Titolo | Legge per promuovere il rispetto della neutralità religiosa dello Stato e in particolare per regolamentare le richieste di alloggio per motivi religiosi in determinate organizzazioni |
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Abbreviazione | LQ, 2017, c. 19 |
Nazione | Canada |
Provincia | Québec |
genere | Diritto pubblico del governo |
legislatura | 41 esimo termine ( 1 Re sessione) |
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Governo | governo Couillard |
Adozione | 18 ottobre 2017 |
Sanzione | 18 ottobre 2017 |
Entrando in vigore | 18 ottobre 2017 |
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La Legge per promuovere il rispetto della neutralità religiosa dello Stato e finalizzata in particolare a disciplinare le richieste di alloggio per motivi religiosi in alcuni organismi , nota come ddl n . 62 , Funzionari e utenti che indossano abiti che nascondono il volto quando si concede e si riceve servizi pubblici.
Questa legge è vista principalmente come legislazione anti -tutto-velo , che i suoi estensori negano.
Proposto dal ministro della Giustizia Stéphanie Vallée il10 giugno 2015, è stata adottata il 18 ottobre 2017dal governo liberale di Philippe Couillard con 66 voti contro 51, tutti i membri del Partito Liberale del Quebec e il membro indipendente (ex liberale) Gerry Sklavounos hanno votato a suo favore.
La legge 62 è criticata da molti ma per ragioni opposte: alcuni la vedono come una misura discriminatoria nei confronti di alcune donne musulmane mentre altri, fautori di una laicità più assertiva, la vedono come una porta aperta all'accoglienza.tutte le richieste di accoglienza religiosa, anche le più rigoroso .
Una volta una società prevalentemente cattolica , il Quebec , dopo la Rivoluzione Tranquilla, è diventata una società laica. All'inizio degli anni '60, la popolazione cattolica francofona abbandonò massicciamente pratiche e credenze religiose. Tuttavia, il Quebec ha accolto un numero considerevole di immigrati che si sono distinti per la loro diversità religiosa. Va notato che le politiche sull'immigrazione del Quebec, che favoriscono i candidati francofoni , favoriscono in particolare i cittadini di Francia e Belgio, ma anche di paesi del Nord Africa (Tunisia, Algeria, Marocco, ecc.) e altri paesi africani.
Negli ultimi dieci anni circa, il Quebec è stato interessato da vari dibattiti sul ruolo della religione nella società e su una ragionevole sistemazione di natura religiosa. Stabilito infebbraio 2007dal Primo Ministro Jean Charest per esaminare questa questione, la Commissione Bouchard-Taylor ha proposto nel suo rapporto presentato inmaggio 2008sancire nella legge i principi dell'interculturalità e della laicità aperta e vietare l'uso di simboli religiosi da parte di funzionari statali in posizioni di autorità, come agenti di polizia, guardie carcerarie e giudici. Finora questa raccomandazione della Commissione non è stata seguita.
Il 24 marzo 2010Il governo Charest ha presentato il disegno di legge n . 94 che prevede che lo Stato fornisca servizi e riceva apertamente, ma non è mai stato adottato. Il7 novembre 2013, il governo Marois ha presentato una bozza di carta dei valori del Quebec . In base a questa Carta, l'uso di simboli religiosi ostentati sarebbe stato vietato a tutti i dipendenti del settore pubblico e parapubblico, inclusi insegnanti ed educatori di asili nido. Il Parlamento del Quebec è stato sciolto prima che questo progetto di Carta dei valori potesse essere adottato.
Il 10 giugno 2015Il ministro della Giustizia Stéphanie Vallée ha presentato il disegno di legge n . 62 sulla neutralità religiosa dello Stato insieme al disegno di legge n . 59 sulla lotta all'incitamento all'odio .
La Legge sulla neutralità religiosa dello Stato riprende il principio del compianto disegno di legge n . 94 del governo Charest, cioè che ogni servizio pubblico deve essere prestato e ricevuto a volto scoperto. Tuttavia, tale obbligo non si applica ai dipendenti pubblici se le condizioni di lavoro richiedono la copertura del viso. Può anche essere soggetto a sistemazione. Nel testo della legge non si fa menzione del niqab , del burqa o degli abiti tradizionali musulmani che nascondono parzialmente o interamente i volti delle donne.
La legge prevede nel suo preambolo che il personale degli enti pubblici non deve né favorire né svantaggiare una persona in virtù dell'appartenenza o meno ad una religione, che costituisce “neutralità religiosa” agli occhi di questa legge. Tuttavia, il concetto di neutralità religiosa non è esplicitamente definito nella legge.
La legge 62 stabilisce le condizioni alle quali una sistemazione di natura religiosa può essere considerata ragionevole e specifica che non può essere interpretata come suscettibile di ledere il patrimonio culturale e religioso del Quebec. L'articolo 11 prevede che un alloggio per motivi religiosi può essere concesso se soddisfa cinque criteri: 1° la richiesta è seria, 2° l'alloggio richiesto rispetta l' uguaglianza tra donne e uomini , 1° quindi il principio della neutralità religiosa dello Stato, 1 ° l'alloggio non rappresenta indebito disagio e 1° il richiedente ha partecipato attivamente alla ricerca di una soluzione.
Infine, la legge sulla neutralità religiosa emenda la legge sull'assistenza all'infanzia per garantire che i servizi di assistenza all'infanzia sovvenzionati non includano l'apprendimento religioso nel loro programma educativo e che l'ammissione non sia subordinata all'appartenenza a un credo religioso.
Donne iraniane in chador , vestiti permessi
Donne irachene in niqab , indumento proibito
Donne afghane in burqa , vestiti proibiti
Il contenuto della legge 62 ha dato rapidamente luogo a interpretazioni divergenti, in particolare per quanto riguarda i termini e le condizioni per la ricezione dei servizi pubblici a volto scoperto. L'estensore del disegno di legge, il ministro della Giustizia Stéphanie Vallée , ha indicato che il divieto di coprire il volto riguardava tanto il velo integrale (niqab e burqa) quanto altri accessori come bandana, passamontagna e occhiali da sole. di comunicazione, identificazione e sicurezza.
Le linee guida che consentono di precisare il significato degli articoli di legge avrebbero dovuto essere presentate con decreto ministeriale entro e non oltre il 30 giugno 2018. Di fronte all'"escalation" a seguito dell'adozione del disegno di legge, il ministro Stéphanie Vallée ha deciso domenica22 ottobreannunciare all'inizio della settimana le norme applicative concernenti l'erogazione o la ricezione di pubblici servizi a volto scoperto; quelle relative alla concessione di ragionevoli accorgimenti da comunicarsi successivamente.
Il ministro della Giustizia Stéphanie Vallée ha innanzitutto affermato che, nel caso del trasporto urbano, gli utenti dovrebbero avere il volto scoperto durante il viaggio. Il24 ottobre, ha ritrattato, dicendo invece che i passeggeri dovrebbero rivelarsi solo al momento dell'imbarco, se hanno un pass con una foto. La signora Vallée ha anche detto che gli studenti dei college e delle università dovrebbero avere il viso scoperto durante le lezioni, ma che ciò non sarebbe necessario durante una conferenza. Il ministro dell'Istruzione superiore, Hélène David , da parte sua ha indicato che il volto scoperto sarebbe stato richiesto durante un esame o per accedere alla biblioteca, ma che non sarebbe stato così durante le lezioni, contraddicendo così la sua collega.
Università e servizi di trasporto pubblico hanno indicato che il Ddl 62 avrà un impatto limitato sul loro funzionamento, poiché hanno già adottato misure per affrontare le persone che chiedono di ricevere servizi con il volto coperto.
I tre partiti di opposizione all'Assemblea nazionale hanno votato contro l'adozione del disegno di legge. Il Parti Québécois e la Coalition Avenir Québec vogliono una legge più severa sulla laicità , che accolga la raccomandazione della Commissione Bouchard-Taylor di vietare l'uso di simboli religiosi da parte di agenti di polizia, guardie carcerarie e giudici. Da parte loro, i membri della Solidaire del Quebec hanno sottolineato che in base a questo disegno di legge "Una donna con il viso coperto potrebbe andare in una libreria ma non in una biblioteca poiché una è privata, l'altra è pubblica".
Il 22 ottobre, gli attivisti del partito solidale del Quebec hanno organizzato una manifestazione nella metropolitana di Montreal; i manifestanti sono stati invitati a passare attraverso i tornelli con il volto coperto. Il24 ottobre, i deputati della solidarietà hanno presentato alla Camera una mozione per l'Ufficio di presidenza dell'Assemblea nazionale per discutere la possibilità di rimuovere il crocifisso appeso sopra la sede del Presidente dell'Assemblea; il Partito Liberale e il CAQ hanno rifiutato di dare il loro assenso alla presentazione di questa mozione, solo il Parti Québécois l'ha appoggiata.
L'Unione dei Comuni del Quebec (UMQ) ha indicato che considera la legge inapplicabile e che "l'attuazione di questa legge creerà molti disagi e problemi invece di promuovere la convivenza". Il sindaco di Montreal Denis Coderre ha fatto sapere in più occasioni che non applicherà il Bill 62 nella sua città.
In Ontario , l' Assemblea legislativa ha sostenuto all'unanimità una mozione che condanna la legge del Quebec. Il Premier dell'Alberta Rachel Notley ha condannato Bill 62 e lo ha definito "un giorno triste per il Canada". Da parte sua, il primo ministro federale Justin Trudeau ha fatto sapere che Ottawa "si assumerà le sue responsabilità". È anche preoccupato che la Legge 62 possa incoraggiare le molestie contro le donne musulmane .
La legge 62 affronta molte critiche. Alcuni hanno sottolineato, ad esempio, il fatto che non prevede alcuna sanzione in caso di violazione.
François Cardinal, editorialista di La Presse, critica in particolare il fatto che questa legge "tratta su un piano di parità i servizi prestati e ricevuti" e che si applichi anche ai servizi comunali, che "è abusiva e anzi inapplicabile" ai suoi occhi.
L'ex parlamentare liberale Fatima Houda-Pepin ha severamente criticato la legge 62, sottolineando in particolare che il concetto di "neutralità religiosa" non è definito da nessuna parte nella legge e sottolineando che l'obbligo di avere il volto scoperto, che è al centro della legge, può paradossalmente essere oggetto di un accomodamento religioso, che potrebbe consentire l'indossamento del chador , del niqab e del burqa a un dipendente dello Stato che ne faccia richiesta. Secondo la signora Houda-Pepin, tutto il peso dell'interpretazione della Legge 62 ricadrà sui funzionari, non era abbastanza chiaro.
Diverse associazioni musulmane canadesi hanno, in un comunicato congiunto, affermato che la legge 62 “limita i diritti dei canadesi, in particolare delle donne musulmane, viola i principi canadesi di libertà di religione e di espressione e stabilisce un criterio religioso per la ricezione dei servizi pubblici”. Anche la Commissione per i diritti umani e i diritti dei giovani ha espresso la preoccupazione che questa legislazione possa incoraggiare la discriminazione contro le donne musulmane.
Un sondaggio pan-canadese condotto dal 23 al 25 ottobre 2017indica che la maggioranza dei canadesi (68%) è favorevole o molto favorevole al disegno di legge 62 in tutte le province del paese. In Quebec, il tasso di supporto è il più alto, raggiungendo il 76% degli intervistati.
Il 7 novembre 2017, è stato presentato ricorso alla Corte Suprema del Quebec contro l'articolo 10 del disegno di legge 62, che vieta la concessione e la ricezione di servizi pubblici con il volto coperto. I ricorrenti sono Marie-Michelle Lacoste, una quebecchese convertita all'Islam e che indossa il niqab, la Canadian Civil Liberties Association e il National Council of Canadian Muslims . I ricorrenti ritengono che la sezione 10 violi la libertà di religione e il diritto all'uguaglianza di alcune donne musulmane. Oltre all'annullamento di questo articolo, i ricorrenti chiedono che la sua applicazione sia sospesa mentre i tribunali ne valutano la validità.
La legge è stata impugnata in tribunale, che ha portato un giudice della Corte Superiore del Quebec a sospendere la sezione 10, relativa all'obbligo di dare e ricevere servizi pubblici a volto scoperto, il 30 novembre 2017. Il28 giugno 2018, la Corte ha mantenuto la sospensione dell'articolo 10, ritenendo che le linee guida fornite dal governo non consentissero una chiara interpretazione delle modalità di applicazione di tale articolo.
La Legge sulla laicità dello Stato apporta modifiche alla Legge promuovendo il rispetto della neutralità religiosa dello Stato.
La nuova legge abroga l'articolo 10 della legge 62, che prevedeva che tutti gli utenti dei servizi pubblici dovessero fare affari con lo Stato a volto scoperto. Si applicheranno le disposizioni dell'articolo 8 della Legge sulla laicità dello Stato stesso.
Sono altresì abrogati il preambolo, nonché gli articoli 9 e 15. Sono apportate modifiche agli articoli 1, 12, 17 e 19. Un nuovo articolo, l'articolo 17.1, prevede che non vi siano accomodamenti in merito all'obbligo della neutralità religiosa, salvo quanto previsto dalla stessa legge.62.