Consiglio nazionale siriano (CNS) المجلس الوطني السوري | |
Situazione | |
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Regione | Siria |
Creazione | 15 settembre 2011 |
Tipo | Opposizione al presidente Bashar al-Assad |
posto a sedere | Istanbul ( Turchia ) |
Organizzazione | |
forza lavoro | 400 membri |
Presidente | Georges Sabra |
Sito web | http://www.syriancouncil.org/ |
Il Consiglio nazionale siriano ( CNS ) è un'autorità politica di transizione creata il15 settembre 2011in occasione della guerra civile siriana , e ha lanciato il 1 ° e il2 ottobre 2011a Istanbul , in Turchia , per coordinare tutti gli oppositori alla realizzazione di operazioni contro il regime di Bashar al-Assad , sia in Siria che in paesi terzi.
Questo consiglio dominato dai sunniti riunisce più di 30 gruppi di opposizione tra cui i Fratelli Musulmani (che sono in maggioranza), i liberali, ma anche i partiti curdi e assiri . È composto da 400 membri e il suo presidente è Georges Sabra .
Nonostante il suo riconoscimento da parte di alcuni Paesi della comunità internazionale , il blocco al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite , con i due veti di Russia e Cina, non ha permesso ai caschi blu di intervenire direttamente nel conflitto e sostenere il Consiglio nazionale siriano.
il 11 novembre 2012, il CNS aderisce alla Coalizione Nazionale di Opposizione e Forze Rivoluzionarie di cui è la componente principale.
Un Consiglio nazionale della Siria (in arabo : المجلس الوطني السوري ) è stato inizialmente formato nel 2005 per protestare contro il regime di Assad.
“Durante il mese di agosto 2011, un gruppo di 26 accademici e attivisti di varie tendenze, per la maggior parte senza precedenti nella lotta politica e per questo presto denominati 'tecnocrati', [si riunisce] per provare [ ... ] per costituire un vero e proprio organismo di rappresentanza” dell'opposizione siriana e su base diversa da quella del Comitato di coordinamento nazionale delle forze del cambiamento democratico (CNCD), creato poco prima dell'anno: viene stilato un primo elenco di Siriani che si oppongono a Bashar al-Assad . il29 agosto 2011, l'attivista Dhiyaeddin Darghmouch annuncia su Al Jazeera che 94 siriani sono stati avvicinati per far parte di un "Consiglio nazionale ad interim", la cui presidenza è proposta a Burhan Ghalioun . Ma le personalità sollecitate per lo più si astengono dal dare il loro consenso a questo progetto. È solo il15 settembre 2011che un gruppo di accademici e attivisti annuncia la creazione di un "Consiglio nazionale siriano" di 140 membri: "i siriani dell'interno [hanno] il 60% dei seggi lì, contro il 40% di quelli dell'esterno, e il 52% di i suoi membri [rappresentano] il movimento rivoluzionario e i giovani rivoluzionari. I nomi di soli 71 membri [sono] resi noti. "
il 2 ottobre 2011, Al termine di un primo congresso a Istanbul ha lanciato su iniziativa della Fratellanza Musulmana , "una nuova formula di" Consiglio Nazionale Siriano "brevemente indicato come il" allargato Consiglio nazionale siriano", viene adottato. I suoi membri sono aumentati da 140 a 230, divisi tra le organizzazioni politiche che accettano di sedervi: la Dichiarazione di Damasco, i Fratelli Musulmani , varie componenti del movimento rivoluzionario, i partiti curdi, l'Organizzazione democratica assira, il blocco dei "tecnocrati". all'origine della versione precedente e personalità indipendenti" .
il 9 ottobre 2011, il ministro degli Esteri siriano Walid al-Mouallem annuncia che il regime adotterà misure contro i Paesi che riconoscono il SNC. Il giorno dopo, il Consiglio nazionale di transizione libico è la prima autorità a riconoscere ufficialmente il CNS come unico rappresentante del popolo siriano. La Francia lo sostiene il10 ottobre.
il 29 novembre 2011, l' Esercito siriano libero riconosce l'autorità del Consiglio nazionale siriano.
il 6 dicembre 2011, il leader di Hezbollah Hassan Nasrallah accusa il CNS di voler distruggere la Siria e dichiara: "Il cosiddetto Consiglio nazionale siriano, formato ad Istanbul, e il suo leader Burhan Ghalioun (...) fanno a gara per presentare le proprie credenziali negli Stati Uniti e in Israele ". Queste dichiarazioni seguono le dichiarazioni di Burhan Ghalioun che ha stimato che se la Siria fosse stata governata dal SNC, i legami militari con Iran , Hezbollah e Hamas sarebbero stati interrotti.
il 19 dicembre 2011, il CNS tiene un congresso a Tunisi dove rivendica la creazione di una "zona cuscinetto". Durante questo congresso, la proroga di due mesi del mandato esercitato dal presidente Burhan Ghalioun crea un contenzioso: è imposto dai Fratelli musulmani, mentre alcuni membri della Corrente nazionale siriana e della Dichiarazione di Damasco chiedono l'istituzione di un collegio elettorale che nominerebbe il presidente sulla base di un voto democratico.
il 30 dicembre 2011, il CNS conclude un accordo sui principi di un periodo di transizione con il movimento di opposizione concorrente, il Comitato di coordinamento nazionale delle forze per il cambiamento democratico in Siria (CNCD), ma viene infine rinnegato dal presidente del CNS Burhan Ghalioun , la frangia islamista del CNS non essendo stato consultato secondo l'accademico Barah Mikaïl. Questo accordo è stato denunciato anche dai manifestanti a Homs .
Nel gennaio 2012, il CNS pubblica sul proprio sito web un rapporto intitolato "Una zona sicura per la Siria", scritto dal politologo Michael Weiss e prodotto dallo Strategic Research and Communication Centre (un think tank londinese). Essa raccomanda, in caso di liberazione di parte del territorio siriano, una “campagna di attacchi aerei preventivi” contro il sistema di difesa aerea siriano, al fine di consentire alle forze aeree occidentali di proteggere l'area liberata, e ciò ottenendo un'autorizzazione da l'Assemblea generale delle Nazioni Unite (piuttosto che il Consiglio di sicurezza). Ma secondo Bassma Kodmani , non può essere presa come una dichiarazione ufficiale del movimento e sostituire la sua richiesta di una "zona cuscinetto".
il 26 febbraio 2012, venti membri del CNS si separano, criticando in particolare il suo modo di operare, e creano un'organizzazione concorrente, il Syrian Patriotic Group, presieduto da Haytham al-Maleh. Il fatto che Burhan Ghalioun sia stato rieletto a Doha in Qatar lo stesso mese aveva già suscitato critiche e allontanamenti all'interno del movimento.
Nel marzo 2012, il CNS subisce una nuova defezione: quella del suo consigliere militare, il generale Akil Hachem. Quest'ultimo adduce come motivazione il rifiuto da parte dell'organizzazione di un intervento militare internazionale in Siria.
il 1 ° mese di aprile 2012, il CNS comunica che pagherà gli stipendi agli iscritti all'Asl .
Nel giugno 2012, Burhan Ghalioun , presidente del movimento sin dalla sua fondazione ma dimessosi a maggio e criticato per molteplici ragioni (in particolare la sua vicinanza troppo stretta con i Fratelli Musulmani e la mancanza di coordinamento tra il CNS e i militanti sul terreno), viene sostituito a il suo post di Abdel Basset Sayda .
il 28 agosto 2012, Bassma Kodmani , personalità influente del CNS, annuncia le sue dimissioni, deplorando la scarsa credibilità dell'organizzazione. Seguono altri membri che spiegano la loro decisione "dalle rivalità tra i leader e dall'insufficienza delle azioni intraprese in un conflitto armato che dura da più di 17 mesi".
Se il presidente Abdel Basset Sayda ha chiesto solo l'installazione di una no-fly zone sulle aree di confine siriane e quindi si attiene alla posizione ufficiale del CNS dal congresso di Tunisi, Samir Nashar, membro del comitato esecutivo del CNS, ha chiesto intervento militare per rovesciare Bashar al-Assad e ha affermato che la maggior parte dei suoi colleghi era favorevole.
il 2 settembre 2012, Georges Sabra , portavoce del CNS, annuncia un'assemblea generale dell'organizzazione alla fine del mese: dovrebbe quindi accogliere almeno 5 o 6 nuovi gruppi di opposizione (ma senza includere quelli vicini al Comitato nazionale di coordinamento per il cambiamento democratico (CNCD), un gruppo rivale del SNC); passare da meno di 300 iscritti a 400; e rinnovare i suoi dirigenti consentendo all'assemblea di eleggere la segreteria generale, a sua volta responsabile dell'elezione del comitato esecutivo e del presidente. Anche il mandato del presidente Abdel Basset Sayda è stato prorogato di un mese.
il 31 ottobre 2012Il Segretario di Stato americano Hillary Clinton afferma: “Abbiamo chiarito che il CNS non può più essere visto come il volto dell'opposizione. Può far parte di un'opposizione più ampia, ma questa opposizione deve includere persone che sono in Siria” . I funzionari del CNS reagiscono violentemente a questi commenti. Allo stesso tempo, i delegati del CNS, i leader dell'Esercito siriano libero e altri gruppi ribelli si impegnano a unirsi dietro un governo provvisorio .
il 5 novembre 2012, la riunione del CNS a Doha si allarga a 13 nuovi gruppi di opposizione e indipendenti, l'equivalente di 200 nuovi membri (per un totale di 400). il8 novembre, viene eletto un nuovo segretariato generale di 40 membri, in cui restano in maggioranza i membri appartenenti ai Fratelli musulmani .
il 9 novembre, dopo aver eletto un nuovo comitato esecutivo in cui compaiono tre nuovi membri, la Segreteria Generale (con 28 voti su 41) elegge un nuovo presidente nella persona di Georges Sabra , ex comunista di fede cristiana ed ex insegnante di 65 anni, che sostituisce Abdel Basset Sayda in questo post . Allo stesso tempo, i comitati di coordinamento locali lasciano il movimento.
il 11 novembre, il CNS firma un accordo con altre organizzazioni per formare la Coalizione nazionale delle forze di opposizione e rivoluzionarie , un'organizzazione per rappresentare gli interessi di tutti gli oppositori del regime di Bashar al-Assad e con l'obiettivo di formare un governo provvisorio o di transizione che agirà su tutti i territori siriani controllati dall'opposizione. La firma arriva dopo le tensioni nei colloqui, poiché il CNS ha minacciato di non aderire al movimento, il che ha spinto il primo ministro del Qatar Hamad bin Jassim Al Thani e il ministro degli Esteri degli Emirati Arabi Uniti a intervenire. La coalizione, in cui il CNS ha conquistato 22 dei 60 seggi, rifiuta qualsiasi dialogo con il regime siriano e dalla sua creazione riceve critiche dal Forum Democratico di Michel Kilo , che ritiene che porti ancora troppo il segno del CNS. Secondo il politologo Salam Kawakibi, quest'ultimo sarebbe riuscito a prendere il controllo del nuovo organismo: “Sono loro che hanno imposto il termine coalizione, a significare che mantengono la loro identità. Avrebbero anche richiesto il 40% dei posti. Dovrebbero essere in grado di controllare la coalizione attraverso alleanze con gruppi e indipendenti” .
Nel Gennaio 2013, il CNS propone un piano di transizione che prevede la formazione di un governo provvisorio nelle “aree liberate” e garantite di essere riconosciuto dalla comunità internazionale.
Nel Ottobre 2013, il CNS indica che non parteciperà a una seconda conferenza internazionale sulla Siria, denominata "Ginevra 2": il suo leader, Georges Sabra , minaccia di ritirarsi dalla coalizione di opposizione al regime di Bashar Al-Assad se il Consiglio vi prenderà parte , "date le circostanze attuali" sul terreno in Siria. Secondo Le Monde , il Cns “riunisce i “falchi” dell'opposizione, che rifiutano ogni trattativa di pace prima della partenza di Assad dal potere” . Il Cns chiede anche le dimissioni di Lakhdar Brahimi dalla carica di inviato speciale delle Nazioni Unite e della Lega araba, condannando la sua dichiarazione secondo cui Bashar al-Assad "potrebbe utilmente contribuire alla transizione verso una nuova Siria ma non guidarla" .
L'assemblea generale elegge il segretariato generale del movimento, che rappresenta i vari movimenti del CNS e che a sua volta elegge il presidente per un mandato di tre mesi rinnovabile, nonché i membri del consiglio direttivo.
Abdel Basset Sayda (Blocco curdo), Farouq Tayfour ( Fratellanza musulmana ), Nadhir Al Hakim (Coalizione nazionale per la protezione dei civili), Abdulahad Astepho ( Organizzazione democratica assira ), Khaled Al Saleh (Corrente nazionale), Ahmed Ramadan (Gruppo d'azione nazionale ), Hicham Mourouweh (indipendente), Salem Al Maslat (Consiglio delle tribù siriane), Huseïn Al Sayyed (Consiglio supremo del comando rivoluzionario) e Jamal Al Ward (Movimento rivoluzionario) costituiscono il comitato esecutivo insieme al presidente Georges Sabra (Dichiarazione di Damasco) .
il 31 ottobre 2012, il CNS pubblica un documento in cui riepiloga le somme ricevute dalla sua costituzione e ne precisa l'uso che ne è stato fatto. A tale data le donazioni ricevute ammontavano a 40,4 milioni di dollari, pari a circa 31,1 milioni di euro. Il principale contributore è la Libia (20,4 milioni di dollari), seguita dal Qatar (15 milioni) e dagli Emirati Arabi Uniti (5 milioni). Al finanziamento del CNS ha contribuito anche la Francia, rientrati all'organizzazione parte dei 12 milioni di euro versati dal Paese all'opposizione siriana. Quanto alla spesa, ha raggiunto i 29,7 milioni di dollari, ovvero circa 22,8 milioni di euro, di cui l'89% è stato utilizzato per aiuti umanitari e soccorsi.
Per l'accademico Fabrice Balanche , il CNS è finanziato dal Qatar, che lo ha formato, ed è composto solo da esuli che hanno pochi contatti con gli attivisti sul campo. Per l'accademico Thomas Pierret, "il Qatar vuole patrocinare tutti i membri del CNS per mettere l'opposizione sotto la sua tutela". Questo punto è contestato dai vertici del CNS, in particolare Najib Ghadbian del Segretariato Generale che assicura che il movimento è "un'iniziativa degli stessi siriani" e che nega qualsiasi influenza dell'America, dell'Occidente o del Qatar nell'evoluzione del rivolta siriana . Tuttavia, per Radwan Ziadeh, membro del CNS, "il Qatar si è rivelato il miglior alleato del popolo siriano".
Il CNS è fortemente criticato da uno dei gruppi di opposizione rivali, il National Coordinating Committee for Democratic Change (CNCD), che lo accusa di essere “un club al soldo di Washington”. Secondo L'Humanité , il Cns è stato "immaginato a Parigi da un gruppo già attivato alcuni anni fa da Jacques Chirac e Alain Juppé , poco dopo la morte del primo ministro Rafic Hariri ". Per Le Point , "La Francia assicurerebbe che nessun altro gruppo di opposizione emerga all'estero", il che spiegherebbe l'opposizione del ministero degli Esteri francese alla tenuta inottobre 2011una conferenza stampa dei siriani dell'interno, tra cui lo storico avversario Michel Kilo . Fabrice Balanche ritiene che “la Francia non voglia scontentare i qatarini, con i quali intrattiene rapporti diplomatici ed economici privilegiati”.
Per Haytham Manaa, capo del CNCD all'estero, le personalità che occupano le posizioni di vertice del Cns "sono solo di facciata, per meglio nascondere gli islamisti, che dominano il Cns". Infatti, un terzo dei membri del CNS proviene dai Fratelli Musulmani , il che li rende la maggioranza all'interno del Consiglio. Tuttavia, i Fratelli musulmani siriani sono finanziati principalmente dal Qatar e dalle monarchie petrolifere del Golfo. Kamal al-Labwani, ex membro del CNS che si è dimesso inmarzo 2012, accusa anche i Fratelli Musulmani di distogliere fondi finanziari e risorse del CNS, comprese le armi, per “costruire una propria base popolare”. Imad Houssari, dimesso dal Cns e membro dei comitati di coordinamento locali, dal canto suo afferma che i Fratelli Musulmani vogliono controllare il bilancio dell'organizzazione e che alcuni di loro finanziano gruppi salafiti. Infine, Walid Al Bounni, membro del CNS, ha lasciato il movimento per protestare contro la loro influenza.
Il CNS è anche oggetto di ostilità da parte della Commissione Generale della Rivoluzione Siriana (CGRS), il movimento di opposizione maggioritario all'interno della Siria che ne critica in particolare l'inefficacia sul campo. I comitati di coordinamento locali che compongono il CNS finiscono per congelare i loro membri all'inizio dell'estate 2012, per poi lasciare definitivamente l'organizzazione innovembre 2012accusando i Fratelli Musulmani di averne preso il controllo.
Da parte sua, il colonnello Riyad Al Asaad , comandante del Free Syrian Army (FSA), accusa i membri del CNS di essere "opportunisti" e di essere scollegati dalla realtà dei combattimenti. L'Asl critica più in generale il Cns per non essere in grado di fornirgli armi sufficienti. Alcuni membri del CNS hanno disertato a causa di questa mancanza di sostegno all'ASL.
Haytham Manaa, capo del CNCD all'estero, dice di rifiutare che un singolo gruppo si proclami a capo del Paese e decida per gli altri; Bassma Kodmani , dimesso dal CNS inagosto 2012, ha fatto eco a questo attacco dichiarando che "il CNS non funziona bene con altri gruppi di opposizione".
Il Consiglio nazionale siriano ha chiesto di essere riconosciuto all'interno della comunità internazionale, ma non vuole nemmeno essere visto come un governo in esilio .