Gli stati e territori che partecipano all'Organizzazione internazionale della Francofonia sono tutti gli stati e territori che partecipano alle istituzioni e al funzionamento di questa organizzazione. Questi membri variano in base al loro status all'interno dell'organizzazione ma anche alla loro natura: stato o territorio (entità federata).
L'articolo 10 della Carta della Francofonia riconosce tre statuti: quello di stato membro o di governo, quello di membro associato e quello di osservatore. Esiste un quarto status, non previsto dalla Carta ma specificato negli Statuti e nelle modalità di adesione alla Conferenza dei Capi di Stato e di Governo che condividono il francese : quello di ospite speciale.
Uno stato membro o governo sono i "membri a pieno titolo" (attualmente 51 stati e tre governi regionali) che garantiscono loro la piena partecipazione a tutte le istituzioni e gli organi della Francofonia, vale a dire il Vertice della Francofonia , la Conferenza ministeriale della Francofonia , il Consiglio francofono permanente , le Conferenze ministeriali settoriali francofone e i Comitati del Consiglio Permanente della Francofonia (politica, economica, cooperazione e programmazione, amministrativa e finanziaria).
Questo status dà loro l'opportunità di presentare candidati per posizioni di potere nelle istituzioni, di presentarsi come candidati per ospitare riunioni delle istituzioni dell'OIF e di votare in questi organi. Questo statuto crea anche un obbligo per gli Stati membri che devono fornire un contributo statutario al bilancio dell'OIF, il cui importo è fissato dalla Conferenza ministeriale. Inoltre, contribuiscono volontariamente al Fondo multilaterale unico (FMU) per la cooperazione francofona.
Lo stato di membro associato ti consente di partecipare alle riunioni della Sommet de la Francophonie e alla Conferenza ministeriale della Francofonia. Questa autorizzazione non consente loro di partecipare ai dibattiti a meno che la Presidenza non conceda loro il diritto di presentare una presentazione. Si siedono separatamente. Partecipano al Consiglio Permanente della Francofonia (CPF) e ai suoi comitati in cui hanno una voce deliberativa. In entrambi i casi, che si tratti delle riunioni delle istituzioni alle quali possono partecipare o delle riunioni del CPF e dei suoi comitati, non possono essere presenti alle riunioni a porte chiuse.
Questo status consente loro, previo invito, di partecipare ad altri eventi dell'OIF, in particolare conferenze ministeriali settoriali, simposi e altri incontri. Allo stesso modo, ricevono tutte le informazioni e la documentazione non riservate che la Segreteria comunica. A differenza degli stati membri e dei governi a pieno titolo, i membri associati non possono organizzare riunioni degli organi della Francofonia. In materia di bilancio, devono fornire un contributo statutario fissato dalla Conferenza ministeriale e possono, su base volontaria, contribuire all'FMU.
Per ottenere questo stato, uno stato o un governo deve:
Gli osservatori possono partecipare al vertice e alla conferenza ministeriale senza partecipare alle discussioni. D'altra parte, possono presentare una comunicazione durante la Conferenza ministeriale, se la Presidenza lo concede. Frequentano anche il CPF ma non sono autorizzati a parlare e non sono curati. Non possono partecipare alle riunioni del comitato CPF. Come i membri associati, lo status di osservatore non consente riunioni a porte chiuse di tutti i corpi. Inoltre non possono candidarsi per ospitare riunioni delle autorità della Francofonia .
Tuttavia, possono essere invitati a partecipare a eventi della Francofonia come conferenze ministeriali settoriali, ecc.
In materia di bilancio, gli osservatori non devono versare contributi statutari al bilancio dell'OIF, ma devono pagare le spese di segreteria - fissate dal CPF - in cambio della documentazione non riservata a cui hanno accesso. Possono decidere volontariamente di contribuire all'FMU.
Stato di osservatore:
Questo status, non previsto dalla Carta della Francofonia, ma specificato negli Statuti e nei termini di adesione alla Conferenza dei Capi di Stato e di Governo che condividono il francese , è destinato alle “entità o comunità territoriali non sovrane” che lo richiedono.
Questo stato è concesso a loro:
Questo status riguarda solo il Summit e deve essere rinnovato ad ogni Summit. Non è quindi sostenibile. Partecipano alle sessioni inaugurali così come a quelle dedicate alla cooperazione. Non hanno voce deliberativa ma ricevono i documenti del Vertice.
Gli ospiti speciali possono partecipare, su invito, ad eventi sociali e culturali.
In quanto organizzazione internazionale, l'OIF è stata originariamente istituita dagli Stati riconosciuti dalla comunità internazionale. Presto è sorto il problema, per gli stati federali, se le loro entità federate potessero partecipare all'OIF.
Il Belgio è rappresentato nell'OIF dal governo federale e dal governo della Federazione Vallonia-Bruxelles , i due governi avranno ciascuno lo status di "membri". Tuttavia, la Federazione Vallonia-Bruxelles ha il diritto esclusivo alla partecipazione belga in alcune aree, ad esempio, la rappresentanza parlamentare belga all'interno dell'Assemblea parlamentare della Francofonia. Le delegazioni belghe sono composte da membri del Parlamento della Federazione Vallonia-Bruxelles e da membri francofoni della Camera dei rappresentanti e del Senato : " L'Assemblea generale della Sezione dell'APF del Belgio / Comunità francese / Vallonia -Bruxelles è composta da tutti i membri del Parlamento della Comunità francese nonché dai membri della Camera e del Senato appartenenti al gruppo linguistico francese di queste due Assemblee. »Negli statuti della sezione Belgio / Comunità francese / Vallonia-Bruxelles dell'Assemblea parlamentare della Francofonia.
La Regione Vallonia prende parte indirettamente alla delegazione della Comunità francese ma non è riconosciuta come membro dell'organizzazione perché la maggior parte dei membri del governo della Federazione Vallonia-Bruxelles sono membri del governo Vallone . Da allora questa sinergia tra comunità e governi regionali è esistita26 novembre 1996firmando un accordo di cooperazione. La comunità francese del Belgio riunisce i comuni francofoni della regione Vallonia e i comuni bilingue della regione di Bruxelles-Capitale . Tuttavia, anche i francofoni vivono nella regione fiamminga senza esservi rappresentati.
Caso del Canada, Quebec e New BrunswickIn Canada , i governi del Quebec (dal 1971) e del New Brunswick (dal 1977) hanno lo status di "governi partecipanti" all'interno dell'OIF e del suo predecessore, l' Agenzia di cooperazione tecnica e culturale .
È stato raggiunto un accordo tra i governi del Quebec e del Canada 7 novembre 1985al fine di specificare i termini e le condizioni per la partecipazione dei due ordini di governo alle deliberazioni dei Sommets de la Francophonie . L'accordo, che definisce la partecipazione del Quebec e del Canada ai vertici, è stato esteso al governo del New Brunswick.
Si noti che la Société nationale de l'Acadie (SNA) è accreditata con status consultivo presso l'OIF (dal 2005), come organizzazione non governativa internazionale (INGO). Anche prima di ottenere questo status, l'SNA è stato in particolare in grado di collaborare nella preparazione del Vertice di Moncton nel 1999. Questo progresso ha permesso, in particolare, per dare rappresentanza ai Acadians delle province di Nuova Scozia e Isola del Principe. Édouard , che fanno non hanno lo status di "governi partecipanti".
Nel luglio 2016, Il primo ministro Justin Trudeau presenta una domanda di adesione al governo dell'Ontario , il secondo territorio francofono del Canada , adesione richiesta dal governo dell'Ontario per 10 anni ma rifiutata dal governo federale conservatore di Stephen Harper . L' Ontario vuole essere il primo osservatore.
Le altre province e territori canadesi sono rappresentati dalla partecipazione del governo federale, in particolare della comunità franco-ontaria .
La Francia è molto influente con la partecipazione delle sue associazioni e organizzazioni non governative o di alcune agenzie statali a livello culturale e scientifico che hanno un'ampia autonomia operativa per consentire loro di lavorare in aree di cooperazione internazionale (come università e biblioteche).
Lo status delle comunità francesi d'oltremare con il proprio governo consente loro di aderire direttamente a determinate organizzazioni internazionali e di essere parti di determinati trattati, il che consentirebbe loro di aderire direttamente all'organizzazione. Tuttavia, questo movimento è ostacolato dall'opposizione dei sovranisti che lo vedrebbero come un riconoscimento da parte del governo francese della loro maggiore autonomia.
Caso LibanoLa prima lingua “straniera” in uso in Libano , il francese è sia una lingua di cultura che di comunicazione. Il 45% della popolazione libanese è interamente o parzialmente di lingua francese mentre il Libano ha il 30% di persone di lingua inglese. Il francese è più diffuso nelle classi economicamente agiate, nella comunità religiosa dei maroniti che è tradizionalmente vicina alla Francia e, quando colpisce tutte le classi della popolazione, è generalmente molto più presente tra i giovani ancora a scuola e tende a diminuire con l'avanzare dell'età. La conoscenza e il livello di francese in Libano non sono omogenei tra le diverse istituzioni educative. Il futuro della lingua francese in Libano dipende dal rafforzamento di molti fattori, in particolare in campo audiovisivo, dai quali tende a scomparire secondo la politica dei leader in atto dalla fine della guerra del 1975. 1990.
Sebbene la proporzione di francofoni sia piccola e non ci sia storia o tradizione francofona, l'ingresso del Qatar nell'organizzazione può essere spiegato da almeno tre ragioni:
In effetti, le parti interessate hanno ciascuna un interesse a questa appartenenza.
Alla fine di Dicembre 2013, il quotidiano Le Monde ha riferito che il Qatar non aveva pagato i suoi contributi obbligatori all'OIF, né al momento dell'adesione né successivamente, quindi Clément Duhaime, l'amministratore uscente dell'OIF, ha dovuto reclamare inaprile 2015che Doha, che non aveva ancora pagato la quota annuale, non aveva neppure mantenuto le promesse fatte quando si era unita in termini di insegnamento della lingua francese. Infine, durante il vertice di Antananarivo delnovembre 2016, lo Stato del Qatar ha saldato tutti i suoi arretrati contributivi per un totale di 3,3 milioni di euro.
La Thailandia è un membro osservatore della Francofonia dal 2008. In seguito alla crisi politica del 2013-2014 , il 92 ° sessione del Consiglio permanente della Francofonia si riunisce27 giugno 2014, e sospende la partecipazione della Thailandia, ricordando che i membri devono "conformarsi ai valori della comunità francofona attaccati ai principi di democrazia, stato di diritto e rispetto delle libertà".