La Curia Romana è l'insieme dei dicasteri e degli altri organi della Santa Sede che assistono il Papa nella sua missione di pastore supremo della Chiesa cattolica . “La Curia Romana, che il Sommo Pontefice usa abitualmente per occuparsi degli affari di tutta la Chiesa, e che svolge la sua funzione in suo nome e sotto la sua autorità per il bene e il servizio delle Chiese, comprende la Segreteria di Stato o Segreteria del Papa, il Consiglio per gli Affari Pubblici della Chiesa, Congregazioni, Tribunali e altri Istituti; la loro costituzione e competenza sono definite dalla legge specifica ”.
Derivato dal Volsci " covehria " (riunione), il termine latino " curia " significa fin dai tempi dei romani una delle divisioni del corpo civici romani (i "curie"), suddivisi in fratrie e stalle, e il luogo della loro manifestazione, infine, sede del Senato Romano e del Senato stesso. Con questo termine si intende per estensione, in tutta la società medievale occidentale, la corte o l'intera amministrazione civile o ecclesiastica (curia imperiale, curia episcopale, ecc.). Fu solo nel 1089 che l'espressione curia romana apparve per la prima volta in un documento di papa Urbano II . Il significato della parola si limita, nel periodo moderno e contemporaneo, a designare per eccellenza i dicasteri e gli enti a servizio dell'esercizio del potere pontificio romano.
Come ogni vescovo, il papa, vescovo di Roma , è circondato da un collegio di sacerdoti. Li riunisce per formare consigli per dirigere la sua diocesi. La sua funzione avendo anche una vocazione estesa alla Chiesa universale, per le cose serie che la toccano, si circonda dei consigli dei cardinali . Oltre a questi concistori , che trattano argomenti generali, il Papa organizza incontri ( congregazioni ) cardinalizi specializzati su questo o quest'altro argomento. Queste congregazioni , inizialmente con mandato temporaneo, assumono sempre più importanza e stabilità. A poco a poco, i concistori perdono la loro efficacia e non diventano altro che riunioni cerimoniali. Il vero lavoro viene svolto all'interno delle congregazioni .
Dal papato di Avignone al Concilio di Trento, l'intera società civile ed ecclesiastica ha fatto della riforma della curia romana una questione permanente aperta. La richiesta di questa riforma diventa la posta in gioco di praticamente ogni elezione papale - per non parlare dei Concili di Basilea e di Costanza - fino al Concilio di Trento . Ad ogni elezione, i candidati promettevano ai loro coetanei (e ai poteri temporali), spesso anche per iscritto, riforme della curia (soprattutto amministrative e fiscali) che poi attuavano con vari gradi di successo nominando commissioni. Eo adottando misure che non sono mai stati considerati efficaci o sufficienti.
Il 21 luglio 1542, con la bolla Licet ab initio , Papa Paolo III creò la prima congregazione romana permanente , la Sacra Congregazione dell'Inquisizione Romana e Universale , antenata dell'attuale Congregazione per la Dottrina della Fede per combattere il protestantesimo e altre eresie. Poi, a seguito del Concilio di Trento , furono create altre congregazioni su questo modello: congregazione per l'interpretazione del concilio (1564), congregazione dell'Indice (1571), congregazione del cerimoniale (1572).
Il 22 gennaio 1588, tramite la Bolla Immensa aeterni Dei , papa Sisto V organizzò l'intera curia romana. Creò quindici congregazioni: sei avevano un campo d'azione prettamente romano, le altre nove avevano una vocazione universale. Queste congregazioni funzionano come ministeri, ciascuna in un particolare campo di azione, e detengono l'autorità delegata dal Papa.
Dopo tre secoli di attività senza grandi cambiamenti, la perdita dello Stato Pontificio nel 1870 determinò una grande riforma. Infatti, tutti gli organi che sovrintendevano all'amministrazione temporale di questi stati perdono la loro ragion d'essere. Così il 29 giugno 1908, con la costituzione apostolica Sapienti consilio , papa Pio X ridusse il numero delle congregazioni da venti a undici. Conserva inoltre tre tribunali e cinque uffici.
Il Concilio Vaticano II aveva auspicato, nel suo decreto Christus Dominus , una nuova organizzazione della curia romana: "I Padri del Santo Concilio desiderano che questi dicasteri [...] siano sottoposti a una nuova organizzazione più in linea con le esigenze del tempo, dei paesi e dei riti, in particolare per quanto riguarda il loro numero, la loro denominazione, la loro competenza, i propri metodi di lavoro e il coordinamento del loro lavoro ”. Inoltre, i Padri conciliari precisano che vogliono che vescovi diocesani e laici siano chiamati a partecipare ai lavori dei dicasteri . Per esaudire queste richieste, il 15 agosto 1967, con la costituzione apostolica Regimini Ecclesiae Universae , Papa Paolo VI riorganizzò profondamente la curia romana. Le congregazioni vengono ridotte da dodici a nove e tutte ricevono un nuovo nome. Il Segretario di Stato acquisisce un ruolo preminente. La Prefettura degli affari economici della Santa Sede è stato creato. Nascono nuove organizzazioni: tre segreterie ( per l'unità dei cristiani , per i non cristiani , per i non credenti) oltre al consiglio laico e alla pontificia commissione “Giustizia e Pace” .
Riforma di Papa Giovanni Paolo IIA sua volta, il 28 giugno 1988, con la costituzione apostolica Pastor Bonus , Giovanni Paolo II ha leggermente riformato la curia romana per tener conto soprattutto della promulgazione del codice di diritto canonico del 1983 . I consigli pontifici diventano dicasteri pieni e le commissioni pontificie diventano autonome. Successivamente, tre modifiche furono apportate da Giovanni Paolo II . Il 2 luglio 1988 il motu proprio Ecclesia Dei creò l'omonima commissione. Il 25 marzo 1993 il motu proprio India a Pontificatus ha riunito il Pontificio Consiglio della Cultura e il Pontificio Consiglio per il dialogo con i non credenti. Il 30 settembre 1994 l' ufficio centrale del lavoro della Sede Apostolica ha ricevuto i suoi statuti definitivi.
Riforma di Papa Benedetto XVIPapa Benedetto XVI cambia anche l'organizzazione della Curia romana. Il 2 luglio 2009, con il motu proprio Ecclesiae unitatem , la pontificia commissione Ecclesia Dei è annessa alla congregazione per la dottrina della fede . Il 30 dicembre 2010 è stata istituita l' Autorità per le informazioni finanziarie . Il 30 agosto 2011, con il motu proprio Quaerit semper , alcuni poteri sono stati trasferiti dalla congregazione per il culto divino e la disciplina dei sacramenti al tribunale della Rota romana . Il 21 settembre 2012, con il motu proprio Ubicumque et semper , è stato creato il pontificio consiglio per la promozione della nuova evangelizzazione . E con il motu proprio Ministrorum institutio e Fides per doctrinam del 16 gennaio 2013, Benedetto XVI trasferisce le competenze sui seminari della congregazione per l'educazione cattolica alla congregazione per il clero e per la catechesi della congregazione per il clero al consiglio pontificio per la promozione della nuova evangelizzazione .
Riforma di Papa FrancescoDopo il pontificato di Giovanni Paolo II, che ha visto per molti anni ingrassare l'apparato curiale rispetto al papa malato, si attende che papa Benedetto XVI, fine conoscitore della Curia per averci lavorato 24 anni, guidi una nuova riforma. Non è così. Per questo, dopo il caso Vatileaks , gli scandali legati all'Istituto per le Opere di Religione e il disagio dei cardinali con il governo del cardinale Tarcisio Bertone , è stata espressa una richiesta di riforma durante le congregazioni generali precedenti il conclave del 2013 .
Un mese dopo la sua elezione e seguendo una delle importanti raccomandazioni di queste congregazioni generali, Francesco formò un gruppo di lavoro collegiale di cardinali per consigliarlo nel governo della Chiesa e, più in particolare, per studiare un progetto di riforma della Chiesa. curia rivedendo la costituzione apostolica Pastor Bonus promulgata da Giovanni Paolo II nel 1988 .
Seguendo le raccomandazioni di questo consiglio, François intraprende, passo dopo passo, una riforma delle strutture della curia , interessando prima di tutto i suoi organi di gestione amministrativa e finanziaria, i suoi mezzi di comunicazione, poi i suoi stessi dicasteri in un approccio che porta alla promulgazione di una nuova costituzione apostolica che governa la curia.
Gli organi più importanti e antichi della curia romana sono i dicasteri . Il Direttorio pontificio ne fornisce un elenco suddiviso in quattro categorie. Il primo posto va alla segreteria di Stato . Poi vengono le nove congregazioni romane permanenti che succedettero, al tempo del Concilio di Trento , ai concistori e alle congregazioni cardinali temporanee. Poi ci sono tre tribunali. Poi i dodici pontifici concili creati dai papi Paolo VI , Giovanni Paolo II e Benedetto XVI . Infine vari uffici con competenze economiche o finanziarie.
Mentre è consuetudine utilizzare metafore politiche per descrivere i ruoli all'interno della curia, non va dimenticato che "la Chiesa è un'istituzione religiosa: la stragrande maggioranza delle questioni trattate dalla Segreteria di Stato o dai dicasteri sono quindi questioni puramente religiose" .
In tutto in Vaticano lavorano 2.700 persone, ma il governo della Chiesa stricto sensu è limitato a poco più di quattrocento persone (di cui centosessanta per la sola Segreteria di Stato).
La Segreteria di Stato è il dicastero più vicino al Papa. È l'unico i cui uffici si trovano all'interno del Palazzo Apostolico . Il Cardinale Segretario di Stato lavora e abita nella stessa ala del Palazzo Apostolico del Papa, al primo piano dell'ala orientale della corte di San Damaso. È il "primo collaboratore del Papa nel governo della Chiesa universale" e anche il rappresentante del governo civile dello Stato della Città del Vaticano . Coordina l'azione degli altri dicasteri e della diplomazia pontificia .
La Segreteria di Stato è composta dalla sezione per gli Affari Generali, dalla sezione per i Rapporti con gli Stati che gestisce la diplomazia pontificia e le ambasciate della Santa Sede (dette nunziature apostoliche ), nonché dal 2017 dalla sezione per il personale diplomatico di la Santa Sede.
Dal 15 ottobre 2013 il Segretario di Stato è il Cardinale Pietro Parolin . Egli è aiutato dal sostituto per gli Affari Generali, M gr Edgar Peña Parra e il Segretario per i Rapporti con gli Stati, M gr Paul Richard Gallagher .
Pur non avendo il grado di dicastero , altri organi appartengono di diritto alla Curia romana. Il Direttorio Pontificio ne fornisce un elenco che distingue quattro organismi più o meno antichi, diverse commissioni o comitati, la Guardia Svizzera Pontificia e l' Ordine Equestre del Santo Sepolcro di Gerusalemme .
Pontificie commissioni o comitati:
Alla Santa Sede sono annesse diverse organizzazioni, pur non appartenenti alla Curia Romana :
Lo Stato della Città del Vaticano è una struttura speciale che comprende tra l'altro:
Esistono anche undici accademie pontificie:
I responsabili dei dicasteri sono attualmente:
Gli altri principali funzionari della Curia sono attualmente: