Riforma strutturale

Questo articolo può contenere lavori non pubblicati o dichiarazioni non verificate (ottobre 2014).

Puoi aiutare aggiungendo riferimenti o rimuovendo contenuti non pubblicati. Vedi la pagina di discussione per maggiori dettagli.

Una riforma strutturale è una riforma avviata dalle pubbliche amministrazioni di un paese, volta a modificare e trasformare il suo funzionamento strutturale.

Parte delle riforme strutturali sono riforme economiche .

Necessità di riforme strutturali

Per i liberali e per l'economia dominante, parte dell'apertura delle economie e della globalizzazione economica , le economie devono migliorare la loro resilienza . Inoltre, i cambiamenti tecnologici e la transizione verso un'economia basata sulla conoscenza richiedono un adattamento delle strutture e delle normative economiche . L'attuazione delle riforme strutturali porta a lungo termine a un miglioramento dell'equilibrio delle finanze pubbliche .

Le riforme strutturali consentono di adeguarsi costantemente al contesto globale.

Inoltre, le riforme strutturali non sono necessariamente associate all'adattamento dell'economia alla globalizzazione. Si possono anche adottare riforme strutturali per adattare l'economia al socialismo (come le nazionalizzazioni industriali e la nazionalizzazione del credito).

La questione delle riforme strutturali per paese

In Francia

In Francia, le riforme strutturali realizzate o discusse durante il mandato quinquennale dei presidenti Sarkozy e Hollande sono generalmente volte a ripristinare un equilibrio di bilancio in linea con il patto di stabilità e crescita nell'Unione europea. Tuttavia, ci sono differenze tra gli economisti su come calcolare un saldo di bilancio strutturale . Poiché si suppone che la misura dell'efficacia delle riforme strutturali sia il miglioramento del saldo strutturale, il risultato è una divergenza dei fondi sulla denominazione: riforme strutturali .

Nel caso dell'organizzazione del sistema sanitario francese , alcuni sostenitori di una riforma di quest'ultimo fanno riferimento, ad esempio, alla questione dell'efficienza di un'organizzazione basata principalmente sul settore pubblico rispetto ad una logica che sarebbe principalmente commerciale, o più competitivo. Si basano su confronti internazionali nel campo della salute che li portano in particolare a rifiutare l'idea che ci sarebbero identiche riforme strutturali che potrebbero avere la stessa efficacia e gli stessi vantaggi in termini di costi / benefici in tutte le aree. Paesi o che lo stesso le politiche strutturali possono essere applicate indipendentemente dalle specificità nazionali. Per esse, le riforme strutturali sono infatti per definizione specifiche della struttura giuridica, economica e statale di un paese e possono anche, ad esempio, essere applicate nell'applicazione di un aggiustamento strutturale con riferimento un modello organizzativo ritenuto più efficiente.

L' OCSE ha raccomandato nel 2012, ad esempio, per la Francia:

semplificare il "millefoglie" amministrativo: riduzione del numero delle regioni ( Comitato per la riforma degli enti locali ).
migliorare e sviluppare la formazione professionale e l' istruzione continua
aumentare il rapporto costi / benefici del sistema sanitario: farmaci generici , rilevanza delle procedure ( tariffazione per attività ).
cambiare gli incentivi fiscali : rilevanza di alcune scappatoie fiscali , tassazione ecologica , finanziamento degli investimenti aziendali.

Mentre la Commissione Europea ha invece raccomandato nel 2013:

Ridurre i contributi dei dipendenti , pur restando entro i vincoli di bilancio del Tscg ( deficit pubblico zero previsto dall'art.4, dal 2013), garantendo il finanziamento a lungo termine ( Cades ) del sistema pensionistico (compreso il deficitMarzo 2013è stimato per il 2017 in 21 miliardi), quello dell'assicurazione contro la disoccupazione il cui deficit ammonterebbe a 18 miliardi di euro alla fine del 2013 e quello della previdenza sociale , il cui deficit previsto per il solo 2013 è di 14,3 miliardi di euro e per il quale il disavanzo cumulato in Il 2013 è stato dell'ordine di 160 miliardi di euro.
Aumentare la concorrenza in alcuni settori quali: trasporto ferroviario , mercato elettrico .
Promuovere l'accesso a determinate professioni, che sarebbe troppo difficile: avvocati , veterinari, ecc.

Nel 2016 è stata pubblicata una nuova relazione intitolata "Esame approfondito sulla prevenzione e correzione degli squilibri macroeconomici". Si consiglia in particolare:

ridurre il costo del lavoro.
ampliare la base imponibile sui consumi.
facilitare, a livello di società e di filiale, deroghe alle disposizioni legali generali ( Legge El Khomri ).

Sono possibili altre strade, come la riduzione del deficit della SNCF , il cui debito a fine 2015 ammontava a 58 miliardi di euro.

Riforme strutturali e patto di stabilità e crescita nell'Unione europea

Il Patto di stabilità e crescita introduce regole riguardanti i deficit fiscali degli Stati membri dell'Unione europea , in particolare i paesi della zona euro . La riforma del Trattato di Maastricht nel 2005 autorizzava gli Stati membri a superare temporaneamente la soglia del 3% del PIL per il disavanzo pubblico se ciò consentiva di finanziare i costi di bilancio delle riforme strutturali. Il patto fiscale europeo, tuttavia, ha eliminato quest'ultima possibilità.

In questo contesto, la Commissione Europea definisce una riforma strutturale come una riforma che aggrava il deficit pubblico nel breve termine, ma produce un impatto positivo nel lungo periodo , quantificabile, sul bilancio pubblico. Questa riforma strutturale consente di aumentare la crescita potenziale , e quindi in media la crescita effettiva del PIL.

Riforme strutturali attuate dall'FMI e dalla Banca mondiale

Note e riferimenti

Vedi anche

Fonti

" The Winding Road of Structural Reform ", OCSE ,Maggio 2007

Bibliografia

Riforme strutturali e politica economica , Robert Solow , 2006, ed. Economica

link esterno

(fr) " Collegamento tra riforme strutturali e politiche di stabilizzazione ", Coordinating Stablization and Structural Reform , Mark Allen, Fondo monetario internazionale , 1993 [PDF]
Edmond Malinvaud, Riforme strutturali del mercato del lavoro e politiche macroeconomiche, Revue de l'OFCE, no 86 2003/3