Adesione della Macedonia del Nord all'Unione europea
| Adesione della Macedonia del Nord all'Unione europea | ||
 Logo dell'adesione della Macedonia del Nord all'Unione europea | ||
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La Macedonia settentrionale (in arancione) e l' Unione europea (in verde). | ||
| Domanda di deposito | 22 marzo 2004 | |
|---|---|---|
| Riconoscimento dello status di candidato | 17 dicembre 2005 | |
| Apri capitolo/i | 0 | |
| Capitolo/i chiuso/i | 0 | |
| Sito web | www.sep.gov.mk/ | |
| Relazioni con l'Unione europea prima dell'adesione | ||
| accordi | Accordo di stabilizzazione e associazione (2004) | |
| Informazione | ||
| Rispettive popolazioni al momento dell'adesione |
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| La zona |
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La Macedonia del Nord ha presentato la sua domanda di adesione all'Unione europea il22 marzo 2004a Dublino ( Irlanda ). Tale richiesta è stata formalizzata dalla Commissione Europea all'inizio del 2005 . Lo status di candidato gli è concesso dal Consiglio europeo indicembre 2005. La sua richiesta viene presentata tredici anni dopo la sua indipendenza dall'ex Jugoslavia .
Tra gli ostacoli all'adesione prima del 2019 c'era il dibattito con la Grecia sul nome di Macedonia , motivo per cui è stata ufficialmente chiamata dall'Unione "ex Repubblica jugoslava di Macedonia" (FYROM), piuttosto che per nome. Costituzione della "Repubblica di Macedonia" Macedonia”.
È stato raggiunto un accordo su12 giugno 2018 tra il governo della Macedonia e il governo della Grecia al fine di rinominare il paese in "Repubblica di Macedonia del Nord", accordo approvato il 11 gennaio 2019dall'Assemblea macedone e dal25 gennaio 2019dal Parlamento greco . L'accordo entra ufficialmente in vigore il12 febbraio 2019.
L'adesione all'Unione è stata identificata come la massima priorità strategica dal governo macedone.
Dopo l'adesione della Slovenia e della Croazia all'Unione europea, la Macedonia del Nord è il terzo paese risultante dalla disgregazione della Jugoslavia ad aver chiesto l'adesione all'Unione. La sua appartenenza è descritta da una prospettiva di "medio-lungo termine".
Lo slogan del governo per la candidatura è "Anche il Sole è una stella", in riferimento al sole della bandiera della Macedonia del Nord tra le stelle della bandiera dell'Unione Europea .
Storico
La Macedonia del Nord ha iniziato il suo processo formale di avvicinamento all'Unione europea nel 2000, avviando i negoziati sull'Accordo di stabilizzazione e associazione con l'UE. È diventato il primo paese balcanico non UE a firmarlo9 aprile 2001in Lussemburgo . L'accordo è stato ratificato dal parlamento macedone il12 aprile 2001, ed è entrato in vigore il 1 ° mese di aprile 2004.
Presentazione della domanda
Il 24 marzo 2004, a Dublino ( Irlanda ), la Macedonia del Nord ha presentato domanda di adesione all'Unione. Il6 settembre 2004, il governo della Macedonia del Nord adotta una Strategia nazionale per l'integrazione europea sostenuta dal parlamento del paese attraverso la sua Commissione per gli affari europei. Il governo ha successivamente avviato le procedure rispondendo al questionario della Commissione europea . Questo questionario riguarda le prestazioni della Macedonia del Nord nella preparazione all'adesione secondo i criteri di Copenaghen , un processo che si è concluso il31 gennaio 2005. Il Consiglio europeo ha ufficialmente riconosciuto lo status di candidato il17 dicembre 2005, dopo un esame e una raccomandazione della domanda da parte della Commissione.
Cronologia
| Datato | Evento |
|---|---|
| ottobre 1992 | La Repubblica di Macedonia designa i suoi rappresentanti a Bruxelles e accetta l'uso dei termini "ex […] Jugoslavia" nel suo nome costituzionale ("Repubblica di Macedonia") nelle sue relazioni bilaterali. |
| 22 dicembre 1995 | La Repubblica e l'Unione instaurano relazioni diplomatiche. I negoziati sono iniziati con un ampio accordo di cooperazione nei settori del commercio, della finanza e dei trasporti. |
| febbraio 1996 | La missione permanente macedone a Bruxelles viene elevata a livello di ambasciata. |
| 10 marzo 1996 | La Macedonia diventa partner del programma PHARE . |
| 20 marzo 1996 | I negoziati iniziano con un accordo di cooperazione e un accordo sui trasporti tra la Repubblica e le Comunità europee. |
| 20 giugno 1996 | Conclusione dei due suddetti accordi. |
| novembre 1997 | Entra in vigore il contratto di trasporto. |
| 1 ° gennaio 1998 | Entra in vigore l'accordo di cooperazione. |
| febbraio 1998 | I primi colloqui politici a livello ministeriale si tengono a Ohrid , in accordo con l'accordo di cooperazione. |
| 11 marzo 1998 | Viene firmato un accordo commerciale e tessile (è rimasto in vigore nel 1998 poi è stato sostituito da un nuovo accordo su 1 ° ° gennaio 2000). |
| 21 e 22 marzo 1998 | Prima riunione di un Consiglio per la mutua cooperazione a Skopje . |
| 5 marzo 1999 | Seconda riunione di un Consiglio per la mutua cooperazione a Bruxelles . |
| 24 gennaio 2000 | La Commissione europea adotta linee guida per la cooperazione e l'avvio formale dei negoziati per la potenziale adesione. |
| marzo 2000 | Apertura della delegazione UE a Skopje; designazione del primo capo delegazione. |
| 5 aprile 2000 | Inizio del primo ciclo di negoziati per l' accordo di stabilizzazione e associazione (ASA) |
| giugno 2000 | Adozione di un regolamento sulla prospettiva di eventuale adesione da parte del Consiglio Europeo di Fiera. |
| 24 novembre 2000 | Inizializzazione dell'ASA al vertice di Zagabria . |
| dicembre 2000 | Entrata in vigore del regolamento del Consiglio relativo all'introduzione di misure commerciali eccezionali; Macedonia unisce i CARDS 2002 - 2006 programma regionale . |
| 16 febbraio 2001 | Accordo provvisorio sulle disposizioni commerciali dell'ASA. |
| 9 aprile 2001 | L'ASA e l'accordo commerciale provvisorio sono firmati. Quest'ultimo accordo entra in vigore il1 ° giugno 2001. |
| gennaio 2002 | Protocollo supplementare su vino e liquori e accordo commerciale sui prodotti tessili |
| 20 febbraio 2003 | Il presidente della Commissione europea, Romano Prodi , visita Skopje, confermando la posizione dell'Unione sulle prospettive di adesione della Macedonia. |
| 25 luglio 2003 | Ultima delle sei riunioni del Consiglio di cooperazione a Bruxelles. |
| febbraio 2004 | "Dichiarazione sulla domanda di adesione all'UE" firmata dal Parlamento macedone. |
| 22 marzo 2004 | Durante una cerimonia a Dublino (Irlanda), il governo macedone presenta la sua candidatura all'UE. |
| 1 ° aprile 2004 | L'ASA entra in vigore dopo la sua ratifica da parte degli Stati membri. |
| 3 giugno 2004 | Prima contro il Comitato di stabilizzazione e associazione a Skopje. |
| 6 settembre 2004 | Strategia nazionale per l'integrazione europea adottata dal governo macedone. |
| 14 settembre 2004 | Prima riunione del Consiglio di stabilizzazione e associazione a Bruxelles. |
| 1 ° ottobre 2004 | Questionario sulla preparazione all'adesione presentato al governo macedone dalla Commissione europea. |
| 31 gennaio 2005 | Risposte al questionario finalizzato dal governo macedone. |
| 14 febbraio 2005 | Presentazione delle risposte alla Commissione Europea da parte della delegazione macedone a Bruxelles. |
| 22 aprile 2005 | Ricezione di domande aggiuntive al questionario da parte della Commissione Europea. |
| 10 maggio 2005 | Restituzione delle risposte alle domande aggiuntive a Bruxelles. |
| 9 novembre 2005 | Raccomandazione positiva della Commissione per l'adesione della Macedonia. |
| 17 dicembre 2005 | Il Consiglio europeo riconosce lo status di candidato all'adesione. |
| 9 novembre 2006 | La Commissione europea decide di avviare negoziati sull'agevolazione dei visti con la Macedonia. |
| 12 luglio 2007 | Il Parlamento europeo pubblica la relazione di monitoraggio 2006 sull'ex Repubblica iugoslava di Macedonia . Grecia e Macedonia l'hanno definita una "vittoria". Il rapporto critica l'accordo bilaterale sulle immunità con gli Stati Uniti (che viola il principio dello Statuto di Roma ); mancata attuazione del principio Badinter ; il caso Khaled El-Masri ; la ridenominazione dell'aeroporto di Skopje in "Alessandro Magno"; e altre questioni relative alla protezione dell'ambiente e alle relazioni di vicinato. Sono stati respinti due emendamenti proposti relativi alla Bulgaria e alla Grecia sul mancato riconoscimento delle minoranze macedoni in questi paesi e uno relativo al nome costituzionale della Repubblica di Macedonia. Dall'altro, l'Ue ha ribadito che la questione del nome del Paese non sarebbe stata presa in considerazione nel processo di adesione (sebbene la capacità di veto greca rimanga intatta). I deputati della Nea Dimokratia greca votano a favore della risoluzione; quelli del partito di opposizione PASOK hanno votato contro. |
| 23 giugno 2008 | Dopo il vertice europeo, la risoluzione del dibattito sul nome è diventata un prerequisito per l'adesione. |
| 14 ottobre 2009 | La Commissione europea raccomanda di avviare i negoziati di adesione della Macedonia. |
| 8 dicembre 2009 | Il Consiglio dell'Unione europea rinvia la decisione di concedere una data per l'inizio dei negoziati alla prima parte del 2010. |
| 14 marzo 2012 | Il Parlamento europeo adotta una risoluzione che invita il Consiglio a dare una data per l'apertura dei negoziati per la Macedonia. Si rammarica che il conflitto di nomi pregiudichi l'apertura dei negoziati. |
| 29 marzo 2012 | La Commissione avvia un dialogo di adesione ad alto livello con la Macedonia. |
| 10 ottobre 2012 | Nella sua relazione la Commissione raccomanda l'apertura di negoziati di adesione al fine di accelerare le riforme nel paese e promuovere una rapida risoluzione della controversia sul nome con la Grecia sotto l'egida della Commissione. |
| 16 ottobre 2013 | La Commissione raccomanda, nella sua relazione annuale, l'apertura dei negoziati di adesione al fine di accelerare le riforme nel paese e promuovere una rapida risoluzione della controversia sul nome con la Grecia. |
| 17 aprile 2018 | La Commissione raccomanda, nella sua relazione annuale, l'apertura dei negoziati di adesione in riconoscimento degli sforzi compiuti dal paese e al fine di accelerare le riforme. |
| 26 giugno 2018 | Il Consiglio dell'Unione europea decide in merito all'apertura dei negoziati di adesione mediante giugno 2019 se le riforme continuano. |
| 12 febbraio 2019 | Entrata in vigore dell'accordo di Prespa che pone fine alla disputa sul nome della Macedonia che quest'ultima aveva con la Grecia sin dalla sua indipendenza; il paese diventa così ufficialmente la "Repubblica della Macedonia del Nord" e la Grecia toglie il veto all'adesione del paese all'UE e alla NATO . |
| 29 maggio 2019 | La Commissione europea raccomanda l'apertura dei negoziati di adesione con la Macedonia del Nord e l' Albania . |
| 24 marzo 2020 | I ministri degli Esteri degli Stati membri dell'UE danno il via libera all'apertura dei negoziati di adesione con la Macedonia del Nord e l'Albania. |
Stato delle trattative
Infrastrutture istituite per l'integrazione europea
Il governo macedone ha istituito un'infrastruttura di gestione per il processo di integrazione europea sulla base di un documento adottato nel 1997, il cui titolo era "Le basi strategiche della Repubblica di Macedonia per raggiungere l'adesione all'Unione europea". Queste erano le seguenti istituzioni:
- il Comitato per l'integrazione euro-atlantica svolge un ruolo centrale nel processo decisionale delle politiche del Paese nel processo di integrazione europea. È presieduto dal Primo Ministro e dai Vice Primi ministri e tutti i ministri del governo, il governatore della Banca nazionale della Repubblica di Macedonia e il presidente dell'Accademia macedone delle scienze e delle arti sono membri del comitato.
- il Comitato di lavoro per l'integrazione europea del governo della Repubblica di Macedonia - è presieduto dai vice primi ministri responsabili dell'integrazione europea, il cui vice è il ministro dell'Economia. I membri sono segretari di tutti i reparti. È un organo operativo e interministeriale che stabilisce le modalità e le dinamiche per l'attuazione delle decisioni strategiche, degli indirizzi politici e delle priorità di governo, nonché il controllo dell'adempimento dei compiti concreti.
- il Vice Presidente del Governo è responsabile dell'integrazione europea sovrintendendo alla direzione e al coordinamento della parte operativa del processo di integrazione. È sostenuto dalla Sezione per l'integrazione europea all'interno del Segretariato generale del governo dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia.
- la sezione per l'integrazione europea nel governo ha il compito di organizzare, coordinare e sincronizzare il processo di adesione all'UE. È diviso in sette unità responsabili del ravvicinamento della legislazione nazionale con quella dell'Unione, della trascrizione degli atti giuridici dell'Unione, della costruzione delle istituzioni, del supporto del Comitato di lavoro per l'integrazione europea del governo della Repubblica di Macedonia, il coordinamento degli aiuti esteri e l'informazione pubblica sull'UE e sul processo di integrazione europea.
- i Dipartimenti/Sezioni/Unità per l'Integrazione Europea all'interno dei Ministeri hanno una struttura e competenze simili alla Sezione Centrale per l'Integrazione Europea.
- il Ministero degli Affari Esteri - sezione UE - è responsabile della comunicazione con le strutture dell'Unione attraverso la missione dell'ex Repubblica Jugoslava di Macedonia a Bruxelles, raccogliendo informazioni valide e tempestive che abbiano un impatto sul processo di integrazione, la presentazione di prospettive e posizioni uniformi nelle strutture europee.
Le altre istituzioni che sostengono il processo di integrazione europea sono: l' Assemblea e la sua Commissione per gli affari europei; la Segreteria per la Legislazione; il Segretariato generale del governo e il sottocomitato del Comitato di lavoro per l'integrazione europea del governo della Repubblica di Macedonia.
Acquisizione comunitaria
| Capitoli di acquisizione | Valutazione iniziale della Commissione | Inizio della revisione analitica | Fine della revisione analitica | Apertura del capitolo | Chiusura del capitolo |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. Libera circolazione delle merci | Molto difficile da adottare | 17 gennaio 2019 | - | - | - |
| 2. Libera circolazione dei lavoratori | Sono necessari sforzi approfonditi | 13 marzo 2019 | - | - | - |
| 3. Diritto di stabilimento e libera prestazione dei servizi | Sono necessari sforzi approfonditi | 11 dicembre 2018 | - | - | - |
| 4. Libera circolazione dei capitali | Sono necessari sforzi approfonditi | 10 gennaio 2019 | - | - | - |
| 5. Appalti pubblici | È necessario uno sforzo considerevole | 6 dicembre 2018 | - | - | - |
| 6. Diritto societario | È necessario uno sforzo considerevole | - | - | - | - |
| 7. Diritti di proprietà intellettuale | Molto difficile da adottare | 7 febbraio 2019 | - | - | - |
| 8. Politica di concorrenza | Molto difficile da adottare | - | - | - | - |
| 9. Servizi finanziari | Sono necessari sforzi approfonditi | 9 aprile 2019 | - | - | - |
| 10. Società dell'informazione e media | È necessario uno sforzo considerevole | - | - | - | - |
| 11. Agricoltura e sviluppo rurale | È necessario uno sforzo considerevole | - | - | - | - |
| 12. Sicurezza alimentare, politica veterinaria e fitosanitaria | È necessario uno sforzo considerevole | 18 febbraio 2019 | - | - | - |
| 13. Pesca | Nessuna grande difficoltà prevista | - | - | - | - |
| 14. Politica dei trasporti | È necessario uno sforzo considerevole | - | - | - | - |
| 15. Energia | È necessario uno sforzo considerevole | 26 marzo 2019 | - | - | - |
| 16. Tassazione | È necessario uno sforzo considerevole | - | - | - | - |
| 17. Politica economica e monetaria | Nessuna grande difficoltà prevista | 10 gennaio 2019 | - | - | - |
| 18. Statistiche | Nessuna grande difficoltà prevista | 12 febbraio 2019 | - | - | - |
| 19. Politica sociale e occupazione | È necessario uno sforzo considerevole | 3 aprile 2019 | - | - | - |
| 20. Politica delle imprese e politica industriale | Nessuna grande difficoltà prevista | 29 gennaio 2019 | - | - | - |
| 21. Reti transeuropee | Nessuna grande difficoltà prevista | 27 marzo 2019 | - | - | - |
| 22. Politica regionale e coordinamento degli strumenti strutturali | È necessario uno sforzo considerevole | 2 febbraio 2019 | - | - | - |
| 23. Sistema giudiziario e diritti fondamentali | È necessario uno sforzo considerevole | 27 settembre 2018 | - | - | - |
| 24. Giustizia, libertà e sicurezza | È necessario uno sforzo considerevole | 12 novembre 2018 | - | - | - |
| 25. Scienza e ricerca | Nessuna grande difficoltà prevista | 11 marzo 2019 | - | - | - |
| 26. Educazione e cultura | Nessuna grande difficoltà prevista | 12 marzo 2019 | - | - | - |
| 27. Ambiente | Totalmente incompatibile con quanto appreso | - | - | - | - |
| 28. Tutela dei consumatori e della salute | Sono necessari sforzi approfonditi | 28 marzo 2019 | - | - | - |
| 29. Unione doganale | È necessario uno sforzo considerevole | - | - | - | - |
| 30. Relazioni esterne | Nessuna grande difficoltà prevista | - | - | - | - |
| 31. Politica estera, di sicurezza e di difesa | Nessuna grande difficoltà prevista | - | - | - | - |
| 32. Controllo finanziario | Molto difficile da adottare | 5 dicembre 2018 | - | - | - |
| 33. Disposizioni finanziarie e di bilancio | Nessuna grande difficoltà prevista | - | - | - | - |
| 34. Istituzioni | Niente da adottare | - | - | - | - |
| 35. Altri | Niente da adottare | - | - | - | - |
| Progressione | 21 di 33 | 0 di 33 | 0 di 33 | 0 di 35 |
Problemi di appartenenza macedone
Nome ufficiale della Macedonia
Uno dei maggiori ostacoli al processo di adesione è la disputa con la Grecia sul nome di Macedonia . Mentre il paese desidera essere chiamato con il suo nome costituzionale, Repubblica di Macedonia, l'Unione Europea, consapevole delle preoccupazioni della Grecia, ha mantenuto la pratica di riconoscere il paese come "ex Repubblica jugoslava di Macedonia", un compromesso che consente un riferimento provvisorio a il paese e introdotto dalle Nazioni Unite nel 1993. Essendo la Grecia già membro dell'Unione, ha potere di veto contro le nuove adesioni e ha spesso ripetuto che bloccherebbe l'adesione della Macedonia a meno che la controversia non venga risolta. Dal 2008, la risoluzione di questo conflitto è stata aggiunta come prerequisito per l'adesione all'UE. Con la firma nel 2018 di un accordo che prevede il cambio di nome del Paese in “Macedonia del Nord” da parte dei governi greco e macedone. L'accordo è approvato il11 gennaio 2019 dal parlamento macedone e dal 25 gennaio 2019dal Parlamento greco . L'accordo entra ufficialmente in vigore il12 febbraio 2019.
minoranza albanese
L'UE ha anche criticato la leadership del Paese sotto il primo ministro Nikola Gruevski e le sue politiche contro la minoranza albanese e la politicizzazione di molte istituzioni statali, avvertendo che questi temi potrebbero diventare ostacoli all'avvio ufficiale dei colloqui di adesione.
Relazioni con la Bulgaria
Un conflitto bilaterale esiste anche con la Bulgaria , soprattutto di una visione conflittuale della storia comune del XIX ° secolo e il XX ° secolo in entrambi i paesi e la separazione etnica delle due nazioni. La Bulgaria ha aderito all'UE il1 ° ° gennaio 2007. Nelluglio 2006, il ministro degli Esteri bulgaro Ivaylo Kalfin e il presidente Georgi Parvanov hanno affermato che il sostegno della Bulgaria all'adesione della Macedonia non sarà incondizionato, soprattutto per quanto riguarda la posizione negativa e aggressiva contro la Bulgaria e la storia bulgara favorita dalle autorità macedoni. Risposte provocatorie sono state emesse dai leader politici macedoni del partito nazional-conservatore VMRO-DPMNE .
Dopo la formazione di un nuovo governo di coalizione tra il partito socialdemocratico SDSM e quello delle minoranze albanesi BDI inmaggio 2017, è stato firmato un accordo di buon vicinato il 1 ° mese di agosto il 2017tra il primo ministro macedone Zoran Zaev e il suo omologo bulgaro Boyko Borissov . Tra le altre cose, prevede una maggiore cooperazione tra i due stati, così come bulgaro supporto per la Macedonia s' adesione alla Unione Europea e la NATO .
Tuttavia, nel 2020 , il processo di adesione della Macedonia del Nord all'Unione Europea è bloccato dalla Bulgaria, che non riconosce il macedone come lingua indipendente, ma come dialetto del bulgaro . La Bulgaria si oppone al riconoscimento di una lingua macedone a causa della presenza di una minoranza macedone nel paese che il paese classifica come bulgaro.
Appunti
- Il processo di esame analitico, lo screening in inglese, consiste nel verificare la conformità della legislazione con testi comunitari.
- Esclusi i capitoli 34 (Istituzioni) e 35 (Altri) in quanto non sono capitoli giuridici.
fonti
- (fr) Questo articolo è parzialmente o interamente tratto dall'articolo di Wikipedia in inglese intitolato " Adesione della Macedonia all'Unione europea " ( vedi elenco degli autori ) .
Riferimenti
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complementi
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