In Svizzera , la borghesia è un diritto personale, sopravvissuto al diritto urbano medievale e un tempo comune a tutte le città dell'Europa occidentale. La borghesia , o comune borghese , è anche una collettività locale, che esiste ancora in alcuni cantoni , a cui partecipano gli abitanti del comune o dell'ex borghesia, al contrario dei nuovi abitanti. La borghesia, che è un'istituzione che risale alla legge sui comuni del 1866 , ha perso importanza, ma gestisce ancora gli ospedali e, in alcuni cantoni, rimane l'autorità che ancora conferisce un "diritto di borghesia" prima dell'ottenimento della Svizzera naturalizzazione. Parliamo anche di luogo di origine .
Esiste una "Federazione svizzera delle borghesie e delle corporazioni" il cui ruolo è in particolare quello di difendere il "mantenimento delle istituzioni borghesi".
In Svizzera, non c'era borghesia senza il "droit de bourgeoisie" (una sorta di diritto civico), che era una carta delle libertà e dei diritti contratti tra la nobiltà e la borghesia, il prerequisito per l'appartenenza a questa borghesia era il possesso di beni immobili nel cuore della città.
Nel 2016, solo tredici dei 26 cantoni ( BE , UR , OW , ZG , SO , BS , BL , GR , AG , TG , TI , VS , JU ) prevedono la figura del comune borghese.
Si chiamano Bürgergemeinde , Burgergemeinde , Ortsbürgergemeinde , Ortsgemeinde , comune borghese o patriziato .
Le comuni borghesi sono costituite da tutte le persone che hanno il diritto di città borghese (detta anche borghesia). Per questo motivo, la comune borghese è talvolta vista più come una corporazione di persone, legate da un vincolo personale (appartenente al comune) e meno da un vincolo territoriale (il luogo in cui si trova la borghesia).
Nei cantoni in cui i comuni borghesi hanno principalmente le funzioni di gestore di proprietà e di sostegno sociale, questi possono ammettere nuovi borghesi, anche se non vivono nel territorio del comune politico . Ad esempio, un abitante di Thun può, a determinate condizioni, diventare borghese nella città di Berna senza viverci.
In alcuni cantoni (OW, ZG, SO, BS, BL e GR), i comuni borghesi hanno giurisdizione sulla naturalizzazione .
La nozione di borghesi (in tedesco Bürger ) appare al IX ° secolo , dove si fa riferimento a un abitante di una città legata a un castello ; dal XI ° secolo , i cittadini del termine si estende agli abitanti di una città. La qualità di borghese è concessa solo agli abitanti che possiedono una trama intramurale . Tra l' XI ° e XIII ° secolo, borghesi comuni urbani (città) influenzano notevolmente la vita economica in Svizzera , ma anche il modo la politica è fatta al punto che alcune città diventano città-stato , come di Berna . Proprietà Stato è abolita nel corso del XIII ° secolo . Tuttavia, la condizione di proprietà viene mantenuta per la cosiddetta zona fieristica borghesi ( Ausbürger o Pfahlbürger , in italiano Borghesi esterni , Litt. Borghese esterno). Allo stesso tempo, la borghesia diventava un "vincolo personale di lealtà al signore della città e agli altri borghesi" , vincolo che poteva essere concesso anche a personalità o corporazioni fuori città.
In campagna, il ruolo delle persone che vivono nella stessa vicinalité ( Nachbarschaft ) è diverso. I legami di interesse derivanti dal lavoro agricolo (i cosiddetti beni comuni), come il mantenimento e la gestione di pascoli di montagna , terreni agricoli o foreste , spingono le famiglie contadine e gli allevatori a raggrupparsi in corporazioni (o comuni).). Sempre nelle campagne, i comuni borghesi giocano un ruolo nell'amministrazione della terra, in particolare quando viene stabilito un baliato ( Vogtei ). I poteri originariamente detenuti dalla Dorf- und Gemeindeherrschaft (de) (unità amministrativa del Sacro Romano Impero , responsabile dell'amministrazione politica e amministrativa della vita del villaggio) vengono trasferiti ai comuni borghesi composti da abitanti del villaggio. In Ticino , Vallese e Svizzera centrale i comuni sono organizzati secondo il modello dei comuni lombardi .
Nel momento in cui le città appaiono in Svizzera XII ° secolo , le città campagna borghesi diventano enti pubblici con una personalità giuridica propria, l'ordine e la pace sociale mantenimento; possono così concludere contratti, gestire merci in loro nome, e persino stabilire divieti di passaggio nei boschi o sugli alpeggi. Fino alla metà del XV ° secolo , la possibilità di partecipare nella città, tuttavia, riservato alle persone stabilite in detto paese, stranieri di essere trattati come cittadini di seconda classe. Per agire, i borghesi si riuniscono in un'assemblea di comunisti (in tedesco Gemeindeversammlungen ). Il loro potere decisionale è al suo apice tra il XIV ° e il XVI ° secolo .
La Rivoluzione francese , esportata in Svizzera sotto forma della Repubblica Elvetica , costituisce un grande capovolgimento dell'ordine comunale fino ad allora stabilito. Alla Svizzera viene imposta una costituzione, dove i comuni (in generale, senza distinzione tra comune politico e comune borghese) sono menzionati negli articoli 15 e 16.
All'inizio della dominazione francese della Svizzera , il13 novembre 1798, le leggi, i costumi e le tradizioni comunali sono aboliti da una legge generale sui comuni e funge da nuova base per l'organizzazione dei comuni. Compaiono quindi due tipologie di comuni: il comune politico (o comune di abitanti, dal tedesco Einwohnergemeinde ), composto da tutti i cittadini residenti nel comune, responsabili dei diritti politici, e il comune borghese, composto da ex borghesi e responsabili del amministrazione di beni comuni (come in precedenza, boschi, prati e pascoli di montagna) o fungere da istituto di assistenza sociale (noto anche come assistenza).
La legge sulla mediazione , emanata nel1803da Napoleone Bonaparte , allora primo console , non accenna alla sorte riservata ai comuni; lo stesso vale per il Patto Federale del 1815 . Durante tutta la mediazione e ancora di più sotto la Restaurazione (fino al1830), i cantoni si organizzano in modo molto disparato, ma un gran numero torna al sistema prerivoluzionario e abolisce la comune politica, privando così i non borghesi della loro voce nel capitolo sull'amministrazione del loro comune. Al tempo della Rigenerazione (dopo il 1830), alcuni Cantoni, dotati di nuove costituzioni e spinti dal pensiero liberale , ripristinano i comuni politici sul loro territorio. Tuttavia, il movimento non è uniforme, perché Zurigo non sarà ridotata con una politica comune fino al1866, il Cantone ha emanato una nuova legge sui comuni.
La Costituzione federale del 1848 , la prima costituzione dello Stato federale svizzero , tace sui comuni. Prevede che i comuni non possano esigere dai confederati (cittadini di altri cantoni) maggiori oneri fiscali rispetto ai cittadini di altri comuni dello stesso cantone. In altre parole, la città di Friburgo non può esigere da un cittadino bernese un tributo fiscale più elevato di un cittadino di Bulle . Tuttavia, un confederato non ha diritto di voto nel suo comune ospitante.
La Costituzione federale del 1874 prevede che il cittadino svizzero “gode, al posto del proprio domicilio, di tutti i diritti dei cittadini del cantone e, con questi, di tutti i diritti della borghesia del comune” . Tuttavia, "la partecipazione alla proprietà di borghesie e corporazioni e il diritto di voto negli affari puramente borghesi sono esclusi da questi diritti, a meno che la legislazione cantonale non decida diversamente" . I comuni borghesi perdono in questo momento la loro funzione di corpo elettorale nei cantoni dove hanno ancora questa funzione, perché la possibilità di votare e di eleggere non è più legata alla borghesia, ma al domicilio di un cittadino svizzero.
Passato 1848(prima Costituzione federale ) e1874( prima revisione totale della Costituzione federale), i comuni politici hanno la precedenza rispetto ai comuni borghesi, che vedono notevolmente ridotto il loro numero di competenze specifiche. Comuni politici e comuni borghesi coesistono, quello che Louis Carlen chiama dualismo comunitario ( Gemeindedualismus ), costringendoli a cooperare, a superare le loro differenze e rivalità, per il bene comune . La questione della gestione dei beni comuni resta importante, perché le comuni politiche dipendono dalle borghesie per i beni in possesso di queste ultime. A Berna, ad esempio, la città (comune politico) non ha il diritto di riscuotere anticipatamente le tasse1852, quindi dipendente dalle indennità della borghesia di Berna ( Burgergemeinde Bern ) fino alla separazione dei beni pubblici tra le due entità.
Le comuni borghesi sono società di diritto pubblico che non coprono necessariamente il territorio di un comune politico associato. L'elemento caratteristico di un comune borghese non è quindi il territorio, ma le persone che compongono il comune.
I comuni borghesi hanno il diritto di autogestirsi, e lo fanno attraverso gli organi.
Il diritto all'organizzazione borghese può, secondo alcuni autori, essere basato sulla Carta europea dell'autonomia locale .
Nel 1988, diversi cantoni hanno ancorato l'esistenza dei comuni borghesi nella loro costituzione cantonale (BE, LU, UR, OW, GL, ZG, SO, BS, SH, AR, SG, GR, TG, VS e JU).
Dopo la creazione del baliato di Zurigo nel1098ai duchi di Zähringen e alla loro estinzione nel1218, la città di Zurigo riceve immediatezza imperiale , consentendo loro una certa autonomia. Tuttavia, è solo1433che la borghesia di Zurigo ottenga l'autonomia legislativa con l'accordo dell'imperatore Sigismondo di Lussemburgo . Nel corso del XV ° secolo , il ruolo della borghesia Zurigo diminuisce fortemente fino al XVIII ° secolo , incontrando solo per prendere il giuramento. Dopo la rivoluzione svizzera, il comune borghese è stato fondato in1799, incaricato dell'assistenza pubblica e dell'amministrazione dei beni comunali. Tuttavia, perde questa caratteristica di un'autorità pubblica da1875, diventando una semplice associazione dei vecchi residenti della città.
Nel 2020, il cantone di Zurigo non menziona i comuni borghesi né nella sua costituzione cantonale né nella sua legge municipale. Allo stesso modo, non esiste una sezione di Zurigo della Federazione svizzera delle borghesie e delle corporazioni.
Il cantone di Berna riconosce il comune borghese come un tipo di comune a sé stante, la cui esistenza, territorio e proprietà sono garantiti. La loro autonomia è ancorata alla Costituzione federale e cantonale, nonché alla legislazione cantonale, dove questa "concede ai comuni la massima libertà di decisione possibile" . Sono responsabili, tra le altre cose, dei compiti loro incombenti per tradizione. Un comune borghese gestisce anche la propria fortuna, ma tenendo conto delle esigenze del comune municipale.
Oltre ai comuni municipali (comuni politici), i comuni borghesi "provvedono al bene pubblico nella misura dei loro mezzi" . Per questo, determinano la loro organizzazione, sovranamente, nei limiti del diritto superiore (diritti cantonali e federali).
Le comuni borghesi hanno come organo legislativo primario l'assemblea borghese, composta dalle donne borghesi e borghesi della comune borghese in questione. Possono anche istituire un parlamento borghese, composto da almeno 30 membri. In ogni caso, sono dotati di un consiglio borghese, il cui numero è fissato dai regolamenti organizzativi della borghesia (in modo analogo al consiglio comunale ).
Nel 1999, ci sono 199 comuni borghesi (172 di lingua tedesca e 26 di lingua francese) e 35 comuni misti (19 di lingua tedesca e 17 di lingua francese). Nelaprile 2020, ci sono 187 comuni borghesi (160 di lingua tedesca, 27 di lingua francese) e 21 comuni misti (9 di lingua tedesca, 12 di lingua francese), contro 321 comuni.
EsempiIl comune borghese di Berna ( Burgergemeinde Bern ) è nato nella sua forma moderna nel1833e dispone di un Consiglio Piccolo e Grande (rispettivamente esecutivo e legislativo). Nella città di Berna sono presenti anche società borghesi ( Gesellschaften e Zünfte , derivanti dai commerci) e abbazie, raggruppate sotto il termine di corporazioni borghesi, e affiliate al comune borghese di Berna. Il comune borghese di Berna gestisce più di 4.000 ettari di foreste, il Burgerspital , una biblioteca, il Museo di storia naturale di Berna , il Casinò di Berna e una banca (DC Bank).
Esiste anche una borghesia, ad esempio a Bienne (che gestisce tra gli altri 1.650 ettari di foresta), Thun , Berthoud e Moutier (che gestisce 820 ettari di boschi, 520 ettari di pascolo e 40 km di sentieri).
Comuni mistiIl diritto cantonale bernese prevede anche l'istituzione del comune misto, derivante dalla fusione tra il comune comunale e un comune borghese (o più). Risale all'entrata in vigore della legge sui comuni di1852, per rimediare agli inconvenienti del dualismo municipale.
Tuttavia, la creazione di nuovi comuni misti è stata vietata dall'entrata in vigore della nuova legge sui comuni in 1999. Un comune misto già esistente può comunque sempre confluire con un comune comunale.
Il comune misto bernese prende il posto e sostituisce il comune politico e quello borghese che lo precede.
Le ragioni e l'ora esatta di insorgenza della borghesia Vallese non è ancora noto con precisione, ma è tra l' XI ° e XIII ° secolo (la data delle prove prima scritta).
Il diritto cantonale del Vallese riconosce le borghesie (o comune borghese, nella Burgschaften tedesca ), ancorando (in modo rudimentale) la loro esistenza nella sua costituzione cantonale e dedicando loro una legge specifica (che è un caso unico in Svizzera). Nella costituzione cantonale, la borghesia è definita come "collettività di diritto pubblico incaricata di svolgere compiti di interesse pubblico fissati dalla legge" . In quanto tale, è una società di diritto pubblico. È autonomo nella sua area di competenza (in particolare quando emana disposizioni di legge). Gestisce il patrimonio borghese e "incoraggia e sostiene, nella misura dei propri mezzi, opere di interesse generale" . Queste opere possono essere di natura economica, sociale, culturale o turistica. La borghesia è soggetta al controllo del Consiglio di Stato .
I due organi della borghesia sono l'assemblea borghese ( legislativa ) e il consiglio borghese ( esecutivo ). La denominazione di questi due corpi può tuttavia cambiare da borghesia a borghesia. L'assemblea borghese è composta dai borghesi del comune che vivono nel territorio borghese. Ha gli stessi poteri dell'assemblea primaria di un comune municipale , ma per gli affari borghesi. Di conseguenza, decide sui regolamenti borghesi, sul bilancio della borghesia e sull'ammissione della nuova borghesia. Inoltre, fissa il nome della borghesia e il suo stemma .
Il diritto cantonale prevede due tipi di organizzazione per il comune: un'organizzazione con un proprio dirigente e quella senza un proprio dirigente. Se la borghesia decide di non avere un proprio esecutivo, allora il consiglio comunale (esecutivo del comune municipale) amministra la borghesia. I due terzi circa delle borghesie vengono così privati del proprio esecutivo. Nel caso in cui un comune abbia un proprio esecutivo (detto consiglio borghese), deve essere composto da almeno tre e al massimo nove membri, eletti per quattro anni.
Per essere ammesso come borghese in un comune del Vallese, il diritto borghese può richiedere un periodo di permanenza nel territorio borghese fino a cinque anni. C'è anche la borghesia onoraria, concessa su base individuale (non è quindi trasferibile), a persone particolarmente meritevoli.
Nel 2017, ci sono 140 borghesie nel Vallese.
La borghesia onoraria viene assegnata a determinate persone che lavorano per il benessere del paese o di un comune. Non è ereditario e non ha alcun effetto sulla nazionalità.
Napoleone III era un borghese del comune di Salenstein ( Turgovia ).
L'ex re di Svezia Gustavo IV Adolphe era un borghese del comune di Basilea .
Hanni Pestalozzi ha ottenuto nel 1981 lo status di borghese onorario della città di Wil , nel cantone di San Gallo .