Una missione di mantenimento della pace è un'azione militare o di polizia intrapresa dalle Nazioni Unite attraverso il Dipartimento per le operazioni di mantenimento della pace di pace o uno o più paesi in risposta a una crisi regionale non sono i protagonisti. Quando questa missione è intrapresa direttamente dall'ONU, quest'ultima chiede ai suoi paesi membri di partecipare alle truppe (i caschi blu e / o gli osservatori).
Il capitolo VII della Carta delle Nazioni Unite relativo a "azione in caso di minaccia alla pace, violazione della pace e atto di aggressione" prevede che sia il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (UNSC) a decidere se stabilire un'operazione di mantenimento della pace (PKO). Tuttavia, in pratica, questa è una creazione della pratica statale perché la Carta delle Nazioni Unite tace su queste missioni. Inoltre, in gergo legale e ONU, questo Capitolo è generalmente indicato come Capitolo VI bis.
L'ONU può anche affidare tale missione a un'organizzazione internazionale ( NATO , UE , AU ) oa un paese che guida una forza multinazionale, che poi conferisce mandato con una risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite .
In virtù della risoluzione "Unione per il mantenimento della pace" (o risoluzione Acheson ), l'Assemblea generale è stata in grado di creare operazioni di mantenimento della pace, in caso di blocco del Consiglio. In ogni caso, potrebbe autorizzare un'azione coercitiva.
A rigor di termini , il mantenimento della pace è una missione di prevenzione dei conflitti. La forza dispiegata è, in generale, presente per:
Non ha generalmente vocazione offensiva e non deve aprire il fuoco se non per legittima difesa. Queste missioni generalmente non sono sufficienti per raggiungere una pace solida e duratura.
Un'operazione sotto mandato può ricevere una missione più invadente, si parla quindi di missioni di ripristino della pace ( peace making ) o imposizione della pace ( peace enforcement ). Dopo i fallimenti delle missioni in Somalia ( UNOSOM ) e nell'ex Jugoslavia ( UNPROFOR ), il Consiglio di Sicurezza preferisce utilizzare il fenomeno dell'autorizzazione o dell'empowerment, che autorizza gli Stati membri a intervenire, le loro truppe essendo meglio equipaggiate e più capaci di ristabilire militarmente la pace (es. interventi della NATO in Bosnia-Erzegovina).
Inoltre, dall'inizio degli anni 2000, le Nazioni Unite si sono dedicate sempre di più a missioni di peacebuilding o peacemaking, azioni volte a sostenere strutture che rafforzeranno e consolideranno la pace, l'agenda per la pace si chiama " peace building (en) ": tali missioni hanno avuto luogo nel quadro della Missione di amministrazione provvisoria delle Nazioni Unite in Kosovo (UNMIK), o Timor orientale , che è passata dall'amministrazione La Missione transitoria delle Nazioni Unite a Timor orientale (1999) ha una Missione di sostegno delle Nazioni Unite a Timor orientale (2002 ), sostituita nel 2006 da una missione integrata delle Nazioni Unite a Timor-Leste .
Durante la Conferenza ministeriale sul mantenimento della pace nell'ambiente francofono tenutasi a Parigi il 26 e 27 ottobre 2016, l' Organizzazione internazionale della Francofonia , il Ministero francese delle forze armate, il Ministero degli affari globali del Canada e il Servizio pubblico federale belga per gli affari esteri hanno annunciato la creazione dell'Osservatorio di Boutros-Ghali. Il suo obiettivo è rafforzare il dialogo triangolare tra gli Stati impegnati nel mantenimento della pace, il Consiglio di sicurezza e il Segretariato generale delle Nazioni Unite. Questo osservatorio è gestito dal Groupe de Recherche et d'Information sur la Paix , un think tank con sede a Bruxelles.
Le forze di mantenimento della pace possono essere schierate da altre organizzazioni internazionali o nazioni come Multinational Force and Observers in Sinai o Caribbean Peace Force (en) .
Dal 1948, data della prima operazione ( UNUST ), al 2019, le Nazioni Unite hanno dispiegato 72 operazioni di mantenimento della pace, 13 delle quali sono ancora in corso (inclusa la prima: UNUST, in Israele e nei Territori palestinesi occupati ).
Il Dipartimento per le operazioni di mantenimento della pace ha un budget annuale di oltre 5 miliardi di dollari (a partire dal 2006). L'importo approssimativo speso per le operazioni di mantenimento della pace dal 1948 è di 42 miliardi di dollari. Gestisce 16 operazioni di peacekeeping e 3 missioni politiche e di supporto per il peacebuilding ( MINUNEP , MANUA e BINUSIL ).
A 31 gennaio 2020, 82.863 soldati e polizia hanno prestato servizio nelle operazioni di pace delle Nazioni Unite, comprese 5.284 donne. Tra il 1957 e il 1989, solo 20 donne hanno prestato servizio in uniforme nelle operazioni di mantenimento della pace, mentre nel 2019 rappresentavano il 15,1 % degli osservatori militari e degli ufficiali di stato maggiore, il 4,4 % dei contingenti militari o addirittura il 26,8 % degli agenti di polizia.
Alla stessa data, i primi tre paesi contributori erano l' Etiopia , il Bangladesh e il Ruanda con rispettivamente 6,639, 6,413 e 6,292 uomini e donne.
Il personale in servizio in queste operazioni ha vari status:
Il Dipartimento per le operazioni di mantenimento della pace (DPKO) è guidato da un sottosegretario generale, che di solito è un diplomatico .