Commissione nazionale per i conti delle campagne e il finanziamento politico

Commissione nazionale per i conti delle campagne e il finanziamento politico Logo CNCCFP. Storia

Fondazione	istituito con legge n .  90-55 del 15 gennaio 1990 "sulla limitazione delle spese elettorali e chiarimento sul finanziamento dell'attività politica" e istituzione il 19 giugno 1990

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Acronimo	CNCCFP
genere	autorità amministrativa indipendente (AAI)
Forma legale	Autorità amministrativa o pubblica indipendente
Nazione	Francia

Organizzazione

Presidente	Jean-Philippe Vachia ( d ) (da2020)
Sito web	www.cnccfp.fr

Identificatori

SIRENA	110000320
data.gouv.fr	534fff63a3a7292c64a77d67
Elenco dei servizi pubblici	autorità-indipendenti / autorità-amministrativa-indipendente_172114

La Commissione nazionale per i conti delle campagne e il finanziamento politico (abbreviato in CNCCFP ) è un'autorità amministrativa francese indipendente il cui scopo principale è controllare le spese della campagna elettorale e il finanziamento dei partiti politici francesi. È stato istituito il 19 giugno 1990.

Stato

Originariamente la creazione della Commissione, la legge n .  90-55 del 15 gennaio 1990 sulla limitazione delle spese elettorali e sul chiarimento del finanziamento politico definisce la Commissione come un organo collegiale.

Il Consiglio costituzionale ha aggiunto che la Commissione è "  un'autorità amministrativa e non un tribunale" (decisione 91-1141 del 31 luglio 1991). Il Consiglio di Stato , nel suo rapporto pubblico 2001, aveva classificato la Commissione in Autorità amministrative indipendenti, status legalmente sancito dal decreto n .  2003-1165 dell'8 dicembre 2003 sulla semplificazione amministrativa in materia elettorale.

I crediti e i posti necessari al funzionamento della commissione sono iscritti nel bilancio generale dello Stato (Ministero dell'Interno e della Pianificazione Territoriale). Le disposizioni della legge del 10 agosto 1922 relative all'organizzazione del controllo delle spese sostenute non sono applicabili alle spese della commissione. È soggetto al controllo giudiziario della Corte dei conti.

Ruolo

Partiti politici

• verifica il rispetto dei propri obblighi contabili e finanziari da parte delle parti e comunica ogni anno al Governo l'elenco di coloro che non gli hanno presentato, perdendo poi il contributo pubblico per l'anno successivo;

• garantire la pubblicazione sintetica dei resoconti dei partiti nella Gazzetta ufficiale  ;

• concedere o revocare l'approvazione alle associazioni di finanziamento dei partiti;

• gestire i moduli di richiesta di ricevuta di donazione;

• verificare, in sede di esame delle sollecitazioni delle ricevute di donazione, l'assenza di irregolarità rispetto alla legge 11 marzo 1988;

• assicurare il controllo del rispetto dei loro specifici obblighi da parte degli agenti finanziari (persona fisica o associazione di finanziamento) e, eventualmente, sanzionarli rifiutando di consegnare loro forme di ricevuta-donazione;

• sequestrare il pubblico ministero se viene constatato un fatto suscettibile di costituire un reato.

Campagne elettorali

• controllare i conti elettorali dei candidati alle elezioni europee, legislative, regionali, cantonali, comunali, territoriali e provinciali (Oltremare) nelle circoscrizioni con più di 9.000 abitanti;

• chiedere, se del caso, agli agenti di polizia giudiziaria lo svolgimento delle indagini ritenute necessarie per l'esercizio della propria missione (art. L. 52-14);

• approvare, riformare, respingere i conti esaminati dopo un procedimento in contraddittorio e rilevare altresì il mancato o ritardato deposito dei conti da parte dei candidati;

• deferire la questione al giudice elettorale quando il conto della campagna è stato respinto, non è stato depositato o depositato fuori termine o se risulta, dopo la riforma, che è stato superato il limite delle spese elettorali (articolo L. 118-3);

• trasmettere al pubblico ministero competente qualsiasi fascicolo per il quale siano state individuate irregolarità suscettibili di contravvenire alle disposizioni degli articoli da L. 52-4 a L. 52-13 e L. 52-16 del Codice Elettorale (in particolare per reati in materia di donazione e per le spese qualificabili come “acquisto del suffragio” comportanti pene fino a due anni di reclusione (art. L. 106 e art. L. 108);

• fissare l'importo del rimborso forfettario dovuto dallo Stato;

• fissare, in tutti i casi in cui un superamento del tetto di spesa elettorale sia stato stabilito con decisione della commissione, un importo pari all'ammontare del superamento che il candidato è tenuto a versare al Tesoro Pubblico (art. L. 52-15 );

• depositare nell'ufficio di presidenza della riunione, nell'anno successivo alle elezioni generali a cui si applicano le disposizioni dell'articolo L. 52-4, un rapporto che delinei i risultati della sua azione e includa tutte le osservazioni che il comitato ritiene utile formulare (articolo L . 52-18);

• assicurare la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dei resoconti della campagna in forma semplificata (articolo L. 52-12 paragrafo 4).

Composizione

Nomina dei membri

I nove membri della Commissione sono nominati per cinque anni (rinnovabile) con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri , su proposta del Vicepresidente del Consiglio di Stato , del Primo Presidente della Corte di Cassazione e del Primo Presidente della Corte di Conti . Il Presidente è nominato dal Presidente della Repubblica previa consultazione delle commissioni di legge dell'Assemblea nazionale e del Senato.

Il Presidente della Commissione nomina il Segretario generale della Commissione (attualmente Sylvie Calvès, amministratore civile senior).

Membri correnti

• Presidente: Jean-Philippe Vachia
• Vicepresidente: Christian Babusiaux
• Membri del Consiglio di Stato:
  • Françoise Ducarouge, consigliera onoraria di Stato
  • Martine Denis-Linton, consigliera onoraria di Stato
  • Régis Fraisse, Consigliere di Stato onorario
• Membri della Corte di Cassazione:
  • Francine Levon-Guérin, consigliere onorario della Corte di cassazione
  • Jean-Dominique Sarcelet, Consigliere generale onorario della Corte di cassazione
  • Blandine Froment, consulente legale per esercitare le funzioni di procuratore generale presso una corte d'appello onoraria
• Membri della Corte dei conti:
  • Jean-Philippe Vachia, presidente onorario della camera
  • Christian Babusiaux, presidente onorario della camera
  • Hélène Morell, consulente principale onorario

Past presidenti

• 2005-2020: François Logerot
• 2000-2005: Jacques Bonnet
• 1990-2000: René Vacquier

Controversie e critiche

Il 22 novembre 2017, Jean-Guy de Chalvron, uno dei due relatori della Commissione incaricati di verificare le spese di Jean-Luc Mélenchon durante le elezioni presidenziali del 2017 , si è dimesso perché le sue riserve di oltre 1,5 milioni di euro nelle spese del candidato della Francia ribelle non furono trattenute; Le Parisien segnala che "due, o anche tre, altri relatori" si sono dimessi. Al di là di questa decisione, Jean-Guy de Chalvron denuncia "gravi disfunzioni" della Commissione, in particolare a causa di un sistema opaco e di mezzi insufficienti.

Pur annunciando le sole dimissioni di Jean-Guy de Chalvron, la Commissione ricorda che l'audit si articola in tre fasi:

• i relatori esaminano i conti e i documenti giustificativi;
• i relatori ed i responsabili del progetto scambiano corrispondenza con il candidato affinché risponda secondo una procedura contraddittoria alle osservazioni formulate; A seguito di questi scambi, vengono presentate proposte al collegio della Commissione al fine di garantire che siano motivate, in conformità con la giurisprudenza e che rispettino l'omogeneità del controllo nei confronti di tutti i candidati;
• la commissione del collegio prende la sua decisione su ciascun conto.

Con un decreto del Presidente del Consiglio e un decreto del 30 maggio 2018, con effetto retroattivo al 1 ° gennaio 2018 la retribuzione del presidente, François Logerot è aumentato del 35,6%. Il principio di questo aumento segue l'adozione di una legge del 2017, che prevede che il presidente del CNCCFP eserciti la sua attività a tempo pieno, il che implica la determinazione del suo nuovo livello di remunerazione. L'associazione Anticor , sostenendo che questo aumento mina l'indipendenza della Commissione, ha presentato un appello gratuito al primo ministro, Édouard Philippe , per revocare questa decisione "prematura e illegale". Rifiutata dal Presidente del Consiglio, l'associazione ha presentato in data 12 novembre 2018 istanza al Consiglio di Stato, che è stata respinta dal tribunale.

Considerando che l'obiettivo della legge del gennaio 1990 è quello di limitare il potere del denaro nella vita democratica ma che l'attuale sistema non consente un controllo reale dei candidati, una petizione che propone misure per "campagne elettorali pulite" è stata lanciata da Anticor in Giugno 2018. Una delle misure richieste è l'introduzione di una sanzione di ineleggibilità per i candidati alla presidenza a cui è stato rifiutato il conto della campagna elettorale per frode. Il rifiuto di un account della campagna non invalida il candidato. Infatti, l'unica sanzione per questa elezione è una sanzione finanziaria consistente nel non rimborsare le spese di campagna del candidato frodatore.

Note e riferimenti

1. Per l'attuale composizione della commissione, cfr. Membri della commissione .
2. Decreto del 13 giugno 2020 che nomina la Commissione nazionale per i conti delle campagne e i finanziamenti politici
3. I tre presidenti del CNCCFP
4. Le Point.fr, "  presidenziale: dimissioni di uno dei relatori che hanno rivisto i conti di Mélenchon, l'Insoumis denuncia" colpire "  " , su lepoint.fr ,7 gennaio 2018(accesso 6 settembre 2020 ) .
5. "  Dimissioni confermate di un responsabile dell'account della campagna per le elezioni presidenziali del 2017  " , su www.acteurspublics.com (consultato il 26 gennaio 2018 )
6. "  Comunicato stampa del 9 gennaio 2018  " , su cnccfp.fr ,9 gennaio 2018(visitato il 26 gennaio 2018 )
7. Decreto n. 2018-412 del 30 maggio 2018 relativo all'organizzazione del lavoro della Commissione nazionale per i conti delle campagne e il finanziamento politico, nonché lo stipendio del presidente e le indennità che potrebbero essere assegnate al vicepresidente, ai membri, collaboratori e relatori di questa commissione ,30 maggio 2018( leggi online )
8. "  È vero che lo stipendio del presidente del Comitato per i conti della campagna è stato aumentato?"  » , Su Liberation.fr ,8 giugno 2018(accesso 11 dicembre 2018 )
9. Codice elettorale - Articolo L52-14 ( leggi in linea )
10. "  Allegato alla fattura finanziaria per il 2018 - Rapporto sulle autorità amministrative indipendenti  " , su www.performance-publique.budget.gouv.fr (consultato l'11 dicembre 2018 )
11. Sophie Levy-Ayoun, "  Anticor coglie il Primo Ministro sull'aumento del presidente della Commissione per i conti della campagna  " , su capital.fr ,17 luglio 2018(accesso 12 settembre 2018 )
12. Decisione, Assemblea delle Camere, 12 novembre 2020 (n ° 425340).
13. "  Anticor lancia una grande petizione per campagne elettorali pulite  " , su anticor.org ,10 giugno 2018(accesso 12 settembre 2018 )
14. "  Perché Anticor lancia una petizione per campagne elettorali pulite?"  " , Video dell'1: 59 su youtube.com ,11 luglio 2018(accesso 12 settembre 2018 )

Vedi anche

Articoli Correlati

• Finanziamento della vita politica ed elettorale in Francia
• Finanziamento delle campagne presidenziali in Francia

link esterno

• Risorsa relativa alla vita pubblica  :
  • Appuntamenti nella Gazzetta ufficiale