Disegno di legge relativo all'esercizio dei diritti politici da parte di alcune categorie di sudditi francesi in Algeria
Il disegno di legge relativo all'esercizio dei diritti politici da parte di alcune categorie di sudditi francesi in Algeria , noto come progetto Blum-Viollette ( 1936 ), era un disegno di legge del Fronte Popolare di Léon Blum , su proposta di Maurice Viollette , ex governatore di Algeria , con l'obiettivo di far diventare cittadini francesi dai 20.000 ai 25.000 musulmani mantenendo il loro status personale legato alla religione . Il progetto, deliberato in Consiglio dei ministri il 15 ottobre 1936, è depositato presso la cattedra della Camera dei Deputati in data30 dicembreseguente. Il Comitato per il Suffragio Universale inizia il suo esame in1938, ma questo è definitivamente sospeso il 4 marzo.
Questo disegno di legge avrebbe dovuto consentire a una minoranza di musulmani dell'Algeria francese di acquisire la cittadinanza francese, consentendo loro in particolare di beneficiare del diritto di voto . La legge non si applicherebbe ai musulmani dell'Algeria francese che vivono nella Francia metropolitana perché già godevano degli stessi diritti e doveri di altre persone di nazionalità francese in Francia.
I francesi d'Algeria accolgono questo disegno di legge con grande ostilità, denunciando l'azione del governo e affermando che se questo progetto passa, l'elettorato francese potrebbe trovarsi in minoranza in alcuni comuni algerini, il che darebbe come risultato l'adesione di un sindaco e un consiglio municipale musulmano in questi municipi, che potrebbe mettere in pericolo, secondo loro, la sovranità francese in questo paese. Durante il congresso di Algeri di14 gennaio 1937, i 300 sindaci dell'Algeria hanno votato all'unanimità contro questo disegno di legge. Il sindaco di Orano , padre Gabriel Lambert, ha dedicato un libro a questo progetto attaccando quelli che chiamava gli "antifrancesi" che sostenevano il progetto Blum-Viollette.
La legge è stata accolta dai musulmani in Algeria, fatta eccezione per alcuni circoli nazionalisti. Ferhat Abbas fu piuttosto favorevole al progetto, gli ulema non presero una posizione apertamente ostile, ma attesero opportunisticamente i giorni della delusione per rivelare i loro veri sentimenti , mentre il PPA vi si opponeva nettamente, Messali Hadj lo vedeva come un nuovo “strumento del colonialismo, chiamato, secondo i metodi consueti della Francia, a dividere il popolo algerino, separando l'élite dalla massa. "
Riguardo al movimento degli ulema , è sbagliato dire che non c'è stata alcuna presa di posizione da parte sua contro il progetto coloniale che voleva dare la cittadinanza francese a una parte di algerini il cui scopo era quello di imbavagliare l'élite politica attiva.
La massima di Abdelhamid Ben Badis (1889 - 1940) che risponde a quanti tra gli algerini erano stati tentati da questo progetto è prova di una posizione forte di questo movimento anticoloniale, il cui contenuto è il seguente:
“ Il popolo algerino è musulmano e fa parte del mondo arabo.
Chi ha detto che ha negato le sue origini, o che è morto, sta mentendo.
Chi gli chiede di assimilare, chiede l'impossibile... "
Dopo la seconda guerra mondiale, il generale de Gaulle , subentrerà alle disposizioni di questo disegno di legge con l'ordinanza del7 marzo 1944. L' ordinanza modifica lo statuto penale dei musulmani, assoggettandoli agli stessi diritti e agli stessi doveri dei coloni , attribuendo oltre ad una élite algerina (laureati, funzionari...), di circa 65.000 persone, la cittadinanza francese, e più in generale, ma in misura minore agli uomini musulmani di età pari o superiore a 21 anni. In misura minore, perché solo le 65.000 persone otterranno uno status di voto pari a quello dei francesi non musulmani, portando a due quinti la proporzione dei musulmani nelle assemblee elette. Le disposizioni dovevano essere l'ostacolo più sicuro al nazionalismo algerino, e al panarabismo , stabilendo uno schermo di "francizzazione" tra Tunisia e Marocco .
ALLEGATO N ° 1596
( 2 ° Sessione Speciale. - Sessione30 dicembre 1936.)
PROGETTO relativo all'esercizio dei diritti politici da parte di alcune categorie di sudditi francesi in Algeria, presentato a nome del Sig. Albert Lebrun, Presidente della Repubblica francese, dal Sig. Léon Blum, Presidente del Consiglio, dal Sig. Camille Chautemps, Ministro di Stato, dal Sig. Maurice Viollette, Ministro di Stato, dal Sig. Paul Faure, Ministro di Stato, e dal Sig. Marx Dormoy, Ministro degli Interni. (Riferito al Comitato per il Suffragio Universale.)
MOTIVAZIONE
Signori, il senato-consulto di 14 luglio 1865 e i decreti imperiali di 21 aprile e 12 maggio 1866, presi in esecuzione di questo senatus-consulte, hanno organizzato una procedura per la naturalizzazione dei musulmani nativi che dà loro, una volta naturalizzati, il beneficio di tutta la legislazione applicabile ai cittadini francesi e che si estende, nella maggior parte dei casi secondo il diritto comune, a figli non ancora nati dei naturalizzati. - La legge di4 febbraio 1919, anch'essa si occupa di facilitare la naturalizzazione dei musulmani francesi in Algeria introducendo a tal fine nella nostra legislazione una procedura semplificata di cui il Governo si adopera per garantire l'efficienza e alla quale si impegna a produrre, secondo la volontà di il legislatore, alla naturalizzazione seguono tutti gli effetti che fa il codice civile. Ma l'esperienza ha dimostrato che era impossibile continuare a trattare come soggetti privi di diritti politici essenziali, i francesi autoctoni d'Algeria che hanno pienamente assimilato il pensiero francese e che, tuttavia, per motivi familiari o motivi religiosi, non possono rinunciare al loro status personale. I nativi algerini sono francesi. - Sarebbe ingiusto negare ora l'esercizio dei diritti politici a coloro tra loro che sono i più avanzati o che hanno fornito importanti garanzie di lealtà. È quindi necessario risolvere il problema posto dalla situazione senza intaccare il loro stato personale. - Non dobbiamo dimenticare, infatti, che tutte le regole che determinano lo status personale sono specificate nel libro sacro dei musulmani. Ciò che resta di questo status assume quindi un carattere religioso e quindi il suo ripudio appare come una sorta di abiura del tutto paragonabile a quella che risulta per i cattolici dall'accettazione del divorzio, ad esempio. - Ma sembra impossibile richiamare immediatamente tutti gli autoctoni all'esercizio dei diritti politici, essendo la stragrande maggioranza lontana dal volersi ancora avvalere di tali diritti e non mostrarsi, peraltro, ancora non in grado di farlo in maniera normale e modo premuroso. - Per liberarsi dalla pressione amministrativa che interviene troppo spesso, i candidati sarebbero tentati di gettarsi negli eccessi demagogici più preoccupanti e certe influenze non mancherebbero di approfittare dell'inesperienza di questa massa per condurli verso una formidabile propaganda. - La soluzione di un corpo elettorale unico appare quindi l'unica prudente e l'unica ammissibile. - In aggiunta, però, assicuriamo a quelli degli indigeni ai quali non è stato ancora concesso l'esercizio dei diritti politici, una sorta di rappresentanza di secondo grado poiché diamo il diritto di voto a tutti i delegati economici indigeni eletti, consiglieri generali, consiglieri comunali e presidenti di djemaa. - Insomma, il diritto di suffragio interviene nel nostro pensiero come ricompensa, sia per i servizi resi, sia per lo sforzo intellettuale compiuto. - Sembra, inoltre, che si possa trarre ispirazione in tal senso dal precedente diplomatico stabilito durante il riconoscimento della Romania, quando la Francia e i poteri firmatari del Trattato di Berlino, richiedevano, come condizione di tale riconoscimento, che la Romania concedesse certe categorie dei suoi sudditi ebrei il diritto di voto. - Quindi, ovviamente, bisognerà pensare prima di tutto ai soldati che hanno lasciato l'esercito con il grado di ufficiale e a tutti coloro che non avendo raggiunto, però, il grado di sottufficiale, avrebbero comunque prestato servizio Francia in modo particolarmente distinto o per un gran numero di anni. - I diritti politici devono poi essere riconosciuti agli autoctoni che hanno acquisito o diplomi statali rilasciati da facoltà e istituti di istruzione superiore, o il diploma di maturità di istruzione secondaria, o il certificato superiore o elementare, o il diploma di fine studi secondari, il diploma Medersas , o un diploma di scuola professionale, industriale, agricola o commerciale. - Ma non possiamo ignorare gli industriali, i commercianti, gli agricoltori e gli artigiani indigeni che, attraverso il loro lavoro, sono stati in grado di creare imprese a beneficio della nazione. Non possiamo, nella loro scelta, tener conto del censimento, come avevamo chiesto che la Romania facesse per gli israeliti. Bisogna quindi trovare un altro metodo di discriminazione e abbiamo pensato che da quel momento in poi il modo più semplice fosse quello di farli nominare ogni anno dalle camere di commercio e agricoltura. Per gli operai abbiamo pensato ai segretari dei sindacati dopo dieci anni di esercizio del loro mandato e ai medaglisti del lavoro. - Certo, i delegati finanziari, i consiglieri generali così come i grandi funzionari indigeni: bachagha, aghas, caïd, i funzionari indigeni ammessi al concorso, infine i membri della Legion d'onore avrebbero ricevuto gli stessi diritti così come alcuni altri funzionari eletti nativi. - Se fosse necessario calcolare il nuovo contributo di elettori che un tale sistema includerebbe, bisognerebbe prevedere circa 2.000 nuove iscrizioni elettorali per circoscrizione, tranne ad Algeri, dove il numero dei nuovi elettori potrebbe raggiungere le 3.000. - Infine, va sottolineato che concedendo questi diritti agli indigeni algerini, non stiamo innovando. Al contrario, stiamo solo rispettando i precedenti stabiliti nelle altre nostre colonie: la legge del29 settembre 1916ha posto i senegalesi dei comuni senegalesi pienamente funzionanti e i loro discendenti sotto un regime giuridico che conferisce loro una parte delle attribuzioni di cittadinanza: legge elettorale, in particolare, pur mantenendo il loro statuto di diritto privato e stipulando in contropartita obbligo militare. - Nelle nostre vecchie colonie, il diritto di suffragio appartiene a tutti i nativi. - È lo stesso in India. - Infine, in Indocina, il decreto di26 maggio 1913, modificato ed integrato dai decreti del 4 settembre 1919, 7 agosto 1925, 22 ottobre 1929 e 21 agosto 1932 facilita l'acquisizione da parte dei nativi dei diritti civili e politici dei cittadini francesi e il decreto del 14 ottobre 1936arriva addirittura a concedere la piena cittadinanza di diritto ai nativi che abbiano acquisito determinati diplomi. - È davvero impossibile, dopo tante solenni promesse fatte da tanti Governi e in particolare durante il centenario, che non si svolga con urgenza questa necessaria opera di assimilazione che è della massima importanza per la salute morale dell'Algeria.
Articolo 1 st . - Sono ammessi all'esercizio dei diritti politici dei cittadini francesi senza che ne derivi alcuna modifica del loro stato o dei loro diritti civili, e ciò in via definitiva, salvo applicazione della legislazione francese sulla privazione dei diritti politici, gli algerini francesi originari dei tre dipartimenti dell'Algeria che soddisfano le condizioni elencate nei paragrafi seguenti:
1° I nativi algerini francesi, avendo lasciato l'esercito con il grado di ufficiale
2° I sottufficiali francesi di origine algerina che lasciarono l'esercito con il grado di sergente maggiore o un grado superiore, dopo avervi prestato servizio per quindici anni e aver lasciato l'esercito con il certificato di buona condotta
3° I nativi francesi algerini avendo completato il servizio militare ed avendo ottenuto tutti insieme la medaglia militare e la Croix de Guerre
4° nativi algerini francesi in possesso di uno dei seguenti diplomi: diploma di istruzione superiore, maturità di istruzione secondaria, certificato superiore, certificato elementare, diploma di fine scuola secondaria, diploma Medersas, diploma di uscita di una grande scuola nazionale o di una scuola nazionale professionale, industriale , educazione agricola o commerciale, nonché dipendenti pubblici assunti nel concorso
5° I francesi algerini eletti alle camere di commercio e agricoltura o nominati dal consiglio di amministrazione della regione economica e dalle camere dell'agricoltura d'Algeria alle condizioni previste dall'articolo 2
6° Nativi francesi algerini, delegati finanziari, consiglieri generali, consiglieri comunali di comuni a pieno titolo e presidenti di Djemaas che hanno esercitato le loro funzioni durante il mandato;
7° Gli algerini francesi autoctoni, bachagha, aghas, caïd avendo esercitato le loro funzioni per almeno quattro anni;
8° Nativi algerini francesi, comandanti dell'ordine nazionale della Legione d'onore o nominati in questo ordine a titolo militare
9° I lavoratori autoctoni titolari della medaglia del lavoro e i segretari dei sindacati regolarmente costituiti, dopo dieci anni di esercizio della loro funzione
Articolo 2. - Il consiglio di amministrazione della regione economica dell'Algeria designerà, in quella delle sue sessioni che seguiranno l'applicazione di questa legge, duecento commercianti, industriali o artigiani per dipartimento algerino che saranno quindi investiti dei diritti politici concesso dall'articolo 1 della presente legge, con ordinanza del Governatore Generale.
Le tre camere dell'agricoltura in Algeria nomineranno ciascuna duecento agricoltori alle stesse condizioni e per lo stesso scopo.
Nella loro prima sessione di ciascuno degli anni successivi a quello di applicazione di questa legge, il consiglio di amministrazione della regione economica dell'Algeria designerà, alle stesse condizioni di prima, cinquanta commercianti, industriali o artigiani per dipartimento algerino, e il tre Camere dell'agricoltura in Algeria designeranno ciascuna, alle stesse condizioni e per lo stesso scopo, cinquanta agricoltori.
Articolo 3. - Le pene previste dalla legge del 2 febbraio 1852agli articoli 15 e 16, e le revoche intervenuti nei confronti dei titolari di funzioni enumerati nell'articolo I, n os 6 e 7, e il delisting dei dirigenti della Legione d'Onore e la Medaglia militare sarà automaticamente portare alla cancellazione del liste elettorali [s].
Articolo 4. - Ogni cittadino algerino di origine francese beneficiario delle disposizioni della presente legge può beneficiare delle disposizioni precedenti revocate in applicazione delle disposizioni dell'articolo 9, paragrafo 5 della legge di 10 agosto 1927.
Articolo 5. - Le disposizioni di questa legge non hanno effetto retroattivo e si applicano solo ai nativi algerini francesi che soddisfano attualmente o soddisferanno in futuro le condizioni che enumerano.
Articolo 6. - La rappresentanza dell'Algeria alla Camera dei Deputati è assicurata in ragione di un deputato ogni 20.000 elettori registrati o frazione di 20.000. - Il Ministro dell'Interno è responsabile dell'applicazione della presente legge.
( Gazzetta ufficiale della Repubblica francese - Camera dei Deputati, 16 ° sessione del Parlamento straordinaria del 1936 - Parliamentary Papers , pp. 1247-1248 ).