Deputato europeo | |
Attuale detentore IX ° legislatura dal 26 maggio 2019 | |
Creazione | 1979 (data delle prime elezioni a suffragio universale diretto) |
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Principale | Cittadini europei |
Durata del mandato | 5 anni |
Primo titolare | I ri legislatore |
Compenso | 8.484,05 € lordi mensili |
Sito web | www.europarl.europa.eu/portal/en |
Un MEP è un membro del Parlamento eletto al Parlamento europeo . I deputati al Parlamento europeo sono gli equivalenti europei dei deputati nazionali. Vengono utilizzati anche i termini MEP , MEP (membro del Parlamento europeo) o MEP ( membro del Parlamento europeo ). Il mandato dei deputati al Parlamento europeo è di cinque anni. I deputati sono eletti a suffragio universale diretto , per proporzionalità plurinominale .
Per le prime riunioni del Parlamento (1958-1979), i membri sono nominati per la prima volta dagli Stati membri e formano delegazioni nazionali.
La prima elezione diretta si è svolta nel giugno 1979 , vengono eletti 410 deputati nei nove Stati membri. Durante l'allargamento dell'Unione europea,1 ° maggio 2004a 25 Stati membri, il numero di deputati al Parlamento europeo è temporaneamente aumentato a 788. Tuttavia, dalle elezioni del 2004, questo numero è stato ridotto a 732 deputati. Il trattato di Nizza fissa questo numero a 736, il trattato di Lisbona a 750, escluso il presidente . Tuttavia, non essendo stato ratificato in tempo quest'ultimo trattato, il Consiglio europeo decide che saranno eletti 766 deputati a partire dalla ratifica finale di questo trattato (2010-2014). Sono 751 nell'ottava legislatura (2014-2019) e distribuiti in base alla popolazione residente negli Stati dell'Unione Europea e non in base al numero di cittadini . Con l' uscita del Regno Unito dall'UE , il loro numero dovrebbe essere ridotto a 705, con una nuova distribuzione dei seggi per paese.
Oltre ai gruppi politici , i singoli deputati al Parlamento europeo hanno altri diritti e poteri in Parlamento:
In linea di principio, essere un membro del Parlamento è un lavoro a tempo pieno. Una settimana di ogni mese viene normalmente trascorsa in sessioni plenarie del Parlamento a Strasburgo e durante le restanti tre settimane in commissioni parlamentari, gruppi o intergruppi a Bruxelles .
I membri del Parlamento trascorrono del tempo nei loro collegi elettorali per incontrare i loro residenti. Il problema di dover viaggiare spesso tra il parlamento e le sezioni locali del partito è familiare alla maggior parte dei deputati nazionali, per i deputati il problema non è diverso.
Gli affari parlamentari lasciano agli eurodeputati pochi giorni alla settimana da trascorrere nelle loro circoscrizioni. Durante questo periodo, si prenderanno cura delle organizzazioni locali, dei politici locali e nazionali, delle imprese, dei sindacati . A causa di tutto questo lavoro, gli eurodeputati dispongono di una squadra di collaboratori per aiutarli (cfr. Assistente parlamentare ). Ogni deputato ha un budget previsto a tal fine (21.209 euro al mese nel 2012).
Alcuni deputati scelgono di stabilire la propria casa di famiglia a Bruxelles piuttosto che nel proprio paese, al fine di evitare di avere vincoli familiari oltre ad altri vincoli per il poco tempo che i deputati trascorrono nel loro collegio elettorale.
Praticamente tutti i deputati al Parlamento europeo sono membri di gruppi politici transnazionali, organizzati sulla base di affinità politiche o meno. Ad esempio, i membri del Partito socialista francese fanno parte del Partito dei socialisti europei e quelli di Les Républicains sono membri del Partito popolare europeo .
Tuttavia, ci sono differenze considerevoli tra questa struttura di gruppo e la struttura di partito della maggior parte dei parlamenti nazionali. Le regole di questi parlamenti prevedono che nessun membro possa ricevere un mandato di voto obbligatorio. Di conseguenza, la disciplina di gruppo è molto meno rigida nel Parlamento europeo che nella maggior parte dei partiti politici "nazionali", poiché le delegazioni nazionali o gli individui a volte votano contro la linea di gruppo su questioni particolari. Inoltre, la posizione assunta da un gruppo su qualsiasi argomento è determinata dalla consultazione (discussione) all'interno del gruppo, non è imposta da un leader. I deputati possono quindi agire con il senno di poi rispetto al solito e quindi avere una notevole influenza sullo sviluppo della politica in Parlamento.
Poiché i deputati al Parlamento europeo siedono in un parlamento di cui i media non parlano molto, la loro consapevolezza pubblica nel proprio paese è generalmente inferiore a quella dei parlamentari nazionali.
Lo statuto di indipendenza è uno statuto importante per i parlamentari. Ciò è previsto dall'articolo 2 del regolamento interno del Parlamento europeo che prevede:
“Articolo 2. Indipendenza del mandato
I membri del Parlamento europeo esercitano il loro mandato in modo indipendente. Non possono essere vincolati da istruzioni o ricevere un mandato vincolante. "
- Articolo 2 del regolamento interno del Parlamento europeo
Questa indipendenza si esprime in due modi:
Il divieto del mandato imperativo, previsto dall'articolo 2 del regolamento interno, consente ai deputati di agire liberamente.
Questo tipo di mandato è stato un problema nelle prime elezioni europee perché alcuni partiti politici nazionali hanno imposto alcuni limiti alla durata del mandato dei loro membri. In Francia, ad esempio, alcuni candidati gollisti della RPR avevano firmato la “Carta degli 81” con la quale si impegnavano a seguire la tecnica nota come “laccio emostatico”. Secondo questa tecnica avrebbero dovuto restare seduti per un anno e poi dimettersi per lasciare al successivo compagno di corsa la possibilità di restare seduti per un anno a turno. L'obiettivo è impedire che i gollisti eletti diventino, socializzando, europeisti. Questo tipo di pratica è ormai vietato perché contrario al principio di indipendenza e al principio di democrazia.
Incompatibilità con attività pubbliche e privateAi sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento interno del Parlamento, i deputati devono dichiarare per iscritto di non esercitare funzioni incompatibili con quella di deputato prevista dall'articolo 7 della legge relativa all'elezione dei membri del Parlamento europeo. a suffragio universale diretto (noto anche come “Legge del 20 settembre 1976”). L'articolo 7, paragrafi 1 e 2, della legge prevede:
"1. L'appartenenza al Parlamento europeo è incompatibile con quella di:
- membro del governo di uno Stato membro,
- membro della Commissione delle Comunità europee ,
- giudice, avvocato generale o cancelliere della Corte di giustizia delle Comunità europee o del Tribunale di primo grado ,
- membro del Comitato esecutivo della Banca centrale europea ,
- membro della Corte dei conti delle Comunità europee ,
- Mediatore delle Comunità europee,
- membro del Comitato economico e sociale delle Comunità europee Comunità e della Comunità europea energia atomica ,
- membro del Comitato delle regioni ,
- membro di comitati o organismi istituiti ai sensi o in applicazione dei trattati che istituiscono la Comunità europea e la Comunità europea dell'energia atomica per l'amministrazione dei fondi comunitari o un compito permanente e diretto di gestione amministrativa,
- membro del consiglio di amministrazione, del comitato di gestione o dipendente della Banca europea di vestissement ,
- funzionario attivo o agente delle istituzioni delle Comunità europee o degli organi o organismi ad esse collegati o della Banca centrale europea.
2. Dall'elezione al Parlamento europeo nel 2004, lo status di membro del Parlamento europeo è incompatibile con quello di membro di un parlamento nazionale. In deroga a questa regola e fatte salve le disposizioni del paragrafo 3:
- I membri del Parlamento nazionale irlandese eletti al Parlamento europeo in una votazione successiva possono esercitare simultaneamente i due mandati fino alla successiva elezione per il Parlamento nazionale irlandese, a a quale punto si applica il primo comma del presente paragrafo,
- I membri del Parlamento nazionale del Regno Unito che sono anche membri del Parlamento europeo durante il periodo di cinque anni che precede l'elezione del Parlamento europeo nel 2004 possono servire simultaneamente entrambi i mandati fino alle elezioni del 2009 per il Parlamento europeo, momento in cui si applica il primo comma del presente paragrafo. "
- Articolo 7, paragrafi 1 e 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto
Se, tuttavia, il Presidente del Parlamento fornisce ai suoi membri informazioni indicanti che un deputato esercita una funzione incompatibile con quella di membro del Parlamento, il Parlamento dichiara il posto vacante. Oltre a queste incompatibilità, ogni Stato membro può adottare altre incompatibilità sulla base dell'articolo 7, paragrafo 3, del.
Queste ulteriori incompatibilità previste dall'articolo 7, paragrafo 3, della legge del 20 settembre 1976 possono in particolare essere private perché non esiste un testo che vieti il cumulo. Ciò è dovuto alle differenze culturali degli Stati su questo punto poiché alcuni vietano il cumulo con un'attività privata, altri no. A livello europeo, i deputati non sono obbligati a indicare le loro attività private, ma possono registrarle volontariamente in un registro tenuto dal Parlamento e disponibile al pubblico.
Secondo il protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea , i deputati al Parlamento europeo sono protetti allo stesso modo dei deputati della nazione per la quale siedono. Negli altri Stati membri, i deputati al Parlamento europeo godono dell'immunità dalla detenzione e dai procedimenti giudiziari, tranne se colti in flagrante. Questa immunità può essere revocata con un "appello" al Parlamento europeo da parte delle autorità del paese in questione. Tale appello viene poi analizzato da una delle commissioni parlamentari del Parlamento europeo.
I deputati non ricevono uno stipendio, ma un'indennità dal bilancio del Parlamento europeo.
Vecchi metodi di compensazioneIn precedenza, i deputati al Parlamento europeo ricevevano un'indennità identica a quella dei deputati nazionali del paese in cui erano eletti. Di conseguenza, i deputati al Parlamento europeo di diversi paesi non avevano lo stesso livello di indennità.
EvoluzioniNel 2004, i deputati eletti in Italia hanno ricevuto 11.779 euro, mentre i deputati eletti in Spagna hanno ricevuto meno di un quarto, con 2.540 euro. Con l'allargamento le differenze sono ancora più marcate (760 euro al mese per i deputati ungheresi).
Dal momento che le elezioni legislative europee del 2009, tutti i deputati dell'Unione europea hanno ricevuto la stessa franchigia, che è fissato a € 7.665 lordi, cioè € 5.963 netti, oltre a € 4.202 per le spese generali e di un'indennità giornaliera. Di € 298 , nonché come rimborso delle spese di viaggio.
Nel 2011 la retribuzione mensile dei deputati era di 7.956,87 euro lordi, ovvero 6.200,72 euro netti. L'indennità per spese generali è di € 4.299 mensili e l'indennità giornaliera è di € 304 per giorno di presenza.
Nel 2016 la retribuzione mensile è stata di 8.484,05 euro lordi, pari a 6.611,47 euro ; le spese generali sono limitate a € 4.342 .
RecensioniI commentatori di diversi Stati membri (in particolare Danimarca , Svezia e Regno Unito ) hanno spesso accusato i deputati di approfittare delle tariffe per il proprio guadagno personale. Queste revisioni si concentrano su due aspetti:
Per quanto riguarda l'importo totale delle prestazioni, secondo il regolamento interno del Parlamento, i deputati ricevono indennità più o meno equivalenti a quelle pagate ai membri del parlamento britannico. Per quanto riguarda il 2002:
Per quanto riguarda il modo in cui vengono pagati, spesso vengono sollevati reclami sui viaggi aerei da parte dei deputati europei tra Bruxelles e il loro paese di origine, rimborsati molto più del prezzo effettivo del volo.
Un altro problema è il fatto che i conti dei deputati al Parlamento europeo sono spesso controllati sulla base di controlli a campione, non controlli sistematici. Ritenendo che ciò non sia sufficiente, alcuni membri sottopongono volontariamente i propri conti a una verifica annuale completa e indipendente.
Sono stati effettuati diversi studi sui profili degli eurodeputati e sui loro sviluppi. La messa in prospettiva degli ultimi risultati ottenuti con quelli degli studi sulle legislature precedenti mette in luce alcune trasformazioni dalla prima elezione a suffragio universale nel 1979. Il mandato europeo viene così stabilizzato e presentato, per una frazione crescente di rappresentanti eletti. via d'accesso alla professione politica. Più che uno spazio per i funzionari eletti alla fine della loro carriera che sono giunti a cercare un mandato definitivo, il Parlamento europeo sta diventando uno spazio per la professionalizzazione politica per un'élite politica sempre più internazionalizzata e femminizzata.
Uno studio sui profili degli eurodeputati della sesta (2004-2009) e della settima legislatura (2009-2014) mostra che l'età media al Parlamento europeo è paragonabile a quella riscontrata nei parlamenti nazionali: 51, 2 anni in media all'epoca della loro elezione. La metà dei deputati al Parlamento europeo ha un'età compresa tra i 44 ei 59 anni. L'età media osservata per paese di origine rientra in questi limiti: da 44,6 anni in Bulgaria a 57,3 anni in Estonia e Cipro . I rappresentanti eletti dei dodici paesi che hanno aderito all'Unione europea nel 2004 e nel 2007 sono un po 'più giovani di quelli degli altri quindici (49,2 anni contro 51,9 anni in media).
Le differenze tra i gruppi politici sono minime. Durante la settima legislatura (2009-2014), il gruppo della Sinistra unitaria europea / Sinistra verde nordica (GUE) è quello con l'età media più alta (54,1 anni), quello dei Verdi è il più giovane (48,8 anni).
Diversi eurodeputati francesi hanno meno di 40 anni nel periodo 2009-2014: Karima Delli , Damien Abad , Estelle Grelier , Christophe Bechu . Otto di loro, ovvero il 10,25%, hanno un'età compresa tra i 40 ei 50 anni. Trentasei, pari al 46,15%, hanno tra i 50 ei 60 anni. Trentaquattro, pari al 43,6%, ha più di 60 anni, di cui sei, pari al 7,7%, ha più di 70 anni.
Per il mandato 2014-2019, Jean-Marie Le Pen , 86 anni il 20 giugno 2014, è il decano. Il più giovane è Andrey Novakov , eletto dal GERB bulgaro, all'età di 25 anni al momento della sua elezione nel 2014.
Più alta che nella maggior parte dei parlamenti nazionali (25,37% in media nei paesi dell'Unione europea), la percentuale di donne elette al Parlamento europeo è raddoppiata tra la prima legislatura e le ultime tre: 16% nel 1979, 30% nel 1999, 31% nel 2004, 35% nel 2009.
Le variazioni sono molto visibili tra i paesi. Per la settima legislatura, solo le delegazioni svedese e finlandese hanno riunito più donne che uomini (rispettivamente 55,6% e 61,5%). Al contrario, ci sono meno di una donna su cinque in Lussemburgo e nella Repubblica ceca e nessuna tra i cinque rappresentanti di Malta . Nel complesso, i funzionari eletti dei paesi dell'allargamento del 2004 e del 2007 sono meno femminilizzati rispetto a quelli degli altri quindici (28% contro 37%).
La differenza esiste anche in base al colore politico delle formazioni politiche. Ad esempio per il Regno Unito , 10 dei 28 rappresentanti del Partito laburista britannico sono donne contro 3 su 38 del Partito conservatore .
Lo studio dei profili degli eurodeputati della sesta e settima legislatura ha dimostrato che le origini professionali dei membri eletti del Parlamento europeo sono abbastanza paragonabili a quelle di altre personalità politiche. I deputati provengono generalmente da categorie socioprofessionali più elevate. Circa un terzo di loro sono professori, scienziati o anche professionisti dell'informazione, della comunicazione e dell'intrattenimento ( giornalisti in particolare). Il dieci per cento degli eurodeputati sono considerati professionisti politici, nel senso che non hanno mai esercitato un'attività professionale in un altro campo. Si tratta generalmente di giovani funzionari eletti che in precedenza hanno ricoperto incarichi come collaboratori di funzionari eletti o leader politici all'interno di un partito. I lavoratori rappresentano il 4% dei parlamentari europei, gli agricoltori circa il 2,4%.
Il livello di diploma particolarmente elevato conferma il profilo fortemente culturale di gran parte degli eurodeputati: sette su dieci hanno completato gli studi superiori (per l'Assemblea nazionale la percentuale si aggira intorno agli otto su dieci) e quasi un quarto ha un dottorato. I parlamentari sono più frequentemente laureati in materie umanistiche e umanistiche (26,5%) e in giurisprudenza (23,5%). Inoltre, i deputati al Parlamento europeo presentano sempre più spesso un corso universitario europeo. Pertanto, il 17% di loro ha conseguito un diploma universitario in un paese diverso dal proprio. Il tasso è più elevato nei paesi dell'allargamento del 2004 e del 2007 (28,5% contro il 12,5% degli eletti di altri paesi).
Con un tasso del 50% di nuovi iscritti per la settima legislatura, il Parlamento europeo ha un tasso di rinnovo particolarmente elevato, soprattutto se confrontato con i parlamenti nazionali (40% per l' Assemblea nazionale francese , tra il 25 e il 30% per il Bundestag , ecc. ).
Tuttavia, va notato che i deputati al Parlamento europeo tendono a dimettersi meno frequentemente nel tempo e ad allungare la loro carriera europea. La metà degli eurodeputati nella settima legislatura ha già ricoperto un mandato europeo: il 28% degli eurodeputati serve un secondo mandato, il 10,5% un terzo e il 10% almeno un quarto. Nel 2009, 14 di loro sono stati eletti alle prime elezioni nel 1979 , compreso il francese Francis Wurtz .
Circa un terzo degli eurodeputati nella settima legislatura ha già ricoperto un mandato in un parlamento nazionale e più del 10% ha esperienza ministeriale a livello nazionale. Tra i 177 deputati con tale esperienza eletti nel 1999 , sei erano primi ministri e tre ex membri della Commissione europea . Molti altri deputati hanno avuto responsabilità a livello regionale.
Se negli anni '80 molti eurodeputati erano caratterizzati da una forte esperienza politica nazionale, negli anni '90 e 2000 molte persone per le quali il Parlamento europeo rappresenta un accesso alla professione politica: il mandato europeo è spesso un primo mandato di rilievo dopo un mandato locale oppure un primissimo mandato (35% per la sesta e settima legislatura).