Titolo | Decreto che dichiara i cittadini francesi gli israeliti indigeni d'Algeria |
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Nazione | Francia |
Territorio di applicazione | Algeria |
Lingue ufficiali) | francese |
genere | decreto |
Ramo | nazionalità e cittadinanza |
Scrittore/i | Adolphe Cremieux |
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legislatura | Niente |
Governo | difesa nazionale |
Adozione | 21-22 ottobre 1870 |
Firma | 24 ottobre 1870 |
Firmatario/i |
Adolphe Crémieux Léon Gambetta Alexandre Glais-Bizoin Léon Fourichon |
Promulgazione | Bollettino ufficiale della città di Tours da7 novembre 1870 |
Modifiche |
D. di 7 ottobre 1871 (noto come emendamento Lambrecht ) D. du16 gennaio 1939 |
Abrogazione | legge di 7 ottobre 1940 |
Il decreto Crémieux (il nome di Adolphe Crémieux ) è il decreto n o 136 che assegna ex 1870 la cittadinanza francese a "israeliti nativi " di Algeria , vale a dire a 35 000 "ebrei" del territorio. Si completa con il decreto n . 137 recante «sulla naturalizzazione dei musulmani nativi e stranieri residenti in Algeria» : poiché quanto alla qualità di cittadino francese non è automatico poiché «non si può conseguire che «all'età di ventuno anni ' e su loro richiesta. In pratica, secondo lo storico Gilles Manceron , la naturalizzazione è concessa solo raramente ai musulmani indigeni che rimangono sotto il regime indigeno . Un'analoga legge di naturalizzazione massiccia e automatica, questa volta per gli stranieri residenti in Algeria, è stata promulgata il26 giugno 1889.
I decreti nn . 136 e 137 sono adottati a Tours in Consiglio del Governo di Difesa Nazionale il24 ottobre 1870, firmato da Adolphe Crémieux (deputato di Parigi e ministro della Giustizia ), Léon Gambetta (deputato della Senna e ministro degli Interni ), Alexandre Glais-Bizoin (deputato della Côtes-du-Nord ) e Léon Fourichon (deputato della Dordogna e Ministro della Marina e delle Colonie ). Sono pubblicati nel Bollettino Ufficiale della città di Tours su7 novembre 1870.
I decreti Crémieux prendono così il nome del loro primo firmatario, l'avvocato e politico francese Adolphe Crémieux (1796-1880), allora ministro della Giustizia del governo di difesa nazionale , incaricato degli affari algerini , e presidente della delegazione del governo provvisorio seduta a Tours.
I decreti Crémieux sono una serie di decreti che hanno in comune il fatto di essere relativi all'Algeria e che sono stati adottati a Tours, il24 ottobre 1870, dai membri della delegazione del governo di difesa nazionale, vale a dire, oltre ad Adolphe Crémieux: Léon Gambetta , ministro dell'Interno ; Alexandre Glais-Bizoin , ministro senza portafoglio ; e Léon Fourichon , Ministro della Marina e delle Colonie . Il numero di questi decreti varia, a seconda della fonte, da sette a nove. Ciò è dovuto al fatto che sebbene nove decreti siano stati pubblicati nell'Osservatorio Ufficiale , otto sono stati pubblicati nel Bollettino Ufficiale del Governo Generale dell'Algeria e sette nel Bollettino delle Leggi della Delegazione del Governo di Difesa Nazionale fuori Parigi . Tali decreti sono i seguenti:
Questi decreti, che Adolphe Crémieux non esita a qualificare come "costituenti" , sono i primi dei cinquantotto decreti relativi all'Algeria, per non parlare dei decreti di nomina dei funzionari, adottati su iniziativa di Adolphe Crémieux. , dalla delegazione di Tour.
Al singolare, il decreto Crémieux designa comunemente il più famoso di essi: quello relativo alla “naturalizzazione collettiva” dei “nativi israeliti” . Questo decreto sembra essere stato soprannominato così dai detrattori di Adolphe Crémieux e dagli oppositori del provvedimento.
Nel 1870, gli ebrei della Francia metropolitana erano cittadini. La cittadinanza fu loro riconosciuta, all'inizio della Rivoluzione francese , dalla legge nota come "decreto di emancipazione degli ebrei ". Decretato dalla Costituente il27 settembre 1791e sancita da Luigi XVI in data13 novembre, estende ai cosiddetti ebrei tedeschi o tudeschi (ashkenaziti) la cittadinanza riconosciuta il28 gennaio 1790ai cosiddetti ebrei portoghesi o spagnoli , da un lato, e Avignone o Comtadins , dall'altro. L'ultima restrizione, il giuramento giudiziario dit more judaico , fu abolita con la monarchia di luglio , a seguito di una sentenza della Corte di cassazione di3 marzo 1846pronunciato nel contesto del caso Isidor .
Diverso è il discorso per gli ebrei d'Algeria ai quali la giurisprudenza ha riconosciuto solo una nazionalità senza cittadinanza .
Il 5 luglio 1830il dey Hussein , ultimo dey di Algeri , firma l' atto di resa noto come capitolazione di Algeri . Con questo atto, il conte de Bourmont , generale in capo dell'esercito francese, si impegna in particolare a rispettare il libero "esercizio della religione maomettana" e a non ledere "la libertà degli abitanti di tutte le classi, la loro religione, le loro proprietà, il loro commercio e la loro industria” . Fermando il26 dicembre 1854, la corte imperiale (ora corte d'appello) di Algeri, giudica che, mantenendo espressamente la loro religione agli indigeni musulmani, la capitolazione di Algeri mantenesse la loro legge religiosa.
La dottrina riteneva che la capitolazione di Algeri non avesse avuto alcun impatto sulla nazionalità dei "nativi" dell'Algeria. Distingueva, infatti, l' occupazione di un territorio dalla sua annessione . Secondo il diritto internazionale , l' occupazione di un territorio ha mantenuto i suoi abitanti nella loro nazionalità, la sua annessione essendo tenuta a sostituire la nazionalità dell'annesso. Tuttavia, la capitolazione di Algeri ha aperto solo un periodo di occupazione . I "nativi" dell'Algeria avevano così mantenuto la loro nazionalità fino all'annessione del paese.
Dopo la conquista coloniale del 1830 , l'Algeria fu ufficialmente annessa alla Francia nel 1834 . Con sentenza della Camera dei ricorsi del19 agosto 1858, la Corte di Cassazione riconosce, sembra per la prima volta, la nazionalità francese ai “nativi” dell'Algeria. Infatti, i musulmani e gli ebrei autoctoni diventano sudditi francesi in quanto “posti sotto la sovranità diretta e immediata della Francia, non possono in alcun modo pretendere il beneficio o l'appoggio di un'altra nazionalità: ove ne consegue necessariamente che lo statuto di solo francese potrebbe siano ormai la base e la regola della loro condizione civile e sociale” .
Dopo la consultazione-senatus del 14 luglio 1865 sullo stato delle persone e la naturalizzazione in Algeria ispirata al Saint-Simonian Ismaël Urbain , Napoleone III decretò che i tre milioni di musulmani indigeni, i 250.000 stranieri (giustificando tre anni di residenza in Algeria) così come i 30.000 indigeni israeliti possono chiedere di “godere dei diritti di cittadino francese” e di beneficiare della “qualità di cittadino francese” .
Secondo Édouard Laferrière, dal 1865 al 1870 furono naturalizzati 1.402 stranieri per soli 264 “nativi” dell'Algeria: 151 “israeliti” e 113 “musulmani” .
Il decreto Crémieux è “il prodotto di una lunga battaglia” .
Delle 1847, Louis de Baudicour scrive, in La Colonization de l'Algérie , che "il governo francese aveva un grande interesse ad attaccare gli ebrei algerini" . Nel1859, il relatore su questa questione al consiglio generale di Algeri osserva che "è ovvio che la dichiarazione che gli israeliti in massa sono francesi eliminerebbe tutte le difficoltà e sarebbe da loro accolta come un vantaggio" . Nelmaggio 1860, rispondendo a una richiesta presentata dai notabili ebrei algerini tendenti alla “naturalizzazione collettiva” , il prefetto di Algeri promette di sostenere tale richiesta al Governo. Nelmaggio 1865, durante il suo secondo viaggio in Algeria, Napoleone III ricevette una petizione di 10.000 firme da ebrei algerini che chiedevano la loro “naturalizzazione collettiva” . Poi1865 a 1869, i Consigli generali delle tre province dell'Algeria esprimono ogni anno unanimi auspici a favore della “naturalizzazione” dei “nativi israeliti” .
Il 8 marzo 1870, Émile Ollivier , ministro della Giustizia , trasmette al Consiglio di Stato un progetto di decreto redatto come segue:
"Arte. 1 st . - Sono ammessi a godere dei diritti dei cittadini francesi, su richiesta del senatus-consulte del 14 luglio 1866, tutti gli israeliti nativi del territorio algerino.
Arte. 2. - Ogni israelita autoctono può, entro un anno dalla promulgazione del presente decreto, dichiarare alle autorità competenti di non accettare il beneficio della naturalizzazione.
Arte. 3. - A tutti i richiedenti è riconosciuto il diritto previsto dall'articolo 20 del decreto 21 aprile 1866. ”
Due sezioni amministrative ( consultive ) del Consiglio di Stato - quella di Legislazione e quella di Guerra , di cui fa parte l'Algeria - sono riunite per studiarlo. Manceau, consigliere di Stato , è nominato relatore. Ha notato che né Edmond Le Bœuf , ministro della Guerra a cui fa capo l'Algeria, né Patrice de Mac Mahon , governatore generale dell'Algeria , sono stati informati della presentazione di questo progetto.
Il 18 marzo, il Consiglio di Stato chiede un'indagine sull'accoglienza che il decreto otterrebbe dai “musulmani” . A seguito di questa indagine, il governatore generale dell'Algeria, Patrice de Mac Mahon, è favorevole alla “naturalizzazione collettiva” .
Il 19 luglio, Ollivier dichiara nella tribuna del Corpo legislativo che è "desideroso di naturalizzare gli Israeliti" ; si chiede se "la naturalizzazione si possa fare per decreto" o se richieda una legge.
Ma il decreto non viene adottato. Il4 settembre, due giorni dopo la capitolazione di Sedan , la Repubblica viene proclamata da un governo provvisorio noto come Governo di Difesa Nazionale .
Dal momento che 5 settembre, il governo provvisorio incarica Jules Favre e Adolphe Crémieux di esaminare le riforme da apportare allo status dell'Algeria. Il12 settembre, viene creata la delegazione di Tours. Il21 e 22 ottobre, Crémieux presenta i suoi progetti di decreto agli altri membri della delegazione. Questi li approvano e si firmano i relativi decreti24 ottobre. Il giorno successivo, Gambetta ha invitato Crémieux ad affrettare la loro inclusione nell'Osservatorio per non ritardarne l'entrata in vigore. Sono promulgate il28 ottobre. Il decreto del senato del Secondo Impero è abrogato e sostituito da un nuovo decreto.
Testo
"B. n . 8 - p. 109 - REPUBBLICA FRANCESE
N o 136. - Decreto del 24 ottobre 1870 che dichiara cittadini francesi gli Israeliti nativi dell'Algeria.
Il Governo di Difesa Nazionale decreta:
Gli israeliti nativi dei dipartimenti dell'Algeria sono dichiarati cittadini francesi; di conseguenza, il loro stato reale e il loro stato personale saranno, dalla promulgazione del presente decreto, regolati dalla legge francese, tutti i diritti acquisiti fino ad oggi restando inviolabili.
Sono aboliti ogni provvedimento legislativo, ogni senatus-consultum, decreto, regolamento o ordinanza contraria.
Fatto a Tours, 24 ottobre 1870.
Firmato d.C. CREMIEUX , L. GAMBETTA , AL. GLAIS-BIZOIN , L. FOURICHON ”
ScopoIl decreto conferisce la cittadinanza francese ei diritti ad essa connessi - in particolare l' elettorato e l' eleggibilità alle elezioni politiche - agli ebrei algerini residenti nei tre dipartimenti di Algeri , Orano e Costantino . Ma li priva del loro status personale sottomettendoli automaticamente allo stato civile di diritto comune e, contrariamente a quanto previsto dal progetto Ollivier , vietando loro di rinunciarvi. Tuttavia, l'essenziale preoccupazione francese rimaneva circa l'accettazione o meno di questa misura da parte dei musulmani. Per questo al decreto Crémieux fu affiancato un secondo decreto firmato lo stesso giorno (24 ottobre 1870), ribadendo la proposta contenuta nel senatus-consulte del 1865 fatta agli indigeni musulmani di età superiore ai 21 anni e agli stranieri coetanei e presenti da almeno tre anni in uno dei dipartimenti dell'Algeria per diventare cittadini francesi, a condizione di accettare di rinunciare al diritto consuetudinario.
D'altra parte, il decreto è stato interpretato come non applicabile a tutti gli ebrei d'Algeria: gli ebrei sahariani ne sono stati esclusi dal provvedimento che riservava il beneficio agli “israeliti dei dipartimenti dell'Algeria” . La questione di quando gli ebrei del Sahara algerino sono diventati cittadini francesi è stata oggetto di controversie. Molti avvocati e l'amministrazione non hanno accettato la24 dicembre 1902, data di promulgazione della legge istitutiva dei territori meridionali , né del15 marzo 1956, data di promulgazione della legge di dipartimentazione di questi stessi territori. Alla fine, il13 giugno 1962, data di approvazione dello stato civile, è stata mantenuta.
Emendamento LambrechtIl 21 luglio 1871, 8 mesi e 14 giorni dopo la pubblicazione del decreto Crémieux, il ministro degli Interni , Félix Lambrecht , ha presentato all'Assemblea nazionale un disegno di legge per la sua abrogazione. Crémieux sta combattendo. L'Assemblea non si pronuncia sulla proposta di abrogazione. Crémieux riesce a convincere Adolphe Thiers ad accontentarsi del decreto di9 ottobre 1871- noto come emendamento Lambrecht - concedere la cittadinanza solo agli ebrei di provata origine algerina.
Testo
“ N o 137. - Decreto sulla naturalizzazione dei musulmani indigeni e degli stranieri residenti in Algeria.
24 ottobre 1870.
Il Governo di Difesa Nazionale decreta:
Arte. 1 st . La qualità di cittadino, rivendicato ai sensi degli articoli 1 ° e 3 del decreto del Senato del 14 luglio 1865 non può essere raggiunto all'età di ventun anni. I musulmani indigeni e gli stranieri residenti in Algeria che rivendicano questa qualità devono giustificare tale condizione con un certificato di nascita; in difetto di ciò, con atto di notorietà redatto su attestazione di quattro testimoni, dal giudice di pace o dal cadi del luogo di residenza, se nativo, e dal giudice di pace, è straniero .
Arte. 2. L'articolo 10, paragrafo 1 del titolo III, articolo 11 e l'articolo 14, paragrafo 2 del titolo IV del decreto del 21 aprile 1866, che stabilisce norme della pubblica amministrazione sono modificati come segue:
“Titolo III, articolo 10, paragrafo 1 st : il nativo musulmano, se soddisfa i requisiti di età e capacità determinati dal regolamento speciale francese per ogni servizio può essere chiamato, in Algeria, a funzioni e lavori nell'ordine civile indicati nella tabella allegata al presente decreto.
"Titolo III, articolo 11: Il nativo musulmano che vuole essere ammesso a godere dei diritti di cittadino francese deve presentarsi personalmente davanti al capo dell'ufficio arabo della circoscrizione in cui risiede, per formare la sua domanda e dichiarare che intende essere disciplinato dalle leggi civili e politiche della Francia.
“Si redige un verbale della richiesta e della dichiarazione.
"Articolo 14, comma 2: Gli atti sono trasmessi dall'amministrazione del territorio militare del dipartimento al Governatore Generale. "
Arte. 3. Il Governatore Generale Civile decide sulle domande di naturalizzazione, previo parere del comitato consultivo.
Arte. 4. Per ogni naturalizzazione sarà redatto un bollettino sotto forma di casellario giudiziario. Tale bollettino sarà depositato presso la prefettura del dipartimento ove risiede lo straniero autoctono o naturalizzato, anche se il naturalizzato risiede nel territorio denominato Territorio Militare.
Arte. 5. Sono abrogati gli articoli 2, 4, 5 del senatus-consulte del 14 luglio 1865, gli articoli 13, titolo IV, e 19, titolo VI, intitolato: Disposizioni generali, del decreto 21 aprile 1866. L'altro sono mantenute le disposizioni di detto Senato -consulto e decreto.
Fatto a Tours, nel Consiglio di Governo, 24 ottobre 1870.
Firmato d.C. Crémieux, L. Gambetta, AI. Glais-Bizoin, L. Fourichon. "
ScopoI "musulmani indigeni" in Algeria conservano il loro status personale. La loro ammissione alla cittadinanza francese resta subordinata alla rinuncia a tale status.
Nel suo libro L'Année des dupes , Jacques Attali elenca elementi che potrebbero spiegare il fatto che il decreto concede direttamente la cittadinanza agli ebrei, ma senza farlo per i musulmani.
Nel 1830, la conquista dell'Algeria da parte dei francesi sembrò essere accolta favorevolmente dalla comunità ebraica indigena, che allora viveva sotto lo status di dhimmi : “secondo i servizi dell'epoca, i 17.000 ebrei algerini accolsero con entusiasmo questa invasione che libera loro da una tutela pesante. E che fa loro sperare di ottenere la cittadinanza concessa quarant'anni prima agli ebrei di Francia” ( p. 26 ). Gli anni successivi confermano questo stato d'animo: “dal 1840, anche quegli ebrei che non hanno rapporti con le comunità ebraiche francesi e livornesi danno nomi francesi ai loro figli, cambiano i loro, vestono alla francese e, se hanno i mezzi, lasciare il quartiere ebraico per stabilirsi nei quartieri occupati dagli europei” ( p. 29 ).
Inoltre, i francesi mirano a catturare le terre algerine, “e per avere queste terre, i musulmani devono essere espropriati” ( p. 27 ); questo riguarda solo i musulmani, "poiché gli ebrei non sono proprietari" ( p. 28 ). Il fatto è che questa spoliazione sarebbe diventata molto più difficile da eseguire nei confronti dei proprietari fatti cittadini francesi.
Jacques Attali aggiunge che, dal 1865, "l'Impero riconosce agli ebrei e ai musulmani il diritto di richiedere individualmente la cittadinanza francese" ( p. 37 ). Per questo devono abbandonare, per alcuni la legge mosaica , per altri la legge coranica . Tuttavia, è «più difficile per un musulmano, poiché implica far conoscere la sua intenzione di lasciare la comunità religiosa ai suoi familiari e parenti; generalmente molto ostile. Inoltre, il candidato deve rinunciare apertamente a cinque pratiche, incompatibili con il codice civile francese” , tra cui la poligamia ( pag. 38 ).
Infine, nel 1870 c'erano solo 30.000 ebrei, per 3 milioni di musulmani, vale a dire cento volte meno.
Il decreto suscita tensioni in Algeria, perché mantiene gli abitanti musulmani nello status di indigénat. La bachagha El Mokrani solleva 250 tribù contro il governo francese, indebolito dalla sua capitolazione alla Prussia all'inizio del 1871. Adolphe Thiers , capo del governo provvisorio, presentò una proposta per abrogare il decreto Cremieux, il21 luglio 1871, che viene respinta sotto la pressione del banchiere Alphonse de Rothschild .
Nel 1938, i sindaci in Algeria, come quello di Sidi Bel Abbès , eliminarono gli elettori dalle liste elettorali perché non potevano provare che i loro antenati erano "indigeni dell'Algeria" nel 1870. Infatti, i marocchini di fede ebraica si stabilirono in Algeria dopo il 1871, "sono stati assimilati agli ebrei algerini" al di fuori della lettera del decreto Crémieux. Questo è il motivo per cui17 gennaio 1939, un decreto promulga che se un ebreo può provare che un suo antenato è stato iscritto nelle liste elettorali in Algeria, può esservi iscritto lui stesso.
Il decreto Crémieux è abrogato il 7 ottobre 1940da un decreto di Marcel Peyrouton , ministro degli Interni del regime di Vichy ed ex segretario generale del governo generale di Algeri. Poco dopo fu stabilito uno statuto discriminatorio per gli ebrei .
Dopo gli sbarchi anglo-americani in Algeria e Marocco nelnovembre 1942, le leggi di Vichy sono mantenute dall'ammiraglio Darlan , mantenuto al potere dagli Alleati. Dopo l'assassinio di Darlan il24 dicembre 1942, il generale Giraud è nominato capo del comandante in capo civile e militare francese . Durante il discorso del14 marzo 1943, annuncia l'abrogazione delle leggi antisemite di Vichy e del decreto Crémieux che considera discriminatorio:
“Le leggi sulla discriminazione razziale, imposte alla Francia dai nazisti, non esistono più. Questa soppressione cancella il segno di degrado che nella loro opera di persecuzione, i nazisti volevano infliggere alla Francia, associandola con la forza alla perversità. Nel desiderio di eliminare ogni discriminazione razziale, viene abrogato il decreto Crémieux, che nel 1870 aveva stabilito una differenza tra musulmani indigeni e israeliti. "
Questa "nuova" abrogazione viene effettuata su 14 marzo 1943da un'ordinanza che porta la firma del generale Giraud. La stesura di questa ordinanza si deve a Marcel Peyrouton, divenuto governatore generale dell'Algeria nelgennaio 1943, dopo essersi unito a Giraud. Il decreto Crémieux fu quindi abrogato due volte durante la seconda guerra mondiale, da due regimi ma con l'aiuto della stessa persona.
Secondo Alfred Salinas, Giraud sarebbe rimasto perplesso sul decreto Crémieux. Il generale Giraud considerava gli israeliti d'Algeria " indigeni " "che praticavano una religione diversa da quella dei loro vicini e nient'altro" .
L'ordinanza di abrogazione prevede la pubblicazione dei propri decreti attuativi entro tre mesi, ma non ne sono stati emanati entro tale termine. Nominato da Giraud il22 marzo 1943, il Segretario degli Interni, Jules Abadie , che si occupava di questo fascicolo, ritiene in diverse relazioni che l'abrogazione del decreto debba essere rinviata. Questo è il motivo per cui22 ottobre 1943, il Comitato francese per la liberazione nazionale ha ripristinato il decreto Crémieux, il testo del18 marzo, non essendo stato seguito da testi attuativi a tempo debito, era decaduto. Gli ebrei d'Algeria tornano allora ad essere cittadini francesi. Ma il comunicato aggiunge che la ripresa è temporanea e che lo status degli ebrei sarà definitivamente fissato quando sarà stato esaminato anche quello dei musulmani indigeni e le ostilità in Europa saranno terminate.
Quasi tutti gli ebrei algerini che sono cittadini francesi lasciano l'Algeria negli anni successivi all'indipendenza , la maggior parte dei quali si stabilisce in Francia. Negli anni '90 , con l'introduzione della cosiddetta carta d'identità “a prova di contraffazione”, ai francesi nati al di fuori della Francia continentale che rinnovavano i loro documenti di identità veniva chiesto di produrre un certificato di nazionalità francese . Fu allora che in alcuni casi le cancellerie dei tribunali distrettuali, competenti per il rilascio di questo documento, mobilitarono il decreto Crémieux chiedendo alle persone di provare la religione dei loro antenati mediante la produzione di atti di stato civile. “…). Come osserva il Maestro Eolas , “[…] questi testi, che oggi sarebbero indubbiamente incostituzionali, erano in vigore e producevano effetti giuridici che continuano fino ad oggi, anche se tali testi sarebbero incostituzionali, ora abrogati. "
Dopo il decreto Crémieux, la cittadinanza francese è stato riconosciuto per “indigeni”, che non hanno lo status di locale: quelli originariamente dalle isole che facevano parte del cd chiamato regno di Pomare , in1891, poi quelli dell'isola Sainte-Marie (oggi Nosy Boraha) , in1912.
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