Ufficio federale per la protezione della Costituzione

Ufficio federale per la protezione della Costituzione upright = Articolo per illustrare l'organizzazione Emblema di BfV.png Immagine in Infobox. Sede della BfV a Colonia. Storia
Fondazione 7 novembre 1950
Telaio
genere Ufficio federale , servizio di sicurezza
Aree di affari Controspionaggio , Verfassungsschutz
posto a sedere Colonia (50765), Colonia
Nazione  Germania
Organizzazione
Efficace 2.750 (2012)
Presidente dell'Ufficio federale per la protezione della Costituzione Thomas Haldenwang ( a )
Presidente dell'Ufficio federale per la protezione della Costituzione Thomas Haldenwang ( a ) (da2018)
Organizzazione genitoriale Ministero federale degli interni
Affiliazione Q1500927
Ricompensa Premi del Grande Fratello (2016)
Sito web www.verfassungsschutz.de

L' Ufficio federale per la protezione della Costituzione ( Bundesamt für Verfassungsschutz tedesco  : BfV ) è un servizio di intelligence tedesco operante sul territorio nazionale, il cui compito principale è quello di monitorare le attività contrarie alla costituzione della Repubblica Federale di Germania ( Grundgesetz ) .

È posto sotto l'autorità del Ministero federale degli interni ed è guidato da un presidente. Nel 2011 , 2.823 persone hanno lavorato presso il BfV e circa 3.000 nei 16 LfV stabiliti a livello regionale. La base giuridica del BfV è la legge sulla protezione della costituzione ( Bundesverfassungsschutzgesetz ) di20 dicembre 1990 (entrato in vigore il 30 dicembre 2006). La sua dotazione, dal bilancio federale, nel 2005 è stata di 137 milioni di euro ( 2011  : 173,5 milioni di euro, e più di 300 milioni di euro sommando lo stanziamento di 16 LfV).

Nel 2017 il budget della BfV è stato notevolmente incrementato, raggiungendo i 348 milioni di euro. La sua forza lavoro è in crescita, con un target di circa 3.400 agenti (escluso LfV).

La sua sede principale si trova nel quartiere Volkhoven / Weiler di Colonia.

L'Ufficio federale, per la maggior parte, coordina e utilizza l'attività delle 16 autorità regionali per la tutela della costituzione, ma può anche svolgere la propria attività. Le autorità regionali ( Landesbehörden für Verfassungsschutz ) esistenti nell'ambito dei Länder non sono subordinate alla BfV, ma sono uffici regionali o dipartimenti del Ministero del Territorio dell'Interno e sono pertanto poste sotto l'autorità del Ministro dell'interno del Land in domanda, come la polizia.

Missioni

Ottenere e valorizzare le informazioni

Le principali missioni dell'Ufficio federale per la protezione della Costituzione sono la raccolta e la promozione di informazioni riguardanti attività estremiste ostili alla costituzione, vale a dire in particolare attività politiche che mettono in pericolo, attraverso i loro orientamenti, antidemocratiche, reputazione o sicurezza , o anche l'esistenza stessa della Repubblica federale di Germania , per esempio i partiti o le organizzazioni dell'estrema sinistra o dell'estrema destra . Ad esempio, il partito di estrema destra NPD o la Chiesa di Scientology sono stati posti sotto la sorveglianza dell'Ufficio Federale per la Protezione della Costituzione, sulla base di attività considerate incostituzionali. A seguito degli omicidi in Libia nel 1994 di una coppia di agenti segreti dell'Ufficio federale per la protezione della Costituzione, i Beckers, a metà aprile 1998 è stato emesso il primo mandato d'arresto contro Osama bin Laden .

Nel settore dell'intelligence, la BfV impiega informatori ( V-Personen , persone di fiducia o intermediari), che ad esempio esercitano anche un'attività all'interno del NPD , che ha portato al fallimento della procedura. Divieto di questo soggetto, perché, per motivi di protezione delle fonti, non potevano essere chiamati come testimoni nella procedura di interdizione. I critici del BfV lo accusano anche di aver alla fine incoraggiato finanziariamente le attività del NPD e dei suoi attivisti. Per questo motivo, esprimono dubbi sulla possibilità di giustificazione con l'unico obiettivo di ottenere informazioni, in particolare poiché si è appreso che un dirigente senior di NDP su sette lavora per la BfV.

Controspionaggio

Un'altra missione statutaria del BfV è il controspionaggio . Il BfV distingue tre tipi di spionaggio  :

Protezione delle informazioni riservate

Un'altra missione del BfV è la protezione dei dati riservati. Con questo si intende la protezione delle informazioni segrete detenute dallo Stato e dalle società industriali che lavorano per suo conto, al fine di impedirne la trasmissione ai servizi segreti nemici (gli Stati Uniti , il Regno Unito , la Francia ad esempio sono considerati "amichevoli "paesi), oa gruppi di pressione e privati ​​che tentano di trasmettere informazioni classificate o altri dati sensibili a tali servizi.

Le divisioni e le loro missioni

Divisione 1

Divisione 2

Divisione 3

(fusa con la divisione 2)

Divisione 4

Divisione 5

Divisione 6

Divisione Z - Missioni centrali e amministrative (Zentral- und Verwaltungsaufgaben)

Scuola per la protezione della Costituzione (Schule für Verfassungsschutz) / reclutamento del personale

La BfV impiega dipendenti pubblici e lavoratori a contratto. La formazione degli alti funzionari pubblici è fornita dalla Scuola superiore speciale della pubblica amministrazione federale ( Fachhochschule des Bundes für öffentliche Verwaltung: FH Bund ), la cui sede principale è a Brühl vicino a Colonia . L'FH Bund è composto da diverse facoltà. La Facoltà di pubblica sicurezza è responsabile della formazione dei funzionari dei servizi di protezione costituzionale e del Servizio di intelligence federale ( Bundesnachrichtendienst, BND ). Gli istituti di formazione di alcune amministrazioni federali sono annessi al FH Bund , ad esempio la Scuola BND (SBND), la Scuola per la protezione della costituzione ( Schule für Verfassungsschutz ). La formazione presso la FH Bund si compone di vari corsi di studio svolti sia nella parte centrale della Scuola che nelle varie facoltà, oltre che di stage. Il contenuto didattico specifico per i servizi di protezione costituzionale è fornito presso la filiale dell'FH Bund a Swisttal-Heimerzheim ( Nord Reno-Westfalia ). Gli studi finali o seminari di funzionari dei servizi di protezione costituzionale sono pubblicati in una raccolta del FH Bund intitolata Contributi alla sicurezza interna ( Beiträge zur inneren Sicherheit ).

Metodi

Per svolgere queste funzioni, l'Ufficio federale per la protezione della Costituzione utilizza diversi metodi di raccolta delle informazioni:

Fonti pubbliche

La maggior parte delle informazioni utilizzate dall'Ufficio federale della Costituzione proviene da informazioni provenienti da fonti aperte come la stampa scritta , la televisione , Internet o documenti di tipo volantino . Inoltre, i dipendenti BfV partecipano alle riunioni di informazione pubblica.

Metodi di intelligenza

Tuttavia, il BfV utilizza anche metodi dei servizi di intelligence. Quindi utilizza anche fonti di informatori con attività in ambienti estremisti. Anche l'apertura della posta o le intercettazioni fanno parte delle misure che BfV può prendere. Tuttavia, per l'attuazione di questo tipo di azione, è necessario rispettare la Legge sulla limitazione del segreto della corrispondenza e delle telecomunicazioni (G10 2001).

Ricerche in linea

L'Ufficio non rilascia alcuna dichiarazione pubblica in merito alla pratica delle ricerche online. Le ricerche online sono autorizzate dalla legge? Attualmente è in corso un dibattito in Germania su questa questione e la Corte costituzionale federale si è recentemente pronunciata su questo argomento, limitando rigorosamente le possibilità legali di questa pratica.

Organizzazioni e individui sotto sorveglianza

Ecco alcuni esempi di gruppi di persone che sono o sono state intervistate o monitorate da membri della BfV o delle sue organizzazioni correlate:

Procedura di monitoraggio e comunicazione

L'Ufficio federale per la protezione della Costituzione è controllato dal Comitato di controllo parlamentare del Bundestag , nell'ambito della procedura di controllo parlamentare , in collaborazione con il Comitato per il bilancio riservato del Bundestag ( Vertrauensgremium ) , la cui missione è di dare il proprio accordo sui piani di gestione per il servizi di intelligence, che devono rimanere segreti. La procedura è la stessa per il BND e il Servizio di controspionaggio militare (MAD). Come record e al fine di fornire informazioni generali sull'estremismo politico, il controspionaggio e la protezione dei dati riservati, il BfV pubblica un rapporto annuale ( Verfassungsschutzbericht ) che può essere ottenuto gratuitamente su richiesta e può anche essere scaricato dal suo sito web.

Osservatori di Stato indipendenti

In particolare negli anni '80, c'erano gruppi in Germania come l'associazione civica "I cittadini osservano la polizia" ( Bürger beobachten die Polizei ) che offrivano un supporto critico per le attività a tutela della costituzione. All'interno del movimento per i diritti civili Union Humaniste ( Humanistische Union , che milita anche per il libero pensiero ) e di molte organizzazioni liberali di sinistra o di sinistra, la protezione della costituzione è sempre stata uno dei temi centrali nelle discussioni su una società aperta e democratica . Tra questi, dobbiamo menzionare il Comitato per i diritti fondamentali e la democrazia e altre associazioni per la difesa dei diritti umani . La rivista Civil Rights and Police / CILIP ( Bürgerrechte & Polizei / Civil Liberties and Police ) si è occupata regolarmente da allora di questioni relative alla tutela della costituzione.

Nel 1991 scoppiò uno scandalo quando il rapporto sulla tutela della costituzione fu presentato e discusso ancor prima della sua pubblicazione ufficiale all'interno del movimento autonomo di Berlino nelle assemblee generali , nonché nelle colonne del settimanale autonomo ad interim . Le "manovre di avvicinamento" effettuate dai servizi di tutela costituzionale sono state rese pubbliche. Discussioni sull'attivismo politico che hanno avuto luogo anche nell'ambito delle attività dei servizi di protezione costituzionale, comprese azioni, come la fornitura di esplosivi a favore del gruppo terroristico Tupamaros Berlino Ovest , in modo che quest'ultimo abbia effettuato un attacco fallito in un centro comunitario ebraico , sono state occasione di una condanna per principio della violenza politica. Nel cosiddetto affare " Il buco di Celle " , si è constatato che i servizi di protezione costituzionale erano sia sponsor che fornitori di esplosivi per lo scoppio , di cui essi stessi avevano tirato i fili: era stato praticato un buco nel muro esterno del Celle detiene il carcere in Bassa Sassonia , per infiltrarsi in un agente provocatore in un gruppo di detenuti che fino a quel momento non erano stati sufficientemente osservati.

Recensioni

In passato c'è stata una richiesta costante per l'abolizione dei servizi di protezione costituzionale. È così che il programma elettorale dei Verdi ha richiesto fino al 1998 il graduale smantellamento di tutti i servizi segreti tedeschi.

Il BfV fu talvolta oggetto di critiche espresse dall'opinione pubblica: fu così lanciata, nel 1976 , una campagna di osservazione della Frazione dell'Armata Rossa , che sarebbe durata diversi mesi. Klaus Traube, un ex capo pentito dell'industria nucleare sospettato di terrorismo a beneficio della frazione dell'Armata Rossa , è stato intercettato . Si è parlato dell'affare Traube . I sospetti si sono rivelati infondati e l'allora ministro dell'Interno, Werner Maihofer, è stato costretto a dimettersi.

Allo stesso modo, la BfV ne ha fatto parlare nell'ambito della procedura di divieto contro il NPD . Una ragione essenziale che ha portato al fallimento della procedura è che la BfV, d'intesa con il Ministro dell'Interno Otto Schily , si è rifiutata di far sapere quali attività erano state avviate dalla parte stessa e che avevano per origine la BfV oi suoi informatori che si è infiltrato nell'apparato del partito ed è diventato permanente. La Corte costituzionale federale (che sola può pronunciare il divieto di un'organizzazione politica) non potendo così distinguere le azioni da imputare al partito da quelle in cui era indirettamente coinvolta la BfV, si è rifiutata di dare seguito alla richiesta di NDP divieto .

Non è mai stato smentito un dispaccio dell'agenzia di stampa dpa secondo cui un leader di NPD su sette è finanziato dal BfV.

Uno dei critici più eminenti della pratica della BfV è lo studioso costituzionale Dietrich Murswiek. In varie pubblicazioni ha affrontato la questione degli interventi del BfV che violano i diritti fondamentali . Il suo ultimo intervento su questo tema è avvenuto nel dicembre 2006 in una conferenza dal titolo Islam e protezione della costituzione , durante la quale ha nuovamente criticato la pratica dei rapporti BfV. La critica di Murswieks è diretta soprattutto contro quelli che lui chiama "rapporti sulla base del sospetto": "Nella maggior parte dei rapporti BfV, non si tratta solo di elementi tra cui l'ostilità verso l'ordine. La costituzione è stabilita, ma anche di organizzazioni che sono solo sospettate dal BfV di attività contrarie alla costituzione. Questa pratica è illegale. Non ha alcun fondamento nelle leggi che regolano la tutela della costituzione ed è peraltro contraria alla legge fondamentale ". (Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , p.  3 ). Il principio che governa la pratica dei rapporti BfV è infatti, secondo le leggi a tutela della costituzione, che le organizzazioni a cui si fa riferimento nel rapporto devono perseguire obiettivi genuinamente estremisti e non essere organizzazioni per le quali ci sono solo segni che possono esistere. potrebbe perseguire tali obiettivi. Sembrerebbe quindi che la BfV non avrebbe il diritto di fare riferimento a tutte le organizzazioni che osserva legalmente. Infatti, aggiunge Murswiek, la Corte di appello amministrativa Berlino - Brandeburgo ha, per questo motivo, ha vietato la pratica di segnalazione sulla base del sospetto per la Terra di Berlino . D'altra parte, la corte d'appello amministrativa di Düsseldorf e quella di Münster nonché la Corte costituzionale federale lo hanno dichiarato legittimo (riferimenti in Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , p.  4 segg.). Tuttavia, se consideriamo lecita la pratica della segnalazione sulla base del sospetto, Murswiek deve garantire che il rapporto consenta di differenziare i casi di provata ostilità alla costituzione da casi in cui sussiste il mero sospetto. Ritiene che il rapporto federale del BfV abbia sicuramente tratto le conseguenze della sentenza della Corte costituzionale federale sulla rivista Junge Freiheit , in quanto le sue sezioni sono ora accompagnate da titoli espliciti: "portati avanti" e "casi sospetti" , ma che le attuali relazioni BfV, anche in questa forma, non soddisfano i requisiti della Legge fondamentale . La pratica dei rapporti ufficiali non deve far prevalere il "regno del sospetto" nel senso di una "sanzione negativa": "Le leggi che regolano la tutela della Costituzione così come i criteri adottati dalla Corte costituzionale federale non autorizzano che la pratica delle relazioni sulla tutela della costituzione basarsi solo sul sospetto di sospetto ". (Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , p.  14 ).

Il BfV è stato implicato e molti dei suoi leader si sono dimessi, a seguito delle controversie sulla serie di omicidi razzisti commessi dalla NSU .

Condivisione dei metadati dei cittadini tedeschi

Il 27 agosto 2015, Die Zeit pubblica documenti che rivelano un accordo tra la NSA e la BfV. L'accordo prevede che la BfV condivida i metadati di tutti i cittadini tedeschi con l'agenzia di sicurezza statunitense, in cambio dell'accesso a una copia del software di punta della NSA , xKeyscore .

Sentenze in materia di tutela della costituzione

Sentenza su Junge Freiheit  : nel maggio 2005 , la Corte costituzionale federale ha rilevato, nel caso tra il settimanale di destra Junge Freiheit e il Land del Nord Reno-Westfalia , che il fatto di qualificarsi, nella relazione del servizio Protezione costituzionale regionale , un media di estrema destra rappresenta una restrizione illegale alla libertà di stampa.

Nell'aprile 2006 , la Corte d'appello amministrativa di Berlino - Brandeburgo ha stabilito che il partito Die Republikaner era stato impropriamente menzionato nel rapporto dei Servizi di protezione costituzionale di Berlino , a seguito della direttiva del Ministro del Land dell'interno , nel dicembre 1992 , che decideva di collocare la festa sotto sorveglianza.

Esposizione

"Die braune Falle - Eine rechtsextremistische Karriere" ( La trappola marrone - Una cava all'estrema destra ) è una mostra itinerante dell'Ufficio federale per la protezione della Costituzione.

Presidenti della BfV

Molti presidenti BfV hanno raggiunto un livello di notorietà inaspettato, sono andati in pensione anticipata o si sono dimessi.

Note e riferimenti

  1. Guillaume Dasquié e Jean-Charles Brisard, Bin Laden - La verità proibita , Éditions Denoël, Paris, 2001 ( ISBN  2.207.253,201 mila ) , p. ?
  2. Cfr. Articolo del quotidiano Le Monde del 28 febbraio 2008 , La Corte costituzionale tedesca regola le ricerche online
  3. Si trattava di infiltrarsi in una cellula della Frazione dell'Armata Rossa (RAF), cfr. Articoli di Wikipedia in tedesco o inglese Celler Loch o Celle Hole .
  4. Dietrich Murswiek: "Staatliche Warnungen, Wertungen, Kritik als Grundrechtseingriffe - Zur Wirtschafts- und Meinungslenkung durch staatliches Informationshandeln", in: Deutsches Verwaltungsblatt 1997, p.  1021-1030 ; Dietrich Murswiek: "Der Verfassungsschutzbericht - das scharfe Schwert der streitbaren Demokratie. Zur Problematik der Verdachtsberichterstattung", in: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) 2004, p.  769-778  ; Dietrich Murswiek: "Meinungsäußerungen als Belege für eine verfassungsfeindliche Zielsetzung. Zu den rechtlichen Anforderungen und zur Praxis der Verfassungsschutzberichte", in: Stefan Brink / Heinrich Amadeus Wolffung (a cura di) . Festschrift für Hans Herbert von Arnim zum 65. Geburtstag , Duncker & Humblot, Berlino, 2004, p.  481-503  ; Dietrich Murswiek: "Neue Maßstäbe für den Verfassungsschutzbericht - Konsequenzen aus dem JF-Beschluss des BVerfG", in: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) 2/2006, p.  121-128 .
  5. Dietrich Murswiek, "Der Verfassungsschutzbericht - Funktionen und rechtliche Anforderungen", versione ridotta di una comunicazione fatta durante la conferenza "Islam e protezione della costituzione" ("Islam und Verfassungsschutz") il 7 dicembre 2006 presso l' Università di Münster . Il testo completo è stato pubblicato in: Janbernd Oebbecke / Bodo Pieroth / Emanuel Towfigh (editori), Islam und Verfassungsschutz ( Islam und Recht vol.6 ), Peter Lang, Frankfurt am Main et al., 2007.
  6. (de) "  Skandal ohne öffentlichen Aufschrei: Verfassungsschutz hat im NSU-Komplex vorsätzlich Akten vernichtet  " , Verfassungsblog ,5 ottobre 2016( leggi online , consultato il 5 marzo 2017 )
  7. http://www.berlin.de/sen/justiz/gerichte/ovg/3b03_99.html OVG 3 B 3.99, VG 26  A 623.97 Berlino.
  8. (it-US) Andrea Thomas , "  Il capo dell'intelligence tedesca perde il posto per i commenti sulle proteste di estrema destra  " , Wall Street Journal ,18 settembre 2018( ISSN  0099-9660 , letto online , accesso 19 settembre 2018 )
  9. In Germania, un video scuote Angela Merkel , la-croix.com, 10 settembre 2018
  10. Le Point, rivista , "  Hans-Georg Maassen, il capo della spia tedesca che parlava troppo  ", Le Point ,18 settembre 2018( leggi online , consultato il 19 settembre 2018 )
  11. "  Germania: il capo dell'intelligence nega" cacce collettive "a Chemnitz  " , su lefigaro.fr ,7 settembre 2018

Appendici

Bibliografia

link esterno