Valutazione delle emissioni di gas serra

Un Greenhouse Gas Emissions Report (o BEGES) è un metodo volto a quantificare le emissioni dei principali gas serra che possono essere applicati sia a livello di un prodotto che a livello di una particolare entità ( azienda , amministrazione territoriale , Stato , ONG ). A livello di prodotto, il metodo consiste nel quantificare le emissioni del prodotto durante il suo ciclo di vita. Può essere effettuato come parte di uno studio più ampio, tenendo conto di altri impatti ambientali, come le analisi del ciclo di vita ( LCA ) chiamate anche impronte del prodotto. Questi studi sono sempre più svolti nell'ambito di un approccio di eco-design perché consentono di confrontare le prestazioni ambientali di prodotti, processi o progetti che forniscono lo stesso servizio, senza ignorare i possibili “movimenti di inquinamento legati alle diverse alternative” .

A livello di entità, il bilancio dei gas serra mira a quantificare le emissioni legate alle attività dell'organizzazione in un determinato periodo (solitamente un anno) che possono essere utilizzate per:

Questo report è prodotto da o per l' ente che lo desidera o deve (azienda o ente locale in genere), per proprio conto e per proprio livello territoriale e di competenza, e, sempre più spesso anche come informazione, aiuto e consulenza ambientale attrezzo. Inoltre, le autorità locali effettuano le valutazioni dei gas a effetto serra come parte dell'attuazione della sezione Clima della loro Agenda 21 locale . La realizzazione di un bilancio dei gas a effetto serra richiede un database dei fattori di emissione che deve essere aggiornato periodicamente. Esistono diversi parametri di riferimento come il protocollo GHG, la serie di standard ISO 14064 o lo strumento per l' impronta di carbonio generalmente utilizzato in Francia. Una delle grandi difficoltà è prendere in considerazione gli effetti differiti o delocalizzati. Ad esempio, la deforestazione tropicale è in parte causata dalla crescente domanda di terra per colture destinate a rifornire i paesi del Nord.

Nel mondo

I bilanci del carbonio sono praticati in un numero crescente di paesi, generalmente nel quadro della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici o post-Kyoto. A seconda dei casi, sono volontari o obbligatori. I primi due principali quadri che fissano gli obblighi di valutazione delle emissioni di gas a effetto serra per determinate entità (aziende o territori) sono:

L'inventario è spesso suddiviso in tre perimetri, denominati “scope” corrispondenti rispettivamente alle emissioni dirette, indirette ed estese. Esistono diversi programmi software o standard metodologici per calcolare i saldi per ogni "ambito" .

Molte aziende pubblicizzano la neutralità del carbonio , ma in realtà hanno calcolato solo una parte (Scope 1 e talvolta due) delle loro emissioni. Il GHG Protocol divide l'ambito operativo delle emissioni di GHG di un'entità (o organizzazione) come segue:

La missione del 2009 ha raccomandato al governo francese di “calcolare le emissioni indirette, ma di attenersi solo a quelle di cui siamo direttamente responsabili e su cui possiamo influenzare (in particolare trasporti e acquisti)” . Per le comunità, si propone, per evitare di fare lo stesso lavoro a più scale territoriali (possibilmente con strumenti diversi) che i dati risalgano al livello regionale, dove un ente regionale sarebbe responsabile dei calcoli, quindi fornire a ciascun territorio che desidera il “rapporto del territorio” che lo riguarda, a titolo gratuito per le comunità obbligate.

In Francia

Per il vocabolario ambientale ufficiale (come definito dalla Commissione per l'arricchimento della lingua francese nel 2019), il "rapporto sulle emissioni di gas a effetto serra" (abbreviazione: BEGES o GHG balance) è definito come:

“Valutazione della quantità totale di gas serra di origine antropica emessi in atmosfera, in un periodo specificato.

Nota: 1. Il bilancio delle emissioni di gas serra è misurato dal suo equivalente di anidride carbonica; 2. Il report delle emissioni di gas serra include le emissioni direttamente dall'area geografica considerata, come trasporti e riscaldamento di famiglie, amministrazioni, imprese e attività legate ai consumi locali, nonché quelle ad esso esterne, derivanti dalla fabbricazione e dal trasporto di beni e servizi importati o esportati; 3. Il termine "impronta di carbonio" è un marchio registrato. "

Un sistema nazionale di inventari delle emissioni inquinanti atmosferiche (SNIEPA) è stato creato dal ministero responsabile per l'ambiente . Produce un inventario delle stime delle emissioni dei principali inquinanti atmosferici da parte dei vari settori di attività, sulla base di modelli e dati del CITEPA (che prima della  legge “  Grenelle II ” serviva da valutazione delle emissioni nazionali, in particolare per alimentare il Piano di indennità di emissioni, PNAQ). Alcune regioni hanno anche creato il loro inventario regionale, ad esempio nel Nord-Pas-de-Calais con gli osservatori NORENER (creati nel 1992 per osservare il consumo energetico finale , responsabile dell'86% delle emissioni di gas serra) e NORCLIMAT (creato nel 2004 per osservare GHG emissioni del Protocollo di Kyoto, secondo i metodi CITEPA). Un numero crescente di grandi aziende stava già calcolando le proprie emissioni di GHG, generalmente seguendo lo standard ISO 14064 o secondo il GHG Protocol creato nel 2001 dal World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) e dal World Resources Institute (WRI), e ora il metodo più utilizzato al mondo. In Francia , usano anche il metodo dell'impronta di carbonio promosso da Ademe . [rif. necessario]

Tuttavia, questi documenti non sono abbastanza numerosi o non abbastanza precisi su scala locale per aiutare le comunità ei loro gruppi a produrre strategie pertinenti. In particolare, la nomenclatura CITEPA e altri inventari (National Accounting Matrix with Environmental Accounts, NAMEA) elencano solo le emissioni dirette dei principali GHG (CO 2, CH 4, SF 6, N 2 O), e solo per i "settori ad alte emissioni", mentre "le emissioni indirette o diffuse rappresentano una parte significativa delle emissioni di gas serra" , a volte scarsamente misurate.

Avere fonti affidabili e sufficientemente complete è una delle esigenze richiamate dalla Grenelle de l'Environnement nel 2007, selezionata tra le proposte presentate al Governo e al legislatore.

Nel 2010 questo bilancio ha ricevuto una definizione ufficiale (che può ancora essere specificata con decreto). L'obbligo in tal senso è stato esteso a un gran numero di comunità, dalla legge Grenelle II , che ha confermato, ampliato e chiarito la legge Grenelle I , che ha riservato questa valutazione ai “settori ad alta emissione”.

Governance

Prima dell'approvazione della legge Grenelle II, il gruppo di consultazione e informazione sugli inventari delle emissioni (GCIIE), che associa DGEC, INSEE, MAAP, DGTP, guidato dalla DGEC, si riuniva tre volte all'anno con la missione di `` migliorare metodi e inventari (cuscinetto tenendo presente che “qualsiasi evoluzione metodologica dà luogo a un riaggiustamento delle serie quantificate dall'anno di riferimento (1990 per la maggior parte dei formati di inventario), come richiesto dalle linee guida UNFCCC (retropolazione all'anno base dei miglioramenti metodologici)” .

Una relazione di missione "sull'obbligo di redigere una relazione sulle emissioni di gas a effetto serra" è stata prodotta nel marzo 2010 per preparare l'attuazione pratica di queste relazioni sulle emissioni di gas a effetto serra. Questo rapporto esamina, nella sua seconda parte, i benchmark, i metodi, i contenuti e gli ambiti possibili per questo rapporto, sulla base dei benchmark internazionali esistenti, i diversi ambiti di misurazione e gli strumenti disponibili. Produce 12 raccomandazioni sulla natura e sul numero delle entità che devono produrre questo rapporto, con una riflessione sulla nozione di “settori più emittenti”, sul numero di gas serra da prendere in considerazione, i parametri di riferimento da raccomandare. , l'ambito di misurazione (vedere i tre Scopi corrispondenti a tre livelli di completezza nello standard ISO 14064 ): Occorre tenere conto delle aziende, degli enti pubblici e delle comunità locali? ; "Chi può fornire questo servizio ea quale prezzo?" " , In cui il calendario includono il raggiungimento dell'equilibrio (il 1 ° gennaio 2011 è possibile? Ci sono abbastanza fornitori per soddisfare le loro?) E con quale frequenza di aggiornamento e quali condizioni di pubblicità dei bilanci, per quanto previsto obiettivi, con quali mezzi e modalità di controllo, quale governance del sistema e quale ruolo ha l' ADEME ?

La legge annuncia un decreto che specificherà i termini del bilancio. Specifica inoltre che le Regioni, come l' autorità locale della Corsica , possono includere questa valutazione (quando riguarda la scala regionale) nel loro piano regionale per il clima, l'aria e l'energia ( SRCAE )

È in preparazione uno standard ( ISO 14066 ) sulla competenza dei verificatori in materia di emissioni di GHG (pubblicazione prevista per il 2010 o 2011) .

Chi potrebbe essere obbligato a produrre un bilancio dei gas serra?

Questo 'rapporto sulle emissioni di gas serra' è obbligatorio nella Francia continentale e all'estero per 5 tipi principali di attori:

  1. lo stato  ; Il rapporto Havard propone che ogni dipartimento ministeriale faccia il punto sulle emissioni dei suoi servizi centrali e che i prefetti delle regioni e dei dipartimenti coordinino i rapporti sulle emissioni di ciascun servizio decentralizzato nelle loro aree di competenza);
  2. tutte le persone giuridiche di diritto privato che impiegano più di 500 persone” (500 persone è la soglia europea per definire una PMI );
  3. tutte le " persone giuridiche di diritto privato che impiegano più di 250 persone" (nei territori d'oltremare)  ;
  4. alcune comunità (regioni, dipartimenti, comunità urbane, comunità di agglomerati e comuni o comunità di comuni con più di 50.000 abitanti; Campo di applicazione: la loro valutazione dovrebbe riguardare solo "il loro patrimonio e le loro competenze" . Ciò riguarda (dati DGCL del 2007) 26 regioni , 100 dipartimenti, 14 comunità urbane, 171 comunità di agglomerazione, 32 comunità di comuni e 105 comuni, per un totale di 448 comunità o istituti di cooperazione intercomunale.
  5. tutte le altre persone giuridiche di diritto pubblico" con più di 250 dipendenti , che devono includere una sintesi delle azioni previste per ridurre tali emissioni; Campo di applicazione: la loro valutazione dovrebbe riguardare solo "i loro beni e le loro capacità" . Si tratta sia di persone giuridiche di diritto pubblico soggette a diritto commerciale ( enti pubblici di natura industriale e commerciale ) sia di persone giuridiche di diritto amministrativo diverse dallo Stato e dalle comunità territoriali già citate; enti amministrativi pubblici e gruppi di interesse pubblico). Per i conti nazionali , questo gruppo riunirebbe gli organi di amministrazione centrale (ODAC) e gli organi di amministrazione locale (ODAL), per un totale di circa un centinaio di EPA ed EPIC di oltre 250 persone.

il rapporto Havard (2009) ha stimato che 3.000 attori pubblici e privati ​​devono essere mobilitati perché interessati da questo obbligo:

Un decreto preciserà i termini di legge. Per prepararlo, il rapporto Havard propone che i grandi gruppi industriali o commerciali lo producano a livello delle loro unità SIREN, ma che vengano promossi rapporti alle scale più fini (servizi, processi) dell'azienda, anche se non obbligatori.

Sebbene il consolidamento possa essere richiesto a una società madre (per tutte le sue controllate situate in Francia, non sembra possibile imporre legalmente tale obbligo alle controllate situate al di fuori della Francia, il che non esclude che possa farlo volontariamente.

Una guida dovrebbe specificare: · la metodologia, · i fattori di emissione da applicare, · le emissioni catastali lorde di GHG da utilizzare.

Metodi di produzione, disponibilità, scadenze

Gli attori da associare saranno in particolare CITEPA (responsabile dell'inventario delle emissioni nazionali) con l'AASQA, la rete RARE (rete delle agenzie regionali per l'energia e l'ambiente), OREGES, ADEME, gli osservatori quando esistono ... e ovviamente Emettitori di GHG.

Costi

In Francia, nel 2009, un bilancio richiedeva un investimento medio di circa 15.000  euro per le piccole entità e di 100.000  euro per le grandi entità. Il costo di una prima valutazione è solitamente più alto, perché spesso è anche necessario costruire il database e lo strumento di calcolo adeguato all'ente che lo richiede. Anche il costo varia notevolmente a seconda della disponibilità dei dati. L'organizzazione della professione e in particolare la formazione e la qualificazione dei fornitori di servizi (oltre alla formazione sull'impronta di carbonio di Ademe), la formazione di parte del personale degli enti soggetti all'obbligo di bilancio possono ridurre tali costi.

Ci sono anche valutazioni gratuite: ad esempio l'EGES offerto da ARVALIS - Institut du vegetal, CETIOM e ITB, consente agli agricoltori di svolgere gratuitamente la loro valutazione energetica e dei gas serra su una rotazione delle colture in campo.

Utilità

Le sfide della decarbonizzazione dell'economia, dell'efficienza e dell'efficienza energetica e della capacità basata sulle energie rinnovabili determinano sempre più il territorio . Nel quadro post- Kyoto , devono riflettersi nei documenti di pianificazione regionale e locale. Per questo, e per agire virtuosamente, le comunità devono avere un catasto delle emissioni o un report delle emissioni di GHG sufficientemente completo, preciso e affidabile da consentire loro di comprendere appieno i propri impatti di carbonio e climatici, secondo il principio "Count to know, Know to act , Agisci per ridurre ".

Questa valutazione è particolarmente necessaria per dare priorità agli obiettivi delle strategie di limitazione delle emissioni (es. Obiettivo di neutralità del carbonio , riduzione dell'impronta ecologica o rimborso del debito ecologico, ecc.), O per dimensionare misure compensative (es .: ripristino dei pozzi di carbonio in corrispondenza quantità, ad esempio in Francia con il progetto CARBOFOR in Francia, ad esempio, o il progetto Internet forestale olandese, o finanziando misure di mitigazione altrove).

In Francia, la legge Grenelle II richiede anche che le grandi comunità adottino - entro la fine del 2012 - un piano climatico-energetico territoriale . Deve essere basato su questo record. Un decreto del Consiglio di Stato che definisca i termini di applicazione della SRCAE potrebbe "determinare, in particolare, le modalità di riferimento per la realizzazione" della relazione sulle emissioni di gas serra.

Inoltre, questi rapporti specificheranno i database statistici a diverse scale geografiche e la somma dei rapporti locali confluirà negli aggiornamenti del piano nazionale per l'adattamento ai cambiamenti climatici .

Freni, limiti, difficoltà metodologiche

Compaiono diverse difficoltà.

Note e riferimenti

  1. "  Valutazione delle emissioni di gas serra nel settore umanitario  "
  2. Vedi rapporto Havard - Gazeau, citato in bibliografia, pagina 25/45 (nota a piè di pagina)
  3. Esempio illustrato di rappresentazione relativa all'impronta di carbonio, in 3 "cerchi" o "ambiti"
  4. Report sulle emissioni di gas serra - 01
  5. GHG Protocol completa sperimentazione di nuovi standard 2010/08/31,
  6. Vedi rapporto Havard - Gazeau, nella bibliografia, pagina 28/45)
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Vedi anche

Bibliografia

Guide o casi di studio

Articoli Correlati

link esterno