Presidente | Nicolas Sarkozy |
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primo ministro | François Fillon |
Addestramento | 19 giugno 2007 |
Fine | 14 novembre 2010 |
Durata | 3 anni, 4 mesi e 26 giorni |
Coalizione |
Prima del 23 giugno 2009: UMP - NC - PRV - FRS - LGM Dopo il 23 giugno 2009: UMP - NC - PRV - LGM |
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ministri | 15 |
Segretari di Stato | 16 |
Donne | 11 |
Uomini | 20 |
XIII legislatura | 345 / 577 |
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Il secondo governo François Fillon è il 33 ° governo della V ° Repubblica francese
il 18 giugno 2007Secondo la tradizione repubblicana all'indomani delle elezioni legislative , il primo ministro François Fillon sottopone le dimissioni del suo governo al presidente della Repubblica Nicolas Sarkozy , che lo nomina nuovamente primo ministro. La composizione del governo viene formalizzata il giorno successivo e successivamente viene rimescolata dodici volte. E 'attualmente il secondo più lungo governo della V ° Repubblica.
Il presidente Sarkozy avrebbe fatto trapelare alla stampa l'ipotesi di Bruno Le Maire e François Baroin come primo ministro.
Prima di un rimpasto annunciato con diversi mesi di anticipo, François Fillon presenta le dimissioni di questo governo il 13 novembre 2010, che il Presidente della Repubblica accetta. François Fillon fu riconfermato Primo Ministro il giorno successivo e formò così il suo terzo governo .
Cambio di ministro, con identico portafoglio:
Portafogli divisi:
Segreterie di Stato istituite:
il 3 luglio 2007, il Presidente del Consiglio ottiene la fiducia dell'Assemblea nazionale con 321 voti favorevoli, 224 contrari e 5 astenuti.
Posizione | Gruppo | Non registrato | Totale | |||
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DDR | SRC | NC | UMP | |||
PER | 0 | 0 | 20 | 300 | 1 | 321 |
VS | 23 | 200 | 0 | 1 | 0 | 224 |
ASTENSIONE | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 5 |
NON VOTANTE | 1 | 4 | 2 | 19 | 1 | 27 |
Dopo le elezioni europee del 2009 e il discorso del Presidente della Repubblica al Congresso del Parlamento del22 giugno 2009, ha avuto luogo un rimpasto di governo il 23 giugno 2009.
Attribuzioni modificate :
Entra nel governo :
Restano in carica : Bernard Kouchner , Christine Lagarde , Patrick Devedjian , Valérie Pécresse , Hervé Morin , Roselyne Bachelot , Éric Besson , Laurent Wauquiez , Nathalie Kosciusko-Morizet , Dominique Bussereau , Fadela Amara , Alain Marleix , Anne-Marie Idrac , Alain Joyandet , Chantal Jouanno , Martin Hirsch .
Lasciando le loro funzioni : Michel Barnier , Rachida Dati , Christine Albanel , Christine Boutin , Yves Jégo , Bernard Laporte , André Santini e Roger Karoutchi .
Attribuzione modificata:
Cambio di incarico :
Entra nel governo :
Lasciando il governo : Xavier Darcos e Martin Hirsch .
A seguito di vari casi, due Segretari di Stato hanno presentato le proprie dimissioni, che sono state accettate il 4 luglio 2010 :
François Fillon , si dimette dal suo governo government13 novembre 2010alle 19:40 all'Eliseo al Presidente della Repubblica Nicolas Sarkozy che l'accetta. Le dimissioni del Governo sono pubblicate in Gazzetta Ufficiale il14 novembre 2010.
Foto di membri del governo nella sua composizione di 4 luglio a 13 novembre 2010.
Immagine | Funzione | Nome | Sinistra | |
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primo ministro | François Fillon | UMP |
Immagine | Funzione | Ministro affiliato | Nome | Sinistra | |
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Ministro responsabile dell'attuazione del piano di risanamento | primo ministro | Patrick Devedjian | UMP | ||
Ministro incaricato dei Rapporti con il Parlamento | primo ministro | Henri de Raincourt | UMP | ||
Ministro incaricato dell'Industria | Ministro dell'Economia, dell'Industria e del Lavoro | Christian Estrosi | UMP | ||
Ministro incaricato dei territori d'oltremare | Ministro dell'Interno, dei Territori d'Oltremare e delle Comunità Territoriali | Marie-Luce Penchard | UMP |
Immagine | Funzione | Ministro affiliato | Nome | Sinistra | |
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Segretario di Stato incaricato della prospettiva e dello sviluppo dell'economia digitale | primo ministro | Nathalie Kosciusko-Morizet | UMP | ||
Segretario di Stato per i trasporti | Ministro dell'ecologia, dell'energia, dello sviluppo sostenibile e del mare, responsabile delle tecnologie verdi e dei negoziati sul clima | Dominique bussereau | UMP | ||
segretario di Stato | Ministro dell'ecologia, dell'energia, dello sviluppo sostenibile e del mare, responsabile delle tecnologie verdi e dei negoziati sul clima | Valerie Létard | NC | ||
Segretario di Stato per l'ecologia | Ministro dell'ecologia, dell'energia, dello sviluppo sostenibile e del mare, responsabile delle tecnologie verdi e dei negoziati sul clima | Chantal Jouanno | UMP | ||
Segretario di Stato per l'edilizia abitativa e l'urbanistica | Ministro dell'ecologia, dell'energia, dello sviluppo sostenibile e del mare, responsabile delle tecnologie verdi e dei negoziati sul clima | Apparve Benoist | UMP | ||
Segretario di Stato per la Giustizia | Ministro della giustizia e delle libertà | Jean-Marie Bockel | LGM | ||
Segretario di Stato per gli affari europei | Ministro degli affari esteri ed europei | Pierre Lellouche | UMP | ||
Segretario di Stato per il Lavoro | Ministro dell'Economia, dell'Industria e del Lavoro | Laurent Wauquiez | UMP | ||
Segretario di Stato per il Commercio Estero | Ministro dell'Economia, dell'Industria e del Lavoro | Anne-Marie Idrac | NC | ||
Segretario di Stato per il Commercio, l'Artigianato, le PMI, il Turismo, i Servizi e i Consumatori | Ministro dell'Economia, dell'Industria e del Lavoro | Herve Novelli | UMP | ||
Segretario di Stato incaricato delle Comunità Interne e Territoriali | Ministro dell'Interno, dei Territori d'Oltremare e delle Comunità Territoriali | Alain Marleix | UMP | ||
Segretario di Stato per il Servizio Civile | Ministro del Lavoro, della Solidarietà e del Servizio Pubblico | Georges Tron | UMP | ||
Segretario di Stato per le Politiche Urbane | Ministro del Lavoro, della Solidarietà e del Servizio Pubblico | Fadela Amara | DVG | ||
Segretario di Stato per la Famiglia e la Solidarietà | Ministro del Lavoro, della Solidarietà e del Servizio Pubblico | Nadine morano | UMP | ||
Segretario di Stato per gli anziani | Ministro del Lavoro, della Solidarietà e del Servizio Pubblico | Nora berra | UMP | ||
Segretario di Stato per la Difesa e i veterani | Ministro della Difesa | Hubert Falco | UMP | ||
Segretario di Stato per lo Sport | Ministro della Salute e dello Sport | rama yade | UMP |
Durante la campagna presidenziale, Nicolas Sarkozy ha annunciato il suo obiettivo di rispettare la parità di genere nei suoi governi. Sebbene in 50 anni sia stato visibile un forte cambiamento nella parità, le donne sono ancora molto in minoranza, specialmente in queste alte posizioni statali.
Quando fu nominato il primo governo Fillon , c'erano in totale il 33% di donne ma il 49% tra i ministri perché i quattro segretari di stato erano uomini. L'equilibrio ministeriale non è cambiato quando è stato annunciato il secondo governo Fillon, mentre tra i segretari di Stato c'erano quattro donne per undici uomini, poi dodici quando è arrivato Bernard Laporte . Tre ministeri sovrani vengono poi occupati da una donna, di cui due per la prima volta: il ministero della Giustizia , il ministero dell'Interno (prima volta) e il ministero dell'Economia (prima volta).
Quando il governo ha ingrossato nuovi segretari nel marzo successivo, le donne rappresentavano il 28% dei 21 segretari di stato. Poi, dopo la nomina di Patrick Devedjian nel dicembre 2008 e il rimpasto della21 gennaio 2009, dei 39 membri del governo Fillon 2, 14 sono quindi donne (cioè circa il 36% contro il 64% degli uomini):
Durante il rimpasto di giugno 2009, la partenza di tre donne ministro non è compensata, nonostante l'ingresso di Nora Berra e Marie-Luce Penchard come segretarie di Stato. Il governo aveva allora 13 donne, di cui quattro tra i diciotto ministri (22%), con due ministri sovrani, e nove tra i diciannove segretari di Stato (47%) - nessun alto commissario - ovvero una quota del 34% delle donne nel governo attuale, migliore del primo governo di Alain Juppé , che comprendeva 12 donne (3 ministri e 8 segretari di Stato) per 42 membri.
il 6 novembre 2009, la nomina di Marie-Luce Penchard modifica le suddette percentuali.
In 4 luglio 2010, il governo Fillon 2 contava 38 membri. Tra questi, 13 donne (5 ministri, 8 segretari di Stato) e 25 uomini (16 ministri e 9 segretari di Stato). Questo dà un totale del 34,2% delle donne contro il 65,8% degli uomini. La parità di genere è piuttosto rispettata nelle Segreterie di Stato, ma la percentuale di donne che ricoprono un incarico ministeriale è piuttosto bassa (24% delle donne ministro contro il 76% degli uomini).
Il governo ha attuato le riforme promesse dal presidente Nicolas Sarkozy durante la campagna presidenziale. Il presidente è fortemente coinvolto nella politica del governo e più progetti sono aperti contemporaneamente.
Il Primo Ministro pone le riforme, in particolare la riforma dello Stato , come priorità. Tuttavia, infebbraio 2008, i risultati delle riforme guidate dal Capo dello Stato e dal suo governo sono, secondo La Tribune , scarsi. La commissione per le finanze dell'Assemblea nazionale ha osservato che la "creazione di nuove tasse" ha subito un'accelerazione dall'elezione di Nicolas Sarkozy.
Il governo ha quindi proposto ai voti dell'Assemblea nazionale ( XIII legislatura della Quinta Repubblica francese ) e del Senato i seguenti testi legislativi:
L' atto costitutivo di23 luglio 2008partecipato alla riforma istituzionale. In questo contesto, era in discussione un disegno di legge sulla procedura legislativa e sui diritti del parlamento ( legge organica ) ingennaio 2009.
L'impegno della Francia di ridurre il proprio deficit pubblico allo 0% del PIL nel 2010 verrà infranto. Nel dicembre 2008 , il ministro del Bilancio, Eric Woerth , ha annunciato un ritorno all'equilibrio per il 2014. Tra le varie leggi promulgate da questo governo, possiamo citare la legge relativa alla tutela penale dei beni letterari e artistici su Internet, creando HADOPI .
Il "pacchetto fiscale"La legge a favore del lavoro, dell'occupazione e del potere d'acquisto (soprannominata " Pacchetto fiscale ", o legge TEPA ) è stata adottata dalle due Camere del Parlamento il1 ° agosto 2007. Combina diverse misure:
Il costo fiscale delle misure del “pacchetto fiscale” dovrebbe ammontare a oltre 10 miliardi di euro per il 2008 e 13 miliardi di euro all'anno a partire dal 2009.
Legge di modernizzazione dell'economiaLa legge sulla modernizzazione dell'economia (legge LME) è stata presentata il28 aprile 2008dal Ministro dell'Economia Christine Lagarde e promulgata il4 agosto 2008. Il suo costo è contenuto (stimato in 300 milioni di euro secondo il ministro), la legge che aggiorna le normative a favore dell'attività economica (scadenze di pagamento, passaggio più agevole delle soglie dimensionali per le imprese, liberalizzazione della grande distribuzione. distribuzione ).
Reddito da lavoro di solidarietàIl governo sta istituendo il reddito di solidarietà attivo (RSA). Dopo una fase di sperimentazione, deve entrare in vigore il1 ° luglio 2009.
Risposta alla crisi finanziariaL' aggravarsi della crisi finanziaria dal 15 settembre 2008 , durante la Presidenza francese dell'Unione Europea , ha portato il governo e il Presidente a tenere un confronto a livello europeo.
La crisi finanziaria ha causato un rallentamento economico e4 dicembre 2008, il Presidente della Repubblica ha annunciato un piano di rilancio di 26 miliardi di euro nella speranza di limitare gli impatti della crisi. Il piano di risanamento deve essere attuato dal nuovo ministero responsabile dell'attuazione del piano di risanamento creato il5 dicembre 2008per due anni, con Patrick Devedjian come ministro.
Per salvare le banche francesi che si sono messe in difficoltà prima della crisi, il governo sta mettendo in atto un "piano di salvataggio delle banche", che prevede la fornitura di fondi rimborsabili. Tale prestito verrà, infatti, rimborsato a rate differenti a seconda del singolo stato di degrado di ogni stabilimento. Quelli di loro che non hanno avuto bisogno dei fondi li useranno per le proprie operazioni.
il 26 febbraio 2009, François Pérol , vice segretario generale dell'Eliseo, è nominato direttore della banca BPCE .
Riduzione della spesa pubblicaIn una lettera indirizzata al Primo Ministro, il Presidente della Repubblica Nicolas Sarkozy annuncia la28 giugno 2010una riduzione del 10% della spesa statale in tre anni. Per questo si procede all'abolizione della festa in giardino dell'Eliseo , alle cacce presidenziali, a 10.000 veicoli e 7.000 alloggi ufficiali, all'istituzione di sanzioni in caso di utilizzo di denaro pubblico per uso personale da parte dei ministri, ecc. . All'inizio di settembre entra in vigore il piano di riduzione dell'organico degli uffici governativi, che fissa un tetto massimo di 20 dipendenti per i ministri e 4 per i sottosegretari di Stato.
Riforma delle pensioniLa legge n° 2008-596 del 25 giugno 2008 sulla modernizzazione del mercato del lavoro, in particolare, ha abrogato il nuovo contratto di assunzione (CNE) creato da un'ordinanza del governo Villepin del 2005 .
diritto della rappresentatività sindacaleLe leggi relative al "rinnovamento della socialdemocrazia e alla riforma dell'orario di lavoro" (legge n° 2008-789 del 20 agosto 2008) e sul "diritto di accoglienza degli alunni delle scuole materne ed elementari durante l'orario scolastico" (legge n° 2008-790 del 20 agosto 2008) sono stati adottati dal Parlamento il 23 luglio 2008. La prima modifica le regole della rappresentatività sindacale e consente un'interrogazione delle 35 ore a livello aziendale.
Lotta alla discriminazioneYazid Sabeg è nominato Commissario per la Diversità e le Pari Opportunità il giorno17 dicembre 2008.
La legge sull'autonomia universitaria (o legge LRU ), presentata dal ministro dell'Istruzione Superiore Valérie Pécresse , è stata votata dal Parlamento il10 agosto 2007. Questa legge ha poi ottenuto l'accordo dell'UNEF nel giugno-luglio 2007 e di altre organizzazioni studentesche rappresentative tra cui l' UNI . Una bozza di decreto sullo status degli insegnanti-ricercatori ha provocato un movimento di sciopero da parte loro a febbraio emarzo 2009.
Rilassamento della mappa della scuolaLe regole del sistema della tessera scolastica sono state allentate all'inizio dell'anno scolastico 2008 .
La " legge sulla recidiva " del10 agosto 2007prevede tre misure principali: introduzione di sanzioni minime per la recidiva (“pene minime”), possibilità di escludere la scusa della minorità per i recidivi di età superiore ai 16 anni, ingiunzione di cura in particolare per i reati sessuali .
Riforma della mappa giudiziariaA partire dal'ottobre 2007, il Custode dei Sigilli , Rachida Dati , guida una riforma della carta giudiziaria . Nelfebbraio 2008, la riforma viene pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale, segno della sua adozione; a1 ° ° gennaio 2011, 178 tribunali distrettuali e 23 tribunali distrettuali saranno stati aboliti. Allo stesso tempo, verranno creati 7 tribunali distrettuali e 7 tribunali locali.
Atto sulla violenza di gruppoIl Parlamento ha adottato il 10 febbraio 2010la legge sulla violenza di gruppo (ufficialmente “la legge che rafforza la lotta alla violenza di gruppo e la protezione delle persone incaricate di una missione di servizio pubblico”), che configura un reato specifico. Il Consiglio costituzionale ha censurato solo l'articolo 5, consentendo di trasmettere alle forze dell'ordine le immagini riprese dalle telecamere installate nelle parti comuni, quindi private, dei condomini.
Nuova legge sulla recidivaIl governo annuncia la 22 ottobre 2009un disegno di legge volto a ridurre il rischio di recidiva , esaminato nella procedura accelerata. Adottato dal Parlamento il24 febbraio 2010, dovrebbe modificare il regime di sorveglianza di sicurezza e l'ordinamento delle cure, aumentando le possibilità di imporre la castrazione chimica alle persone condannate per violenza sessuale.
LOPPSILa legge di orientamento e programmazione per lo svolgimento della sicurezza interna (LOPPSI) è una legge in materia di sicurezza per i prossimi cinque anni. Molto ampio, racchiude molte disposizioni (filtri web, cookie informatici, body scanner, ecc.) ed è stato dibattuto a lungo in Assemblea e nella società civile.
Semplificazione della leggeLe leggi sulla "semplificazione della legge" sono un eufemismo per una revisione radicale che implica grandi cambiamenti. Quella di20 dicembre 2007ha ad esempio aperto vasti vantaggi alla professione notarile , vietando la libera redazione dell'atto di notorietà da parte di un impiegato.
Contrariamente a quanto avevano annunciato politici e media, non è stata approvata alcuna legge sul servizio minimo ; è stata però approvata una legge per estendere la portata del meccanismo di allarme sociale , sperimentato a SNCF e RATP dal 2003, e che ha permesso di ridurre dell'80% il numero degli scioperi. Si tratta di una riforma spesso giudicata "minima", mentre il governo ha beneficiato di un ampio sostegno dell'opinione pubblica. È entrato in vigore nel 2008.
Riforme dei regimi pensionistici specialiIn ottobre e novembre 2007, il governo ha avviato la riforma dei regimi pensionistici speciali . Questa riforma viene criticata perché non avrebbe consentito risparmi reali per lo Stato.
Riforma degli enti localiDa gennaio 2008, il governo ha avviato una riforma degli enti locali . Sul fronte fiscale, a questa riforma si affianca una riforma della fiscalità locale con l'abolizione dell'imposta professionale nel 2009 durante la legge finanziaria per il 2010, sostituita da nuovi tributi, in particolare il contributo economico territoriale .
La legge sul controllo dell'immigrazione è stata adottata il23 ottobre 2007.
Nicolas Sarkozy ha partecipato con Angela Merkel al rilancio del processo di convalida del Trattato di Lisbona . Inizialmente contrario all'adesione della Turchia , ha accettato l'apertura di tre nuovi capitoli negoziali.
Il governo di François Fillon difende il ritorno della Francia al comando integrato della Nato . François Fillon respinge una mozione di censura su8 aprile 2008alla reintegrazione. Difende un voto di fiducia sull'argomento su19 marzo 2009.
Il ministro della Salute Roselyne Bachelot ha proposto la legge sull'ospedale, i pazienti, la salute e il territorio ( legge HPST ), incorporando le raccomandazioni del rapporto Larcher .
Il decreto 5 maggio 2009 che fissa la composizione della pratica e le modalità di informazione dei consumatori previste dall'articolo R. 1333-5 del codice della sanità pubblica annulla talune disposizioni del decreto 4 aprile 2002, n. protezione generale delle persone contro i pericoli delle radiazioni ionizzanti promulgata dal governo Lionel Jospin .
Nella prima metà del 2010, pur attuando una politica di riduzione della spesa pubblica, il governo ha dovuto affrontare diverse rivelazioni successive, spesso su iniziativa della Papera incatenata , intorno alla gestione dei fondi pubblici e dei privilegi. Così, due anni dopo il noleggio da parte di Christian Estrosi , Segretario di Stato per la Francia d'Oltremare, di un aereo privato per 138.000 euro, Alain Joyandet, Segretario di Stato per la Cooperazione, è bloccato per un noleggio a 116.000 euro per un jet per raggiungere il Indie Occidentali, piuttosto che usare una linea normale. Christian Blanc , segretario di Stato incaricato della Grande Parigi, è costretto a lui, su richiesta di François Fillon , a rimborsare i 12.000 euro spesi dal suo ministero per l'acquisto di sigari.
Diversi ministri sono criticati per il loro appartamento ufficiale: Georges Tron , beneficiario dal 1992 di un appartamento a basso costo di 118 m 2 ottenuto dal contingente del municipio di Parigi; Christian Estrosi che dispone di due caratteristici appartamenti, un duplex di 50 m 2 al Ministero dell'Industria e un alloggio di 60 m 2 , all'ultimo piano dell'hotel Seignelay ( 7 ° distretto); Fadela Amara , il cui appartamento di 120 m 2 , destinato alle sue funzioni, è occasionalmente occupato dalla sua famiglia, anche se, quando è stata nominata al governo, si è rifiutata di lasciare il suo alloggio sociale. Neldicembre 2007, Christine Boutin , ministro della Casa, si era separata dal suo capo di gabinetto, Jean Paul Bolufer , beneficiario di una 190 m 2 appartamento HLM . Alain Joyandet è sospettato digiugno 2010per aver ottenuto illegalmente un permesso di costruire per la sua casa a Grimaud (Var) , permesso al quale ha finito per rinunciare.
La rivelazione in giugno 2010la missione di Christine Boutin sulle "conseguenze sociali della globalizzazione", remunerata a 9.500 euro al mese e cumulata con il suo pensionamento parlamentare di 6.000 euro al mese, obbliga l'ex ministro ad abbandonare questa remunerazione aggiuntiva. François Fillon annuncia l'abbandono del cumulo degli stipendi e delle pensioni parlamentari per i ministri in carica.
Nel mezzo delle trattative sul sistema pensionistico, il ministro del Lavoro Éric Woerth è sospettato di conflitto di interessi e collusione quando era responsabile del Bilancio e allo stesso tempo tesoriere dell'UMP, perché era vicino a Patrice de Maistre , esperto fiscale per il miliardario Liliane Bettencourt , accusato di frode fiscale, e datore di lavoro della moglie del ministro, Florence Woerth .
Queste rivelazioni portano alle dimissioni, il 4 luglio 2010, di Alain Joyandet e Christian Blanc.
Secondo il consigliere politico Patrick Buisson , esisteva fin dal principio, "non rispettano alcun rispetto" tra il primo ministro e Nicolas Sarkozy, solo le istituzioni della V ° Repubblica di salvare la faccia. François Fillon è stato oggetto di continui attacchi verbali da parte del Capo dello Stato e l'animosità tra i due uomini ha continuato a crescere durante i tre governi Fillon senza che Nicolas Sarkozy prendesse mai in considerazione un altro uomo per sostituire il Primo Ministro.