg ( eliminazione graduale del nucleare ) prima della fine del 2022.
La direttiva sui biocarburanti (2003/30 / CE8 maggio 2003) definito come "valore di riferimento" 2% dei biocarburanti, valore portato al 5% nel 2010 dalla direttiva 2009/28 / CE del Parlamento europeo. La direttiva sulla qualità dei carburanti (98/70 / CE del13 ottobre 1998) e la norma EN 590, limitano anche la quantità di biocarburanti autorizzati.
Nel 2006 il settore dell'edilizia rappresentava il 40% dell'energia consumata nell'Unione Europea . Il 20% di questa energia e fino a 30-45 milioni di tonnellate di CO 2all'anno potrebbe essere salvato entro il 2010 modificando gli standard di edifici nuovi e migliorati.
Per questi motivi esistono le direttive 89/106 / CEE, 92/42 / CEE, 93/76 / CEE e 2006/32 / CEE.
Commissione Direttiva 2003/66 / CE del3 luglio 2003modifica la direttiva 94/2 / CE recante modalità di applicazione della direttiva 92/75 / CEE del Consiglio per quanto riguarda l'indicazione del consumo energetico di frigoriferi , congelatori e apparecchi elettrici combinati.
Il Libro verde indica che gli investimenti nelle capacità di produzione di energia per i prossimi vent'anni sono dell'ordine di 1 trilione di euro, in Europa, per far fronte all'invecchiamento delle infrastrutture .
La dipendenza dalle importazioni di energia è in aumento. Le importazioni, alcune delle quali provengono da regioni minacciate dall'insicurezza , potrebbero scendere dal 50% di oggi al 70% in 20 o 30 anni.
Le riserve energetiche sono concentrate in pochi paesi. Per il gas, ad esempio, i paesi fornitori sono Russia , Norvegia e Algeria .
La domanda globale di energia è in aumento, in particolare la domanda dai paesi asiatici in rapida crescita ( Cina , India, ecc .).
I prezzi di petrolio e gas stanno aumentando e dovrebbero rimanere su livelli elevati. Il picco del petrolio si avvicina.
Le riserve di uranio non sono infinite. Hanno una sessantina d'anni, tenendo conto dei consumi e delle riserve attualmente conosciute.
C'è il rischio di cambiamento climatico se non sviluppiamo energie alternative ai combustibili fossili .
Il Libro verde definisce sei aree prioritarie:
Direttiva 2003/54 / CE del 26 giugno 2003 definisce le regole del mercato interno dell'energia.
Avvio del 1 ° luglio 2007, i consumatori saranno liberi di scegliere il proprio fornitore di elettricità o gas. La Francia ha recepito le disposizioni di questa direttiva nel quadro della legge relativa al settore energetico del7 dicembre 2006.
Il pacchetto clima-energia ha fissato l'obiettivo "20-20-20" o "3x20" mirando entro il 2020 a:
Il Consiglio dei Ministri dell'Unione Europea ha adottato il24 ottobre 2014 un accordo che impegna i loro paesi a ridurre le emissioni di gas serra di almeno il 40% nel 2030 rispetto ai livelli del 1990, aumentando la quota di energie rinnovabili al 27%, risparmiando il 27% dei consumi energetici e puntando a un tasso di interconnessione del 15%.
L' Agenzia europea dell'ambiente (EEA) ha annunciato il28 ottobre 2014che le emissioni di gas a effetto serra nell'Unione europea (UE) sono diminuite di quasi il 2% tra il 2012 e il 2013, portando l'UE molto più vicina al suo obiettivo di riduzione per il 2020. L'Unione europea è anche in anticipo sul percorso pianificato per raggiungere il 20% di energia rinnovabile 2020, e il suo consumo di energia sta diminuendo più rapidamente di quanto strettamente necessario per raggiungere l'obiettivo di efficienza energetica per il 2020. I nuovi obiettivi fissati per il 2030 richiederanno tuttavia ulteriori sforzi. Nella sua relazione dettagliata in inglese, l'AEA specifica che le prime stime della diminuzione delle emissioni nel 2013 è dell'1,8% e che il livello delle emissioni europee nel 2013 è inferiore del 19% rispetto al livello di riferimento del 1990; l'obiettivo di riduzione del 20% entro il 2020 sarà quindi molto probabilmente superato; L'AEA stima che il risultato del 2020 dovrebbe essere nella peggiore delle ipotesi -21% e persino -24% se tutte le misure aggiuntive annunciate dai paesi membri saranno pienamente attuate. La quota di energie rinnovabili nel consumo finale di energia ha raggiunto il 14,1% nel 2012, superiore all'obiettivo intermedio del 2012: 13%. Tuttavia, mentre nove Stati membri sono sulla buona strada per raggiungere i loro tre obiettivi per il 2020, altri sono in ritardo, in particolare Germania e Belgio, comprese le emissioni di gas serra e i progressi nell'efficienza energetica, sono chiaramente al di sotto della traiettoria pianificata. L'AEA riconosce inoltre che la recessione economica e la deindustrializzazione hanno svolto un ruolo importante nel ridurre l'attività, e quindi la domanda di energia; al contrario, la recessione ha seriamente perturbato il funzionamento del mercato delle quote di emissioni e ostacolato gli investimenti nelle energie rinnovabili.
In occasione della COP23, la ONG Energy for Humanity pubblica una classifica dei paesi europei in base alla loro performance nella lotta ai cambiamenti climatici: il Regno Unito è al primo posto per aver ottenuto la maggiore riduzione delle emissioni di gas serra, da 643,9 Mt (milioni tonnellate di CO2 equivalente ) nel 2010 a 536,9 Mt nel 2015; La Svizzera ha il miglior rapporto europeo tra emissioni e prodotto interno lordo; lo studio conclude che "gli studenti del clima buono funzionano con le energie rinnovabili, compresa l'energia idroelettrica, e l'energia nucleare" , distinguendo in particolare Norvegia, Svezia e Francia, le cui emissioni sono diminuite di oltre il 10% tra il 2010 e il 2015 dopo essere già diminuite di oltre il 7% tra il 2005 e il 2010. La Germania, che emette invece il 18,3% del totale delle emissioni di gas serra dei 33 paesi europei (Turchia compresa), non ha abbassato le proprie emissioni che del 4,09% tra il 2010 e il 2015, contro il -4,82% tra il 2005 e il 2010; inoltre, esportando la propria elettricità di origine fossile, la Germania aumenta notevolmente l'intensità di CO 2 consumo di elettricità nei paesi vicini, in particolare l'Austria, il cui rapporto emissioni / PIL è doppio rispetto a quello della Svizzera.
La Commissione Europea ha presentato il 30 novembre 2016un importante pacchetto di misure, il “Winter Package”, volto a promuovere “l'energia pulita per tutti gli europei”; questo pacchetto comprende una trentina di testi che definiscono gli obiettivi del pacchetto energia-clima 2030 adottato dal Consiglio europeo delottobre 2014 : dare la priorità all'efficienza energetica, raggiungere la leadership mondiale nelle energie rinnovabili e fornire condizioni di parità per i consumatori:
Il 14 novembre 2019, la Banca europea per gli investimenti annuncia la decisione del suo consiglio di amministrazione di escludere tutti i combustibili fossili, compreso il gas naturale, dal suo finanziamento entro il 2021. Gli azionisti della banca hanno inoltre fissato l'obiettivo di aumentare al 50% entro il 2025 la quota di progetti finalizzati a lotta al cambiamento climatico, per il quale hanno deciso di mobilitare entro il 2030 circa 1.000 miliardi di euro di investimenti in linea con gli impegni della nuova presidente della Commissione Europea Ursula von der Leyen , al fine di ridurre del 50% le emissioni di gas serra dell'Unione alla fine del 2030.
La decarbonizzazione del settore elettrico è in crescita nell'Unione europea.
In Europa, la difesa e la rappresentanza dell'industria del gas è assicurata dall'associazione Eurogas, presieduta da Philippe Sauquet, amministratore delegato per il gas, le energie rinnovabili e l'elettricità di Total .
La dipendenza energetica europea dalla Russia è considerevole: nel 2008 i paesi baltici, la Slovacchia e la Finlandia dipendono da essa al 100% per l'approvvigionamento di gas, la Grecia l'86,8%, la Repubblica Ceca l'80,8%, l'Austria al 73,4%, la Germania al 44,9%, Francia al 26,8%. Mosca può quindi utilizzare questa dipendenza energetica per esercitare pressioni sui paesi interessati. Tuttavia, dopo i conflitti sul gas con l'Ucraina , gli europei stanno cercando di diversificare le loro importazioni di gas e petrolio. La Russia, da parte sua, rifiuta di firmare la Carta europea dell'energia che considera discriminatoria nei suoi confronti. Un progetto di gasdotto attraverso il Mar Baltico è stato avviato con il sostegno di Berlino, aggirando la Polonia e l'Ucraina. Anche il rientro in servizio dei gasdotti che portano al mare Adriatico attraverso la Croazia e il Montenegro o quelli che portano al Mar Bianco e al Golfo di Finlandia si aggiungono alla lista crescente di gasdotti destinati all'Europa .