Coalizione nazionale di opposizione e forze rivoluzionarie

La National Coalition of Opposition and Revolutionary Forces (CNFOR), nota anche come Syrian National Coalition (CNS), è un'autorità politica di transizione siriana creata l'11 novembre 2012 a Doha , in Qatar , durante la guerra civile siriana , presieduta da Ahmad Assi Jarba e seduto al Cairo . Mira a coordinare gli oppositori del regime di Bashar al-Assad , attraverso operazioni in Siria e in paesi terzi. Questa organizzazione segue le pressanti richieste Stati Uniti, ma anche dalla Francia e dalle monarchie del Golfo.

Struttura e composizione

Presidenza di Mouaz al-Khatib (2012-2013)

Quando è stata creata, la Coalizione ha riunito molti componenti dell'opposizione, tra cui il Consiglio nazionale siriano , guidato da Christian Georges Sabra, che fino ad ora era la principale coalizione di opposizione. La nuova coalizione è guidata da Mouaz Al-Khatib , un musulmano sunnita. I quattro vicepresidenti eletti sono Riad Seif , Suheir Atassi , Georges Sabra (tutti e tre hanno partecipato allo scoppio della rivoluzione) e un rappresentante del Consiglio nazionale curdo. Inoltre, la Coalizione ha istituito "un alto comitato militare che riunisce, in cinque regioni o fronti, alcune delle unità che combattono sul terreno" .

I comitati locali di coordinamento, che animano la protesta sul campo, hanno preso parte a questa coalizione, pochi giorni dopo aver lasciato il Consiglio nazionale siriano . Tuttavia, questo non include il Comitato nazionale di coordinamento delle forze per il cambiamento democratico di Haytham Manaa , che sostiene le posizioni russe, né il Forum democratico siriano dello storico oppositore Michel Kilo (che alla fine lo integrerà), né la sinistra siriana, né il Partito curdo, né i due più importanti gruppi islamici armati in Siria ( Liwa al-Tawhid e il Fronte al-Nosra ).

Nel gennaio 2013, la Coalizione ha creato un comitato ristretto di 6 persone incaricate di consultare le forze della rivoluzione, l'opposizione, l' Esercito siriano libero e i paesi fratelli e amici sulla composizione di un futuro governo provvisorio. Comprende il presidente Moaz al-Khatib , Georges Sabra , Burhan Ghalioun , Ahmed Sayyed Yousef, Ahmad Assi Jarba e Moustapha Sabbagh (segretario generale dell'organizzazione). È decretato che nessuna di queste persone possa essere membro del governo provvisorio in questione.

L'organizzazione aveva previsto di dare un Primo Ministro a Istanbul il 1 ° marzo 2013. Questa decisione è finalmente preso il 18 marzo, Ghassan Hitto , un ex espatriato negli Stati Uniti, di essere eletto primo ministro ad interim. Ha vinto le elezioni “con 37 voti contro 10 per il suo concorrente e 2 per un outsider. Delle 56 persone presenti (su 63 membri della coalizione), 7 hanno boicottato le elezioni, nonostante gli sforzi della dirigenza collegiale, lo sceicco Mouaz [al-Khatib] ma anche il comunista Georges Sabra e l'attivista Suheir Atassi  ” .

Il 24 marzo 2013, Mouaz al-Khatib ha annunciato le sue dimissioni dalla presidenza. La nomina di Ghassan Hitto a Primo Ministro di un governo provvisorio e l'insufficiente assistenza fornita dalla comunità internazionale sono tra le ragioni di questa decisione, che è stata respinta dalla Coalizione e dalle autorità del Qatar. In precedenza si era dimesso anche il vicepresidente Suheir Atassi .

Questi dissensi all'interno dell'opposizione rivelano l'esistenza di due assi concorrenti: da un lato, il Qatar e la Turchia legati ai Fratelli Musulmani e che sostengono la formazione di un governo ad interim; dall'altra l'Arabia Saudita e gli Stati Uniti, che preferiscono appoggiare consigli militari guidati da dissidenti dell'esercito e correnti moderate e laiche, piuttosto che jihadisti (soprattutto quelli del Fronte Al-Nusra ). Questa rivalità si è concretizzata in particolare durante l'elezione del Primo Ministro attraverso il sostegno di due distinti candidati del Qatar e dell'Arabia Saudita, rispettivamente Ghassan Hitto e l'ex ministro Asaad Moustapha. Questa rivalità è stata riscontrata alla riunione del CNFOR a Istanbul nel maggio 2013, con l'Arabia Saudita e gli Emirati Arabi Uniti che hanno esercitato pressioni sull'organizzazione affinché includesse almeno 30 nuovi membri e quindi diminuisse l'influenza dei Fratelli Musulmani . Infatti, il CNFOR integra 51 nuovi membri al termine di questo incontro, che porta il suo organico a 114 persone; il Consiglio nazionale siriano mantiene il 40% dei seggi.

Fu allora che la Commissione Generale della Rivoluzione Siriana decise di lasciare il CNFOR, accusando alcuni leader di servire le loro ambizioni personali e di aver utilizzato i soldi a loro vantaggio, e rimproverando alla coalizione di non aver rispettato il suo impegno. dei seggi per i ribelli sul terreno sotto l'influenza di potenze straniere.

Presidenza di Ahmad Assi Jarba (2013-2014)

Il 6 luglio 2013, Ahmad Assi Jarba è eletto presidente del CNFOR e succede a Georges Sabra che aveva ricoperto questo incarico dopo la partenza di Mouaz al-Khatib  ; è sostenuto dall'Arabia Saudita come parte della lotta per l'influenza che si sta svolgendo all'interno dell'organizzazione, mentre il Qatar era vicino al suo rivale Mustafa al-Sabbagh. Due giorni dopo sono arrivate le dimissioni del primo ministro Ghassan Hitto , la cui nomina era stata appoggiata dal Qatar.

Il 14 settembre 2013 il CNFOR ha eletto un nuovo Primo Ministro nella persona di Ahmad Toumeh. Il segretario generale della Dichiarazione di Damasco, "un gruppo di oppositori storici che hanno sfidato pacificamente il regime di Assad prima che iniziasse l'insurrezione nel marzo 2011" , è descritto dalla stampa come un "islamista moderato" .

Il 24 settembre 2013, una dichiarazione congiunta dei principali gruppi ribelli islamisti ha annunciato che la Coalizione Nazionale non poteva rappresentarli e non ha riconosciuto nessun'altra fonte di legislazione futura oltre alla Sharia .

Il 3 novembre 2013 Ahmad Jarba ha affermato che la coalizione "non parteciperebbe alla conferenza di pace di Ginevra se non fosse stato fissato un calendario per la partenza del presidente Bashar Al-Assad e se l'Iran partecipasse" . Ci assicura anche "che l'opposizione si è impegnata a" andare a Ginevra 2 unita ", ribadendo la condizione sine qua non posta dal suo campo: il cessate il fuoco durante i negoziati" . La coalizione ha finalmente accettato di partecipare dopo aver stabilito diverse condizioni, tra cui il libero accesso alle aree assediate per le organizzazioni umanitarie, il rilascio dei prigionieri politici e l'obiettivo di una transizione politica.

Il 12 novembre 2013 Ahmed Toumeh sottopone al voto dell'assemblea generale l'elenco dei dodici ministri che desidera far comparire nel suo governo provvisorio. Solo nove di loro hanno ottenuto i 62 voti richiesti. Questo governo, trasferitosi a Gaziantep in Turchia per non potersi insediare ad Aleppo come aveva inteso, è diviso tra "islamisti moderati" e "laici moderati". D'altra parte, "nessun ministro ha un diploma di un'università russa o di un paese dell'ex blocco sovietico, il che costituisce una rottura con la maggior parte dei governi siriani della Siria baathista" .

Ahmad Jarba è stato rieletto il 5 gennaio 2014 a Istanbul, a capo della Coalizione Nazionale, con 63 voti contro 13 in Riad Hijab . Il 18 gennaio, dopo che il Comitato di coordinamento nazionale per le forze del cambiamento democratico (CCND, opposizione interna) ha indicato che non avrebbe partecipato alla cosiddetta conferenza di pace di Ginevra 2, la Coalizione ha confermato la sua partecipazione a quest'ultima: secondo Ahmad Jarba , "i negoziati di Ginevra II hanno come unico scopo quello di soddisfare le richieste della rivoluzione [...] e soprattutto di ritirare dal macellaio [Bashar al-Assad] tutti i suoi poteri" . La Coalizione richiede tuttavia l'assenza dell'Iran da questa conferenza, che ottiene dal Segretariato generale delle Nazioni Unite, il che giustifica questa decisione con il rifiuto dell'Iran di sostenere un governo di transizione in Siria.

Nel maggio 2014 il governo americano ha deciso di attribuire agli uffici dell'opposizione siriana situati nel suo territorio lo status di missione diplomatica estera.

Presidenza di Hadi el-Bahra (2014-2015)

Il 10 luglio 2014, Hadi el-Bahra è stato eletto presidente della CNFOR contro Mouwafaq Nayrabiyeh.

Elenco dei Presidenti del CNFOR

№	Ritratto	Nome (data di nascita)	Inizio mandato	Fine del mandato	Partito politico		Appunti)
1		Moaz al-Khatib (1960–)	11 novembre 2012	22 aprile 2013	Indipendente
-		Georges Sabra (1947–)	22 aprile 2013	6 luglio 2013	Consiglio nazionale siriano		Presidente del Consiglio nazionale siriano
2		Ahmad Jarba (1969–)	6 luglio 2013	9 luglio 2014	Consiglio nazionale siriano		Rieletto il 5 gennaio 2014.
3		Hadi al-Bahra (1959–)	9 luglio 2014	4 gennaio 2015	Indipendente
4		Khaled Khoja (1965–)	4 gennaio 2015	5 marzo 2016	Indipendente		Rieletto il 3 agosto 2015.
5		Anas al-Abdeh  (dentro) (1967–)	5 marzo 2016	6 maggio 2017	Consiglio nazionale siriano
6		Riad Seïf (1946–)	6 maggio 2017	In corso	Indipendente

Riconoscimento e supporto

Il 12 novembre 2012, il Consiglio di cooperazione del Golfo ha riconosciuto la Coalizione nazionale come governo legittimo della Siria. Comprende Arabia Saudita , Bahrein , Emirati Arabi Uniti , Kuwait , Oman e Qatar . Seguono Turchia, Vaticano, Francia, che decide anche di accogliere un ambasciatore della Coalizione nella persona di Monzir Makhous, oltre che da Italia, Regno Unito e, in modo più sfumato, dall'Unione Europea e gli Stati Uniti.

Il 12 dicembre 2012, gli Amici della Siria, un gruppo composto da un centinaio di paesi arabi e occidentali contrari al regime di Bashar al-Assad, si sono incontrati a Marrakech e hanno riconosciuto la Coalizione nazionale dell'opposizione siriana come unico rappresentante della Siria. opposizione, popolo siriano.

Il 6 marzo 2013, la Lega Araba ha assegnato il seggio della Siria alla Coalizione.

La Coalizione gode anche del sostegno del consiglio militare dell'Esercito Siriano Libero .

D'altra parte, l' Esercito Siriano Libero dell'Interno non riconosce alcuna legittimità alla Coalizione: secondo Fahad al-Masri, portavoce del Joint Command, “il CNS non è stato creato dalle forze rivoluzionarie nel Paese. il paese, è stato al contrario imposto da alcuni paesi regionali e occidentali. [...] Dalla sua creazione, questo organismo non ha fatto nulla per la rivoluzione siriana, e ora ha perso la poca credibilità che aveva ” .

Il 24 settembre 2013, Diverse brigate di islamico siriano di liberazione anteriore , il siriano Fronte islamico , il Fronte Al-Nusra e persino una divisione del libero esercito siriano stato che essi rifiutano il siriano Coalizione Nazionale e sostengono che questa organizzazione non li rappresentano.

Posizioni

A differenza del Consiglio nazionale siriano , la Coalizione sta valutando la possibilità di negoziare con Bashar al-Assad  : il presidente Mouaz al-Khatib ha così assicurato di non essere "un avversario del negoziato" con Assad e che il negoziato pacifico resta " . minore di due mali " . Questa posizione è particolarmente sostenuta dalla Russia. Tuttavia, Mouaz al-Khatib ha anche chiesto alla comunità internazionale "armi adeguate" per "porre fine alle sofferenze dei siriani e allo spargimento di sangue" . Il 27 dicembre 2012, Walid al-Bunni, portavoce della Coalizione, ha dichiarato: “Accetteremo qualsiasi soluzione politica che non includa la famiglia Assad e coloro che hanno danneggiato il popolo siriano. A parte questo, tutte le opzioni sono sul tavolo ” . Nel gennaio 2013, la Coalizione ha sostenuto la proposta di dialogo formulata da Mouaz al-Khatib a due condizioni: la partenza di Bashar al-Assad e il contatto con rappresentanti del regime non coinvolti nei massacri.

Nell'aprile 2013, la CNFOR ha invitato gli undici paesi occidentali e arabi che la sostengono a effettuare attacchi aerei mirati per distruggere le basi missilistiche superficie-superficie Scud utilizzate dal regime di Damasco.

Finanziamento e appalti

Dalla sua creazione, il Qatar ha donato 8 milioni di dollari alla Coalizione. Il 26 novembre 2012, il governo francese ha annunciato di stanziare "aiuti umanitari d'urgenza" per un importo di 1,2 milioni di euro. Nel dicembre 2012, gli Amici della Siria, vale a dire un centinaio di paesi, gli hanno promesso 145 milioni di dollari (108 milioni di euro), ma a fine gennaio 2013 gli è stata trasferita solo una parte (o 400.000 dollari secondo all'Ambasciatore Monzer Makhous alla fine di febbraio 2013). Allo stesso tempo, il Qatar e l'Arabia Saudita gli hanno offerto rispettivamente $ 20 milioni e $ 3 milioni nel febbraio 2013.

A fine febbraio 2013, grazie ai progressi dell'Esercito Siriano Libero , la Coalizione controlla, secondo Monzer Makhous, quasi tutto il nord del Paese, ovvero il 20% della produzione elettrica siriana, la più grande riserva di grano del paese (il Djézireh ), oltre a due grandi giacimenti petroliferi e circa 20 piccoli, che consentono all'organizzazione di produrre da 100.000 a 150.000 barili di greggio al giorno, ovvero da 10 a 15 milioni di dollari.

Nell'aprile 2013, il presidente degli Stati Uniti Barack Obama ha rilasciato 10 milioni di dollari per la Coalizione e il Consiglio militare supremo siriano che sovrintende all'esercito siriano libero . Cette somme « vient s'ajouter aux 117 millions de dollars d'assistance non létale fournie à la Coalition de l'opposition syrienne » , selon Caitlin Hayden, la porte-parole du Conseil de sécurité nationale , le cabinet de politique étrangère de la Maison Bianca.

Controllo del Consiglio nazionale siriano e dei Fratelli musulmani

Per il Forum Democratico di Michel Kilo , la creazione della Coalizione Nazionale porta ancora troppo il marchio del Consiglio nazionale siriano (CNS). Secondo il politologo Salam Kawakibi, sarebbe riuscito a prendere il controllo del nuovo ente: “Sono loro che hanno imposto il termine coalizione, a significare che mantengono la loro identità. Avrebbero anche chiesto il 40% dei posti. Dovrebbero essere in grado di controllare la coalizione attraverso alleanze con gruppi e indipendenti ” .

Per Fabrice Balanche (novembre 2012), direttore del gruppo di ricerca e studi sul Mediterraneo e il Medio Oriente e professore all'Università Lumière Lyon 2 , “la coalizione [è] dominata dai Fratelli Musulmani , non sorprende vedere al suo a capo di un loro compagno di viaggio ( Mouaz al-Khatib ), vicino alla loro ideologia, che difende anche l'islam politico ” . Haytham Manaa, presidente del Comitato nazionale per il cambiamento democratico, concorda con questa analisi e afferma: "Questo moderato, sebbene si dichiari indipendente, non può andare nella direzione opposta voluta dai conservatori islamisti che hanno il controllo su questa coalizione" .

Secondo Raphaël Lefèvre (marzo 2013), dottorando in Relazioni internazionali all'Università di Cambridge, il loro acume politico, le loro alleanze e la loro disciplina hanno "dato ai Fratelli Musulmani un ruolo importante, in particolare all'interno dell'opposizione in esilio, nel Syrian National Consiglio (CNS) e, oggi, all'interno della coalizione nazionale. Obiettivi alleati dei jihadisti, i Fratelli Musulmani, senza aver specificamente impegnato brigate in Siria, hanno acquisito anche lì peso militare finanziando, armando e addestrando diversi gruppi nelle regioni di Idleb e Aleppo. Cacciati dal paese negli anni '80, sarebbero tornati nelle aree "liberate" e vi avrebbero "effettuato massicci reclutamenti", eleggendo i loro affiliati a capo dei consigli municipali. Per contrastare la persistente sfiducia della società siriana nei loro confronti, “scommettono su una potente strategia di comunicazione […]. Hanno appena lanciato un giornale all'inizio di febbraio [2013], al Ahd (The Promise), e stanno per lanciare un canale televisivo privato nel nord della Siria. ". Sempre secondo Raphaël Lefèvre, sono sostenuti dal Qatar, ma soprattutto dalla Turchia: “vogliono fare quello che ha fatto Ennahdha in Tunisia  : tornare nel Paese, reclutare in massa i giovani, stabilire una base sociale dopo anni di repressione, partecipare alle elezioni , stringere alleanze, anche se possono sembrare innaturali. Sono consapevoli della sfiducia che suscitano in Siria, un complesso che li fa andare avanti con i volti semichiusi. Sono guidati soprattutto da uno spirito di vendetta dopo i massacri di Hama e quello di Aleppo, alla fine degli anni Settanta e all'inizio degli anni Ottanta ”.

Varie recensioni

Il secondo punto del documento costitutivo della Coalizione prevede che "le parti firmatarie accettano di lavorare per la caduta del regime, di tutti i suoi simboli e pilastri, e per lo smantellamento dei suoi organi di sicurezza, perseguendo tutti coloro che sono stati coinvolto in crimini contro i siriani ”. Questa posizione fa temere al giornalista Georges Malbrunot uno scenario caotico simile a quello seguito alla guerra in Iraq .

Secondo Denise Natali, professoressa alla National Defense University, la Coalizione rappresenta meglio gli interessi dei suoi sostenitori stranieri rispetto a quelli dei siriani all'interno, e differisce dal Consiglio nazionale siriano solo per essere guidata dal Qatar e dagli altri stati del Golfo Persico invece che dalla Turchia. .

Per il giornalista Benjamin Barthe , "come il Consiglio nazionale siriano , il suo predecessore nel ruolo di rappresentante numero uno dell'opposizione, la [Coalizione] rimane preda di litigi di ego" . Bassma Kodmani , avversario siriano, condivide questa osservazione puntando il dito anche contro la comunità internazionale: “È vero che ci sono problemi operativi. Ma qual è il corso? Non ci sono prospettive di negoziati o prospettive di intervento militare o armamento degli insorti. Tutti sono persi. Se la comunità internazionale avesse un progetto specifico, sarebbe molto più facile per noi organizzarci ” .

Opinione della popolazione siriana

Nel luglio 2015, un sondaggio commissionato dalla BBC è stato condotto in Siria dall'istituto internazionale ORB. Copre un campione di 1.365 persone, di cui 674 in un'area controllata dal governo siriano, 430 in un'area controllata dai ribelli, 170 in un'area controllata dallo Stato islamico e 90 in un'area controllata dai curdi. Tuttavia, i risultati dovrebbero essere presi con cautela, poiché gli intervistati sono stati in grado di orientare le loro risposte per timori di rappresaglie. Alla domanda: "Cosa ne pensate dell'influenza di questo attore (la Coalizione Nazionale Siriana) sulla guerra in Siria?" Le risposte sono:

• Nelle aree controllate dal governo siriano: 5% “Completamente positivo”, 6% “Piuttosto positivo”, 28% “Piuttosto negativo”, 59% “Completamente negativo”, 2% “Non so”;
• Nelle aree controllate dai ribelli: 17% “Completamente positivo”, 25% “Piuttosto positivo”, 24% “Piuttosto negativo”, 32% “Completamente negativo”, 2% “Non so”;
• In un'area controllata dallo Stato Islamico: 11% “Completamente positivo”, 26% “Piuttosto positivo”, 31% “Piuttosto negativo”, 32% “Completamente negativo”, 0% “Non so”;
• Nell'area controllata dai curdi: 12% “Completamente positivo”, 28% “Piuttosto positivo”, 31% “Piuttosto negativo”, 26% “Completamente negativo”, 3% “Non so”;
• Siria nel suo insieme: 10% "Completamente positivo", 16% "Piuttosto positivo", 27% "Piuttosto negativo", 45% "Completamente negativo", 2% "Non so".

Appunti

1. Da non confondere con il Consiglio nazionale siriano che si è unito alla coalizione.

Riferimenti

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Link esterno

• Sito web francese della Coalizione Nazionale di Opposizione e Forze Rivoluzionarie